犍为县人民政府办公室

第一篇：犍为县人民政府办公室

犍为县人民政府办公室犍府办函〔2009〕57号

犍为县人民政府办公室 关于转发乐山市人民政府办公室关于办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知的通知

各乡、镇人民政府，县级各部门：

经县政府领导同意，现将《乐山市人民政府办公室关于办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知》（乐府办函〔2009〕137号）转发给你们，请认真贯彻执行。具体事宜请联系县发改局交通能源股（电话：4220136）。

二○○九年九月二十九日

乐山市人民政府办公室

乐府办函〔2009〕137号

乐山市人民政府办公室

关于办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知

各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门，乐电公司：近年来，由于建设工程违章施工导致电力设施损毁、电力供应中断的事故时有发生，严重影响社会秩序和人民群众生产生活。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》（国务令第 239 号）、《四川省电力设施保护实施办法》和国家能源局《关于加强施工安全管理保护电力设施安全的通知》（国能局电力〔2009〕13 号）等法律、法规、规定精神，为加强施工安全管理，保护电力设施，保障供电安全，现将我市境内办理《乐山市电力设施保护区内作业施工许可证》（以下简称《许可证》）相关事项通知如下：

一、办理《许可证》的作业范围

根据国务院《电力设施保护条例》第 3 章第 17 条和《四川省电力设施保护实施办法》的有关规定,从 2009 年 10 月 1 日起，单位或个人在我市境内电力设施保护区内进行以下作业施工或活动的（不含电力设施产权单位内部正常运行维护、检修电力设施作业施工），必须依法办理《许可证》。

（一）在 10－35 千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘 5 米,在 110－220 千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘 8 米，在 500千伏架空电力线路杆塔、拉线基础外缘 10 米的范围之内进行取土、堆物、打桩、钻探，开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品等作业；

（二）在架空电力线路杆塔上同杆架设电力线、通信线、广播线、电视线、安装广播喇叭或悬挂广告牌等作业；

（三）在距电力设施周围五百米范围内（水平距离）进行爆破作业；

（四）物体距导线小于安全距离，通过架空电力线路保护区及超过 4 米高度的车辆或机械通过架空电力线路的运输作业；

（五）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行作

业；

（六）修建建筑物、构筑物过程中需临时占用电力设施保护区作业；在专用电力电缆沟内埋设其他管道作业；

（七）在地下电缆保护区及发电设施附属的输水、输油、输煤、供热、送气管道保护区内取土，使用机械掘土、堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品等作业；

（八）其他有可能危及电力设施安全的作业。

二、办理《许可证》的工作程序

（一）管辖职责划分。

1.市经委为市级电力行政主管部门，负责对全市辖区内 110kV及以上电压等级电力设施保护区施工作业的审批。

2.各县（市、区）发改局（或工业经济局、经商局）为该级电力行政主管部门，负责对本管辖区内 35kV 及以下电压等级电力设施保护区施工作业的审批。

（二）具体办理程序。

1.申请。个人或单位申请，按管辖划分分别在市、县两级行政服务中心受理，填写申请表，并提交以下申报材料：

（1）施工单位（个人）按管辖职责分别向市经委或县发改局（或工业经济局、经商局）填报的《电力设施保护区施工作业审批表》；

（2）相关部门对工程项目及施工作业的批准文件；

（3）工程申请单位（个人）营业执照（身份证）复印件；

（4）作业方业主或施工单位（个人）向该线路、变电站的产权所属单位提出的作业报告；

（5）作业安全措施的书面文件等相关材料；

（6）作业方业主或施工单位与产权所有单位签定的作业安全协议。

2.受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或有效工作日内一次性书面告知申请人需补正的全部内容。对申请材料齐全、符合法定形式的，对其出具受理通知书。

3.审批。电力行政管理部门组织电力执法人员进行现场勘查，主要检查现场采取的安全措施是否完善，申报材料与实际情况是否相符,施工条件是否具备等。予以批准的,颁发《许可

证》；不予批准的，规定工作日内书面告知申请人。

三、几点要求及相关事项

（一）有关部门、电力企业和施工单位要认真贯彻执行国家保护电力设施的有关法律法规，提高保护电力设施意识，进一步强化施工安全管理，落实安全责任，确保施工安全和电力设施安全运行。

（二）电力设施产权单位要及时制作、张贴和悬挂电力设施保护区标志，加大保护电力设施宣传力度，普及保护电力设施有关法律知识。加强对电力设施的安全检查，发现在电力设施保护区危及电网安全的施工行为，要立即制止，并报告市经委和当地电力行政管理部门依法处置。

（三）供电企业在受理电力用户用电申请时，要告知在电力设施保护区作业的单位，必须依法办理《许可证》后，方可进行作业。施工单位必须依法依规到行政服务大厅指定窗口办理《许可证》，供电企业要加强监督，对未取得《许可证》擅自在电力设施保护区作业的建设项目，电力行政管理部门要依法依规进行查处。

（四）施工单位在取得《许可证》后，应及时将施工方案通知相关电力设施产权单位，并根据在电力设施保护区内施工作业的危险程度，做好应急预案或安排专人现场指导施工作业，避免电力设施遭受意外损坏。

（五）经许可的作业施工项目，若作业施工环境、内容等出现重大变化，申请人应当及时书面报告相应审批部门，并根据认可部门意见及时调整施工作业方案。

（六）电力行政主管部门应认真履行监督、检查、指导职能，发现重大安全隐患或违法违规行为，应予以及时纠正或限期整改；对拒绝整改或整改不符合规定的，有权依法撤销施工作业许可决定。

（七）施工作业单位（个人）未申请办理审批许可手续的，按《电力设施保护条例》第 27 条和《四川省电力设施保护实施办法》第 37 条规定，处 1000 元以上 10000 元以下的罚款；对电力设施造成损坏的，全额赔偿直接和间接损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（八）当事人对行政处罚不服，但不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由电力行政主管部门申请人民法院强制执行。本通知涉及内容由市经委负责解释，自发文之日起执行。市经委电力科负责全市电力设施保护区内作业施工许可日常工作，电力企业相关职能部门进行协助。

办证、咨询和投诉举报电话：

市经委电力科：2133432

市行政服务中心市经委窗口：2427351

二〇〇九年九月二十五日

第二篇：犍为经济调查

《关于小贷公司在犍为设点的可行性方案》

犍为县隶属四川省乐山市，是乐山市第一大县，位于川西平原西南边缘，北邻乐山市中区，东连四川省工业基地宜宾、自贡两市，南接马边河和金沙江经济开发区。面积1375.4平方公里，辖12镇、18乡，人口58万。

一、基本情况介绍：

犍为县历史悠久，人居环境优越。自汉武帝建元六年“开西南夷”置犍为郡以来，犍为就载入了中国史册，隋文帝开皇三年，沿袭郡名犍为。此后虽经历了数次郡治的转移和伸缩，但郡名“犍为”一直保留下来，至今已有1416年。1997年，犍为县面积1375.4平方千米，人口57万，辖12个镇、18个乡：玉津镇、清溪镇、孝姑镇、新民镇、龙孔镇、罗城镇、敖家镇、金石井镇、定文镇、石溪镇、泉水镇、芭沟镇、塘坝乡、双溪乡、九井乡、同兴乡、榨鼓乡、铁炉乡、大兴乡、公平乡、南阳乡、纪家乡、新盛乡、寿保乡、舞雩乡、下渡乡、玉屏乡、伏龙乡、岷东乡、马庙乡。有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、侗族、瑶族、蒙古族、土家族、僳僳族、满族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。

