6.22文稿)城市精细化管理实践与探索(体制改革、智慧-衡水信息公开

第一篇：6.22文稿)城市精细化管理实践与探索(体制改革、智慧-衡水信息公开

城市精细化管理实践与探索

冀州区城市管理综合执法局

面对城市管理新形势，冀州区城管局坚持“用心用情为民服务、精益求精管好城市”服务理念，采取新思路，不断打造城管工作新亮点。

一、强化“大城管”建设体制机制持续优化

一是执法体制改革稳步推进。深入贯彻党中央全面深化改革领导小组会议精神，以及省、市相关文件精神，我区出台《中共衡水市冀州区委、衡水市冀州区人民政府关于深入推进执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，重点完成住房城乡领域行政处罚权集中行使等工作，按照要求时间节点顺利推进城市管理领域综合执法体制改革。

二是长效管理体制日趋完善。持续推动智慧城管系统优化升级，优化完善信息采集模式，加大疑难问题协调督办力度。同时，积极推进“非接触性执法”，利用无人飞机科技更好地发挥部门联动机制作业，“不动声色”地锁定证据，采集员步行采集案件，提高数字城管案件上报的准确性及执法效率。

三是基层基础建设全面加强。进一步加强街道层面城市管理的统筹协调，发挥街道社区在城市管理中的主体作业，1 推动城管执法力量联动开展，城市管理问题快速发现和处置能力得到有效加强。同时，不断完善公众参与机制，鼓励、引导广大市民积极参与城市管理，及时发现、投诉举报城市管理问题。

二、推动管理质效“大提升”城市功能不断完善 一是强力落实，创一流业绩。“城市管理工作就是为群众服务，要坚持‘实、精、严、快、新、好’的工作标准”，环境卫生是城市管理的基础性工作，也是一项难点工作。自环境卫生实施“以克论净”的深度保洁模式以来，区城管局环卫工作从原来的粗放式管理，转为量化评价，城市也逐渐摆脱土多灰多的旧印象。今年以来，我区大力开展“洁城行动”，目前累计洗扫近168万平方米，冲洗580万平方米，让城市卫生展现出清新形象；实行“一日处治”工作方式，为全力提升城市管理精细化水平，从各个细节入手，相继开展占道经营集中整治、重点摊点摊贩规范、渣土车查处、露天烧烤治理、非机动车停放整治，同时，实施提升容貌景观工程，对积存垃圾、白色污染、广告牌匾、违法建设等进行集中整治，今年以来清理流动摊点320处，清理店外经营283处，撤除乱扯乱挂条幅132条，查扣乱摆乱放灯箱53个，清理违章占道物品420处，拆除违规牌匾630块，查扣露天烧烤经营9起，查处“一区三边”违法建筑24处（现已拆除16处），查处“三沿两环”违法建筑50处（现已拆除45处）累积清理垃圾600吨。

二是为民服务，树一流形象。实施“一线工作法”，深入群众、深入基层，开展“柔性执法”、“文明执法”、“和谐执法”，落实721工作法，强化主动服务，通过环卫文明作业，市政文明工地，城管文明执法，让城管形象“亮”起来。尤其今年以“多城同创”为契机，区城管局每辆环卫处，执法车都成为流动的文明名片。路面整修、清理占道、道路机扫、非机动车停放等多项工作创历史最佳，城区容貌环境呈现崭新面貌，城管队伍发挥了创城主力军和先锋队作用。

第二篇：智慧城市的探索与实践

2012NEC创新解决方案展 专题研讨会现场实录

～～智慧城市～～

【第一场：NEC在智慧城市的探索与实践 】 演讲者：NEC中国战略发展部 总经理 唐力

唐总：各位领导，各位专家，各位嘉宾，大家下午好！

我是NEC中国的唐力，欢迎参加2012 NEC创新解决方案展，我接下来就NEC过去几十年对智慧城市建设的探索工作向各位做一个汇报。

今天我汇报内容主要是NEC针对智慧城市的安心安全、防灾应急、医疗保健、智能社区、智能交通、智能物流、节能环保、和云计算等领域探索与解决方案。

首先我先对NEC做一个简单地介绍。NEC成立1899年，至今有113年的历史，目前在全球的员工超过12万名。作为最早进入中国的日企之一，NEC早在1972年中日邦交刚恢复时候就向中国引进了移动式卫星接收站系统。随后NEC在中国开设北京事务所，接着为国产化合作(技术转让)做了大量的工作。典型案例有首钢NEC(半导体）、天津NEC(交换机)、武汉NEC（光通信）、上海华虹NEC(半导体)等。NEC在中国还开展了解决方案业务，成立了中国研究院，开展了IT网络产品的销售。NEC大力拓展在中国的软件外包和国际采购,是日企在华最大的软件外包发包商。从2010年开始，为强化中国在全球事业中的重要性，NEC将NEC(中国)提升到与欧洲、美洲、拉丁美等各大区并列的同一级别，成为NEC的世界五大区域总部之一，统管NEC在大中华区的60家独资公司。

