第一篇：印发宝安区关于加强出租屋管理的暂行规定及四个配套文件的通知
印发宝安区关于加强出租屋管理的暂行规定及四个配套文件的通知
深宝规〔2011〕5号
各街道办事处，区政府直属各单位：
《宝安区关于加强出租屋管理的暂行规定》及《宝安区房屋出租人安全责任管理暂行办法》、《宝安区出租屋隐患信息通报处理暂行办法》、《宝安区出租屋管理责任制考核暂行办法》、《宝安区出租屋管理责任追究暂行办法》四个配套文件已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一一年九月十九日
宝安区关于加强出租屋管理的暂行规定
为进一步加强出租屋管理，强化房屋租赁主体责任及职能部门的监管职责，落实严管出租屋的工作措施，提高出租屋管理与服务水平，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省流动人口租赁房屋治安管理规定》、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳经济特区消防条例》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《深圳市出租屋管理若干规定》、《深圳市居住证暂行办法》等相关法律法规的规定，结合我区实际，制定本规定。
一、房屋租赁主体的责任义务
租赁双方当事人是房屋租赁主体，对房屋的出租、使用和管理承担相应的责任和义务。
（一）依法租赁房屋。租赁双方当事人应在房屋租赁合同签订后十日内到房屋租赁管理部门登记或备案，缴纳房屋租赁税费。不得出租法律法规明令禁止出租的房屋。
（二）实行房屋租赁安全责任制。租赁双方当事人在签订房屋租赁合同的同时应签订《深圳市房屋租赁安全管理责任书》，明确约定双方的安全责任和义务。
（三）实行出租屋隐患信息报告制度。租赁双方发现出租屋内存在的各类隐患，应及时进行处理，并同时报告相关职能部门和出租屋综合管理机构。
（四）实行租住人员信息报告登记制度。出租人应当在租住人员入住后三个工作日内将其基本情况向出租屋综合管理机构报告，并在七个工作日内呈报租住人员信息登记表。承租人租赁住宅出租屋时，应及时如实向出租人和出租屋管理机构说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证件，如实填写租住人员信息登记表。
二、职能部门的监管职责
各职能部门要加大出租屋的管理力度，切实履行各自的法定职责，形成齐抓共管的局面。
（一）综治部门负责出租屋综合管理服务工作的统筹和协调；建立出租屋管理工作责任考核制度；定期指导、督促、检查出租屋管理措施的落实。
（二）公安部门负责出租屋治安、消防、流动人口户政管理及居住证的制作、发放、管理工作；指导出租屋综合管理机构做好租住人员信息的采集注销工作；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的有关规定查处租赁当事人的违法行为。
（三）公安消防部门负责宣传消防安全知识，组织、指导租赁当事人进行消防演练，公安派出所对改作生产、商业用途的出租屋进行消防监督检查，督促租赁当事人及时消除消防安全隐患，依法查处出租屋存在的各类消防安全隐患。
（四）规划国土部门负责编制城中村改造总体规划和改造计划，依法对进入租赁市场的临时建筑和改变用途的房屋进行审批，负责房地产中介机构的管理，联合市场监督管理部门和房屋租赁管理部门查处中介机构的违法行为。
（五）建设部门负责对存在建筑质量安全问题的出租屋的鉴定及出租屋内的燃气管理工作。
（六）安全生产监督管理部门负责工商业出租屋内企业的生产安全监督管理。发现问题，及时协调、督促有关部门采取整改措施，消除安全隐患；依法查处企业违反安全生产法律、法规、规章和标准的行为。
（七）市场监督管理部门负责对出租屋内从事的各类无证无照经营行为的查处工作，包括无证经营网吧，无证经营娱乐场所、未经许可从事食品生产经营活动，非法设立废品回收、分拣、储存，非法设立机动车洗车场及其它违法经营行为；查处出租屋内地下加工窝点及各类制售假冒伪劣产品的违法行为。
（八）地税部门负责私房租赁税的征管工作，依法查处出租人偷逃税费的违法行为。
（九）财政部门负责做好出租屋管理经费的预算、管理工作。
（十）人口计生部门负责出租屋内居住的流动人口计生管理和服务工作，与出租人签订计划生育责任书，组织查验《流动人口婚育证明》或广东省《计划生育服务证》，依法查处违反计划生育规定的行为。
（十一）卫生部门负责依法查处利用出租屋从事无《医疗机构职业许可证》擅自执业和无《卫生许可证》擅自营业的违法行为。
（十二）城管执法部门负责查处利用出租屋非法经营瓶装燃气，饲养未经登记的犬类，非法从事殡葬业务和殡葬设备、用品的生产、销售的违法行为，及非法设立学校、幼儿园、校外午托班、教育培训机构的违法行为。
（十三）规划土地监察部门负责查处将最小出租单位搭建成若干小间，涉及违反建设工程规划许可或施工许可规定的违法行为。
（十四）药品监督管理部门负责查处利用出租屋从事无证生产经营药品、医疗器械、保健食品和无证生产化妆品的违法行为。
（十五）住宅管理部门负责政府公共物业出租的监督管理，督促物业管理公司依法履行出租屋监管职责，查处出租人违反物业管理法规的行为。
（十六）文化部门负责查处利用出租屋非法从事批发、零售非法音像制品、书报刊的行为。
（十七）房屋租赁管理部门负责对全区房屋租赁市场实施管理，做好房屋租赁管理费的征收工作，依法对违法租赁行为进行查处。
（十八）流动人口和出租屋综管部门负责采集出租屋内居住的流动人口信息，按有关规定协助做好《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》的管理服务等相关工作。
（十九）纪检、监察部门、组织人事部门负责对各部门的出租屋管理工作进行效能监督，对党政机关工作人员、国有企事业单位、股份合作公司干部职工及村（居）委干部违法出租房屋的行为，按有关规定给予党纪、政纪处分。
（二十）宣传部门负责协调新闻媒体对出租屋管理法律、法规、政策和重大工作部署进行宣传，配合做好出租屋管理工作的宣传报道，加强对违法违规行为的舆论监督。
（二十一）街道办事处按照“属地管理”原则，负责出租屋管理与服务的组织领导、指挥协调和检查监督工作。
其他公共服务机构，如供电、燃气、水务、电信等部门应当按照相关法律、法规规定向用户进行安全使用宣传；定期对出租屋安全使用情况进行检查，发现安全隐患的，应当及时告知用户整改。并根据相关职能部门的提请，对存在严重安全隐患及存在违法违规租赁行为的，依法采取停水、停电、停气、断网等相应措施处理。
三、出租屋管理的保障机制
