第一篇：七台河市人民政府办公室 清理权力
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市行政权力清理工作方案的通知
各区、县人民政府，市政府各直属单位，中、省直各单位：
现将《七台河市行政权力清理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十一月七日
七台河市行政权力清理工作方案
为提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正，依据《全面推进依法行政实施纲要》和“推行透明政务、打造阳光政府”、深入推进政务公开工作的要求，市政府决定开展行政权力清理工作。为保证清理工作有序进行，制订本方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，以宪法、组织法等法律、法规和规章为依据，通过清理、公布、公开运行行政权力，规范行政权力的行使，提高行政效能，方便百姓办事，推进依法行政，加强“五型”政府的建设，打造公开透明的阳光政府。
本次行政权力清理工作遵循以下原则：
（一）职权法定的原则。各部门确定行政权力范围和事项，要以宪法、组织法和其他法律、法规、规章为依据，在部门“三定方案”和其他规范性文件中明确的职能要有上位法依据。在清理过程中，要注意防止出现职权越权或缺位现象。
（二）精简效能的原则。严格按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的范围确定行政权力，没有保留必要的环节坚决予以清理，能精简的精简，能压缩的压缩。要做到流程清楚、责任明确，尽量减少部门之间交叉。
（三）重在规范的原则。清理的目的是为了规范。清理的同时要制定规范运行行政权力的各项制度和措施，包括工作流程、公开制度、监管制度等。
二、行政权力清理的任务和目标
主要任务是将市政府及市政府各部门现有行政权力逐项清理出来，列明目录；进一步减少行政许可和审批事项，该取消的坚决取消；市政府的各项行政权力分解到主管领导，权责明确；行政权力运行流程清楚，并向社会公开。通过清理，增强行政管理的透明度，提高行政管理效能，方便百姓办事。
三、行政权力清理的单位
市级依法享有行政权力的单位都要参加清理工作，具体包括：
（一）市人民政府；
（二）市政府所属各部门和有行政管理职能的事业单位（行政机关所属的有行政职能的事业单位由其所属行政机关一并清理）；
（三）中、省直驻七台河市有行政职能的单位。
四、行政权力的依据和范围
市政府及各部门依据宪法、组织法和其他法律、法规、规章享有的行政权力和“三定方案”及有关规范性文件明确的行政权力，都在清理范围之内。
（一）行政执法权。具体包括行政许可权、非许可性审批权、行政处罚权、行政强制权、行政确认权、行政裁决权、行政征收权（征税、收费、征地、征用其他财物）、行政给付权等。
（二）其他行政权。具体指上述行政执法权以外的需要由政府和部门决定的事项。主要包括制定各类管理性、政策性文件，制定各类规划、计划、紧急预案，对各类经济建设项目、资金分配、资产处置、物资采购、人事、财务的管理，对下级的监督、指导、奖惩等行政权力。
五、行政权力清理的内容
（一）市政府行政权力的清理。依法需要市政府做出决定的行政执法权和其他行政权，要列出目录、制作流程图，并分工到各位市领导。此项工作需自下而上进行统计清理。请各部门将由本部门负责前期工作、最后需要由市政府决定的行政权力按附表1的各项要求进行统计，并绘制流程图后上报。
（二）各部门行政权力的清理。结合我市具体情况，不同类别的行政权力确定不同的清理重点。
1.关于行政许可、非许可性行政审批的清理。通过去年的行政许可、行政审批的清理工作，各部门对本单位的行政许可和行政审批事项已经清楚，市政府已发市政府令（2005年第2号）。此次清理的任务是在原来基础上继续减少审批事项，规范审批流程。各单位要将没有法律、法规、规章依据的行政许可和审批行为坚决取消；对有依据的许可和审批，如果市场可以自由调节的、当事人有权自行决定的、通过其他行政监管
手段可以解决的、通过中介组织或者行业协会可以自律管理的行为，也要予以取消。对能够合并的合并，可以改为备案的改为备案，能下放的下放。同时要根据实际情况尽量缩短审批时限，确定最低审批时限。保留和取消的项目填报附表2，对保留的项目要制作工作流程图。
2.关于行政处罚权、行政强制权等行政执法权的清理。各部门要将本部门所有的行政执法依据和行政执法权力一一梳理出来，分类进行登记。
3.关于其他行政权力的清理。对于本单位的其他行政权力要按本方案列举的各个类别逐项列明目录，制作流程图，填报附表3。此类行政权力在清理过程中要特别注意防止遗漏和确定职权的法律依据。
六、行政权力清理的方法和程序
（一）部门清理和上报。各部门要通过各种有效方式梳理本部门行政权力，裁减行政审批事项，制作相应的流程图，并将清理结果逐项填入相应的附表内，报市政务公开办公室审核。各部门必须在2006年11月20日前完成。
（二）法制审核。市法制办对各部门上报的行政权力和依据进行审核，对于行政权力和依据有疑问的，要与各部门沟通，各单位要进行补充和说明，由法制办对清理结果予以认定。此阶段工作要在2006年11月30日前完成。
（三）报请同意和公告。市法制办将审核结果汇总后，经市政府同意，通过政府网站和新闻媒体向社会进行公告。
七、行政权力清理工作的要求
（一）要加强组织领导。清理行政权力是深化行政管理体制改革、建设法治政府和阳光政府的重要举措，各单位要对本次行政权力清理工作高度重视，认真组织。各单位要抽调精干人员组成专门清理小组，主要负责人要亲自组织，分管负责人要亲自参加梳理，法制机构要充分发挥法制审核作用。对于清理上报的行政权力，各单位要开会研究，集体决定，决不允许敷衍了事。
（二）要全面准确、避免遗漏。各单位要将涉及本单位的法律、法规、规章，本单位的“三定方案”及涉及本单位职能权限的其他规范性文件全部一一找全，仔细核对每个文件中规定的本单位的行政权力和需要市政府决定的行政权力。对于已经失去法律效力的法律、法规、规章以及上级文件赋予的行政权力予以排除，对于即将实施的法律、法规、规
章赋予的行政权力也要认真清理上报，坚决做到不遗漏、不错误。为避免错误遗漏发生，各单位可以借鉴外地同部门的清理结果，与本单位的清理结果进行对照（推荐参考邯郸市政府公众信息网http：//www.xiexiebang.com）。各单位如有遗漏，未列入公开目录的行政权力，今后均不得行使。