上面这张图展示了NEC在中国的IT服务方面的主要内容：首先，在纵向产业链上，由IT网络平台开始，往上到IT解决方案，再到高端IT咨询服务。从横向行业链上，包括政府公共事业，制造装备事业，流通物流事业等，以及和这些领域都相关的云计算，它包括IaaS、PaaS和SaaS应用服务，可以提供全方位的解决方案。

我接下来向大家展示的是NEC针对智慧城市概念的诠释：基于云计算和物联网，NEC首先构建4个层面的社会基础设施，其包括能源流，信息流、物流/交通流，和人流。在这些基础上构建智慧城市的各种应用。我们侧重于四个领域应用：首先是安心安全，比如说人脸识别和防灾应急等；接着是健康保健，比如说智慧医疗、老人中心、移动医疗等；再者是节能环保，包括楼宇的能源智能管理、电动车充电电池、和快速冲电桩等；最后是交通与物流，包括各类物流解决方案、仓储/运输物流解决方案、物流云平台、以及智能交通等。

在上述NEC针对智慧城市的众多解决方案中，我首先就NEC在安心安全/防灾应急方面 的解决方案做一个介绍。

首先，我介绍一下NEC的城市综合监管系统。城市综合监管系统，可以在四个层面（信息层面，交通层面，在能源层面，及安全层面）对城市的信息进行搜集，然后将收集的信息进行分析处理，并对各种事件进行监督、管控和预测。

NEC城市监管中心在城市综合管理系统中扮演着重要角色，它首先通过各类视频监控和传感器收集城市各类信息和数据，然后通过智能化数据分析与统计,来把控城市状态，管理目标绩效，和发送报警信息等，从而实现人与环境和谐共生、提高危机管理能力 和降低城市运营成本。

NEC在防灾应急方面已有40年以上经验。众所周知，日本是一个自然灾害频发的国家，其中包括泥石流、台风、海啸等，针对这些领域防灾应急，NEC通过40多年探索，积累许多成功的经验。防灾系统所涉及的领域非常复杂，从纵向组织上看，它涉及了中央、省、县、街道等方面，从横向行业上看，它涉及了气象、营救、公安、医疗等方面。NEC防灾应急系统主要包括如下内容：首先是信息搜集，然后对信息进行分析处理，对灾害进行预测和预报，接下来就是针迅速地制定对灾后应急处理，以及迅速反馈灾情等。目前日本所采用的地震活动系统和火灾检测系统，都是大多NEC提供的，典型的案例就是3月11日大地震中，NEC的系统做到了人类历史上第一次在地震的S波到来之前，检测出地震大致发生的地点及强度，成功地预报了地震的到来，因此及时启动了部分制动系统，从而减少了地震造成的灾害。另外，针对火灾消防应急事件，NEC的系统可以通过信息搜集，尽快获取发生灾害发生的地点，通过GPS定位，通过计算机对救急车自动发出出勤指令，这样增加了消防车、救护车在5分钟之内到达灾害地点的比例，大大提高了生命的救活率。

NEC的防灾应急系统与设备的内容十分丰富，包括灾害对策本部、防灾信息系统、卫星通信系统、地上无线系统、数码通报通信系统、数码移动通信系统、早期地震警报系统、和海底地震海啸观测系统等，在NEC的日本的防灾应急领域有着广泛的应用：在日本防灾应急系统分为三级，最高级系统是唯一的国家级系统，是由NEC提供的；第二级是大中型的系统，相当于与中国的省、市一级，NEC的市场占有率是73%；在第三级的区、县、街道级的系统中，NEC占有38%份额，所以说，NEC是日本防灾应急领域中市场占有率最大的一家企业。

下面这张图显示的是：NEC在河川水位监控方面解决的方案，它通过各种传感器和红外及高感度相机来监控河流的水位，通过无线设备来远程遥控或无人监控，实现河川的闸门控制，从而降低水灾的发生。

下面这张图显示的是：NEC如何通过光纤传感器来监测数据中心/机房/空调的异常温度

以实现火灾预警。，用光纤作为传感器，可以对不规则物体的温度进行远程测量，例如，对在机房中对空调设备进行温度监控。与传统的“当火灾冒烟之后才能发现”模式不同，NEC的方案在火灾发生之前就能对火灾进行预警，该技术可广泛应用于液化气罐、煤炭传送带、和各种光缆和电缆的火灾预警。其中一个红外摄像头可监控半径10公里的范围。