二、专门调查部分： 1．矿产

现已探明矿藏大约20余种，主要有煤、盐、石灰石、石英砂、高岭土、红页岩、地热温泉、天然气、砂金、石膏等。1.1.原煤：原煤储量约1.25亿吨，已划拨储量8680万吨，主要分布在芭沟镇、泉水镇、石溪镇、马庙乡、同兴乡、双溪乡、塘坝乡、岷东乡、罗城镇、熬家镇、南阳乡、金石井镇等12个乡镇。现有煤矿51户，主采K3、K6、K7、K9、K10五种煤炭，年产煤250多万吨，发热量均在5000大卡以上，属于优质原煤，有“川南第一煤”之称，1997年被命名为“全国重点产煤县”。

1.2．盐卤：已探明的威西盐矿地跨乐山、自贡两市，南起乐山市犍为县金石井镇，东至自贡市荣县双古、观音之间，西界乐山市井研县马踏附近，北抵井研县高凤一带。矿体南北长35公里，东西宽25公里，总占地面积719.7平方公里，总储量174.6亿吨，其中乐山市犍为县罗城镇一带，处于威西盐矿的富集地带。在犍为县境内南阳、罗城、敖家等地的储量约60亿吨，矿层厚度4.5—44.5米，岩盐质优，含NaCl平均98.67%，具有很高的开采价值。

1.3.建陶：犍为县具有50年的建陶生产历史，是全省最早生产建筑陶瓷产品和全省重点建陶生产地区之一，县境内具有储量丰富、品质较好的粘土、红页岩、石英砂等资源，可采储量高岭土5000万吨，主要分布在县内30个乡镇；石英砂5500万吨，主要分布在罗城镇、石溪镇、塘坝乡等乡镇；石膏3800万吨主要分布在泉水镇；红页岩150亿吨，主要分布在玉津镇、清溪镇、新盛乡、公平乡、大兴乡、龙孔镇、新民镇、孝姑镇、塘坝乡、榨鼓乡、纪家乡、下渡乡等12个乡镇。

1.4．天然气：犍为县境内具有丰富的天然气资源，主要分布在麻柳场气田，该气田横跨九井乡、新民镇、铁炉乡、榨鼓乡等乡镇，自1975年蜀南气矿钻第1口井（麻1井）以来，截至目前，已累计打井18口，获气井12口，日供气达150万立方米。经多年勘探开发，现已探明该县天然气储量150亿立方米，甲烷含量达95%以上，不含硫、不含水，是全国罕见的优质天然气，具有较好的勘探开发前景和投资价值。

1.5．石灰石：我县石灰石远景储量10亿吨，主要分布在泉水镇，罗城镇、寿保乡、定文镇、塘坝乡、金石井镇等地，其中：泉水镇储量达2亿吨，含CaO平均52.71%，MgO平均1.97%，SiO2平均3.57%，Al2O3平均1.42%，Fe2O3平均0.59%。

2．农业

犍为县是乐山市第一农业大县，动植物品种繁多，拥有银杏、桫椤、桢楠等珍惜植物，其中桫椤6万余株，被誉为“恐龙时代活化石”。紫胶、白腊、晒烟、茉莉花、原料竹等经济作物也非常丰富，被列为中国名晒烟县，紫胶产量位居全省之冠。动物以畜、禽、水产品为主，“铁山猪”、“犍为水牛”省内外驰名，年出栏生猪60万头，已成为全国瘦肉型猪生产基地，四川省商品牛基地，猪、牛、羊肉总产量名列全国县（市）第8位。

3．电力

犍为县采用火电、水电相结合，形成装机容量达20万千瓦，集发、供、用、管、建为一体，并与四川省电力主网相连接，充分保证各行各业发展用电需要。外来招商项目用电比省、市大网同行业同企业电价优惠0.08元/kwh。

县内岷江河段及马边河段水能总蕴藏量72万KW，尚有71.7万KW水能可供开发，目前，岷江河段拟建龙溪口电站和犍为电站已列入省电站开发规划内，项目规划、论证等前期工作正在抓紧进行。

4．特色产业

犍为县现已形成茉莉花、生姜、紫胶、黄栀子等生产加工基地，60万亩林竹基地建设正在开展。现已拥有5万亩茉莉花基地及5000吨花茶加工能力，犍为花茶享誉川内外；犍为“麻柳牌”白姜、黄姜种植3.5万多亩，年产鲜姜9万多吨，干姜2000余吨，年产干姜黄5000余吨，姜黄素含量≥3.0%，总姜黄油含量≥8.0%；紫胶、黄栀子已形成2万多亩种植基地。

5.族游资源 5.1.嘉阳小火车

嘉阳小火车，一辆运行在四川南部的小县城－－犍为县城北15公里远的一条只有19.84千米的窄轨铁路上的“老爷火车”。有“工业革命的活化石”，“工业革命的绝版景观”，比大熊猫还要珍贵的国宝之美誉。

5.2.罗城古镇

罗城古镇，位于犍为县东北部，距乐山市60公里。古镇主街凉 厅街俗称“船形街”，始建于明代崇桢元年（1628年）。时至今日，这条幸存下来的老街仍保留着部分明清时代老四川文化的人文风貌。

5.3.犍为文庙

犍为文庙位于四川省乐山市犍为县玉津镇南街297号，始建于北宋，重建于明代洪武四年（1371年），迄今已有600多年历史。犍为文庙占地24000平方米，建筑面积3443平方米，规模宏大，富丽堂皇，在全国现存文庙中，规模居全国第四，四川第一。犍为文庙兼有南北建筑风格，具有较高的历史价值、艺术价值、科学价值。是国家AAA级景区和第六批全国重点文物保护单位。

5.4.同兴桫椤湖

同兴桫椤湖位于四川省乐山市犍为县同兴乡，水域面积150公顷，有大约30万株桫椤密布其中。湖光山色美轮美奂，奇石古树如雕塑，似盆景，千亩翠竹屏障数十万株桫椤，上千种植物种类，标志着这裂谷，早在7000多万年前就已形成。是四川省首批自然生态园区之一，是中国湿地公园。

5.5.其他

犍为还有新民温泉，茉莉花基地，泉水溶洞等旅游资源。

三、经济情况：

2012年，犍为县GDP首次突破百亿大关，完成118亿元，增长14.8%，城镇居民人均可支配收入19496元，增长15.95%。

1.农业经济

犍为县围绕“三支柱一特色”，着力提升农业特色化和产业化水平，扩规模、提质量、强基础。加大茉莉花、茶叶、犍为姜扩面扶持力度，新发展茉莉花3300亩、茶叶2.66万亩，犍为姜种植面积稳中有升，达到4.1万亩，实现由传统种植区向新兴发展区的扩展，成功创建省级现代农业产业强县；加快发展林竹产业，新建工业原料林基地2.2万亩，成功创建省级林业产业强县；巨星集团30万头生猪产业化项目一期工程开工建设，新建生猪标准化规模养殖小区6个，保持全国生猪调出大县和省级现代畜牧业重点县称号，以花、茶、姜、林、畜为主的产业特色更加鲜明。稳定粮食生产，总产达到23.16万吨。省级新农村示范片建设全面完成三年规划建设任务，被评为第一轮省级新农村示范片建设优秀县，并争取到新一轮省级新农村建设成片推进示范县。

2.工业经济

犍为县着力抓好项目推进、企业发展、园区建设和招商引资，为做大工业总量、加快结构调整奠定基础。实施“四个一批”工业项目69个，完成投资36.2亿元，其中凤生纸业整体搬迁等30个项目竣工投产，玖龙30万吨高强瓦楞原纸、广盛第二加气站等21个新上项目开工建设，川南减震整体搬迁等10个项目加快推进。招商引资和承接产业转移成效明显，签约项目11个，投资总额76.1亿元。工业集中区完成扩区调规，规划面积由15.98平方公里增至22.54平方公里，园区基础设施配套进一步完善，“一区六园”格局初步形成。