（三）要规范上报材料。一是各单位要认真阅读每份附表的填表说明，保证填表正确。二是上报材料要做到“四个一”，即：“一表、一图、一盘、一依据”。“一表”即本通知的各项附表；“一图”即各项行政权力的流程图（行政处罚可选典型项目制作一张流程图代表）；“一盘”即“一表和一图”的电子版（word文档和excel表格）；“一依据”即每项行政权力所依据的文件的复印件。三是报表必须经本单位集体研究并由主要领导签字盖章后上报。
（四）要确保质量，按时完成。本次清理工作任务繁重，时间紧迫。各单位一定要从大局出发，群策群力、加班加点、克服困难，认真细致的工作，必须在规定时间内高质量地完成清理工作。
（五）要严肃纪律，严格责任。各单位及其工作人员，不得利用清理工作谋取私利，不得遗漏或隐瞒应由上级行使的行政权力，也不得马虎拖拉，敷衍塞责。由于个人原因致使清理工作出现错漏、失误、拖延的，要追究行政责任。
八、组织领导
成立行政权力清理工作推进组，设在政务公开领导小组办公室，具体负责实施清理工作。
组 长：张光旭 市政府办公室副主任
成 员：丁立民、高宏伟、岳志刚、曾祥忻 联系电话：8275516
发布部门： 发布日期：2006年11月07日 实施日期：2006年11月07日(地方法规)
佳木斯市人民政府办公室关于清理和下放部分行政权力的通知
佳政办发〔2009〕23号
各区人民政府，市政府直属各单位：
为进一步优化我市经济发展环境，促进政府职能转变，建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，本着合理合法、简政放权、便民利民的原则，市政府决定，将有关部门行使的部分管理权力，下放给区政府。对于依法不应下放或因不具备工作条件和国家特别规定暂不能下放的权力，市直各部门要改进工作方式、方法，提高办事效率。权力下放后，各区政府相关部门要切实承担起责任，依法履行职责，促进依法规范行使权力，做到不越权，不弃权，不推卸责任。同时，对明确清理和下放的行政权力，今后不允许再行使或变相行使。
市、区政府相关部门要在此文件下发后15日内依法完成下放权力的移交和监督指导工作，各区相关部门要主动与市有关部门做好衔接。
附件：下放及清理行政权力项目
二○○九年六月十八日
主题词：行政
权力下放
通知
抄送：市委办、人大办、政协办、纪检委办，市法院、检察院，军分区。
佳木斯市人民政府办公室
2009年6月17日印发
共印220份。
附件
下放及清理行政权力项目
一、市政府相关部门向区级下放权力20项
市发展改革委1项：各县（市）、郊区固定资产投资项目的审批、核准和备案。
市民宗局1项：宗教活动场所设立登记。
市民政局3项：
（一）地方性社会团体单位登记（业务主管单位属区级的）；
（二）民办非企业单位登记（业务主管单位属区级的）；
（三）城市低保救助审批；
市林业局1项：临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地2公顷以下的审核。
市文化局1项：音像制品零售出租许可。
市卫生局2项：
（一）食品生产经营卫生许可（小型饮食业，就餐座位在300个以下的；日加工销售量在300份以下的盒饭加工企业）；
（二）公共场所卫生许可（旅店、招待所床位在50张以下单位；营业面积在300平方米以下的商场(店)、超市等；面积在200平方米以下、服务项目单一的浴池；理烫发店；面积在100平方米以下的自唱歌厅）。
市人口计生委1项：征收社会抚养费。
市物价局2项：
（一）法律、法规设定的价格监督检查权（下放郊区）；
（二）对违反价格管理法律、法规行为的行政处罚权（下放郊区）。
市畜牧局5项：
（一）兽药经营许可；
（二）动物防疫合格证核发；
（三）核发草原使用证；
（四）动物防疫、诊疗、重大动物疫情处置、微生物实验室活动检查；
（五）对违反《饲料和饲料添加剂预混合饲料产品管理办法》行为的处罚。
市城管执法局2项：
（一）对违反城市园林绿化管理行为的处罚；
（二）对违反环境卫生行为的处罚。
市安全监管局1项：烟花爆竹经营(零售)许可。
二、市政府相关部门清理权力28项
市卫生局1项：对开展预防控制鼠害与卫生虫害工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。
市教育局3项：
（一）对中小学校长、先进个人进行表彰奖励；
（二）民办职业学校、职业教育教学检查；
（三）对初级中学、高级中学教育教学纠正检查。
市司法局2项：
（一）对司法鉴定等相关法律、法规实施情况的检查；
（二）对公证法实施情况的检查。
市建设局9项：
（一）工程造价咨询单位资质初审；
（二）工程定额测定费；
（三）工程监理企业资质初审；
（四）二级及以上城市园林绿化企业资质初审；
（五）城市供水企业资质初审；
（六）施工图设计文件审查机构许可；
（七）工程建设项目招投标代理机构资格初审；
（八）二级及以上建筑企业资质初审；
（九）工程质量检测机构初审。
市交通局6项：
（一）征收运管费、附加费；
（二）征收水路运输管理费；
（三）对违反地方养路费征收规定的纳费人、驾驶员车辆进行处罚；
（四）扣留欠、拒缴养路费车辆；
（五）征收地方养路费；
（六）车辆养路费缴纳情况进行稽查。
市商务局2项：
（一）对零售商促销活动、零售商和供应商交易活动的违规行为进行行政处罚；
（二）成品油批发经营的初审。
市人防办5项：
（一）对人民防空法律、法规、规章等实施情况的检查；
（二）对《人民防空工程防护设备定点生产厂资格审批和产品质量管理暂行规定》实施情况的检查；
（三）对所辖县(市)易地建设费的收取进行检查；
（四）对人防工程维护管理监督检查；
（五）警报设施增设、选址、迁移、更新。
第二篇：办公室清理自查报告
办公室清理自查报告
近期，省、市先后召开电视电话会议，对停止新建楼堂管所和清理办公用房工作进行了安排部署，市上成立了专门的督查组，深入各县区进行督查。根据市上有关规定和督查组工作要求，神木县高度重视，立即对全县楼堂馆所和办公用房的建设及使用情况进行了全面自查，现就我县停止新建楼堂馆所和清理办公用房的自查工作有关情况报告如下：
一、做好自查工作的主要措施
(一)加强领导，明确责任。严格按照市上有关要求，成立了由县委、县政府分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，切实加强对全县党政机关停止新建楼堂管所和清理办公用房工作的领导。要求全县各镇办、园区、各部门和单位充分认识此项工作的重要性与紧迫性，责成由一把手负总责，明确分管负责人和工作人员，严格落实责任分工，确保清理规范工作落到实处。