另外，NEC还有针对森林/矿山/电力设备的火灾防护的远红外视频监控系统，且已在内蒙古得到成功应用。

下面我介绍下NEC世界一流的人脸识别技术：众所周知，人脸识别是一个非常复杂的技术，NEC在这个领域已经耕耘了几十年，处于世界领先水平。例如，NEC在近期全球著名的NIST测试中取得非常优异的成绩: 在准确性方面，NEC的出错率是仅为0.3%，大大领先其它厂商，几乎是主要竞争对手的十分之一；在测试速度上，完成对160万张照片比对NEC只需0.4秒，也为第一；另外，当遇到人脸拍摄角度有所倾斜或者戴眼镜人物时，NEC的人脸识别依然保持较高的识别率。NEC的人脸识别系统已有很多成功的案例，例如香港和澳门海关的自动清关系统采用了NEC的人脸识别技术，另外泰国、越南、新加坡的电子身份系统中也采用了NEC的人脸识别技术。

除人脸识别以外，NEC还拥有领先的智能视频监控技术。近几年，随着视频监控摄像头越来越多，对各种海量视频数据的智能分析变得越来越重要。NEC的视频分析技术可实现根据人物特征的描述进行智能检索，比如, 可以以“穿黑色裤子的中年男子”为条件对视频数据进行智能检索，系统通过智能分析和对比，实现在各种海量视频中对可疑对象的快速筛选。

在为大家介绍了NEC针对安心安全/应急防灾方面的解决方案后，我将就NEC在医疗保健和智能社区方面的方案做一个介绍。

NEC有一个完善的HIS系统，不仅可管理病人的各种电子病例信息，而且还提供无线医生站和无线护士站等方案。图上这边是NEC移动护士站，右边显示的触屏电脑是NEC在全球首家推出的双屏的触屏电脑，可供护士和医生使用，以实现医嘱管理、交接班管理、生命体征信息管理等。接下来是医院临床数据共享系统，它可以帮助不同诊所共享病人在过去各个不同医院所拍摄的CT和超声波等图像等临床诊断信息。

下面这张图显示NEC医疗和养老方案，它是基于云计算的综合解决方案，可针对养老中心提供全方位的服务：它通过移动终端定时检测老年人的生命体征（比如说脂肪、血压，心电图），实时传送到数据中心的监控系统，中心系统针对有问题或者近期变化比较大的状况进行抽出，根据病人的情况安排电话问诊或上门治疗。除了健康监控以外，NEC的养老

系统还可提供安防监控、定位服务、娱乐管理，员工护理等服务。

下面这张图显示的是NEC的客流监控系统，与目前市场上类似产品相比，NEC产品的产品差异性主要表现在具有非常高的精确度。为什么NEC的系统具有非常高的精确度呢？因为一般系统是通过数人头来监控人流，而NEC的系统通过把人头和身体锁定来监控人流，因此具有较高的精确度。此外，通过与人工智能相结合，NEC的系统可以对客流在某一个时间段、在某一个方向上、某一个地点上针对不同的性别和不同的年龄段的人进行分析统计。

这张图是NEC智能社区的解决方案，它包括智能感应车，感应门禁，智能楼宇，智能一卡通等，可提供综合的社区解决方案。

接下来是NEC的智能楼宇解决方案：首先是能源可视化，接下来是物业管理，它包括人员的定位管理，门禁管理，视频监控等。此外，NEC将云计算技术运用到楼宇的智能管理中，客户不需要在第一个楼里面设置监管中心，只需要在一个区域设置一个监管中心就可以了，从而减少了运营成本。

下面是NEC的智能家居解决方案，它包括四个方面，首先是智能能源，其包括能源的按需分配和用量管理；其次是家庭自动化，它包括对开关、遥控、感应、照明、空调进行智能化管理；第三是通信功能，包括对数据共享管理等。最后是家庭健康管理，可以对血压、心电图、体重、脂肪等等进行测量，然后上传到健康数据中心进行检测。

以上是NEC针对医疗保健和智能社区的解决方案，接下来我将对NEC在智能交通和智能物流的方案做一个汇报。

首先介绍一下NEC的智能交通管理系统。它收集移动车辆、汽车尾气、视频监控、感应地丁、信号灯等信息，然后利用NEC的专利算法进行人工智能处理，来分析信息和预测路况，并通过多媒体方式对外发布交通信息。比如，交管部门可实时了解车流信息，政府部门可实现应急指挥，增殖服务部门提以提供公交指南和公交物流信息服务。这三张图片显示的是NEC在中国导入的“通过RFID和智能视频检测交通流量与违规”的应用案例，通过对视频的智能分析来捕捉交通违规车辆照片和自动识别车牌。NEC的先进的车牌识别技术，甚至在逆光、强光、摄像角度倾斜较大情况下也可以正确识别出车牌号码。

下面是智能公交系统的一个案例，该系统已在日本东京导入，它可通过网络、手机短信、智能公交车牌等多种渠道，为乘客提供公交车信息（包括到达地点、现在位置、运行状况、时间表、费用）和交通新闻等全方位公交信息服务。