（一）建立健全出租屋排查整治责任制度。相关职能部门、街道办、社区工作站要严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，对出租屋实施监管，加大对各类隐患信息通报、查处、反馈工作力度，全力排查整治出租屋各类隐患，从源头上遏制出租屋重大案件及安全责任事故发生。
（二）实行房屋租赁主体自管与职能部门监管相结合的机制。出租人应保障出租屋建筑结构、供电、燃气、电梯、消防设施等符合安全要求，告知承租人安全用电、用气等安全常识，定期查看出租房屋的安全使用情况。承租人应按规定安全使用房屋，对出租屋隐患进行清除整治，并告知出租人和相关职能部门。租赁当事人应积极协助相关职能部门对出租屋的安全检查。其他职能部门在安全检查中发现出租屋存在隐患的，应及时通报给相关部门。
（三）实行部门联动工作机制。各职能部门、街道办事处及其他公共服务机构应根据“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，实行条块结合，以块为主的联动工作机制。定期召开联席会议，分析研究出租屋管理工作状况，制定工作计划。对存在重大消防、安全、治安等涉及多部门管辖的各类隐患，由综治部门组织相关职能部门实行联动执法。
（四）完善出租屋隐患信息通报、查处、反馈机制。建立出租屋隐患信息处理中心，区和街道综治部门成立两级出租屋隐患信息处理中心，配备专职人员，负责出租屋各类隐患信息的收集、分类、通报、反馈等信息数据处理工作。实行出租屋隐患信息分级督办，街道辖区内各职能部门或管理机构应积极接收、查处出租屋隐患，拒绝接收或接收后不认真查处的，由街道综治办发出《督办通知书》，并报区综治办；督办后仍未整改或整改效果不明显的，由区综治办对其上级主管部门直接发出《督办通知书》。
（五）实行出租屋管理责任制考核机制。出租屋管理工作实行年度考核制，区综治部门每年对本年度各相关职能部门、街道办事处履行出租屋综合治理情况进行全面考核。
四、出租屋管理的责任追究
对出租屋负有管理职责的相关职能部门、街道办事处、社区工作站及其他相关单位和个人，应依法履行各自的法定职责，严格落实出租屋管理工作措施，强化出租屋管理的工作责任，对因管理工作不到位导致出租屋内发生案件或安全责任事故的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。
（一）强化出租人责任追究。一是出租人违法出租禁止出租的房屋、未依法办理房屋租赁合同登记或备案、未依法呈报租住人员信息、将房屋出租给无有效身份证件及未依法申领居住证的人居住的，由公安部门和房屋租赁管理部门分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《深圳市出租屋管理若干规定》的规定依法进行处罚。二是出租人将房屋出租给承租人从事无照经营、非法传销等违法犯罪活动，并为其提供经营场所、保管、仓储等条件的，由市场监督管理部门依据《无照经营查处取缔办法》、《禁止传销条例》等法律法规规定依法予以处罚。三是出租人未依法履行出租屋消防安全管理责任的，由公安派出所依据《中华人民共和国消防法》、《深圳经济特区消防条例》的规定依法追究相关责任。
（二）严格职能部门责任追究。一是对辖区出租屋发现隐患或接到隐患信息不签收、未按规定时限查处，导致发生重大案件或者安全责任事故的，由综治部门牵头、组织相关职能部门及时进行责任倒查，查明原因，分清责任，依法对相关单位予以黄牌警告或一票否决，并追究相关责任人的责任。二是落实出租屋管理工作措施不到位的，由综治部门依据出租屋管理考核责任制的要求，作出相应处理。三是对失职渎职的各职能部门工作人员，由纪检、监察部门依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
五、本规定自发布之日起实施，有效期为3年。
宝安区房屋出租人安全责任管理暂行办法
第一条 为进一步加强出租房屋安全管理，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省流动人口租赁房屋治安管理规定》、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳经济特区消防条例》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《深圳市出租屋管理若干规定》、《深圳市居住证暂行办法》等相关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 宝安区行政区域内出租的生产经营性用房（包括各类商品市场及其档位、柜台）、办公用房、住宅及其他房屋的安全责任管理适用本办法。
第三条 本规定中所称的出租人是指将房屋进行出租的所有权人、管理人、受委托人、转租人以及其他有实际出租行为的机构和人员。
房屋所有权人是出租屋安全责任人。房屋所有人下落不明或者房屋权属不清晰的，管理人是房屋安全责任人；没有管理人的，房屋使用人是房屋安全责任人；房屋租赁合同另有约定的除外。
第四条 公安、消防、规划国土、建设、安监、市场监管、城管执法、环保、人口计生、卫生、文化、药监、住宅、房屋租赁、街道办事处、社区工作站等相关单位应认真履行职责，严格依法行政，加大工作力度，强化协调机制，共同做好出租房屋安全监督管理工作。
第五条 股份合作公司、物业管理公司、中介机构、水、电、燃气、电信等与出租房屋有关的公共服务机构以及其他相关单位和人员，应当遵守相关法律法规，依法履行对出租屋的安全管理责任。
第六条 禁止出租人出租下列房屋：
（一）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；
（二）已公布房屋拆迁公告限期拆迁的；
（三）无房屋权利证明或者市、区政府规定的其他权属证明材料的；
（四）存在重大消防、安全、治安隐患的；
（五）无合法竣工验收证明，又不能提供房屋安全鉴定报告的工商业出租屋；
（六）未经许可，擅自改变出租屋使用功能，擅自进行开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建阁楼、棚盖或者在天台上搭建（构）建筑物的；
（七）人均租住建筑面积少于六平方米的；
（八）法律、法规、规章或者市政府规定不得出租的。
第七条 禁止将房屋出租给下列人员：
（一）不能出示有效身份证件的；
（二）应当申领居住证而未申领的；
（三）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（四）利用出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性危险物品的；