(二)强化措施，狠抓落实。根据关于国家党政机关办公用房建设标准有关规定，结合中、省、市关于国有资产管理的文件要求，重点加强对房屋、土地等国有资产的清查统计，逐项逐条对照检查。根据市上的工作要求，按照分级负责、各负其责、齐抓共管的原则，制定了详细的实施步骤，迅速在全县范围内开展自查工作。在组织各部门和各单位学习领会上级精神的基础上，对自查、统计、上报、汇总等具体业务工作进行了系统培训，进一步明确了自查和统计上报工作要求，确保各项数据真实有效，按时上报。
(三)严明纪律，加强督查。要求全县各部门和单位要严格按照中、省、市要求，认真的自查自纠。进一步明确了对拖延、隐匿、谎报、瞒报行为的处罚措施，将责任严格落实到部门和具体责任人。要求全县各有关部门和纪检监察机关认真履职尽责，加强协调配合，强化监督检查，堵塞管理和工作上的漏洞，对自查和上报工作进行回头看，杜绝瞒报、漏报等现象。
二、自查汇总情况
根据市督查组的工作安排和时限要求，我县组织全县各级各部门对楼堂馆所和办公用房进行了全面的清查，现将有关情况汇总如下：
(二)党政群机关及直属事业单位办公用房出借情况。为了避免国有资产闲置，充分发挥办公用房使用效益，我县神木镇和麻家塔办事处将部分闲置办公用房出借，共出借使用面积236平方米。
三、下一步整改计划
下一阶段，我县将认真贯彻落实上级关于停建楼堂馆所和清理办公用房有关规定，严格按照市上的整改要求，进一步强化县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房领导小组的工作职能，组织专门力量，对照自查情况，进一步完善相关制度，建立有效监管的长效机制，从根本上杜绝党政机关违规建设楼堂管所和违规占用办公用房现象。同时，计划将各部门和单位楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督。
第三篇：环境保护局权力清理报告
环境保护局权力清理报告
为加强对廉政风险防控工作的领导我局成立了以 局长为组长支部书记 和纪检组长 为常务副组长的廉政风险防控工作领导组制定了廉政风险防控工作实施方案通过采取学习教育和动员部署相结合的方式将清理职权、风险查找和完善责任制同步进行防控措施和体系建设在工作推进过程中逐步得到完善。为提高全系统干部职工的思想认识在工作中我们努力做到两个注重一是注重教育。通过组织专题学习全员参与接受廉政警示教育不断增强干部职工自律意识。二是注重责任。明确岗位职责树立廉政风险意识认真查找风险点不断建立健全廉政风险防控工作机制最终达到防范风险、提高工作效率的目的。在权力清理方面我们对全系统职能部门的岗位职权进行了清理依据相关法律、法规和政策对照县纪委列出的12个权力清理项目进行自查并列出清单整个过程共清理出环保行政执法依据、法律、法规、部门规章30余条查找各类行政权力数91项其中行政许可9项、行政处罚61项、非行政许可14项、行政征收1项、规范性文件5项、人财物管理权力1项。2 行政处罚61项 1 拒绝现场检查或弄虚作假拒报或谎报排污申报不缴纳超标排污费引进不符合的技术和设备严重污染设备转移。2 不正常使用大气污染物设施擅自拆除闲置污染物处理设施未采取防燃防尘措施。3 拒报或谎报水污染物申报登记未按规定按装水污染物在线监测未按规定保存工业废水原始监测记录。4 拒报谎报规定的环境噪声排放申报。5 建设项目的防治污染设施没有建成或没有达到国家规定的要求投入生产或使用的.6 未经环保部门同意擅自拆除或闲置防治污染的设施污染物排放超过规定的排放标准的。7 造成环境污染事故的企事业单位.8 经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位.9 建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求投入生产或者使用的.10 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的.3 11 在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的.12 制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车船的.13 一未采取有效污染防治措使向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的二未经当地环境保护行政主管部门批准向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的三未采取密闭措施或者其他防护措施运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的四城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。14 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的。15 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动未采取有效扬尘防治措施致使大气环境受到污染的.16 在国家规定的期限内生产或者进口消耗臭氧层物质超过国务院有关行政主管部门核定配额的.17 一新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿 4 不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的二排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的。18 造成大气污染事故的企业事业单位.19 建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求即投入生产或者使用的.20 排污单位故意不正常使用水污染物处理设施或者未经环境保护部门批准擅自拆除、闲置水污染物处理设施排放污染物超过规定标准的。21 造成水体严重污染的企业事业单位经限期治理逾期未完成治理任务的.22 造成水污染事故的排污单位。