这是NEC智能停车解决方案的一个案例，它可通过红外或RFID技术探测目前车位是否有车停靠，并在智能车牌上显示出最佳和最近的停车位。

这是NEC在针对地铁的换乘或车站解决方案，其中的电子钱包可以方便乘客在车站零售店或者付款机进行小额购物，它不仅是可通过一卡通来实现小额购物和乘车功能，也可以将芯片植入手机里面，通过手机来乘车或购物。

这是NEC在物流方面的解决方案，它包括信息中心系统，仓库管理系统，运输管理系统等，同时也包括生产管理系统和销售管理系统。

这张图是NEC仓库管理系统的简单说明：它分为基本功能和扩展功能，可实现入库、进库、出库管理等管理，NEC的运输管理系统可以覆盖从订单审核介入，装车管理，车辆发送管理，图中监控管理，卸车管理，接车管理，和评估等各方面。另外针对不同企业自己所用的仓库管理和运输管理系统，NEC还提供通用基于云计算的物流平台，可将各个不同企业自己的物流管理系统相接，实现全程管理与监控。这是一个NEC将温湿度传感器与和RFID相结合来实现对物流全过程监控的案例。

以上是在智能交通和智能物流的方案，下面我简单介绍一下NEC在节能环保、废水处理和风电方面的解决方案。

首先，在交通基础设施方面，NEC不仅可为电动自行车和电动汽车的提供高效锂电池，而且还可以提供非常优异的快速充电解决方案。NEC快速充电方案有三大特点：第一是高速充电；第二是保护电池寿命，快速充电最大的问题就是对电池寿命影响大，NEC快速充电采用传感器检测电量，并对充电量进行智能控制来应用最优化的充电模式，从而将对电池的寿命影响压缩到最低；第三个是安全，一般的快速充电站必须安装在远离汽车加油站的地方，而NEC快速充电站非常得安全，可以建在加油站里面。

接下来是NEC的BEMS“如何实现对于楼宇能源使用的检测与最佳控制”：首先，NEC的BEMS可实现能源可视化，它通过监控能源使用、温度、湿度、传感器，RFID检测，实行对楼宇使用能源情况的可视化，然后，BEMS通过对照明设备、空调设备、卫生设备的最佳控制，达到节能和优化目标，这也是一个通过云计算来实现BEMS的案例。

下图一个是NEC针对数据中心提供节能和绿色环保的设计方案，其中最重要的是NEC的蓄电池解决方案，它不仅包括对不同分系统（比如说太阳能发电，风力发电，水力发电等）的发电方和配电方所需的蓄电池的解决方案，而且包括针对使用方（比如说工商、商业楼宇、家庭）在用电方面所需的蓄电池解决方案。

这张图是NEC针对风力发电解决方案：众所周知，风力发电不稳定，非常容易发生故障，一旦发生故障之后很难确定故障发生的原因，修理周期非常长。NEC通过在风力发电设备的关键部件上设置传感器，实现各个主要零部件运行状况动态检测，并通对搜集数据的智能

分析来预警异常情况的发生，从而提前安排维护和修理，以减少故障发生。另外，NEC的系统可在故障发生后，还可以通过数据分析及时发现问题原因，从而缩短维修时间和提高维修效率。

这张图是NEC在环境服务方面的解决方案：首先，NEC针对各种环境保护问题，可以提供咨询服务，通过环境测量来协助制定应对土壤地下水污染的对策；其次，针对所发现问题，NEC利用其系列的专利技术，可为客户提供最佳服务和解决方案，NEC尤其擅长重金属污染治理方面的解决方案。

最后，我介绍一下NEC针对云计算及高效运营平台方面的解决方案。

NEC在云计算解决方案覆盖了软件、硬件、平台、服务、和终端的各方面：首先，在基础软硬件方面，NEC可以提供服务器、存储设备、软件运行平台、数据库等，其次，在云计算的平台方面，NEC可提供从IAAS平台（RIACUBE）、PAAS平台（CloudManager）、M2M平台（ConneXive）等全线产品，并针对不同行业提供基于云的行业服务。第三就是云终端的解决方案，它包括NEC首创的双触屏本电脑等。

首先，我简单介绍一下NEC的IAAS平台，它包括两个平台，第一个是针对硬件设备的管理平台，如服务器和存储等进行监控，如果某一块硬盘出现故障的时候，系统会自动切换到正常的服务器和硬盘上面，第二个是对生命周期进行全程管理的平台，它可提供计划、设计、构件、运维管理、和性能改善的全方位管理。

其次，是PAAS平台，即CloudManager, 它可提供服务管理，租户管理，合同管理等功能。

第三个属于现在非常热的M2M的平台，NEC的M2M平台叫做ConneXive，它可提供一致化方式来搜集各类行业传感器的检测数据信息（如农业、工业、物流、能源等），针对搜集的信息进行提供高性处理和分析，然后为各种行业应用提供平台服务。

第四，就针对大数据处理。随着云计算和移动设备广泛应用，产生大量数据，从而对大数据的处理提出了挑战。NEC可提供一系列的解决方案，实现对大数据库的高效、快速的处理。

