反贪污贿赂工作办案流程

第一篇：反贪污贿赂工作办案流程

反贪污贿赂工作办案流程

反贪污贿赂工作办案流程

（一）线索受理

1、反贪局受理的案件是贪污贿赂等十二种职务犯罪案件，对于不属本局管辖的有关犯罪的报案、控告、举报、自首，应及时移交有管辖权的主管机关。

2、受理的案件线索由内勤统一管理，登记造册，并分类管理。

3、对审批后的线索，内勤要按领导批示分别处理；批交查办的，登记编号后交由主办检察官查办，并严格履行交接登记手续；批示暂存待查和需长期保有管的，登记存入线索库，待时机成熟时查办。

4、案件线索按保密规定严格管理，确保无丢失，毁坏、泄密。

（二）案件初查

5、初查线索需报主管检察长批准，并由初查人填写受理案件登记表、提请初查报告，由主管检察长审批后方可初查。

6、主办检察官收到线索后，要确定重点认真审查，可以进行必要的调查核实，不得积压不办。线索审查期限一般为一个月，审查核实后认为不需要初查的，制做不予初查的审查结论报告，写明被举报人的自然情况、举报的具体内容、查明的事项及相关的依据（包括事实材料和法律依据）、不予初查的理由，呈报局长、主管检察长审批。经批准后，停止审查，并将举报信、审查结论报告和其它相关材料装订成卷交内勤归档。

7、不予初查的结论报告未被领导批准的，主办检察官应继续调查核实，或按规定进行初查，也可更换承办人重新审查。

8、审查核实线索应秘密进行，不得对被举报人采取强强制措施和查扣冻结被举报人财产；不经批准不得接触被举报人。

9、侦查工作中自行发现的案件线索和科室接到的举报线索，按上述规定交内勤履行登记、编号、审批手续，不得擅自查办。

10、主办检察官对案件线索审查核实后，认为需要初查的，由承办人填写《受理案件登记表》《初查登记表》报局长、主管检察长审批，经批准后，开始初查。

11、案件决定受理三日内，承办人到内勤登记受案台帐。

12、初查一般不公开进行，一般不接触被查对象，确需接触的，需经批准，不得对初查对象采取强制措施，不得查封、冻结、扣押被查财产。

13、初查结束后，承办人制做初查结论报告，呈报局长、主管检察长审批，符合立案条件的，进入立案程序；不符合立案条件的，制作《提请不予立案通知书通知书》，连同证据材料交综合科审查，呈报领导审批，经局务会讨论后，填写《不予立案通知书》，装订装订成卷交内勤归档。

14、不予立案的案件，如果是被害人控告的，应制作《不予立案通知书》，写明案由和案件来源，决定不立案的原因和法律依据，在十五日内送达控告人，同时告知本院控申部门。对于未构成犯罪而决定不立案，但需要追究党纪、政纪责任的被举报人，应当移送有关主管机关处理。

15、初查结论报告未被领导批准的，主办检察官重新确定初查重点，继续初查，也可更换主办检察官初查。

（三）立案

16、线索经初查后，符合立案条件的，主办检察官制作《立案决定书》，制作《侦查计划》，经领导批准后进入侦查程序。

17、对于立案侦查的案件，应当对嫌疑人采取强制措施，采取强制措施必须报请主管检察长批准。

18、对人大代表立案的，应按《人民检察院刑事诉讼规则》第135条的规定，向人大报告或报请。

19、使用及变更强制措施必须履行呈报和审批手续，相关文书由内勤统一编号，并严格按规定执行。对需要逮捕的，应将《逮捕犯罪嫌疑人意见书》连同证据材料交报领导审批后，送交审查逮捕部门。

20、对人大代表采取拘留和逮捕等强制措施时，在按照《人民检察院刑事诉讼规则》第79条、第93条的规定，向人大报告或报请，不得迟报、不报。

21、对于立案侦查的案件，除重大案件外，侦查期限最长不得超过三个月。

22、侦查期间的其它法律程序参照《人民检察院刑事诉讼规则》。

（四）侦查终结

23、侦查工作结束后，符合侦查终结条件的，主办检察官制作《侦查终结报告》，对符合起诉条件的，主办检察官同时制作《起诉意见书》，对符合不起诉条件的，制作《不起诉意见书》、符合撤销案件条件的，制作《撤销案件意见书》呈报领导审批，经领导批准后正式形成法律文书。