23 一不按照国家规定申报登记工业固体废物或者在申报登记时弄虚作假的二对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放或者未采取无害化处置措施的 三将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的四擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的 五在自然保护区、风景名胜区、饮 5 用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的六擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的七未采取相应防范措施造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的八在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的.24 建设项目中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的。25 拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的。26 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便造成环境污染的。27 一不设置危险废物识别标志的二将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置的三转移危险废物不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未向移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的四将危险废物混入非危险废物中贮存的五未经安全性处置 6 混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的六将危险废物和旅客在同一运输工具上载运的七危险废物产生者不处置其生产的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用的八未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的。28 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的。29 尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后未按照国家有关环境保护规定进行封场的。30 一随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的二擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的三工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物造成环境污染的四工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的 五在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。31 一不设置危险废物识别标志的二不按照国家规定申报登记危险废物或者在申报登记时弄虚作假的三擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置 7 设施、场所的四不按照国家规定缴纳危险废物排污费的五将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的六不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的七将危险废物混入非危险废物中贮存的八未经安全性处置混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的九将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的十未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的 十一未采取相应防范措施造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的十二在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的十三未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。32 危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的。33 未经环境保护行政主管部门批准擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施致使环境噪声排放超过规定标准的.34 不按照国家规定缴纳超标准排污费的。8 35 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位。36 拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的。37 在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的。38 一拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的处以三百元以上三千元以下罚款 二未经环境保护部门同意擅自拆除或者闲置污染物防治设施污染物排放超过规定排放标准的处以五百元以上三万元以下罚款三拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的处以三百元以上三千元以下罚款四未经批准擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的处以三百元以上三千元以下罚款五不按国家规定缴纳超标准排污费的处以一千元以上一万元以下罚款.39 一建设项目的大气污染防治设施没有建成即投入生产或者使用的由审批该建设项目环境影响报告书的 9 环境保护部门责令停止生产或者使用二建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求投入生产或者使用的。