第五，基于云的SAAS应用服务。通过设在各地区计算云计算中心，NEC可提供丰富的SAAS服务，比如说企业的信息平台，温度监控系统，ERP监控系统，在线学习，人才管理，档案管理等。

接下来我讲一下NEC在行业云计算方面的成功案例：

首先、针对汽车方面云计算方面，NEC的方案不仅包括汽车制造和销售的解决方案，而

且也包括针对保险公司、广告公司、零售店、4S店、汽车用户的云计算服务。这张图显示NEC针对电动车的TELEMATICS系统，其中所特有的充电桩设备，可以监控显示充电量和预警。

下面是NEC针对教育方面的云计算服务。NEC的教育云计算方案是跟北师大联合开发的。它通过将云计算与北师大师资相结合，将所有中学课本都输入到数据库中，使学生可通过双屏的终端进行交互学习。例如在课堂上，当教师提出问题的时候，可即时发现哪几个学生提问，针对问题，答错的有多少，答对的有多少，从而大大提高教学质量。另外通过云计算系统，可为每个学生建立档案，对学生的学习情况更好地做出评估。这个系统已在深圳、北京的某些中学投入试用和使用。

第三、是NEC的云计算在酒店行业的应用。NEC酒店云计算方案不仅覆盖了通用的酒店业务管理，还包括相关周边业务的管理，例如餐厅的网上预约，积分管理等。NEC酒店云计算方案目前在日本大型城市的酒店中拥超过900家客户，在日本的占有率超过60%，处于第一位。在世界其它国家的大型酒店，包括喜来登等都有成功的案例，在中国多家四、五星级的酒店中也有成功的案例。

第四，是NEC在全球云计算中心的使用案例。NEC在日本有数十个云计算中心，在欧洲、美洲也有很多的云计算中心，在中国的大连设有一个云计算中心，可在全球范围内向客户提供云计算数据中心服务。

以上，是我对NEC在智慧城市方面的探索和实践所做的简单介绍，如果各位对这些方案有兴趣的话，请到展位进一步了解和探讨，谢谢大家。

第三篇：精细化班级管理实践与探索

精细化班级管理实践与探索

中学阶段是形成正确人生观、世界观的关键时期。培养有理想、有道德、有纪律、有知识的高素质的人，是时代赋予的要求；也是广大家长对学校的嘱托。学生良好思想品德的形成是一个渐进的过程，赫尔巴特说：“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的。”这话道出了班级管理工作的重要性。班主任是班级工作的组织者、管理者和策划者，如何实现魏书生所说“班级管理的重要目的是要培养学生良好的习惯和品质”呢？笔者依托我校全方位推进精细化管理工程的实施，在进行班级管理方面大胆改革，围绕着“把班级还给学生，让班级充满成长气息”这一指导思想，研究和探索有利于学生自我教育、自主发展、符合学生年龄段特征的班级文化目标，发展学生的自我意识，提高学生个体和群体的自我教育能力，进行了一系列实践与探索。就此谈谈我的一些看法和做法，陋文浅知，旨在抛砖引玉，期望更多的指导使班级管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教师与学生的距离，滋润学生的心田，感化学生的心灵。作为教育过程重要组成环节的班级管理是班主任和学生“心理需要”相互印照的过程，是师生“心理交流”的过程。教师对学生怀有真诚的感情，尊重学生，关心、体贴学生，学生才会“亲其师，信其道”，自觉愉快地接受教师的教诲。因此，整个班级管理的过程中，我始终身体力行，要求学生做到的事情自己首先做到，用自己对教育事业的无限热爱，言行一致、光明磊落的品质，对工作认真负责、精益求精的态度去感染学生；同时公正的对待每一个学生，无论品学兼优，还是品学均差，从不偏信偏爱。在我的感染和倡导下，“没有最好，只有更好！”成为我班文化氛围中最响亮的口号：“不论成绩多高，只要比上一次有进步，就是英雄！”成为班级管理评价的标准，为班级管理的制度化、规范化以及“把班级还给学生，让班级充满成长气息”的班级管理平台创建提供了宽厚的空间。

二、制定切实可行的班规法典，发挥学生主体作用，在持之以恒地落实过程中把重视个性、发展个性与形成班级良好的班风协调起来，使班级管理定量化、精细化、科学化。没有规矩，不成方圆。为此，我指导学生依托《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校精细化管理有关规章制度，制定了一整套科学系统的、全面可行的《班级公约》，从班级管理目标、活动、评价、反馈等方面实现了班级事务的组织、管理、教育和控制功能的动态体例，使班级工作做到有章可循，避免了班级工作的盲目性和随意性。

首先，细化班级管理制度，制定《班级公约》，实施班级量化管理。定量化、精细化、科学化的班级管理是在规范化管理基础上的深化，是班级管理的一种内在需求，也是班级文化建设层次更新的必然之路。与此同时，完善了检查反馈制度，不仅常务班长、值日班