（五）利用出租屋从事“黄、赌、毒”、制假、无照经营、传销、非法行医等违法犯罪行为的。
第八条 出租人应保证住宅出租屋建筑结构、供电、燃气和消防设施等符合安全要求，保障进出通道畅通。
第九条 出租人应依法租赁房屋，在房屋租赁合同签订后十日内到房屋租赁管理部门登记或备案，在签订房屋租赁合同同时签订《深圳市房屋租赁安全管理责任书》，明确约定双方的安全责任和义务，自觉接受有关职能部门的监督检查，并对其未依法履行安全责任的行为承担相应的法律后果。
业主委托他人出租或管理的，应当签订书面委托文件。业主和受托人共同履行相关的安全责任。
第十条 出租人应定期检查出租房屋的安全使用情况，至少每月查验一次。发现安全隐患的，应督促承租人及时改正，并将情况向相关职能部门和出租屋综合管理机构报告。
第十一条 出租人应安全使用房屋，不得擅自改变原房屋的结构和使用性质。如经有关部门批准，对房屋进行装修、改建或增加附属物的，必须符合安全、消防、治安、环保、卫生、规划及居住等管理规定或标准。
出租人应当协助相关职能部门的安全检查和隐患整改工作。
第十二条向有关职能部门报告隐患信息，可采用口头、书面、传真、网络等形式。
第十三条 出租人将房屋出租给承租人用于生产经营活动的，应当要求其在开业前出示已办理消防手续的相关证明及工商营业执照或者许可证书。
第十四条 出租人出租禁止出租房屋的，由房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》的有关规定，依法处以违法所得十倍的罚款。
第十五条出租人未按规定申报租住人员信息的，由房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》的规定，按未申报人数每人200元处以罚款。
将房屋出租给无有效身份证件的人居住的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，处以200元以上500元以下罚款。
将房屋出租给应当申领居住证而未申领的人长期居住的，由公安部门依据《深圳市居住证暂行办法》的规定，予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，按每人100元以上200元以下处以罚款。
第十六条 出租人存在以下行为的，由公安派出所依照《深圳经济特区消防条例》的规定，处警告或者500元以下罚款：
（一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用出租屋的消防设施、器材的；
（二）占用、堵塞、封闭出租屋疏散通道、安全出口或者有其他妨碍出租屋安全疏散行为的；
（三）埋压、圈占、遮挡出租屋的消火栓或者占用防火间距的；
（四）人员密集场所在出租屋门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物的。
第十七条 物业业主、使用人未开展防火检查，消除火灾隐患的，由公安派出所依照《深圳经济特区消防条例》的规定责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上20000元以下罚款。
导致他人人身、财产受到损害的，出租人应依法承担相应的赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 出租人未依法租赁房屋，在房屋租赁合同签订后十日内到房屋租赁管理部门办理房屋租赁合同登记或备案的，由房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》的规定，依法处以合同实际履行租赁期限内租金总额20%罚款。
第十九条 出租人将房屋出租给承租人用于无照经营，为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由市场监督管理部门依据《无照经营查处取缔办法》的规定责令出租人立即停止违法行为，没收违法所得，并处最高50万元的罚款；触犯刑律的，由司法部门依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。
第二十条 出租人将房屋出租给承租人从事传销活动，为其提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由市场监督管理部门依据《禁止传销条例》的规定责令停止违法行为，没收违法所得，并最高处50万元罚款。
第二十一条 出租人将房屋出租给承租人从事传销活动，并为其提供互联网信息服务的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，并通知电信部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。
第二十二条 出租人将房屋出租给承租人从事《中华人民共和国产品质量法》规定的禁止生产、销售的产品的，为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，由市场监督管理部门没收违法所得，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 出租人将最小出租单位搭建成若干小间，违反建设工程规定许可或违反建设工程规划许可规定的，由规划土地监察部门依法进行处理。
第二十四条 负有消防安全责任的物业服务企业未履行出租屋消防安全职责，未进行消防安全宣传教育，有针对性地组织消防演练的，由公安消防部门或公安派出所依照《深圳经济特区消防条例》的规定责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上20000元以下罚款。
第二十五条 单位或者个人出租房屋，存在严重消防违法行为的，由公安消防部门或公安派出所责令改正，逾期不改正的，在规定时间内通知有关机构将该单位或者个人的违法信息录入企业或者个人信用征信系统。限制其承接政府投资项目、参加政府采购、享受本市有关优惠政策待遇，已经享有优惠政策的，予以终止。
第二十六条 国家机关、事业单位、国有企业、股份合作公司作为房屋出租人或者承租人，未履行安全责任的，对有关责任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 党政机关工作人员及国有企事业单位干部职工，未依法履行安全责任或不落实出租屋管理工作措施，利用职权干扰、阻扰相关职能部门的出租屋安全监管行为的，由纪检、监察部门按有关规定给予党纪、政纪处分。
第二十八条 本办法自发布之日起实施，有效期为3年。