40 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位。41 一对造成大气污染事故的企业事业单位二对造成重大经济损失的。42 拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的、拒绝环境保护部门或者海事、渔政管理机构现场检查或者弄虚作假的、不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的。43 一向水体排放剧毒废液或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的二向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的三向水体排放船舶的残油、废油或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的四向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的五向水体倾倒船舶垃圾的六企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含 10 病原体的污水或者其他废弃物的利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的七企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其他废弃物的使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的。44 不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的。45 未按照规定设置排污口、安装总量控制监测设备的.46 在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的或者改建项目未削减污染物排放量的在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的。47 利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的.48 一未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的二建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化未重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环 11 境影响登记表的三建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5.建设项目方开工建设其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未报原审批机关重新审核的。49 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意擅自开工建设的。50 试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的.51 建设项目投入试生产超过3个月建设单位未申请环境保护设施竣工验收的.52 建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格主体工程正式投入生产或者使用的。53 将淘汰的设备转让给他人使用的。54 未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油的。55 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的。56 生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、12 使用的设备或者采用禁止采用的工艺的 将淘汰的设备转让给他人使用的。57 在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的。58 建设项目中需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的。59 建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求擅自投入生产或者使用的。60 在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的。61 未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测的或者在检测中弄虚作假的。行政征收1项
1、排污费征收。行政许可9项
1、建设项目试生产运行
2、收集、储存、处置危险废物审核 13
3、污染防治设施拆迁、闲置、关闭暂停运行防治设施需改建、扩建、污染物。排放口需改变位置或增减的审批
4、建设项目在核发、变更、年检营业执照过程中的环保审核
5、噪声污染防治设施拆除或闲置许可
6、在居民区、文教区、疗养区、从事产生噪声活动审批
7、建设项目环境影响评价文件审批
8、建设项目发生重大变化后环境影响评价文件重新审批
9、建设项目环境影响评价报告表 非行政许可14项
1、环境影响报告书经过超过五年的重新审批
2、限期治理项目环境保护设施竣工验收
3、市批权限及上级授权建设项目环保“三同时”验收
4、排污申报登记注册及排污许可证的发放
5、国家、省、临汾市环保局审批的建设项目环评报告书审核
6、危险废物经营许可证核发
7、向大气排放有毒有害气体审批 14
8、建设项目环境保护设施的验收审批
9、Ⅲ类射线、Ⅴ类放射源审批
10、环境保护产品认证
11、环境工程设计
12、建设项目环境影响评价登记表