长、值勤组长随时监督，作为班主任的我按照学校精细化管理要求到位，及时将检查、指

导情况以《班级日报》形式反馈到责任人手中，进行整改。实践证明，这个管理办法行之

有效，能很快杜绝学生违纪现象，对规范学生的行为、建立良好的班风起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，扩展班委会作用平台，营造精细化管理环境。在学生民主选举和推荐基础上扩

展班委会作用平台，细化分工指责，强化监督力度，为班级精细化管理营造“自主、开放、立体”的管理环境。应对学校“学生会管理细则”的实施，我班的班委会进行了扩大选举，确立了常务班长负责制下的值日班长班务管理制度：设常务班长一人代表班委会对外参与

学生会工作和代表班级参加学校组织、安排的其他事务，直接向班主任负责；其他班委成员如纪律委员、卫生委员等同时兼任班级常务副班长，由原先向班主任负责改为直接向值

日班长负责；值日班长由全体同学轮流担任，任期内（一天）行使一切班级管理职权，如

监督班委会、科代表日常工作、记载当日的出勤情况、维护自习课的纪律、监督并制止课

间大声喧哗以及在走廊打闹的行为等，本着“不求人人升学，但愿个个成才”的育人原则而进行的如上班级管理体制改

革，扩展了班委会的作用，更突出了班委会的服务理念，为班级精细化管理奠定了学生自

主管理的原则和基础。同时值日班长体制的运作，减除了班主任琐碎事物的制约，使班主

任更高层次的运作班级管理和班级文化导向；也消除了班级管理的局限性，人人参与班级的管理凸现了学生主人翁意识，有利于班级凝聚力的形成巩固，使班级管理更加开放，为

精细化管理的正常运作组建了立体式操作平台。

第四，学生以学业为重，为解决困扰已久的部分学生不按时按量完成作业和我班

课堂气氛沉闷而影响教学质量的问题，建立了校、师、班、监护人对学生的教育、管理及

帮助的精细化立体运作机制；为活跃课堂、丰富学生文化生活，升华班级文化层次，以学

业为核心，营造充满活力的、动态的班级文化氛围。同时，在作业完成、课堂检测等所有

于学习有关方面展开竞赛，即活跃了课堂气氛，又进一步培养了学生的竞争意识。胡章平

2008-8-10

第四篇：企业安全精细化管理实践与探索

企业安全精细化管理实践与探索

摘要：安全管理是企业管理的重要一环，企业生产过程中必须注重安全。企业的生产活动不可能始终处于一帆风顺的状态，随时都有可能存在安全隐患。安全精细化管理是一种新型的管理理念。在现代管理思想的影响下，实施精细化管理是企业安全生产的必然选择。目前我国企业的安全管理还存在不少问题，安全精细化管理是企业落实科学发展观的要求。本文论述了安全精细化管理的内涵，并对企业安全精细化管理的途径进行了探索。

关键词：企业安全精细化管理实践探索

一、安全精细化管理的内涵

安全精细化管理是一种理念，与现代管理科学理念一脉相承。安全管理是和风险作斗争的行为过程，它的对象是风险。企业追求安全生产，但也可能存在安全隐患。天有不测风云，企业的生产活动不可能始终处于一帆风顺的状态，随时都有可能存在安全隐患。正确认识企业所面临的安全隐患，把风险控制在一定的程度之内，才能保证企业的生产活动顺利进行。在现代管理思想的影响下，实施精细化管理是企业安全生产的必然选择。安全精细化管理是一种系统的管理方式。企业实行安全精细化管理，可以系统分析企业生产中存在的各项安全隐患，使各种危险因素处于可控状态。安

全精细化管理以科学发展观为指导，坚持“预防为主，安全第一”的原则，实现企业和谐发展，其目标是提高全体员工的安全意识，规范操作行为，让安全生产成为企业的日常习惯，优化每个生产流程，让企业建立安全生产的长效机制。

二、企业安全精细化管理存在的问题

（一）精细化管理认识不到位

我国企业实行安全精细化管理普遍存在认识上的问题。企业管理方式虽然有一些局部调整，但在认识上并没有观念上的改变。精细化管理是一种全新的管理方式，涉及的部门较多。企业的很多人甚至是领导阶层对精细化管理都没有好的思想准备。由于精细化管理的推行会对企业内部职能造成影响，需要企业对职位进行适当的调整。当触动了企业管理阶层一些人的利益时，他们很容易反对精细化管理的举措。一些管理者没有认识到企业的全体利益要大于局部利益，往往对精细化管理产生反感。

（二）具体实践基础较差

我国企业安全生产精细化管理的实践基础较差。一方面，企业基础设施较差，投入的建设资金不多，影响了企业的精细化管理的开展。精细化管理需要企业具备良好的生产力和技术，而我国很多企业都存在设备老化的问题，技术改进迟迟得不到落实，这与精细化管理的要求相差甚远。另一方面，企业人员素质还不够高，精细化管理需要一批高素质的员工队伍，我国企业中的员工，教育程度普遍不高，尤其是一些私营的企业，其中不乏裙带关系。企业人员素质参差不齐，达不到安全精细化管理的要求。