宝安区出租屋隐患信息通报处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善出租屋管理协作机制，落实出租屋隐患信息通报查处责任，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省流动人口租赁房屋治安管理规定》、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳经济特区消防条例》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《深圳市出租屋管理若干规定》、《深圳市出租屋综合管理信息通报反馈实施办法》、《深圳市居住证暂行办法》的有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 出租屋隐患信息（以下简称“隐患信息”）是指出租屋内存在的或与租住人员有关的治安、消防、安全、无证照经营、制假贩假、规划建设、环境保护、计划生育、房屋租赁等方面的问题。
第三条 相关职能部门对出租屋及租住人员实施管理过程中，均有发现、通报、查处各类隐患信息的职责。
第四条 出租屋隐患信息的收集、通报、查处、反馈及监督检查适用本办法。
第二章 组织机构
第五条 区综治办负责全区隐患信息处理的协调、指导、监督、检查。街道综治办负责本辖区隐患信息处理的组织、协调、监督、检查。
区和街道分别建立隐患信息处理中心，配备专职人员，负责隐患信息数据处理。
第六条 区和街道隐患信息处理中心分别设在区出租屋综管办和街道出租屋综管所，实行主任、所长负责制。
第三章 隐患信息分类
第七条 出租屋内存在的下列隐患信息由公安部门（派出所）负责接收查处：
（一）出租人将房屋出租给无有效身份证件的人员，或未按规定登记、申报承租人有关信息的；
（二）承租人留宿无有效身份证件人员，或利用出租屋窝藏犯罪嫌疑人的；
（三）承租人利用出租屋进行赌博、制毒贩毒、吸食注射毒品，或者收购、窝藏、销售赃物，伪造印章证件等违法行为的；
（四）承租人利用出租屋非法生产、储存、经营易燃易爆、放射性等危险物品的；
（五）承租人利用出租屋介绍或者容留卖淫，或进行色情活动的；
（六）承租人利用出租屋制作、储存、贩卖、传播淫秽图书光盘或其他淫秽物品的；
（七）出租人、承租人以暴力抗拒管理的；
（八）利用出租屋无证经营旅业的；
（九）在出租屋内从事邪教活动，印制、存放邪教资料的；
（十）为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的；
（十一）利用出租屋作为下列经营场所存在本办法第八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的消防安全隐患的：
1．歌舞厅、录像厅、放映厅、电子游戏、游艺室等公共娱乐场所；
2．饭店、旅店等餐饮住宿场所；
3．杂货店、修理店等经营场所；
4．美发美容场所；
5．其他应经消防安全检查后方可使用或者开业的场所。
（十二）其他依法由公安部门（派出所）处理的隐患信息。
第八条 出租屋内存在的下列隐患信息由公安派出所负责接收查处：
（一）出租屋改为工、商业用途的，未依法通过消防行政许可或备案而投入使用的；
（二）公共聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的；
（三）堵塞建筑物公共安全出口和疏散通道；
（四）挪用、封堵、拆除、停用建筑消防设施、设备、器材的；
（五）违反消防安全规定，占用防火间距、堵塞消防通道的；
（六）违反规定使用明火作业的；
（七）其他利用出租屋作为经营场所存在消防安全隐患的。
第九条 出租屋内存在的下列隐患信息由市场监督管理部门负责接收查处:
（一）餐厅酒楼、小吃店、冷饮店、饭堂等未取得《食品卫生许可证》，在出租屋内擅自进行食品加工、开设食品摊档的；
（二）食品生产企业未取得《食品生产许可证》，在出租屋内擅自从事食品生产的；
（三）利用出租屋无证经营网吧、娱乐场所的；
（四）利用出租屋无证无照从事其它经营活动的；
（五）为无证经营行为提供生产、经营、运输、保管、仓储场所的；
（六）利用出租屋生产或销售假冒伪劣产品的；
（七）未取得《工业产品生产许可证》或未经3C认证，擅自在出租屋内加工产品的；
（八）其他依法由市场监督管理部门处理的隐患信息。
第十条 出租屋内存在的下列隐患信息由街道执法队负责接收查处:
（一）在出租屋内饲养犬类，未办理登记的；
（二）利用出租屋私设畜禽屠宰点的；
（三）利用出租屋无证无照经营瓶装燃气的；
（四）利用出租屋非法设立学校、幼儿园及校外午托班的；
（五）未经许可擅自将最小出租单位搭建成若干小间的；
（六）其他依法由街道执法队处理的隐患信息。
第十一条 出租屋内存在的下列隐患信息由环保部门负责接收查处:
（一）利用出租屋未经许可从事电镀、线路板生产企业；
（二）利用出租屋非法收集、储存、处臵危险废物的；
（三）其他依法由环保部门处理的隐患信息。
第十二条 出租屋内存在的下列隐患信息由药品监督管理部门负责接收查处:
（一）利用出租屋储存假冒伪劣药品的；
（二）利用出租屋无证生产经营药品、医疗器械、保健食品和无证生产化妆品的；
（三）其他依法由药品监督管理部门处理的隐患信息。
第十三条 出租屋内存在的下列隐患信息由文化部门负责接收查处:
（一）利用出租屋非法从事批发、零售非法音像制品、书报刊的；
（二）其他依法由文化部门处理的隐患信息。
第十四条 出租屋内存在的下列隐患信息由卫生部门负责接收查处：
（一）未取得《医疗机构执业许可证》，在出租屋内擅自执业的和未取得公共场所《卫生许可证》擅自营业的；
（二）其他依法由卫生部门处理的隐患信息。
第十五条 出租屋内存在的下列隐患信息由人口计划生育部门负责接收查处：
（一）流动人口育龄妇女租住期间有怀孕或未持《准生证》生育子女的；
（二）出租屋业主未与出租屋所在地计划生育部门签订《出租屋流动人口综合管理责任书》的；
（三）成年流动人口（女性，18-49周岁）不按照规定办理或交验《流动人口婚育证明》或《广东省计划生育服务证》的；
（四）其他依法由人口计划生育部门处理的隐患信息。
第十六条 出租屋内存在的下列隐患信息由地方税务部门负责接收查处：
（一）未依法缴纳私房租赁税款的；
（二）其他依法由地方税务部门处理的隐患信息。
第十七条 出租屋内存在的下列隐患信息由烟草专卖管理部门负责接收查处：
（一）利用出租屋非法生产、经营、销售、储存烟草制品的；
（二）其他依法由烟草管理部门处理的隐患信息。
第十八条 出租屋内存在的下列隐患信息由安全生产监督管理部门负责接收查处：