3.文旅经济

犍为县成立世纪旅游开发公司，进一步完善旅游发展机制。加快 开发重点景区，桫椤湖开发一期工程开工建设，嘉阳国家矿山公园二期工程有序推进，小火车接待能力提升25%，蜀南茉莉香都启动漂流项目并创建为国家AA级景区。不断完善服务配套，出台旅游环线服务基础设施建设扶持政策，增强社会资本投资旅游配套项目的积极性。全年接待游客313.12万人次，实现旅游综合收入18.89亿元，分别增长26.26%、32.06%。

三、结论：

小额贷款公司的发展对缓解小企业、个体工商户、农户资金 紧张状况,活跃地方金融,促进地方经济发展,完善地方金融，为增强小额贷款公司持续发展能力,更好地发挥其服务“三农”、服务小企业、服务县域经济,促进经济增长的积极作用,加快发展金融业，对于推进我 市跨跃式发展和率先实现中部崛起具有十分重要的意义。

建设社会主义新农村，同样离不开金融服务业的强力支持。因此，要进一步健全农村金融体系，不断丰富农村金融资源，以优质的金融服务，促进农村经济社会发展。鼓励和支持金融机构完善县域业务网点，提高服务质量。制定和完善相关奖励措施，鼓励金融机构热心服务“三农”，力争区域新增贷款主要用于当地经济建设。

综上所述，该地矿产、旅游资源丰富，交通便利；建立小额贷款公司具有巨大的市场 前景和市场需求。

第三篇：防城港市人民政府办公室

防城港市人民政府办公室

防政办函〔2016〕63号

防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》的通知

各县（市、区）人民政府、市人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实中央和自治区厉行节约、反对浪费的有关规定，进一步加强和规范机关事务工作，推进办公用房集中统一管理，经市委、市人民政府同意，现将《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

2016年10月18日

防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加强市直机关办公用房管理，优化资源配置，降低行政成本，推进节约型机关建设，根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号）、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区区直机关办公用房统一管理实施细则>的通知》（厅发〔2014〕56号）等有关文件精神，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和市直事业单位（以下简称各单位）。

第三条 本细则所称办公用房是指办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房和特殊用房等。市直机关办公用房是指各单位占有、使用、租赁或在法律上可确认属于市直机关资产的办公用房。

第四条 本细则由市机关事务管理局（以下简称市机关局）负责组织有关单位实施。

第二章 统一权属管理

第五条

各单位的办公用房及其相应的土地，包括没收、接管、接收、划拨、财政性资金投资建设和购买及通过对原有房地产开发形成的办公用房及其相应的土地。

第六条

市机关局统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。

办公用房权属已作登记的，由各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，经报市人民政府批准，变更登记至市机关局名下。

对未经批准，将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，应变更登记至市机关局名下。

第七条

办公用房权属尚未进行登记或权属未明确的，各单位应将办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和相关证明资料的原件报送市机关局进行集中管理，并由市机关局逐步完善权属登记。

房屋所有权及土地使用权登记经市机关局提出申请，房屋所在地房屋管理和国土资源部门直接受理和办理。

第八条

特殊用途的办公用房及相应土地，经市机关局会同市财政局、国土资源局审批同意的，权属保留在原使用单位，并报市机关局备案。

第九条

各单位应对驻防城港以外下属事业单位的办公用房，认真普查，建立档案。房产地产产权登记资料和档案材料报市机关局备案。

第十条

市机关局应加强办公用房产权产籍的日常管理，建立固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。

第十一条

办公用房及相应土地权属的处置（包括报废、报损、转让、置换等）按照《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府第68号令）规定办理。

第三章 统一调配和使用

第十二条

市机关局在市直机关办公用房范围内统一调配给各单位使用，各单位拥有办公用房的使用权并与市机关局签订办公用房使用协议。

各单位不得出租（借）办公用房。自本细则实施之日起，在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发2013〕17号）印发前已经出租（借）且租赁合同到期但未收回的，由出租（借）的单位负责在一个月内收回并移交市机关局；租赁合同尚未到期的，各单位要在一个月内将出租（借）合同及租借费用移交市机关局，租金收入严格按照收支两条线规定管理。合同到期后，办公用房一律由市机关局负责回收并进行统一管理。

第十三条

市机关局根据办公用房配备标准和各单位人员编制与业务需求，核定各单位的办公用房面积。

第十四条

经市机关局重新核定办公用房后，各单位不得擅自改变办公用房的用途，各单位需要将办公用房调整给下属单位使用的，应当报市机关局批准，并将批复文件报市财政局备案。未经批准擅自处理或无正当理由闲置6个月以上的，由市机关局收回。

第十五条

办公用房中办公室用房使用面积超过标准的，照以下方式处理：

（一）超标面积在300平方米以下的多余面积的办公用房，可预留作为本单位的机动办公用房。各单位因机构调整或新增业务编制、使用总建筑面积未达到标准要求的，应在本单位现有办公用房或机动办公用房中解决。仍未能解决的，由市机关局在存量办公用房中调配解决。

（二）超标面积在300平方米以上（含300平方米）的多余面积的办公用房，应当上缴市机关局。上缴的办公用房由市机关局根据《党政机关办公用房建设标准》有关规定，按照业务相近、归属相近和办公地点相近原则进行统一整合调配。各单位腾退超标面积的办公用房应当集中一处，如在一整层、相对独立楼层或独立楼栋。

（三）如单位占用的办公用房超标面积已达到300平方米，但仍不能满足实际使用需求的，应报市机关局核准，并根据该单位办公用房的实际需要逐步进行调整。

第四章 统一规划与建设

第十六条

根据政府的总体规划要求及各单位办公用房的现状和使用要求，市机关局会同市发改委、财政局、国土资源局等部门编制市直机关办公用房建设规划和办公用房土地储备、建设用地计划，建立基本建设项目数据库。第十七条

各单位确因业务发展或其他特殊情况需要新增（建设）办公用房的，应将新增（建设）方案报市机关局审核，确实无法通过办公用房调配解决的，由市机关局严格按照国家、自治区有关楼堂馆所建设政策的规定向市发改委和财政局报批，并由市机关局会同有关部门统一建设。

各单位能争取中央或自治区专项建设资金新建办公用房的，可由各单位按相关政策规定向市发改委和财政局报批，并由各单位申请立项建设。

第十八条

办公用房建设应严格执行国家有关法律法规，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标并加强建设项目管理。

第五章 统一维修管理

第十九条

办公用房维修实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责；独立办公的由各使用单位自行负责。

第六章 统一物业管理

第二十条

办公用房物业实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责物业管理；独立办公的由各使用单位自行负责。

第二十一条

市机关局会同市财政局，负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各单位负责物业管理单位的选聘，并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼（区）的部门和单位应共同组成物业管理机构，指导和监督物业管理工作。

第二十二条

市机关局应根据实际情况，积极创造条件推进物业管理改革，逐步开放市直机关办公用房物业服务市场，全面实现采用招标方式选择物业管理公司，实现物业管理的社会化。

第七章 经费预算管理

第二十三条

市机关局负责统一编制新建办公用房的计划，经市人民政府审批，列入市本级预算内基建投资安排，由市发改委负责下达计划，市财政局负责下达预算。市机关局负责组织执行计划及预算，并定期向市发改委、财政局报告执行情况，接受纪检、审计等有关部门的监督。