三、企业安全精细化管理途径

（一）树立安全理念

企业实现安全精细化管理必须首先树立安全生产的理念。树立安全生产理念有利于克服企业管理中容易出现的形式主义问题。很多企业在日常生活总是更注重企业的盈利，对待安全问题往往麻痹大意，安全工作常常被搁置一旁。企业必须让员工都清楚自身的安全职责，并自觉遵守，这就要求对员工定期进行安全培训，如：在员工中进行急救培训，在企业内部进行消防演练、急救逃生演练等，定期讲解安全实例案例等，让员工进一步认识到安全工作的重要性。企业还要根据自身实际特点，把安全教育融入到日常工作活动中，使企业各阶层的员工都有不同的安全学习目标。通过各种各样的培训与学习，使员工对安全工作有更加清醒的认识和理解，真正做到人人重安全，人人懂安全。

（二）完善制度保障

健全的企业制度是完善企业管理的重要保障。完善各项安全管理制度是做好各项工作的必要条件。企业在制定安全制度时，首先要考虑国家和地区的相关法律法规，让制度在法律的框架下运行。其次是让制度符合企业的生产工作实

际，一切从企业和员工的日常工作出发，让制度更具有针对性。最后要逐步将各项制度细化，使各项制度从理论向实际工作转变，实现制度的可行性。企业要建立各岗位安全职责，每个岗位规定不同的安全标准和责任，另外要完善安全生产标准、安全管理制度、防火安全标准等基本安全制度，在工作中根据安全形势的发展逐渐完善各项制度，并让制度粘贴到墙上，时刻警醒每位员工。只有这些安全制度的建立，才能使企业各项安全工作具备根本保证。

（三）明确奖惩责任

让安全工作取得实效的一个重要途径就是明确奖惩责任。企业的安全工作关系整个企业的生产工作大局，哪怕一个细节的失误都可能出现意外。企业要建立一套奖惩机制，将安全工作与员工的绩效考核联系起来，让安全工作与每个人的利益挂钩，使员工切实感到安全责任之大，从而不敢麻痹大意，一旦出现问题，及时纠正，并严厉处理疏忽大意的人员，公布处置结果。当处理完危险事故时，企业还需定期总结经验教训，防止事故或危险的再次发生，安全工作要每月一小结，每年一总结，定期组织员工进行讨论，对于不参与安全教育的员工进行通报批评，引导全体工作人员进行反思，不足之处进行总结，对于出现的事故要认真分析原因，要求大家引以为戒，杜绝以后再次发生。

四、结语

安全工作是实现企业正常生产生活的保证，也是涉及全体员工幸福生活的头等大事。作为企业的管理者，其责任不容忽视，不能有半点马虎和疏漏。因此，企业管理者要率先垂范，自觉遵守企业规章制度，引导企业员工把安全工作做细。当然，安全工作精细化管理，我国很多企业仍然处于探索与尝试阶段，许多安全管理思维还需要不断完善。但是，只要企业不遗余力推行精细化管理，持之以恒，用精细化管理为企业营造一个安全、稳定、有序的工作环境，就一定能排除企业的安全隐患，从根本上保证企业的生产经营工作顺利进行。

第五篇：城市维护和城管执法体制改革的实践与探索

城市维护和城管执法体制改革的实践与探索

董尚荣

2006年第11期 ——社会发展

黄石市作为我国重要的原材料工业城市和重工业基地之一，是先有工矿后有城市。由于城市布局先天不足，功能分区错综复杂，基础设施欠账较多，资源环境约束较大，给城市管理工作带来了诸多困难。近年来，黄石市委、市政府按照省政府关于进一步推进市政公用行业市场化的要求，在1999年城建体制改革的基础上，不断深化城市维护体制和城管综合执法体制改革，努力探索适应黄石实际的城市管理体制。通过改革，不仅城管部门干部职工的责任感、使命感明显增强，城市维护质量和城管执法水平明显提高，城市形象进一步提升，而且初步建立起长效机制，推进了城市管理水平的整体提高。去年，黄石市夺取了省城镇规划建设管理第三届“楚天杯”，还荣获了省级文明城市、卫生城市、园林城市、国家人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）等称号。

坚持精简、统一、效能的原则，实现城市管理规范化。城市维护管理体制改革，按照精简、合并、整合的要求，对职能相同、机构和部门相近的进行了合并，撤销了区城维总公司及下属的多个分公司，组建了市容环卫处（公司）、区园林绿化处（公司）及区机械化清运处（公司），三个处（公司）均按“一套班子、两块牌子”运作。处（公司）直接对外承包和对一线作业路段招标发包，不再设置任何中间管理层次，变原来的四层管理为两层管理。城管执法体制改革，按照“统分结合、以统为主”的思路，将下放到各城区的城管综合执法大队上收到市城市管理综合执法局管理，其中，中心城区由市城管综合执法局直接管理，边远城区由市城管综合执法局委托城区管理。城维管理处和城管执法大队副科级以上干部一律实行竞争上岗，使文化素质高、身体状况好、思想过硬、年龄较轻的职工成为城市维护和城