13、排污申报登记
14、建设项目环境影响评价报告书 行政强制10项
1、生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口使用的设备或者禁止采用的工艺的
2、开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准煤炭的
3、在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的
4、未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油的
5、在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的
6、建设无水污染防治措施的小型企业严重污染水环境的 15
7、对已经非法入境的固体废物
8、负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的
9、应征收而未征收或者少征收排污费的
10、在一级防治区及饮用水源地新增排污口和排污总量的 规范性文件5件1、2010年环保专项行动违法行为行政责任追究制度2、2010年环保专项整治行动违法案件移送制度3、2010年环保专项整治行动违法案件移送程序4、2010年环保专项行动联席会议制度
5、环境违法行为举报奖励暂行规定 16 环保局行政执法法律规章明细 法律15部 序号 法律名称 制定发布机关 实行日期 备注 1 中华人民共和国行政处罚法 全国人大 1996年10月1日 2 中华人民共和国行政诉讼法 全国人大 1990年10月1日 3 中华人民共和国行政复议法 全国人大 1999年10月1日 4 中华人民共和国国家赔偿法 全国人大 1995年1月1日 5 中华人民共和国环境影响评价法 全国人大 2003年9月1日 6 中华人民共和国行政监察法 全国人大 1997年5月9日 7 中华人民共和国公务员法 全国人大 2006年1月1日 8 中华人民共和国环境保护法 全国人大 1989年12月26日 9 中华人民共和国水污染防治法 全国人大 2008.6 10 中华人民共和国大气污染防治法 全国人大 2000年9月1日 11 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大 1996年4月1日 12 中华人民共和国环境污染防治法 全国人大 1997年3月1日 17 13 中华人民共和国放射性污染防治法 全国人大 2003年10月1日 14 中华人民共和国清洁生产促进法 全国人大 2003年1月1日 15 中华人民共和国行政许可法律 全国人大 2004年7月1日 行政法规4件 序号 行政法规名称 制定发布机关 施行日期 1 国务院关于环境保护 若干问题的决定 国务院 1996年8月3日 2 建设项目环境影响条例 国务院 1998年11月18日 3 中华人民共和国自然保护区条例 国务院 1994年12月1日 4 排污费征收使用管理条例 国务院 2003年7月1日 地方性法规4件 序号 行政法规名称 制定发布机关 施行日期 1 山西省环境保护条例 省人大 1996年1月19日 2 山西省汾河流域水污染防治条例 省人大 1990年1月1日 3 山西省大气污染防治条例 省人大 1996年12月3日 18 4 山西省工业固体废物污染防治条例 省人大 1994年1月1日 部门规章5件 序号 行政法规名称 制定发布机关 施行日期 1 环境保护行政处罚办法 国家环境保护总局 1999年7月8日 2 环境监理执法标志管理办法 国家环境保护总局 1992年10月1日 3 放射性环境管理办法 国家环境保护总局 1990年9月28日 4 废物进口环境保护管理暂行规定 国家环境保护总局 1996年4月1日 5 污水处理设施环境保护监督管理办法 国家环境保护总局 1988年5月9日 地方政府规章2件 序号 行政法规名称 制定发布机关 施行日期 1 关于贯彻《国务院关于环境保护若干问题》的实施办法 省政府 1997年2月24日 2 山西省污染防治专项基金使用管理暂行办法 省政府 1996年2月15日 19 开展廉政风险防控工作以来环保局广大干部职工风险防范意识和廉洁从政意识得到了进一步提高执法行为进一步规范工作机制、监督体系进一步完善但我们也清醒的认识到防控工作才刚刚起步工作还有不到位的地方下一步我们将严格按照县纪委要求以落实防控措施为关键以构建长效机制为根本全力推进和完善廉政风险防控管理工作为环保工作的全面健康发展提供坚强保障。环境保护局 2010年11月
第四篇：大姚县人民政府办公室
大姚县人民政府办公室
关于印发政府系统公文点评办法的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
现将《大姚县政府系统公文点评办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月五日
大姚县政府系统公文点评办法
第一条 公文是党的路线、方针、政策和国家法律法规、规章和其他政令的基本载体，是各种政务信息的重要传输工具，是党政机关、企事业单位和社会团体实施组织、管理、指挥的重要手段。公文质量关系着政府决策管理和服务的效率，为进一步提高政府系统的公文质量，充分发挥以文辅政作用，确保政令畅通和全县政府系统各部门、各单位各项工作高效运转，根据《国家行政机关公文处理办法》和省、州公文处理的有关规定，制定本办法。
第二条 公文点评的范围
各乡镇人民政府和县人民政府组成部门、直属部门和工作部门上报县人民政府和县人民政府办公室的所有公文，包括乡镇、部门以政府名义起草的公文。
第三条 公文点评的办法
采取定期随机抽样和灵活选择点评的办法进行。即定期从各乡镇上报的公文中随机抽取2份，县人民政府组成部门、直属部门和工作部门上报的公文中随机抽取10份进行点评；收文中若发现存在明显的典型性差错的公文也列入点评范围。
第四条 公文点评的标准
（一）公文内容：发文目的是否明确；公文的观点、提法是否正确，提出的意见、措施、办法是否符合党和国家有关方针、政策和法律法规；公文结论是否恰当，理由是否充分。
（二）公文格式体例：文种使用是否正确；公文的眉首、主体和版记是否完整规范；字体、字号、用印是否正确和符合规范要求。
（三）公文表述：表述是否清楚简洁，主旨是否明确，重点是否突出；结构是否合理，层次是否清晰；论证是否有理有据；语句是否严谨，是否符合语法、逻辑；校对是否准