第二十四条 集中办公区由市机关局根据规定的经费标准和核定面积，编制办公用房的维修和物业管理预算，报市财政局核准列入部门预算；独立办公的由各使用单位负责。各单位负责预算的执行，并应依法接受财政、审计、机关事务管理等部门的监督检查。

第八章 附则

第二十五条

本细则自印发之日起执行。由市机关局会同市财政局等有关部门负责解释。我市之前出台的关于市直机关办公用房管理的规定与本细则不符的，以本细则为准。

公开方式：公开

抄送：市委各部门，东兴试验区工管委办公室，防城港军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。各民主党派防城港市委会，市工商联。

防城港市人民政府办公室

2016年10月19日印发

第四篇：涿鹿县人民政府办公室

涿鹿县人民政府办公室 主要职责内设机构和人员编制规定

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<涿鹿县人民政府机构改革方案>的通知》（张办字[2009]95号）和县委办公室、县政府办公室《关于印发<涿鹿县人民政府机构改革实施方案>的通知》（涿办字[2010]10号），设立涿鹿县人民政府办公室（挂扶贫开发办公室牌子），为县政府工作部门。

一、职责调整

（一）将扶贫开发领导小组办公室职责划入县政府办公室。

（二）增加管理指导监督全县政府信息公开工作的职责。

（三）增加对突发公共事件应急管理的职责。

（四）将人民防空办公室的职责划入住房和城乡规划建设局。

二、主要职责

（一）负责县政府和县政府办文件、县政府向市政府的请示、报告、县政府领导讲话等文稿的起草、修改和印发工作。指导县政府各部门和各乡镇人民政府的公文处理工作；研究县政府各部门和各乡镇人民政府向县人民政府请示、报告的重要工作事宜，提出审核意见，报县政府领导审定。负责组织县政府常务会议和全体会议的会务工作；负责组织县长、副县长以及县政府名义召开的各种会议。

（二）综合协调县政府各部门之间的工作联系。督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对上级以及县政府文件、会议决定事项及领导批示贯彻落实情况，并及时反馈结果。

（三）协助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理的重要问题、突发事件和重大事故，指导全县应急管理、协调服务工作。

（四）落实《政府信息公开条例》，统筹管理并指导监督全县政府信息公开工作，负责县人民政府机关政务信息化系统的规划、建设、技术、服务与安全保障。

（五）协调督促县政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

（六）围绕县政府的工作部署组织调查研究，对全县国民经济和社会发展情况、各项中心工作等进行调查分析，为县政府领导提供决策服务。

（七）负责县政府各种文件的收发登记、传阅、递送、立卷、归档、保管、借阅、清退、销毁等工作；掌握县政府印鉴和转换介绍信以及机要文件、安全保密工作；接待和督办政府职能范围的群众来信来访；负责县人民政府值班工作，及时向县政府领导报告重要情况。

（八）负责全县政府法制建设工作。

（九）负责全县政府扶贫工作。

（十）负责县政府机关事务服务和安全保卫工作。

（十一）承办县政府领导交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，涿鹿县人民政府办公室（涿鹿县扶贫开发办公室）设13个内设机构：

（一）秘书股

负责上级文件、传真、电报等的收发、送阅、回收、保管、归档；负责县人民政府、县人民政府办文件登记、编号、保管、归档；负责县人民政府印鉴管理和保密工作；负责县人民政府值班、来访接待、电话联系等工作；负责县人民政府办公室的信访、人事劳资、离退休干部管理等工作；负责下级来文的接收处理工作。

（二）综合一股

负责与监察、审计、编办、科技园区的工作联系、协调和服务；负责县长文务、会务、事务的组织、协调和服务。负责政府常务会议的会务和文务；负责领导交派的其它工作任务。

（三）综合二股

协助主管领导做好信访、发展改革、统计、财税、城乡建设、项目建设、人力资源和社会保障及涉军事宜工作的联系、协调和服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；负责人大政协提案、政务信息、应急管理、预备役工作；负责领导交派的其它工作任务。

（四）综合三股

协助主管领导做好国土资源、基础设施建设、工业经济、安全生产、金融工作和总工会工作的联系、协调、服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展调查研究工作，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管各项工作的信息采编、反馈。负责领导交派的其它工作任务。

（五）农业股

协助主管领导做好农业、旅游开发方面和县科协工作的联系、协调、服务；负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；负责收集、分析、采编和反馈有关重要农业农村经济、社会信息和动态，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责领导交派的其它工作任务。

（六）社会股

协助主管领导做好执法执纪、民政民宗工作和工商联工作的联系、协调、服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（七）科教股

协助主管领导做好社会事业、教育文化工作和团县委、妇联工作的联系、协调、服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（八）商务股

协助主管领导做好商贸流通、开放招商工作的联系、协调和服务。负责主管领导文务、会务、事务的组织、协调和服务；开展相关工作的调查研究，为领导决策提供真实、科学、有效的依据；负责分管工作信息的采编、反馈；负责领导交派的其它工作任务。

（九）电子政务管理中心

负责全县电子政务管理协调工作；负责全县电子政务网络的总体规划、建设指导及监管考核工作；负责中国涿鹿政府门户网站的日常维护、监督考核工作，制作季度、各单位的评议和通报；负责全县自动化办公网络“信息魅力”平台的协调建设、后台管理和使用指导，以及对其他单位操作人员的技术指导工作；负责本单位网络的安全管理工作；负责全县政府信息公开工作的协调指导、监督和检查工作；负责“中国张家口”县区动态版块的维护及更新工作；负责领导交派的其它工作任务。

（十）法制股

负责审核制定规范性文件；协调解决部门间的执法争议与矛盾；负责全县的行政执法监督检查；负责行政复议法的宣传贯彻工作；办理行政复议案件和行政执法证件的审核、颁发及年审工作。

（十一）后勤保卫股

负责县政府接待安排；负责县政府机关内公共设施、国有资产的维护；负责机关财务和后勤事务管理工作；负责县人民政府车辆调度、维护和管理；负责县政府机关安全保卫工作;负责县政府领导日常餐饮服务工作；负责县政府机关绿化和卫生工作；负责领导交派的其它工作任务。

（十二）督查室

负责督促检查上级和县人民政府的重大决策、重要工作部署贯彻落实；负责县内重点项目、县领导交派工作任务的督查督办。

（十三）扶贫办

研究拟订全县扶贫工作的方针、政策和规划发展目标，经批准后组织实施；认真执行上级扶贫资金管理办法，加强扶贫资金管理，制定扶贫计划，拟定资金使用分配方案，监督、检查扶贫项目实施和资金使用情况；管理扶贫项目，与财政、计划、金融及有关职能部门协调审定扶贫项目，做好项目的立项审批工作，配合审计、监察部门对扶贫资金项目进行审计和监督检查；根据国家扶持贫困标准，确定扶贫对象，帮助基层解决扶贫工作中的特殊困难，与统计局合作一同做好扶贫监测、统计工作；做好科技扶贫工作；负责领导交派的其它工作任务。

四、人员编制

涿鹿县人民政府办公室（县扶贫开发办公室）机关行政编制26名。科级领导职数4名，其中主任1名、副主任3名，股级干部职数18名。

机关工勤人员编制3名。

五、附则

本规定由涿鹿县机构编制委员会办公室负责解释。如调整本规定，由涿鹿县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

主题词：机构

职责

编制

规定

通知

抄

送：县委各部门、县人大办公室、县政协秘书处、县法院、县检察院、县各群众团体

涿鹿县人民政府办公室

2011年2月20日印

（共印100份）

第五篇：南阳市人民政府办公室

南阳市人民政府办公室

(宛政办[2003]61号)