（一）利用出租屋擅自从事生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹的；
（二）其他依法由安全生产监督管理部门处理的隐患信息。
第十九条 出租屋内存在的下列隐患信息由人事编制部门负责接收查处：
（一）利用出租屋非法从事人才中介经营的；
（二）其他依法由人事编制部门处理的隐患信息。
第二十条出租屋内存在的下列隐患信息由房屋租赁管理部门负责接收查处：
（一）未依法办理房屋租赁合同登记或备案的；
（二）出租法律法规及规章明令禁止出租的房屋；
（三）住宅出租屋人均租住建筑面积低于六平方米的；
（四）未依法报告、呈报、填报、变更租住人员信息的；
（五）物业管理公司未依法报送房屋出租信息的；
（六）房屋中介机构未依法报送房屋租赁中介材料的；
（七）其他依法由房屋租赁管理部门处理的隐患信息。
第四章 隐患信息通报
第二十一条 各职能部门对出租屋实施管理过程中发现隐患，应及时填写《宝安区出租屋隐患信息通报单》，并在48小时内录入深圳市出租屋综合管理信息系统。治安隐患信息应在发现后4小时内直接报送有关职能部门，并录入深圳市出租屋综合管理信息系统。
隐患信息处理中心应将各职能部门报送的《宝安区出租屋隐患信息通报单》进行登记造册，分门别类，通报有关职能部门或管理机构接收。
第二十二条 隐患信息通报采用书面通报和信息系统通报两种方式。紧急情况应先口头通报，再补填写《宝安区出租屋隐患信息通报单》。通报的隐患信息应按规定全部录入出租屋综合管理信息系统。通报的隐患信息30日内未查处的，应再次通报，并注明上次通报的日期。
第五章 隐患信息接收、查处与反馈
第二十三条 隐患信息可采用信息系统点击确认和《宝安区出租屋隐患信息通报单》签字盖章确认的接收形式。
第二十四条 任何单位对属于管理职责范围的隐患信息要指定专人负责接收登记，不得以任何理由拒绝接收。
接收的隐患信息不属于本单位法定职责范围的,应在接收之日起2个工作日内向隐患信息处理中心提出转交意见,不按规定提出转交意见的，视为本单位应查处的隐患信息。
第二十五条 相关职能部门接收隐患信息后，应在15个工作日内查处并反馈查处情况。
查处难度较大的隐患信息，可按本部门业务办理时限要求查处； 隐患信息查处涉及多部门职责范围的，由区综治办牵头，组织有关部门联合查处。
街道内设管理部门、驻街道机构对查处事项未取得上级主管部门委托，或超出上级授予管理权限的，应及时报告上级主管部门联合查处。
第二十六条 隐患信息已查处的，应将查处情况反馈至隐患信息处理中心，并同时录入出租屋综合管理信息系统；正在处理和无法处理的应告知查处进度或无法查处的原因。
第二十七条 隐患信息处理中心应每月汇总隐患信息通报、查处、反馈情况，呈报区综治办和区监察部门。
第六章 检查、监督与处理
第二十八条 区综治办应将出租屋隐患信息通报、接收、处理、反馈情况列入年度社会治安综合治理工作的内容进行考核。
第二十九条 区综治办应定期将各职能部门对出租屋隐患信息通报、查处、反馈情况在全区范围内通报。
第三十条 街道职能部门或管理机构拒绝接收隐患信息，或接收后不认真查处的，由街道综治办发出《督办通知书》，并报区综治办；督办后仍未整改的，由区综治办对其上级主管部门直接发出《督办通知书》。
第三十一条 有关单位对连续通报同一隐患信息三次以上（含三次）仍不落实查处的，由区综治办会同区监察部门进行督办。
第三十二条 对不按规定接收、处理、反馈隐患信息的，视具体情节给予通报批评、黄牌警告或“一票否决”处分。
对有重大失职、渎职行为的责任人，移送纪检监察部门处理。
第三十三条 提供的隐患信息对协助破获重大治安、刑事案件有立功表现的，或有效防止重大消防、安全等事故发生的，按有关规定给予表彰奖励。
第七章 附则
第三十四条 本办法由区综治办负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施，有效期为3年。
宝安区出租屋管理责任制考核暂行办法
第一条 为进一步落实出租屋管理责任制，督促全区负有出租屋管理职责的部门和单位切实履行出租屋管理职责，预防和减少出租屋各类案件（事故）发生，根据有关法律法规的规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对出租屋负有监管职责的职能部门和单位及负有管理责任的管理机构落实出租屋管理工作进行考核。
第三条 区综治委负责组织全区出租屋管理责任制考核工作，研究决定有关出租屋管理责任制考核的重大事项。
区综治办负责出租屋管理责任制考核的具体实施。
第四条 考核的对象：
（一）相关职能部门；
（二）街道办事处；
（三）其他管理机构。
第五条 考核的内容：
（一）出租屋管理领导责任制落实情况；
（二）组织机构建设，人员经费保障和硬件设施配备情况；
（三）出租屋管理工作制度和协作配合机制建设情况；
（四）出租屋管理长效机制建设情况；
（五）相关职能部门通报、查处、反馈出租屋隐患信息情况；
（六）上级及区政府安排的其他相关工作。
第六条 具体考核目标和评分标准由区综治办制定，报区综治委审定后实施。
第七条 考核的方式：
出租屋管理责任制考核实行年度考评制，采取单位自评、区综治办组织考核和综合评定（包括日常检查）的方式进行。
（一）各部门根据年度考核目标和评分标准（细则）自查自评，撰写《宝安区出租屋管理工作报告》，填写《宝安区出租屋管理责任制考核评分表》，并由部门主要负责人签字单位盖章后报区综治办。
（二）每季度，区综治办组织对相关职能部门及管理机构履行出租屋管理职责情况进行检查。
（三）年底，区综治办组织考核组对相关职能部门及管理机构履行出租屋管理职责情况进行年度考核。责任单位的第一责任人和直接责任人参加考核汇报会议。
（四）区综治办根据各被考核单位的工作报告、自评考核材料、季度考核情况和年度考核情况，进行综合评定，确定考核等级，上报区政府。
第八条 出租屋管理考核实行量化计分考核，基本分数为100分，考核结果分优秀、合格和不合格三个等级：
（一）考核得分在90分（含）以上的，为优秀；
（二）考核得分在80分（含）以上，90分以下的，为合格；
（三）考核得分80分以下的，为不合格。
第九条 对考核评为优秀单位的第一责任人和直接责任人，由区综治办报请区政府给予奖励。
第十条 对考核不及格的单位，依据《宝安区出租屋管理责任追究办法》的有关规定进行处理，需要追究行政责任的，依法追究。
第十一条 出租屋管理责任单位在考核中弄虚作假、提供虚假信息、假资料，调查属实的，撤销原考核结果，并给予通报批评。
第十二条 对考核工作人员在考核过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由区纪检、监察等部门依法查处。