确无误，包括有无错漏字、别字，标点、数字、序号、页码等是否正确和标注规范。
（四）行文关系：行文关系、行文规则、行文程序符合规范要求；是否向上多头行文、越级行文，是否按行政隶属关系行文，是否非特殊情况向领导个人报送公文，是否无必要而行文。
第五条 公文点评的执行
公文点评工作由县人民政府办公室秘书股、综合股负责。秘书股负责统筹组织由相关副主任、秘书点评公文质量；综合股负责点评公文体例格式。公文点评原则上每月点评一次，由政府办秘书股形成《公文点评》期刊，并把被点评的原文作为附件，印发通报各乡镇人民政府和县级各部门。
第六条 公文点评结果的运用
公文点评是提高公文质量，促进公文规范运转的有效方式，其点评结果将作为衡量和考核乡镇人民政府、县级各部门公文质量和办公室工作水平的重要依据。对乡镇、部门报送的内容有明显错误、结构松散、逻辑混乱的不合格公文，由政府办返还各乡镇、各部门重新修改。一年内被退文5次以上的单位，取消年终政府系统办公室的各种奖励，并在全县范围内通报批评。对公文质量较好的乡镇、部门和承办人，给予通报表彰奖励。
第七条 本办法自2008年8月1日起执行。
主题词：文秘工作 公文点评△ 办法 通知
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办，法院，检察院，武装部。
大姚县人民政府办公室2008年7月5日印发
（共印130份）
普洱市人民政府办公室关于建立公文点评制度的通知
普政办发〔2007〕169号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：
行政机关的公文是行政机关在行政过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文质量的高低，直接影响公文效力的发挥，体现办公室的工作质量和服务水平。在新形势下，为进一步提高我市政府系统的公文质量，充分发挥公文以文辅政作用，确保政令畅通和政府各项工作高效运转，根据市政府及办公室领导的要求，决定建立公文点评制度。现将有关事项通知如下：
一、公文点评依据：《国家行政机关公文处理办法》、《云南省人民政府办公厅公文处理暂行规定》，《普洱市人民政府办公室公文处理暂行规定》以及国务院、省、市有关公文处理的要求等。
二、公文点评的范围：各县（区）政府，市直各委、办、局，各企事业单位上报市政府和市政府办公室的所有公文。
三、公文点评的执行。公文点评工作由市政府办公室机要文书科负责，原则上每季点评一次，点评情况以《公文点评》期刊印发，全年点评情况在全市政府系统办公室工作会议上予以总结通报。
四、公文点评的重点。按照“坚持政策、严谨细致、注重质量、精益求精”的原则，把好六关：行文关、内容关、政策关、法规关、文字关、格式关：
（一）内容：发文目的是否明确，公文的观点、提法是否正确，公文结论是否恰当，理由是否充分，提出的意见、措施、办法是否符合党和国家有关方针、政策和法律法规。
（二）格式体例：文种使用是否正确，公文的眉首、主体和版记是否完整规范，字体、字号、用印是否符合规范要求。
（三）表述：表述是否清楚简洁，层次是否清晰，校对是否认真，包括有无错漏字、别字，标点、数字、序号、页码等是否符合规范要求。
（四）行文关系：是否按行政隶属关系行文，是否多头行文、越级行文，是否非特殊情况向领导个人报送公文，是否无必要而行文。
五、有关要求：
（一）公文报送数量要求：各单位上报市政府或市政府办公室的公文，文件内容须由市政府或市政府办公室直接答复或处理的，上报公文的原件数量必须一式二份；如须请市政府转报省政府的请示、报告等公文，原件必须一式八份。对不能按规定要求数量上报公文的单位，将在《公文点评》中进行通报。
（二）接文处理要求：办公室机要文书科接到上报的一式二份的公文，1份进入公文流转程序正常流转，另1份则进入公文质量审核把关程序运行。机要文书科要严格把关，对出现的质量问题要认真登记，并对存在的共性问题按规定进行点评。
（三）责任要求：公文点评是提高公文质量，促进公文规范运转的有效方式，其点评结果将作为考量县（区）人民政府、市直各部门公文质量和办公室工作的重要依据。各级领导和办公室的同志要树立强烈的责任感和事业心，牢固公文质量“精品”意识，在公文的草拟和审签过程中要严格审核，做到准确无误，公文内容充实，表述清楚，逻辑严密，简明扼要，体例格式规范，政策措施针对性强，力求实现思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。
七、本制度自2007年11月1日起执行。
二○○七年十一月一日
第五篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于印发南岗区环境卫生集中清理突
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发［2003］14号 【发布日期】2003-05-15 【生效日期】2003-05-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于印发南岗区环境卫生集中清理突击周活动实施方案的通
知
(哈南政办发［2003］14号)
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府有关办、局：?
经区政府同意，现将《南岗区环境卫生集中清理突击周活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。?
二00三年五月十五日 ??
南岗区环境卫生集中清理突击周活动实施方案
5月中旬，气温回升很快，为防治“非典”的滋生蔓延，给广大人民群众创造一个整洁清新的室外环境，区政府决定在全区范围内开展春季环境卫生集中清理突击周活动，特制定本方案。?
一、指导思想?
以保证人民群众身心健康为出发点，以净化群众生产生活环境为目标，针对当前城区环境卫生存在的热点难点问题，动员全区力量，利用一周时间，集中清理整治，彻底清除城区内积存垃圾污物、残土废料，消灭卫生死角，还城市以清新整洁。?
二、工作任务?
（一）清理街路环境。清除城区内所有街路（建筑红线以外）垃圾堆、残土堆、施工废料及乱堆乱放杂物，特别是背街背巷、边缘地区积存垃圾，要组织彻底清除，消灭卫生死角。此项工作由区城管局负责。?