24、移送审查起诉、移送审查不诉和撤销案件决定作出后，主办检察官按照要求将案件材料装订成卷，移送审查部门或交风勤归档。

25、案件侦查终结后，局内要按照《案件综合考评制度要求，进行一案总结，并作综合评价，填写《案件质量考评表》。主办检察官及时装订检察副卷，交内勤统一归档。

26、内勤负责法律文书及案件卷宗质量的审查，主办检察官在各诉讼环节形成的法律文书（包括提请立案报告、立案决定书、侦查终结报告、起诉意见书、不起诉意见书、撤销决定书），一般案件要在三日内、大要案在两日内报内勤备案。

27、办案中的罚没及扣押款物由内勤统一登记、保管和上交，其他人不准私自留存和自行上交。

28、其他程序规定、标准和要求，按照《人民检察院刑事诉讼规则》、省院《侦查案件质量管理办法》、市院反贪局《业务程序标准》执行；赃款赃物的管理按高检院《人民检察辽扣押、冻结款物管理规定》执行。

第二篇：反贪污贿赂总局工作职责

1.负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐满境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导。

2.参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查。

3.直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件。

4.组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查。

5.负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作。

6.研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律,提出惩治对策。

7.承办下级人民检察院反贪污贿赂工作中疑难问题的请示。

8.研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定。

第三篇：检察机关反贪污贿赂工作重点

江泽民同志在党的十六大报告中强调，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。这不仅再次表明，我们党反腐败的坚强决心，也进一步明确了继续开展反腐败斗争的工作思路，不愧是与时俱进的反腐败部署。检察机关作为反腐败斗争的职能部门之一，负有神圣的历史使命和重大的政治责任。过去的几年，检察机关反贪污贿赂工作虽取得阶段性成果，但面对新的形势，我们的任务仍旧艰巨。在今后的反贪污贿赂工作中，我们认为应着力抓好以下几点：

1．以办案带全局，突出工作重点，不断加大查办大案的力度

反贪部门是查办贪污贿赂的职能部门，办案是其职能作用的集中体现，如何保持反贪工作的良好发展态势，惟一出路就是抓办案。做到确保数量，提高质量，促进办案工作健康平稳发展。

一是主动出击，广辟案源。多年来，我院经举报中心分流及初查线索成案率极低，线索成案率低是暂时不能改变的现实，案源不足问题成为制约检察机关查办贪污赂案件的重要因素，也是摆在我们面前的一个严峻的课题。但这并不等于我们在此面前无所作为，我们要树立没有作为就没有地位的观念，决不能束手待毙。坚决克服等、靠、要的思想，树立深挖意识，主动出击，加强沟通，广辟案源。①排查线索，查微析疑。对所有的线索重新进行排查，并要求案件承办人做详细的案件汇报，共同研究分析，选取一些可查性较大的线索，集中力量，[本文转载自课件之家-http://www.xiexiebang.com找文章，到课件之家]重点初查。②主动介入，加强沟通。充分利用举报线索这一资源，进一步加强与举报中心的沟通，努力建立新的工作联络机制。对于有基本犯罪事实的举报线索以及自首案件由反贪局提前介入，两部门联合查处；同时对过去已初查过的犯罪线索，进行回头看，看是否有扩线的可能，并以此拓宽我们的思路。③拓宽视野，主动出击。检察机关要进一步加强与纪委、公安、审计、工商、税务相关部门联系和配合。2004年我们拟不定期召开案件线索审查碰头会，分析举报线索，确定重点案件，提前做好前期准备工作。积极推行分片包干制，做到划片包干，包干负责。干警亲自下单位摸情况，搜寻案件线索。此外，我们还必须通过我院建立的各种职务犯罪预防工作联络网，通过联络员、信息员查找线索，使信息员真正成为“信息源”。