第十三条 本办法由区综治办负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施，有效期为3年。
宝安区出租屋管理责任追究暂行办法
第一条 为了强化出租屋管理工作责任，根据《广东省流动人口租赁房屋治安管理规定》、《深圳经济特区房屋租赁条例》、《深圳经济特区消防条例》、公安部《租赁房屋治安管理规定》、《深圳市出租屋管理若干规定》、《深圳市居住证暂行办法》、《深圳市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》、《深圳市出租屋案件责任倒查实施办法》等法规规章规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 出租屋管理应遵循“属地管理”、“谁主管谁负责”和“谁出租谁负责”的原则进行责任追究。
凡发现出租屋隐患不通报或对通报的隐患信息不接收、不按规定时限查处的，依法追究相关人员的责任。
凡出租屋内发生重大案件或事故的，应及时进行责任倒查，分清责任，依法依规对相关单位和责任人进行处理。
第三条 出租屋管理责任追究由各级综治部门牵头，相关职能部门配合实施。
第四条 出租屋管理责任追究的对象：
（一）相关职能部门；
（二）街道办事处；
（三）股份合作公司、社区工作站；
（四）物业管理公司、中介机构；
（五）出租人、承租人。
第五条 出租屋管理责任追究的内容：
（一）街道办和相关职能部门对出租屋管理不重视，未按规定建立有效管理机制。
（二）各职能部门发现各类隐患未及时通报给有关部门，对通报的隐患信息未及时接收并查处，未及时反馈处理结果。
（三）各职能部门未及时通报、查处出租屋内存在的各类隐患信息，导致出租屋内发生制假、贩假、违法经营以及影响较大的涉外案件。
（四）各职能部门未及时通报、查处出租屋内存在的各类隐患信息，导致出租屋发生绑架、涉枪、制毒、贩毒、凶杀、影响恶劣的“黄、赌、毒” 等刑事案件。
（五）各职能部门未及时通报、查处出租屋内存在的各类隐患信息，导致出租屋发生较大消防、安全责任事故。
（六）各职能部门未依法履行出租屋管理职责，导致发生影响社会稳定的重大事件。
（七）社区工作站未依法履行出租屋管理职责，导致发生重大案件和安全责任事故。
（八）出租人违法出租房屋；未签订《深圳市流动人口和出租屋综合管理责任书》和《深圳市房屋租赁安全管理责任书》；未依法履行出租房屋安全责任，定期检查出租屋的安全使用情况，及时对存在的安全隐患进行整改；未及时报告出租屋内存在的各类安全隐患。
（九）承租人违法使用房屋；未与出租人签订《深圳市房屋租赁安全管理责任书》；未履行房屋使用安全责任。
（十）股份合作公司违法出租房屋；未依法履行消防安全责任人的相关责任；未协助相关职能部门做好出租屋管理工作的行为。
（十一）物业管理公司违法出租房屋、未依法报送房屋出租信息、未依法履行消防安全责任人的相关责任、未协助相关职能部门做好出租屋管理工作的行为。
（十二）中介机构未依法报送房屋租赁中介材料、未协助相关职能部门做好出租屋管理工作的行为。
（十三）其他依法应当进行责任追究的行为。
第六条 街道各职能部门未依法履行出租屋隐患信息通报、查处、反馈职责的，由街道综治办进行督办；督办后仍未整改的，由区综治办对其上级主管部门直接督办；对同一隐患信息连续通报三次以上（含三次）仍不落实查处的，由区综治办会同区监察部门督办；督办后仍未落实查处的，根据《深圳市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》的有关规定处理；对于失职、渎职的单位或个人，由区纪检监察部门依据有关规定立案查处。
第七条 对因管理不到位导致出租屋发生重大案件和安全责任事故的，根据倒查结果，由区纪检监察部门对相关责任单位和责任人进行处理。
单位的主要责任人和分管出租屋管理工作的负责人分别是本单位出租屋管理的第一责任人和直接责任人。
第八条 出租人违法出租房屋的，由房屋租赁管理部门依据《深圳经济特区房屋租赁条例》及《深圳市出租屋管理若干规定》的规定，处以房屋租赁合同实际履行租赁期限内租金总额20%罚款。
物业业主、使用人未依法履行出租屋消防安全责任，情节较轻的，由公安消防部门依据《中华人民共和国消防法》的规定，处警告或者五百元以下罚款；尚未构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
物业业主、使用人、负有消防安全责任的物业服务企业未开展防火检查，消除火灾隐患的，由公安消防部门或公安派出所依据《深圳经济特区消防条例》责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第九条 承租人在出租屋内使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安消防部门依据《深圳经济特区消防条例》责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第十条 股份合作公司、物业管理公司（管理处）违法出租房屋，由区房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》处房屋租赁合同实际履行租赁期限内租金总额20%的罚款。
物业管理公司（管理处）未依法报送出租房屋信息的，由区房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》按每户五百元处以罚款。
负有消防安全责任的物业服务企业未依法履行出租屋安全责任，落实消防安全责任制，未制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，并公布实施的，由公安消防部门或公安派出所依据《深圳经济特区消防条例》的规定责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并对消防安全责任人处五千元以上两万元以下罚款。
第十一条 中介机构未依法报送房屋租赁中介相关材料的，由区房屋租赁管理部门依据《深圳市出租屋管理若干规定》的规定，按每宗业务处以三千元罚款。
第十二条 本办法由区综治办负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施，有效期为3年。
主题词：行政事务 出租屋△ 管理 规定 通知 抄送：区委各部委办局，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。
深圳市宝安区人民政府办公室
2011年9月19日印发
第二篇：关于印发《水电工程验收管理暂行规定》的通知