南阳市人民政府办公室关于调整大额医疗费用支付标准的通知

市直各有关单位、驻宛两属企事业单位、各定点医疗机构：

《南阳市城镇职工大额医疗费用补助办法（试行）》（宛政[2001]65号）自2002年元月实施以来，较好地保障了参保职工患大病后的医疗待遇。根据运行的情况，经研究，现将大额医疗费用支付标准调整通知如下：

参保人员住院及重症慢性病所发生的医疗费，全年累计超过统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用，符合《暂行规定》中统筹基金支付条件的，由大额医疗费用基金原支付标准的85%调整到90%，每人每由原大额医疗费用基金支付的医疗费用最高限额12万元调整为16万元，调整执行日期为2003年7月1日，其它有关规定仍按宛政[2001]65号文件执行。

南阳市人民政府办公室 2003年6月12日

南阳市城镇职工大额医疗费用补助办法(试行)

发布时间： 2008-4-23 18:32:57 被阅览数： 1132 次 来源： 河南南阳劳动局官方网站

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第一章 总 则

第一条 为进一步完善医疗保险制度，解决南阳市城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，根据《南阳市人民政府关于印发南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知》(宛政〔2000〕100号)，制定本办法。

第二条 本办法所称大额医疗费用补助是指由用人单位、参保职工(包括退休人员、下岗职工、失业人员)双方共同筹资，建立大额医疗费用基金，用于支付参保人员发生的超出统筹基金最高支

自动滚屏（右键暂停）付限额以上的医疗费用，是基本医疗保险的补充保险。

第三条 本办法适用范围和对象与《暂行规定》一致。

第四条 我市参加基本医疗保险的所有用人单位和职工个人，都必须参加大额医疗费用保险。

第五条 市劳动保障行政部门是城镇职工大额医疗费用保险的主管部门。其主管职责是：制定职工大额医疗费用补助办法及配套政策，并负责监督实施；对医、患、保之间发生的有关争议进行协调处理。

第六条 市医疗保险中心是职工大额医疗费用保险的经办机构，负责职工大额医疗费用的筹集与支付。

第二章 大额医疗费用的筹集和管理

第七条 大额医疗费用基金按每人每年50元的标准筹资，用人单位和参保人员个人各负担50%。个负负担部分由单位从其工资或退休费中代扣代缴或由市医疗保险中心从其基本医疗保险个人帐户中直接划转。单位负担部分筹资渠道为：

(一)享受公务员医疗补助的单位，从公务员医疗补助费中提取缴纳；

(二)实行补充医疗保险的企业，从企业补充医疗保险费用中提取缴纳；

(三)没有享受公务员医疗补助和没有实行企业补充医疗保险的企、事业单位，从劳保福利费中解决。

(四)国有企业下岗职工由其本单位再就业服务中心负责缴纳；

(五)领取失业保险金的失业人员从失业保险金中直接划转；

(六)用人单位破产、撤销时，由原单位按大额医疗费年筹资标准为其退休人员一次性缴纳10年的大额医疗费用基金。

第八条 大额医疗费用基金由用人单位每年7月份向市医疗保险中心一次性缴纳，市医疗保险中心也可委托银行代扣代缴。新参加基本医疗保险的职工(包括新招收、非同一统筹地区调入职工、退休人员、下岗职工、失业人员)，自参保当月和用人单位分别一次性缴纳全年的大额医疗费用基金，次月起享受大额医疗费用补助待遇。

参保人员失去基本医疗保险条件时，从次月一日起终止享受大额医疗费用补助待遇。

第九条 用人单位不按规定缴纳大额医疗费用基金可暂停其职工享受大额医疗费用补助，按《社会保险费征缴条例》(国务院令第259号)的有关规定处理。

第十条 个体经济组织参加基本医疗保险连续满五年以上的人员，执行本办法。

第十一条 《暂行规定》及配套办法适用于大额医疗费用补助办法。

第十二条 大额医疗费用基金由市医疗保险中心统一筹集，单独列帐管理。

第三章 大额医疗费用补助的待遇和支付

第十三条 享受大额医疗费用补助的条件和待遇：参保人员住院及重症慢性病所发生的医疗费全年累计超过统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用，符合《暂行规定》中统筹基金支付条件的，由大额医疗费用基金支付85%，每人每由大额医疗费用支付的医疗费用最高限额为12万元。超过大额医疗费用基金支付最高限额的医疗费用可通过商业保险途径解决。

第十四条 大额医疗费用补助范围应执行基本医疗保险规定的支付范围。

第十五条 参保人员在定点医疗机构发生的超过医疗保险统筹基金最高支付限额后，定点机构应及时告知市医保中心，市医保中心经审核后，按照大额医疗费补充保险的有关规定记帐，保证患者继续治疗。参保职工在继续治疗期间，需预付个人自负的医疗费用。治疗终结后，除应由个人负担的医疗费外，由医保中心按规定直接与定点医疗机构结算医疗费用。市劳动保障行政部门要定期对大额医疗费的使用进行审查。

? 参保人员经批准转外地就医和异地安置发生的医疗费符合大额医疗费用补助条件时，由参保人员凭大额医疗费用补助申请表、医疗保险 IC卡、诊断证明、医疗费用收据和住院医嘱或一日清单、基本医疗保险分割单以及其它相关的证明和资料，经市劳动保障行政部门审定后，由市医疗保险中心在30日内办理支付手续。

第十七条 参保人员应先垫付大额医疗费用，垫付确有困难的，可向市医疗保险中心申请预结。

第四章 附 则

第十八条 劳动保障行政部门可根据大额医疗费用基金的运行情况，对大额医疗费用基金的缴费标准、支付比例和支付最高限额等提出调整意见，报市人民政府批准后执行。

第十九条 本办法由劳动保障行政部门负责解释。

第二十条 本办法与《南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》同时配套实施。

第二十一条 两区可根据实际情况参照执行。

《南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》实施细则

发布时间： 2008-4-23 18:15:12 被阅览数： 922 次 来源： 河南南阳劳动局官方网站

文字 〖 大 中 小 〗 

第一条根据《南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》(以下简称《规定》)制定本细则。

第二条驻市区(卧龙、宛城、高新三区)内的部、省属单位、国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业、外商投资企业、股份制企业、民办非企业单位的工作人员(含农民合同制工人和与单位建立正式劳动关系的临时用工)，私营企业、个体经济组织的业主及从业人员以及上述单位中符合国家规定的退休、退职人员均应按《规定》参加基本医疗保险。

第三条按照《河南省人民政府关于印发河南省建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见的通知》(豫政〔1998〕22号)规定不享受按月支付养老金待遇的退休、退职人员，不享受本《规定》中的退休、退职人员同等基本医疗保险待遇。

第四条城镇企业职工发生工伤，所需医疗费用按《南阳市城镇企业职工工伤保险办法》(宛政〔1998〕55号)的规定办理。城镇企业女职工生育所发生的医疗费用按《南阳市城镇企业职工生育保险办法》(宛政〔1998〕54号)的规定办理。但由此引起的并发症按《南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。

第五条凡参加基本医疗保险的单位或个体工商户，均应填写《职工医疗保险登记表》和《职工医疗保险花名册》，经市医疗保险中心核对后，统一制发《职工医疗保险卡》(IC卡)，由职工本人保存并做为享受基本医疗保险待遇的凭证。