二是坚定不移地推进依法独立办案。“两法”实施以来，为适应新的刑事诉讼理念和刑事诉讼的需要，经过多年的思想发动，转变侦查思路，虽已初成共识，但部分干警思想观念尚未真正转变，依赖纪委先“双规”，先逼取口供，再取证的情形依然存在。对此必须反复进行思想发动，统一认识，研究落实推进依法独立办案的具体措施。第一，把推进依法独立办案作为检察工作的重中之重，切实加强领导，力求把依法独立办案逐步变成全体反贪干警的自觉行动。具体把握以下几点：①检察机关掌握可能构成犯罪的线索，除特殊情况外，一律由检察机关初查，并依法决定是否立案。②侦查工作必须以获取证据为核心，立案时要适时果断，采取强制措施要灵活。鉴于受贿犯罪，口供是重要证据，在一次传讯中难以突破，但其他证据又不到位而难以采取强制措施的要主动放人，但放人不等于放弃。③检察机关立案侦查后，应依照法律规定进行，不得借用纪委“两规”。④对纪委移送的需要追究刑事责任的线索，立案前要坚持依法独立审查。⑤依法独立办案，务必将调查工作搞扎实，切忌草率接触，传讯被调查对象，防止夹生饭的发生，把基础工作搞扎实。必须明确“十二小时”未必就是拿下口供的十二小时，而是接触摸底、增强领导决策信心的一个重要过程。第二，鼓励干警敢闯敢试。强调把探索实践新路作为考核反贪干警的重要依据，正确对待探索实践中的失误和失败，对探索中的失误和失败，领导要敢于挑担子，重在总结教训，注重保护干警依法独立办案的积极性，激发干警的活力。第三，强化领导办案责任制。切实加强对办案工作的领导，充分发挥“三长”带头作用，即检察长、副检察长、反贪局长必须带头办案，外拒压力，内聚活力，加强对办案工作的具体指导，从决定初查到立案，从批捕到起诉，到案件的人、财、物的调配，必须亲自过问，亲自领导，特别是在立案和采取强制措施时，增强风险决策意识，指挥前移，深人办案第一线，全面掌握熟悉案情，把握采取强制措施的时间，适时作出决策。第四，落实保障性措施。全面推行首次讯问12小时全程录音、录像等保障性措施，并积极加强侦查装备建设，添置侦查装备，为推进依法独立办案提供科技支持。

三是深挖窝案串案，扩大办案效果。要求承办人在办案过程中树立深挖意识，确定深挖重点，找准深挖方向。要求案件承办人在案件办理过程中，牢固把握深挖意识，以及如何深挖均应列入汇报和讨论的必备项目，以通过这种方式的强行要求和监督承办人关注案件的深挖工作，并通过讨论、筛选，确定出深挖的重点区域，找准重点方向，以达到办理一案、挖出一串，教育一片的良好效果，这样既能解决案源问题，又能扩大社会影响。还可以通过讨论增加案件的透明度，有利于对掌握案件线索的主办侦查员进行监督制约，此外，分析讨论对于锻炼，培养和发现新人，使其尽快成长也不无稗益。

2．以机制激活力，创新工作机制，不断提高工作效率

良好的机制是工作得以有效运转重要保证，只有机制健全并能够运转有序，制度科学并能够落实到位，才能真正提高工作效率和工作质量。在完善机制规范管理上，我们强调以下几点：

一是规范协调机制。加强与举报部门批捕部门起诉、监所部门等有关部门工作的联系和业务部门的联系沟通，建立与完善上述部门的工作联系制度。根据需要不定期地与举报部门交流案件线索情况。

二是在积极争取和主动接受“公诉引导侦查”的同时，推行“侦查跟踪公诉”的做法，以进一步加强横向工作配合，全过程地保证和考察办案质量。

三是推行大要案个案总结和侦查人员跟庭旁听制度，增强反贪干警的换位思考，全面审视侦查取证工作。

四是加强看守所的安全保密工作，防止串供、翻供现象的发生。

五是规范办案程序。严格按《刑诉法》和《刑事诉讼规则》 掌握办案时限。此外。在卷宗、文书审批以及报送、归档等环节上都要提高工作效率，自觉树立“依法、高效、求真、务实” 的好形象。