关于印发《水电工程验收管理暂行规定》的通知
1999年2月2日，国家经济贸易委员会发布
各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、电力局，国家电力公司，有关水电开发公司（有限责任公司），各有关单位：
为适应机构改革和政府职能调整后水电工程验收工作的需要，国家经贸委制定了《水电工程验收管理暂行规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请遵照执行。
按照政府职能转变和水电建设领域进一步落实项目法人责任制的要求，《规定》对原有的水电工程验收管理方式作了较大调整。为更好地贯彻实施《规定》，现将有关事项通知如下：
一、国家经贸委将对水电工程验收实行宏观管理，主要负责对涉及工程安全的验收程序进行监督，对验收过程中出现的重大问题进行协调，不再直接组织验收机构对工程进行验收。
二、各地经贸委在电力行政管理职能到位后，应参照《规定》加强对列入地方建设计划或在地方登记备案的水电工程的验收管理，并协助国家经贸委对列入国家建设计划或在国家登记备案的水电工程履行验收管理职责。
三、验收管理方式改变后，对项目法人提出了更高的要求，项目法人将承担更多的组织和协调工作。项目法人要按《规定》要求，认真履行职责，加强验收工作的管理，确保验收工作质量。
四、水电工程建设过程中的日常检查验收、交工验收是做好工程各阶段性验收和竣工验收的前提，是保证工程质量和安全的基础，项目法人要按有关规定进一步做好上述工作。
五、水口、铜街子等水电工程的竣工验收，十三陵、东风、五强溪、安康、龙羊峡、莲花、大峡等水电工程的枢纽工程专项竣工验收，由国家经贸委委托国家电力公司按原规定程序负责组织实施。二滩、天生桥一级、天荒坪、李家峡、凌津滩等水电工程的剩余未投产机组的启动验收，仍由已成立的机组启动验收委员会继续负责完成。
六、请及时向国家经贸委反映《规定》执行中的问题。
第一章 总 则
第一条 为加强水电工程验收管理，保障工程及上下游人民生命财产安全，根据《水库大坝安全管理条例》和国家有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于列入国家建设计划或在国家登记备案的水电工程。列入地方建设计划或在地方登记备案的水电工程，参照执行。
第三条 水电工程在截流、下闸蓄水、机组启动时应进行阶段性验收，工程整体竣工时应进行竣工验收。能独立发挥效益且不影响工程运行安全的单项工程验收，不能与工程阶段性验收和竣工验收同步进行时，可单独进行竣工验收。
第四条 工程蓄水和竣工验收前，应按原电力部《水电建设工程安全鉴定规定》（电综〔1998〕219号）进行工程安全鉴定。
第五条 国家经贸委负责水电工程验收的监督与协调工作。
第二章 验收组织 第六条 工程截流验收，由项目法人会同有关省级政府主管部门共同组织工程截流验收委员会进行。
第七条 工程蓄水验收，由国家经贸委委托国家电力公司或其它单位会同有关省级政府主管部门共同组织工程蓄水验收委员会进行。
第八条 机组启动验收，由项目法人会同电网经营管理单位共同组织机组启动验收委员会进行。
第九条 工程竣工验收，应分别按枢纽工程、库区移民两个专项组织竣工验收。枢纽工程专项竣工验收由国家经贸委委托国家电力公司或其它单位负责组织。库区移民专项竣工验收由有关省级政府主管部门负责组织。
环保、消防、劳动安全卫生、工程档案等方面的验收及工程竣工决算审计，按有关部门的规定进行。
第十条 单项工程竣工验收，由项目法人自行组织进行，必要时，会同有关部门或单位共同组织单项工程竣工验收委员会进行。
第三章 工程蓄水验收
第十一条 项目法人应在计划蓄水时间9个月前，向国家经贸委报送蓄水验收申请报告。
蓄水验收申请报告应包括以下内容：
（一）蓄水验收计划安排；
（二）有关省级水库移民管理机构名称；
（三）工程蓄水验收委员会正副主任委员建议人员名单。
第十二条 国家经贸委负责下达工程蓄水验收任务，指定工程安全鉴定单位，确定库区移民初步验收的负责单位、工程蓄水验收委员会正副主任委员名单，提出验收工作完成时限要求。
第十三条 工程安全鉴定和库区移民初步验收的负责单位分别提出工程蓄水安全鉴定报告和库区移民初步验收报告，交项目法人，由项目法人报送工程蓄水验收委员会。
第十四条 工程蓄水验收委员会的主要工作是：
（一）听取并研究项目法人的工程建设报告、工程渡汛措施计划报告、工程安全鉴定报告、库区移民初步验收报告及有关单位、部门的意见；
（二）检查工程及库区移民迁建、清库的进度和质量，并作出评价；
（三）对存在的问题提出处理意见；
（四）研究并批准下闸蓄水的组织措施、技术方案以及蓄水后工程安全渡汛措施；
（五）确定下闸蓄水时段和次年工程渡汛标准；
（六）提出工程蓄水验收鉴定书。
第十五条 工程蓄水验收委员会成员在有关问题上发生意见分歧时，由主任委员负责协调并裁决，重要问题的裁决意见报国家经贸委备案。
第十六条 项目法人应在下闸蓄水前，将工程蓄水验收鉴定书报国家经贸委备案。
第四章 工程竣工验收
第十七条 项目法人在工程竣工验收计划时间12个月前，向国家经贸委报送工程竣工验收计划及枢纽工程专项竣工验收申请；在工程竣工验收计划时间9个月前，向有关省级政府报送库区移民专项竣工验收申请，并抄报国家经贸委。
环保、消防、劳动安全卫生、工程档案等方面的验收申请，按有关部门的规定办理。第十八条 国家经贸委负责下达枢纽工程专项竣工验收任务，指定工程安全鉴定单位和枢纽工程专项竣工验收的负责单位，提出验收工作完成时限要求。
有关省级政府负责下达库区移民专项竣工验收任务，指定库区移民专项竣工验收的负责部门，提出验收工作完成时限要求。
第十九条 工程安全鉴定单位提出工程竣工安全鉴定报告，送项目法人，由项目法人报送枢纽工程专项竣工验收的负责单位。
枢纽工程专项竣工验收的负责单位提出枢纽工程专项竣工验收报告，报国家经贸委，并抄送项目法人。
库区移民专项竣工验收的负责部门提出库区移民专项竣工验收报告，报省级政府，并抄送项目法人。
第二十条 各项验收（包括枢纽工程、库区移民、环保、消防、劳动安全卫生、工程档案、工程竣工决算）工作完成后，项目法人对验收工作进行总结，提出工程竣工验收总结报告，报国家经贸委。
工程竣工验收总结报告应包括以下内容：
（一）工程概述；
（二）验收工作简况；
（三）各项验收报告（或鉴定意见）的主要结论；
（四）对各项验收报告所提主要问题和建议的处理情况；
（五）工程竣工验收时未能同步进行验收而遗留的单项工程的验收计划安排；
（六）结论。
第二十一条 全部验收工作完成并经审核合格后，由国家经贸委向项目法人颁发工程竣工验收证书。