第六条参加基本医疗保险时，用人单位必须一次性预缴一个月的医疗保险费，按照《规定》第二十一条的比例记入从业人员和退休、退职人员的个人帐户。

第七条在职职工工资收入低于本市上职工平均工资 60%的，以本市上职工平均工资的 60%为基数缴纳；职工工资收入高于本市上职工平均工资水平300%的，以本市上职工平均工资的 300%为基数缴纳。

第八条基本医疗保险费按月征缴，用人单位和从业人员应当按照《规定》第十二条，于每月十五日前缴纳。

第九条《规定》实施后，新建单位，从成立之日起三十日内，持营业执照等有效证件到市医疗保

自动滚屏（右键暂停）险中心登记、申报、缴费，及时参加基本医疗保险。用人单位在招用人员后三十日内，必须到市医疗保险中心办理基本医疗保险手续。

第十条机关、财政全额拨款的事业单位按《规定》中的缴费比例由财政核拨给单位，由单位向市医疗保险中心缴纳基本医疗保险费。实行财政差额补贴享受公费医疗的事业单位，由财政部门根据该单位的收支情况核定医疗保险费的补贴数额，按月拨给单位，由单位向市医疗保险中心缴纳基本医疗保险费。

第十一条本参加工作或调入我市工作的职工，没有明确工资总额标准的，以上全市社会平均工资作为缴费基数。

第十二条用人单位内退职工按本单位在职职工上平均工资做为缴费基数。

第十三条停薪留职人员按上全市社会平均工资作为缴费基数，并由原单位负责代收代缴。

第十四条劳动合同期满未被续聘的职工可连续参加基本医疗保险，以上全市社会平均工资作为缴费基数，按原用人单位和个人缴费比例，由个人缴纳基本医疗保险费。

第十五条用人单位破产时，必须为其职工缴足医疗保险费；按本市上人均退休费用为其退休人员缴足 10年的医疗保险费，并为其二等乙级上革命伤残军人按上该类人员平均发生的医疗费缴足 10年的医疗保险费，方可转由市医疗保险中心直接管理。其离休人员按国家有关医疗保险规定执行。

第十六条缴纳基本医疗保险费的工资总额应按国家统计部门规定列入工资总额统计的项目计算。其中包括计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额按核定，年终结算。

第十七条《规定》所称社会平均工资，根据统计部门公布的统计资料确定，不实行分类计算。

第十八条参保单位的银行帐户发生变化时，应及时通知市医疗保险中心。职工如有增减，应及时到市医疗保险中心办理有关手续。职工调动时若有漏缴基本医疗保险费的，由原单位补缴，未清缴前不得转移基本医疗保险手续。

第十九条《规定》第十九条基本医疗保险基金监督组织，由劳动保障、财政、卫生、医药、计划部门代表，用人单位代表，医疗机构代表，工会(职工)代表和有关专家代表组成。

第二十条职工满 45周岁后从次月起个人帐户以个人缴费基数的1.7%划入。职工自办理退休手续的次月起个人不再缴费，其个人帐户按《规定》第二十一条办法记入。

第二十一条参保单位未按规定足额缴纳基本医疗保险费时，个人帐户不予记载，职工暂不享受统筹基金支付医疗费用的待遇。

第二十二条个人帐户不得提取现金，不得透支，超支不补，节余滚存使用。从业人员、退休、退职人员死亡时，其个人帐户的资金余额可以继承。没有法定继承人的并入统筹基金。符合《继承法》规定的其它情形，依法办理。

第二十三条参保单位职工在本市内(含县、市)流动时，其个人帐户余额随同转移。由调出和调入所在地的医疗保险经办机构之间，凭《职工个人帐户转移单》上的结余金额，年终一次性差额结算。

第二十四条职工调离本市时，凭有关调动证明到市医疗保险中心办理基本医疗保险转移或注销手续，其结余的个人帐户资金，本息随同转移。

第二十五条农民合同制职工与用人单位终止或解除劳动关系后，用人单位应在劳动关系终止后十日内到市医疗保险中心办理基本医疗保险注销手续，其结余的个人帐户资金一次性发给本人。

第二十六条职工与用人单位终止或解除劳动关系时，用人单位应在劳动关系终止或解除生效后十日内到市医疗保险中心办理有关手续。职工重新就业时，应及时续办医疗保险手续。期满五年不能重新就业，本人又不继续缴纳基本医疗保险费的，其个人帐户结余资金可一次性发给本人，同时，终止医疗保险关系。

第二十七条由市医疗保险中心制定统一的职工医疗保险卡(IC卡)、处方、检查治疗单、医疗服务收费明细卡等医疗单据。患者凭《职工医疗保险卡》(IC卡)就医，发现人证不符的，医务人员不得为其开具医疗保险单据，并告知市医疗保险中心。

第二十八条统筹基金的起付标准是指在统筹基金支付前，按规定必须由个人负担的医疗费用额度，也就是通常说的进入统筹基金支付的“门槛”。

第二十九条最高支付限额是指本统筹基金所能支付的医疗费用上限，也就是说统筹基金支付范围的“封顶线”。

第三十条基本医疗保险统筹基金的起付标准为一次性医疗费用的支付标准，同时本内最高支付限额为本历次住院支付总额。一次性医疗费，是指病人办理一次入院、出院手续的治疗过程中，治疗应当由统筹金支付的疾病，或病人在门诊实施一次紧急抢救过程中，治疗应当由统筹基金支付医疗费的疾病的医疗费。门诊紧急抢救过程与住院治疗过程不间断的，可作一次性医疗费办理。

第三十一条职工住院须经副主任医师以上的医务人员出具诊断说明，并报本院医疗保险管理部门批准后，其医疗费用超过起付标准时方可按《规定》支付医疗费。

第三十二条确因病情需要进行特种检查、特种治疗和特种用药，须经定点医疗机构副主任医师以上的医务人员出具诊断书，并填报审批表，经市医疗保险中心批准后，方可根据《规定》中的有关规定支付。

第三十三条患慢性肾功能衰竭进行血液透析疗法的治疗费用首先由个人负担 20%，然后由统筹基金按规定支付。

第三十四条参保人员因病需安装内置支架及内置(或一次性)导管费用、人工晶体费用统筹基金不予支付，其安装过程前后住院费用由统筹基金支付 60%。

第三十五条紧急抢救需要特殊监护病房的，必须严格掌握适应症，病情缓解后应当转入普通病房；应当转入普通病房而未转入，按基本医疗保险诊疗项目普通病房核准计费，超过标准部分统筹基金不予支付。按照《基本诊疗项目标准》，收住超标准病房，超过标准部分统筹基金不予支付。《医疗病种目录》中统筹基金不支付的医疗费用的疾病或生理缺陷，其医疗费由本人自付。

第三十六条参保人员紧急抢救或住院治疗过程跨时，以办理出院手续的时间核定具体。计算从当年的 7月1日至次年的6月30日。

第三十七条参保人员在市内定点医疗机构治疗终结后，符合《规定》属于统筹基金支付的费用，由市医疗保险中心直接对医院结算，属个人负担部分由个人对医院结算。

第三十八条参保人员(包括退休、退职人员)经批准转诊到外地就医时，其医疗费用属于《规定》中应由统筹基金支付的费用，待治疗终结后由本单位填报“职工统筹基金审批表”，并附住(转)院证明、医疗终结出院证明及符合规定的医疗费收据到市医疗保险中心办理审核拨付手续。

第三十九条患者出院带药量标准：急性病不得超过七天，慢性病不得超过十五天；如因疾病疗程确需增加的，须经就诊医院征得市医疗保险中心同意方可增加带药量。

第四十条《规定》实施后，定点医疗机构新增加的诊疗项目，实行准入制度。由定点医疗机构按规定提交必要的资料，经医疗保险行政主管部门审核批准后，方可列入基本医疗保险基金支付范围。未列入目录的医疗项目及《药品目录》中甲、乙类药品不得进入基本医疗保险服务范围，其费用基本医疗保险统筹基金不予支付。