六是强化质量意识，多办精品案件。案件承办人在初查阶段，要通过集体讨论，制定详细的初查计划，计划应明确、具体、可行。案件立案后，要制定详细的侦查方案，侦查方案须由承办人提出，科长、分管局长审核后报局长，分管检察长同意后执行。在结案阶段要求承办人对所提请侦查终结的案件，要完全符合受贿罪、贪污罪、挪用公款罪最低证据标准中要求的严格的证据标准。侦查科长，不仅要听取承办人的案件汇报，还应在案件办理的各个阶段仔细阅卷。在侦查阶段，科长和分管局长要多提出反对意见，及时发现和堵塞案件办理质量的“黑洞”。

3．以作风树形象，整顿工作作风，建设过硬队伍

反贪干警常年战斗在反腐败斗争的第一线，其素质的好坏直接关系到反腐败斗争的成败。因此，我们要重点抓好以下几点：

一要在干警中深人开展学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大的活动。用十六大的精神统一干警的认识，进一步解放思想，开拓创新，始终以高昂的斗志和饱满的工作热情投人到反贪工作中去，推动反贪工作和队伍建设上台阶。

二要探索科技强侦，提高反贪战斗力。就现状而言，我院反贪部门科技装备相对落后，与前进的步伐不符，现有科技设备在侦查工作中的作用相当有限，我们的侦查方式十年来变化不大，工作效率不高，侦查人员的工作强度都很大。可以说，我们的科技含量较低，科技设备相对落后，发挥作用不明显。实际上，科技强检，是提高整体执法水平，提高干警素质的有力途径，是刑事诉讼和打击犯罪的需要，是加人WTO的需要，也是创建先进检察院的需要。从另一方面来讲，我们在科技强侦的提升空间上也相当大。所以，加快反贪部门侦查工作科技建设，提高侦查工作的科技含量，是时代的呼唤，也是检察院现代化建设的需要。

三要努力创建学习型检察院，学习型反贪干警。加大调研工作力度，培养“学者型检察官”。调研工作不仅可以解决实际工作中遇到的问题，还可以通过调研活动的开展，培养出“学者型的检察官”，并通过学者型的检察官的带头作用，最终实现“检察官的学者化”。

四要抓反贪队伍的专业化建设。针对我院反贪部门现有人员状况，我们将进行有针对性的培训，主要包括业务培训和职业道德培训两个方面，采用专家授课、专项培训。岗位练兵等方式进行。我们还将要求承办人撰写办案札记、办案日记、一案一得等。我们试图通过以上工作，锻炼出一支敢打硬仗、善打硬仗的反贪队伍。反贪污贿赂工作应如何开展，应采取哪些措施，这是摆在我们面前的一个重要课题。在今后的工作中，我们要不断加以研究和总结，以推动反贪工作的深人开展。

第四篇：检察机关反贪污贿赂工作重点

江泽民同志在党的十六大报告中强调，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。这不仅再次表明，我们党反腐败的坚强决心，也进一步明确了继续开展反腐败斗争的工作思路，不愧是与时俱进的反腐败部署。检察机关作为反腐败斗争的职能部门之一，负有神圣的历史使命和重大的政治责任。过去的几年，检察机关反贪污贿赂工作虽取得阶段性成果，但面对新的形势，我们的任务仍旧艰巨。在今后的反贪污贿赂工作中，我们认为应着力抓好以下几点：

1．以办案带全局，突出工作重点，不断加大查办大案的力度

反贪部门是查办贪污贿赂的职能部门，办案是其职能作用的集中体现，如何保持反贪工作的良好发展态势，惟一出路就是抓办案。做到确保数量，提高质量，促进办案工作健康平稳发展。