（二）清理庭院、楼道环境。组织社区群众清除楼道内乱堆杂物，并对楼道进行洒水清扫，擦净楼道窗户和扶手；逐院清理庭院内垃圾堆、残土堆及杂物堆及乱摆乱放的旧沙发、旧自行车等废弃杂物，彻底清扫庭院地面，达到干净整洁、摆放有序。此项工作由各街道办事处负责。
（三）清理铁路沿线、内河、出城口环境。积极协调铁路、内河、公路管理部门，共同出策、出资、出力清理铁路沿线、内河、出城口积存垃圾，必要时采取军民共建义务劳动的形式组织集中清理，净化城市“窗口”。此项工作由区城管局、爱卫会负责。?
（四）清理未交接小区环境。未交接小区环境是城区环境难点之一。要想方设法动员协调开发单位清理开发区域内残土垃圾，并督促其及时铺装和交接。未交接小区临街部分由区城管局负责，小区庭院内由各街道办事处负责。?
（五）强化环卫作业管理。针对春季风大、污染源多的现象，对无积尘街路片区、“城管的士”监控区以及重点街路、重点部位、繁华地区、敏感地带的街路、绿地、景园，要加强巡视和按标准不间断地清扫保洁，确保达到“七净五无”标准，“无积尘”片区及主要街路全面实行水冲洗作业。各街道办事处也要加大自扫街路和庭院的清扫保洁，达到“四净五无”标准。加强垃圾收集拉运管理，严格推行进户收集，标准袋装，站间专管，苫盖拉运，沿街垃圾散袋要及时巡回收集，重点地段及垃圾产量大的地区要反复清运，达到收集转运及时、站间管理到位、管运衔接紧密、垃圾日产日清。对全区厕所进行全面检查维修，解决危厕、险厕、入厕难问题，旱厕实行封闭清掏，粪便不落地，保持厕内外及周边干净整洁。此项工作由区城管局、各街道办事处实施。?
（六）整饰刷新城市立面。督促产权单位粉刷、水刷临街建筑楼体、围墙，擦洗牌匾、灯箱、灯饰，协调公交、交警等公共设施管理部门油饰交通隔离带、护栏，全面油饰街路、广场、庭院绿地栅栏、休闲坐椅及环卫设施，清理整顿陈旧破损灯箱、牌匾、旗幌、广告，清除过时标语及影响市容观瞻的悬挂物，消除乱贴乱画后的部位，光面要擦洗干净，粉刷要原墙刷原色，确保不留痕迹。此项工作由区城管局牵头组织，区城管局和各街道办事处实施。?
（七）加强街面环境管控。针对天气转暖、室外通风好，无证商贩占道经营、占道作业有所抬头的问题，加强街面秩序的管控，集中力量，组织开展清理无证商贩占道经营和清除占道作业两个专项战役，保证城区环境秩序井然。加强早夜市管理，严格按规定时间开市撤市，日常经营管理达到无外溢、无下道，划类经营，跟踪保洁，按时撤市，及时清扫，使早、夜市做到既方便群众生活，又不影响城区环境。此项工作由区行政执法局、区摊区办及相关街道办事处负责实施。?
三、时间安排?
这次春季环境集中整治工作从2003年5月16日至5月25日，分三个阶段进行。?
（一）宣传动员调查摸底阶段（5月16日）。召开全区环境卫生集中清理突击周活动动员大会，各街道办事处、机关职能部门结合各自任务目标，分别搞好动员发动，明确任务，层层落实责任，深入调查，摸清底数。
（二）集中清理阶段（5月17日-5月24日）。主要任务是对各管理作业面进行全面环境整治，区政府抽调城建、城管、执法、爱卫会专人组成环境卫生检查督办组，对各项任务进行检查督办，确保整治任务全面达标。
（三）检查验收阶段（5月25日）。由区巡查督办组负责对确定的各项整治内容进行全面验收，发现问题，限时整改，清理、检查情况以简报形式通报全区。?
四、具体要求?
（一）提高认识，加强领导。各部门要把这次环境卫生集中清理突击周活动作为抗击“非典”的政治任务来抓，主要领导要靠前指挥，要站在实践“三个代表”的高度抓好落实，为广大人民群众创造一个干净整洁的城区环境。?
（二）集中动员，广泛参与。各相关部门、街道办事处要采取有效措施，调动全体职工和居民群众、驻区单位的积极性，集中时间和力量，对辖区内市容环境进行清理整治，务求短时间内取得明显成效。?
（三）明确任务，各负其责。各单位要高度重视，将任务逐一分解，落实到具体单位、具体责任人、具体街路、点位，逐街推进、逐项逐条落实，集中精力，全力以赴抓出成效。?
（四）加强督察，限期整改。区政府将抽调专人组成督察组，深入街路、庭院进行督察，对整治标准高、效果好的单位通报表扬，对未达标单位予以批评并限期整改。
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