管执法的主要力量。城维系统的人员和城管执法人员一律实行全员聘用制和岗位工资制。城市维护采用招投标的方法落实承包人，将城市维护正式职工按原来工资的50%作为保底工资，其余工资一律进入档案，在岗作业按岗发放，同岗同酬，做到工作业绩和质量与工资挂钩。对城管执法人员，实行定区域、定人员、定责任、定标准、定奖惩的“五定”量化管理制度，将其职级工资以外部分作为浮动工资，月终考核后，依据考核结果确定浮动工资标准。通过改革，广大干部职工的工作危机感和责任感明显增强，工作不“讲斤论两”，见事就做，不敷衍塞责，精益求精。

坚持责、权、利相统一的原则，实现城市维护市场化。城维工作经费，变以前按人头拨款为按工作任务拨款，实行工作业绩和工作经费挂钩，每年先拨90%的工作经费，留下的10%，根据考核结果奖励给工作质量好的路段，考核不达标的，扣除10%的经费。城管执法工作，实行“收支两条线”管理，增加执法工作经费，确保执法工作正常开展，严禁以罚代收、以罚代管。市容环卫、园林绿化作业全部实行公开招标承包，并与中标者签订承包合同，明确作业责任主体，实现城维作业市场化、专业化。路段发包后，各标段承包人以质量为核心，以市区督检标准和市民满意为标尺，精心打造品牌路段，保洁质量和城管执法质量有了很大提高，许多“老大难”问题也得到有效的控制和解决。同时，改革社区清扫保洁运作方式，通过公开招投标选择社区清扫保洁队伍（员）。物业管理费由社区统一收取，根据考核结果划拨，改变了过去社区（街道）自我管理、自我运作、自我收费、自我考核的办法。改革后，老城区138个社区的400多个无物业管理小区全部实行清扫保洁，推行垃圾袋装，社区卫生环境得到明显改观。

坚持质化、量化、细化相结合的原则，实现考核管理科学化。一方面，将主次干道的城管执法、市容环卫、市政维护、绿化养护进行“四位一体”的捆绑考核，由市“双创办”、市城管综合执法局每月组织市有关职能部门及城区分管领导、人大代表、政协委员、卫生监督员，对城区环境卫生（含背街小巷和社区居民区）以及城管局直管的城管执法区域进行综合检查考评，对前三名的城区和社区进行奖励，当月兑现，并通报全市。同时，将综合检查考评结果与精神文明示范区创建评选结合起来，对考核不合格的，取消精神文明示范区评选资格。另一方面，改革工作考核奖惩办法，充分调动职工积极性。实行“基础工资+绩效工资”的二元工资结构，所有城维职工的工资与公司经济效益和个人贡献挂钩，适当拉大工资收入差距。对城管执法人员，实行“三考一训”，即实绩考核，应知应会理论知识考核，表达能力考试；体能训练，按照准军事化管理的要求，分期分批进行全封闭式集中军事训练，锤炼了执法队伍的素质，实行一个主体、一支队伍的规范执法。今年，市城管综合执法局会同相关部门，通过严管重罚，先后对钢材市场、长江外滩码头、摩托车、开山塘口及车辆抛洒等进行整治，工作成效十分明显，深受广大市民好评。

坚持公正、公平、公开的原则，实现改革工作透明化。在改革中，始终坚持按政策办事，实行阳光操作，切实维护好职工利益。在费用计划安排上，广泛征求广大干部职工意见，将工作费用收入，特别是支出项目安排，以公告形式进行公示，动员广大干部职工参与计划执行的监督；在城维项目的招投标上，将标段的划分、作业要求、经费保障、竞岗分流实施细则等方面的内容全部予以公开，将“底牌”交到职工，不搞暗箱操作；在人员配备上，推行全员竞争上岗，公开竞聘条件、过程和结果，并安排一定比例的职工代表参与竞聘的考评工作。由于在改革中充分体现了民主性和公开性，出台的方案、执行的政策、任用的干部基本得到了广大干部职工的支持和认可。为保持改革期间城市管理工作的连续性，针对改革中可能出现的问题，黄石市还分别制定了日程工作应急预案和职工群众集体性上访工作预案，及时收集各种信息，掌握职工思想动态，采取应急措施迅速处置出现的问题。同时，妥

善解决病残老弱职工和待岗职工的基本生活，最大限度地保障干部职工的合法权益。由于措施得力、工作细致，没有发生上访、闹事等不稳定事件，城市管理工作平稳推进。■

（作者系黄石市人民政府副市长）