一是主动出击，广辟案源。多年来，我院经举报中心分流及初查线索成案率极低，线索成案率低是暂时不能改变的现实，案源不足问题成为制约检察机关查办贪污赂案件的重要因素，也是摆在我们面前的一个严峻的课题。但这并不等于我们在此面前无所作为，我们要树立没有作为就没有地位的观念，决不能束手待毙。坚决克服等、靠、要的思想，树立深挖意识，主动出击，加强沟通，广辟案源。①排查线索，查微析疑。对所有的线索重新进行排查，并要求案件承办人做详细的案件汇报，共同研究分析，选取一些可查性较大的线索，集中力量，重点初查。②主动介入，加强沟通。充分利用举报线索这一资源，进一步加强与举报中心的沟通，努力建立新的工作联络机制。对于有基本犯罪事实的举报线索以及自首案件由反贪局提前介入，两部门联合查处；同时对过去已初查过的犯罪线索，进行回头看，看是否有扩线的可能，并以此拓宽我们的思路。③拓宽视野，主动出击。检察机关要进一步加强与纪委、公安、审计、工商、税务相关部门联系和配合。2004年我们拟不定期召开案件线索审查碰头会，分析举报线索，确定重点案件，提前做好前期准备工作。积极推行分片包干制，做到划片包干，包干负责。干警亲自下单位摸情况，搜寻案件线索。此外，我们还必须通过我院建立的各种职务犯罪预防工作联络网，通过联络员、信息员查找线索，使信息员真正成为“信息源”。

二是坚定不移地推进依法独立办案。“两法”实施以来，为适应新的刑事诉讼理念和刑事诉讼的需要，经过多年的思想发动，转变侦查思路，虽已初成共识，但部分干警思想观念尚未真正转变，依赖纪委先“双规”，先逼取口供，再取证的情形依然存在。对此必须反复进行思想发动，统一认识，研究落实推进依法独立办案的具体措施。第一，把推进依法独立办案作为检察工作的重中之重，切实加强领导，力求把依法独立办案逐步变成全体反贪干警的自觉行动。具体把握以下几点：①检察机关掌握可能构成犯罪的线索，除特殊情况外，一律由检察机关初查，并依法决定是否立案。②侦查工作必须以获取证据为核心，立案时要适时果断，采取强制措施要灵活。鉴于受贿犯罪，口供是重要证据，在一次传讯中难以突破，但其他证据又不到位而难以采取强制措施的要主动放人，但放人不等于放弃。③检察机关立案侦查后，应依照法律规定进行，不得借用纪委“两规”。④对纪委移送的需要追究刑事责任的线索，立案前要坚持依法独立审查。⑤依法独立办案，务必将调查工作搞扎实，切忌草率接触，传讯被调查对象，防止夹生饭的发生，把基础工作搞扎实。必须明确“十二小时”未必就是拿下口供的十二小时，而是接触摸底、增强领导决策信心的一个重要过程。第二，鼓励干警敢闯敢试。强调把探索实践新路作为考核反贪干警的重要依据，正确对待探索实践中的失误和失败，对探索中的失误和失败，领导要敢于挑担子，重在总结教训，注重保护干警依法独立办案的积极性，激发干警的活力。第三，强化领导办案责任制。切实加强对办案工作的领导，充分发挥“三长”带头作用，即检察长、副检察长、反贪局长必须带头办案，外拒压力，内聚活力，加强对办案工作的具体指导，从决定初查到立案，从批捕到起诉，到案件的人、财、物的调配，必须亲自过问，亲自领导，特别是在立案和采取强制措施时，增强风险决策意识，指挥前移，深人办案第一线，全面掌握熟悉案情，把握采取强制措施的时间，适时作出决策。第四，落实保障性措施。全面推行首次讯问12小时全程录音、录像等保障性措施，并积极加强侦查装备建设，添置侦查装备，为推进依法独立办案提供科技支持。

2．以机制激活力，创新工作机制，不断提高工作效率

良好的机制是工作得以有效运转重要保证，只有机制健全并能够运转有序，制度科学并能够落实到位，才能真正提高工作效率和工作质量。在完善机制规范管理上，我们强调以下几点：