第四十一条患重症慢性病的参保人员的医疗保险待遇按照《南阳市城镇职工基本医疗保险重症慢性病管理暂行办法》执行。

第四十二条定点医疗机构及定点药店要成立相应的基本医疗保险管理机构，要严格执行国家、省、市制定的基本医疗保险诊治规范和卫生行政部门制定的诊疗技术规范；加强医务人员的医德医风、行业教育，制定和完善必要的制度；搞好优质服务，保证医疗和药品质量；坚持因病施治、合理用药，确保职工的基本医疗需求。

第四十三条定点医疗机构和定点药店的确定应当布局合理，方便就医，公平竞争，确保医疗质量和药品质量。

第四十四条《规定》实施前，参保单位原来拖欠职工的医疗费仍由原渠道解决。

第四十五条本实施细则具体应用中的问题由市劳动保障行政部门负责解释。

第四十六条本实施细则自发布之日起施行。

南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定

发布时间： 2008-4-23 9:04:34 被阅览数： 1121 次 来源： 河南南阳劳动局官方网站

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南阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定

第一章 总 则

第一条 为保障城镇职工的基本医疗，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)和《河南省人民政府关于印发〈河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见〉的通知》(豫政〔1999〕38号)，结合我市实际，制定本规定。

第二条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险水平要与我市经济发展水平相适应；要与财政、用人单位、职工个人的承受能力相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工个人共同缴纳，基本医疗基金实行统筹基金和个人帐户相结合。统筹基金以收定支，收支平衡。

第三条 驻宛市区部、省属单位及其职工，市属区属机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、民办非企业单位等及其职工必须参加基本医疗保险。城镇个体经济组织业主及其从业人员也应参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工暂不参加。

按月领取基本养老金或生活费的退休、退职人员也应参加基本医疗保险。

第四条 南阳市直(含高新区)、卧龙区、宛城区执行本《规定》，实行分别管理核算。

第五条 政府运用法律、行政、经济手段强制实施基本医疗保险。

第二章 管理机构及职责

自动滚屏（右键暂停）

第六条 劳动保障行政部门是城镇职工基本医疗保险的行政主管部门，具体负责全市基本医疗保险的行政管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻落实国家和省有关基本医疗保险法律、法规和政策，制定我市基本医疗保险发展规划、政策、规定，并组织实施。

(二)对定点医疗机构、定点药店进行资格审定，实施监督、检查和资格审验。

(三)对基本医疗保险争议进行协调处理。

(四)对基本医疗保险政策规定落实情况进行监督、检查。

(五)对违反南阳市职工基本医疗保险规定的单位和个人进行处理。

(六)会同有关部门监督、检查定点医疗机构和定点药店的收费标准及医疗技术服务质量。

(七)对市医疗保险经办机构、市区用人单位制定的基本医疗保险相关规定及制度进行政策指导和审查备案。

第七条 市劳动保障行政部门所属的医疗保险经办机构具体负责基本医疗保险的运作和管理工作。其主要职责是：

(一)负责基本医疗保险费的筹集、支付及管理。

(二)负责编制市直基本医疗保险基金的预决算，按时准确填报各类财务、统计报表。

(三)负责与定点医疗机构和定点药店签订医疗服务合同，明确双方的责任、权利和义务。

(四)受理参保单位及职工有关基本医疗保险业务的查询事宜，为其提供相关服务和指导。

(五)提出改进和完善基本医疗保险工作的建议和意见。

第八条 由市劳动保障行政部门负责，成立基本医疗保险专家委员会。专家委员会实行办公会议制度。其主要职责是：对基本医疗保险有关医疗、医药技术问题提供咨询服务；对基本医疗保险的医、患、保之间发生的争议提出处理意见和建议。

第三章 基金筹集和管理

第九条 基本医疗保险基金由用人单位和职工个人共同缴纳。用人单位缴纳费率为上职工工资总额的6%；在职职工缴费率为本人工资收入的2%。退休、退职人员个人不缴费。

随着我市经济发展和职工工资收入的提高，经批准可适当调整单位及个人的缴费率。

第十条 进入再就业服务中心的国有企业下岗职工的基本医疗保险费，由再就业服务中心按照本市上职工平均工资的60%为基数缴纳(包括单位应缴的6%和个人应缴的2%)。

第十一条 领取失业保险金的失业人员的基本医疗保险费，由失业保险经办机构以本市上职工平均工资的60%为基数，从征缴的失业保险金中直接划入基本医疗保险金帐户(包括单位应缴的6%和个人应缴的2%)。

第十二条 用人单位及其职工按月缴纳基本医疗保险费。在职职工应缴纳的基本医疗保险费由用人单位从职工工资中代扣代缴。

基本医疗保险费由银行代扣代缴或用人单位直接缴纳。

用人单位不得以为从业人员缴纳医疗保险费为由而降低其工资待遇。

第十三条 用人单位被转让、合并、兼并、租赁、承包经营的，其接收或继续经营者必须承担原用人单位及其职工相应的基本医疗保险责任。

用人单位破产、撤销时，按本市上退休人员人均医疗费为退休人员一次性缴纳 10年的基本医疗保险费，由市医疗保险经办机构负责其基本医疗保险待遇。

第十四条 提倡和鼓励社会各界捐助基本医疗保险基金，支持发展基本医疗保险事业。

第十五条 国家机关和全额供给的事业单位应缴的基本医疗保险费由同级财政安排；其他事业单位应缴纳的基本医疗保险费从事业收入或经营收入中提取的医疗基金中列支；企业应缴的基本医疗保险费，按在职职工和退休人员占本单位全部参保人员的比例，分别从福利费和劳保费中列支。

第十六条 基本医疗保险基金存入银行的计息办法，按照国务院规定：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。

第十七条 基本医疗保险基金纳入社会保障财政专户实行收支两条线管理，基金专款专用，不得挤占和挪用。医疗保险经办机构人员和事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。

第十八条 劳动保障行政部门和财政部门要加强对基本医疗保险基金的监督管理，定期检查医疗保险经办机构的基金筹集、管理和支付情况，审计部门要定期对医疗保险经办机构的基金收支情况进行审计。

第十九条 设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家代表参加的基本医疗保险基金监督委员会，加强对基本医疗保险基金管理。定点医疗机构和定点药店的社会监督，实行评议制度。

第二十条 医疗保险经办机构要定期向劳动保障行政部门、财政部门和医疗保险基金监督委员会报告基本医疗保险基金的筹集、管理和使用情况，及时反映存在的问题和提出解决的办法。

第四章 个人医疗帐户的建立和使用

第二十一条 个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户，单位缴纳的基本医疗保险费，按下列比例划入个人帐户：45周岁(含45周岁)以下的在职职工，以个人缴费基数的1%划入；46岁以上的在职职工，以个人缴费基数的1.7%划入；退休、退职人员分别以本单位上平均缴费工资的3.8%和3.6%划入。

第二十二条 个人医疗帐户本金和储蓄利息归个人所有，可随劳动关系的转移而转移，可继承使用。

第二十三条 个人医疗帐户金用于：

(一)符合基本医疗保险规定的门诊医疗费；

(二)住院医疗费用中按规定应当由个人支付的部分。

第五章 统筹基金的建立和使用

第二十四条 用人单位缴纳的基本医疗保险费按规定划入个人帐户后，剩余部分为基本医疗保险统筹基金，由医疗保险经办机构统一管理和支付。

按规定收取的滞纳金和没有继承人的个人帐户资金，也并入基本医疗保险统筹基金。

第二十五条 基本医疗保险统筹基金主要用于：

(一)支付参保职工在定点医疗机构住院治疗，并且符合基本医疗保险规定的医疗费用。

(二)支付非住院治疗、符合基本医疗保险统筹病种目录的慢性病的医疗费。

第二十六条 基本医疗保险统筹金的起付标准按本内住院次数确定，第一次为本市上职工平均工资的10%，第二次为7%，第三次以后均为4%。

基本医疗保险统筹基金全年最高支付限额为上职工年平均工资的 4倍；超过最高支付金额以上部分，按照《南阳市城镇职工大病救助医疗保险管理暂行办法》执行。超过大病救助最高支付限额的，可通过商业保险或其它途径解决。

第二十七条 超过起付标准和最高支付限额之间的医疗费用，个人也要负担一定比例，并按以下标准执行：三级医疗机构为25%，二级医疗机构为20%，一级医疗机构为15%。

退休(退职)职工自付比例在上述标准的基础上降五个百分点。

统筹基金的起付标准、最高支付限额以及住院医疗费用分段的具体数额由劳动保障行政部门每年适时公布。

第六章 医疗服务管理和医疗保险费的结算

第二十八条 医疗保险经办机构按照中医与西医并举，基层、专科与综合医疗机构兼顾，方便参保人就医，控制医疗服务或本着提高医疗服务质量的原则，确定定点医疗机构和定点药店。

定点医疗机构要逐步实行医、药分开管理，分别核算制度。

第二十九条 医疗保险经办机构要与定点医疗机构和定点药店签订医疗服务合同，就医疗服务的范围、质量、结算方式及奖惩办法等明确双方的责任、权利和义务。

第三十条 基本医疗保险服务项目及药品目录，按国家和省有关规定执行，未列入目录的医疗服务项目及药品不得进入医疗保险服务范围，其费用基本医疗保险基金不予支付。

第三十一条 基本医疗保险服务项目的收费标准和药品价格按物价部门有关规定执行。

基本医疗药品价格应当符合国家有关药品定价的规定，其利润不得高于国家、省规定的标准。

违反基本医疗保险服务项目收费标准和药品价格规定的，基本医疗保险基金不予支付。

第三十二条 参保职工持本人的医疗保险证和结算卡在各定点医疗机构、定点药店自愿选择就医、购药。符合基本医疗保险基金支付范围的医疗费用由医疗保险经办机构对定点医疗机构和定点药店进行结算。

第七章 处罚与奖励

第三十三条 参保单位及其职工必须按时足额缴纳基本医疗保险费，对不按规定申报、缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的用人单位，由劳动保障行政部门依法下达基本医疗保险费催缴通知书，限期缴费，逾期仍不缴纳的，医疗保险经办机构停止从统筹基金中向该单位职工(包括退休、退职职工)支付医疗费，并按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处理。

第三十四条 对参保职工违反基本医疗保险政策规定、弄虚作假、将本人医疗保险证及结算卡转借他人就医、或使用任何手段套取基本医疗保险统筹基金的，由劳动保障行政部门依法向直接责任人追回已发生的医疗费用外，视情节轻重，给予通报批评，并建议用人单位给予政纪处分；触犯法律者，由司法机构依法追究法律责任。

第三十五条 对定点医疗机构、定点药店及其工作人员违反基本医疗保险规定或徇私舞弊，给基本医疗保险基金造成损失的，由劳动保障行政部门除追回已支付的医疗费用外，停止有关医务人员基本医疗保险处方、处置权，并视情节，给予定点医疗机构、定点药店限期整改的处理，直至取消定点资格。

第三十六条 对劳动保障行政部门、医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守，致使基本医疗保险基金流失的，由劳动保障行政部门视其情节轻重，予以批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十七条 对任何单位、个人挪用基本医疗保险基金的，除追回被挪用的基本医疗保险基金外，有违法所得的，没收违法所得，并入基本医疗保险统筹基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接责任人员和主管人员依法给予行政处分。

第三十八条 对模范执行基本医疗保险政策规定，提供优质服务的定点医疗机构、定点药店、参保单位和有突出贡献的工作人员，给予相应的表彰与奖励。

第八章 附 则

第三十九条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原渠道解决，不足部分由同级政府解决。具体办法按省政府的规定执行。

第四十条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原渠道解决。由医疗保险经办机构单独列帐管理。医疗费支付不足部分，由同级政府帮助解决。

第四十一条 国家公务员在参加基本医疗保险的同时，享受医疗补助待遇，具体办法按国家和省政府有关规定执行。

第四十二条 职工现有的医疗消费水平较高、有经济支付能力的行业和企业，在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡性措施，可以建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政批准后列入成本。具体办法由劳动保障行政部门另行制定。

第四十三条 行政事业单位职工工伤、生育所需医疗费用，按原渠道解决。

第四十四条 对突发性疾病流行和自然灾害造成的大范围急、危、重病抢救的医疗费用，由政府综合协调解决。

第四十五条 本规定由劳动保障行政部门负责解释。

第四十六条 本规定自发布之日起实施。

南阳市企业补充医疗保险管理暂行办法

发布时间： 2008-4-23 18:18:30 被阅览数： 861 次 来源： 河南南阳劳动局官方网站

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为了完善社会保障制度，建立多层次补充医疗保险，根据国务院〔 1998〕44号文件和河南省人民政府豫政〔 1999〕38号文件精神，结合我市实际，制定南阳市企业补充医疗保险管理暂行办法：

一、企业补充医疗保险是指企业在参加基本医疗保险的基础上，根据自身的经济承受能力，在国家医疗保险政策指导下，本着自愿原则，自出资金，对本企业、职工超出基本医疗保险基金支付以外的医疗费实行补助的医疗保险。

二、建立企业补充医疗保险的基本条件

1、必须参加当地的基本医疗保险；

2、具有相应的经济承受能力；

3、企业参加基本医疗保险前一年所支付的医疗费与工资总额的比率一般应超过本市基本医疗保险缴费率(包括单位和个人缴费)两个百分点。

三、企业补充医疗保险费，由企业缴纳，缴费率控制在工资总额的 4%以内。企业补充医疗保险费在职职工在福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本，退休人员从劳保费中列支，个人不缴纳企业补充医疗保险费。

四、企业补充医疗保险金由医疗保险中心按企业分别列帐管理，任何单位和个人不得挤占和挪用，企业间也不得调剂使用。

五、企业补充医疗保险金主要用于基本医疗保险最高支付限额以上费用、个人自负较重的医疗费和本企业医疗照顾人员的医疗费。

六、企业补充医疗保险的实施对象是参加基本医疗保险的职工，非参保人员不在范围。

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七、有条件建立补充医疗保险的企业，可向南阳市劳动保障行政部门提出书面申请，并报市医疗保险中心备案，同时提供以下材料：

1、参加职工基本医疗保险的证明材料；

2、企业生产经营的基本情况；

3、上职工医疗费、工资总额、人员构成等情况；

4、企业补充医疗保险具体管理办法，包括筹集比例，支付范围和标准、管理措施等。

八、劳动保障行政部门会同财政部门，对申请建立补充医疗保险的企业基本条件、基本情况进行认真审查，严格审批，原则上每年审批一次。

九、基本医疗保险管理部门要对企业补充医疗保险实施监督，完善管理制度。企业要明确领导分管，具体管理工作应由企业基本医疗保险管理部门负责。要定期向职工公布费用使用情况，自觉接受职工监督。