一是规范协调机制。加强与举报部门批捕部门起诉、监所部门等有关部门工作的联系和业务部门的联系沟通，建立与完善上述部门的工作联系制度。根据需要不定期地与举报部门交流案件线索情况。

二是在积极争取和主动接受“公诉引导侦查”的同时，推行“侦查跟踪公诉”的做法，以进一步加强横向工作配合，全过程地保证和考察办案质量。

三是推行大要案个案总结和侦查人员跟庭旁听制度，增强反贪干警的换位思考，全面审视侦查取证工作。

四是加强看守所的安全保密工作，防止串供、翻供现象的发生。

五是规范办案程序。严格按《刑诉法》和《刑事诉讼规则》掌握办案时限。此外。在卷宗、文书审批以及报送、归档等环节上都要提高工作效率，自觉树立“依法、高效、求真、务实”的好形象。

六是强化质量意识，多办精品案件。案件承办人在初查阶段，要通过集体讨论，制定详细的初查计划，计划应明确、具体、可行。案件立案后，要制定详细的侦查方案，侦查方案须由承办人提出，科长、分管局长审核后报局长，分管检察长同意后执行。在结案阶段要求承办人对所提请侦查终结的案件，要完全符合受贿罪、贪污罪、挪用公款罪最低证据标准中要求的严格的证据标准。侦查科长，不仅要听取承办人的案件汇报，还应在案件办理的各个阶段仔细阅卷。在侦查阶段，科长和分管局长要多提出反对意见，及时发现和堵塞案件办理质量的“黑洞”。

3．以作风树形象，整顿工作作风，建设过硬队伍

反贪干警常年战斗在反腐败斗争的第一线，其素质的好坏直接关系到反腐败斗争的成败。因此，我们要重点抓好以下几点：

一要在干警中深人开展学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大的活动。用十六大的精神统一干警的认识，进一步解放思想，开拓创新，始终以高昂的斗志和饱满的工作热情投人到反贪工作中去，推动反贪工作和队伍建设上台阶。

二要探索科技强侦，提高反贪战斗力。就现状而言，我院反贪部门科技装备相对落后，与前进的步伐不符，现有科技设备在侦查工作中的作用相当有限，我们的侦查方式十年来变化不大，工作效率不高，侦查人员的工作强度都很大。可以说，我们的科技含量较低，科技设备相对落后，发挥作用不明显。实际上，科技强检，是提高整体执法水平，提高干警素质的有力途径，是刑事诉讼和打击犯罪的需要，是加人wto的需要，也是创建先进检察院的需要。从另一方面来讲，我们在科技强侦的提升空间上也相当大。所以，加快反贪部门侦查工作科技建设，提高侦查工作的科技含量，是时代的呼唤，也是检察院现代化建设的需要。

三要努力创建学习型检察院，学习型反贪干警。加大调研工作力度，培养“学者型检察官”。调研工作不仅可以解决实际工作中遇到的问题，还可以通过调研活动的开展，培养出“学者型的检察官”，并通过学者型的检察官的带头作用，最终实现“检察官的学者化”。

四要抓反贪队伍的专业化建设。针对我院反贪部门现有人员状况，我们将进行有针对性的培训，主要包括业务培训和职业道德培训两个方面，采用专家授课、专项培训。岗位练兵等方式进行。我们还将要求承办人撰写办案札记、办案日记、一案一得等。我们试图通过以上工作，锻炼出一支敢打硬仗、善打硬仗的反贪队伍。反贪污贿赂工作应如何开展，应采取哪些措施，这是摆在我们面前的一个重要课题。在今后的工作中，我们要不断加以研究和总结，以推动反贪工作的深人开展。

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第五篇：反贪污贿赂总局职责

反贪污贿赂总局职责

负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导；参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件；组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作；研究分析全国贪污贿赂等犯罪的特点、规律,提出惩治对策；承办下级人民检察院反贪污贿赂工作中疑难问题的请示；研究、制定贪污贿赂检察业务工作细则、规定。下设办公室、侦查一处、侦查二处、业务指导处、指挥中心