第二十二条 国家经贸委颁发工程竣工验收证书的基本条件是：
（一）已按规定程序完成工程竣工验收的全部工作；
（二）各项验收报告均有明确的可以通过工程竣工验收的结论；
（三）遗留的单项工程，不致对工程和上下游人民生命财产安全造成影响，并已落实建设和单项工程竣工验收计划。
第五章 附 则
第二十三条 水电工程验收的组织工作和技术要求，本规定未作明确规定的，参照《水电站基本建设工程验收规程》（SDJ275－88）执行。
本规定由国家经贸委负责解释。本规定自印发之日起执行。
现行有关工程验收和安全鉴定规定，凡与本规定有抵触的，均以本规定为准。原电力部颁发的《水电建设工程竣工验收工作改进意见》（电水农〔1996〕549号）同时废止。
第三篇：关于印发黑龙江省地价管理暂行规定的通知
关于印发《黑龙江省地价管理暂行规定》的通知
(黑土资发【2002】104号)
各行政公署,市、县国土资源管理局,省驻农垦、森工、哈尔滨铁路国土资源局: 现将《黑龙江省地价管理暂行规定》印发给你们,望认真贯彻执行.附件:黑龙江省地价管理暂行规定
OO二年五月二十三日
黑龙江省地价管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强地价管理,规范土地市场和地价运行秩序,促进土地使用权的公平交易和土地的集约利用,维护土地所有者和使用者的土地资产权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施敲竹条例》、《黑龙江省土地管理条例》等法律、法规、规章和国家有关规定,结合本省实际,制定本规定.第二条 本规定适用于本省行政辖区内的地价管理.第三条 国家实行土地使用权价格评估制度.土地使用权价格评估,应当遵循客观、独立、公正和科学的原则,按照国家规定的技术标准和评估程序,以基准地价为基础,采取通用合理的评估方法,参照当地的市场价格进行评估.第四条省人民政府土地行政主管部门负责全省的地价管理工作.市(行署)、县(含县级市、下同)人民政府土地行政主管部门根据土地管理法律、法规的规定，负责本行政辖区内的地价管理工作.二
第二章 基准地价
第五条 县以上人民政府土地行政主管部门必须加强对基准地价的管理,建立基准地价体系和基准地价定期公布制度,定期调整基准地价.第六条 城市市区、建制镇及乡人民政府所在地、独立工矿区范围内的国有土地,应当按规定进行基准地价测评.测评范围以土地利总体规划划定的范围为准.第七条 基准地价测评基准日为开展基准地价测评当年三月三十一日或九月三十日.第八条 基准地价测评及基准地价更新测评,按下列程序进行:(一)由开展基准地价测评或更新测评工作的市、县人民政府土地行政主管部门向省人民政府土地行政主管部门提出申请;(二)经省人民政府土地行政主管部门同意后,可由具有估价职能的省属事业单位或委托具有A级资质土地评估中价机构,按照《城镇土地定级规程》、《城镇土地估价规程》及地价评估相关技术要求和规定,制定基准地价测评或基准地价更新测评工作方案和技术方案,收集相关资料,大中城市应当在九十个工作日内完成基准地价测评或基准地价更新测评报告,县在六十个工作日内完成基准地价测评基准地价更新测评报告;(三)基准地价测评或基准地价更新测评报告完成后,由省人民政府土地行政主管部门组织有关专家进行审查验收,出具验收意见;(四)基准地价测评或基准地价更新测评报告验收合格后,按规定的程序报省人民政府或国务院审批,由市、县人民政府公布实施.第九条 基准地价测评或基准地价更新测评成果,按下列规定检查验收:(一)基准地价测评或基准地价更新测评工作结束后,由工作承担单位进行自查,按照本规定第十条规定的内容,准备检查验收报告及相关图表;(二)开展基准地价测评或基准地价更新工作的市、县人民政府土地行政主管部门及以正式文件形式,向省人民政府土地行政主管部门提出检查验收申请;(三)由省人民政府土地行政主管部门组织有关专家,对提出申请检查验收的市、县基准地价测评或基准地价更新工作进行检查验收;(四)听取市、县人民政府土地行政主管部门的工作汇报;(五)听取课题组的汇报;(六)外业成果检查验收;(七)内业成果检查验收;(八)检查验收组提出具体检查验收意见,并形成报告.第十条 基准地价测评及基准地价更新测评成果的检查验收内容:(一)基准地价测评或基准地价更新测评工作的方案;(二)基础图件、过渡图、基础调查表、准备工作情况,有关资料的收集、分析、整理、宗地价格计算;(三)土地级别评定及相关图表;(四)基准地价测评或基准地价更新测评程序、方法及结果;(五)宗地地价修正体系的修正系数表及说明表、评估方法;(六)土地级别图、基准地价图及各种过渡图件的编制方法,图示、符号、注记,基准地价测评或基准地价更新测评结果与相关图表一致关系;(七)面积量算结果;(八)土地定级估价报告或基准地价更新测评报告质量,包括深度和广度、文字描述及层次论述、有关技术问题处理方法等及成果应用的论述;(九)根椐检查验收需要增加检查的项目.第十一条 基准地价测评或基准地价更新测评的成果检查验收合格后,由市、县人民政府直接向省人民政府申请批准.基准地价测评或基准地价更新报告应作为省人民政府审批的必备附件.第十二条 农垦、森工系统的局址、场址不在建制镇的基准地价测评或更新测评可按独立工矿区开展,其成果验收参照本规定的规定进行.第十三条 省会城市基准地价测评及基准地价更新测评成果,按规定报国务院土地行政主管部门平衡,省内初审按本规定第十条的规定执行.第十四条 市、县人民政府根据土地市场变化情况对基准地价及进更新、调整,一般每二至三年更新调整一次.第十五条 土地评估中介机构因地价评估需要,需对正在使用的基准地价修正系数和地价指数等进行个别调整时,必须事先将调整方案报送当地市、县人民政府土地行政主管部门备案,经审核同意后主可应用.第三章 地价调控
第十六条 市、县人民政府及其土地行政主管部门应根据经济发展和土地市场供求状况,及进采取有效措施,对城镇土地使用权交易价格实行调控,保持城镇土地价格相对稳定.第十七条 协议出让国有土地使用权实行最低限价制度.高业用地最低限价不得低于评估确认的地价;住宅、工业用地的最低价按不低于评估确认地价的90%确定.第十八 条 土地使用权交易实行成交价格申报制度.土地使用权转让方或受让方,应持双方签订的载有土地成交价格的土地使用权转让合同,如实向土地所在的市、县人民政府土地行政主管部门申报土地使用权转让成交价格,不得瞒报或虚报.当土地使用权转让价格低于该宗地正常市场价格20%以上时,市、县人民政府有优先购买权;土地使用权转让价格不合理上涨时,市、县人民政府有权采取必要的调控或冻结措施.第十九条 处臵土地使用权涉及的土地使用权出让金、租金、作价出资(股本)额的确定,均应当以有批准权的人民政府土地行政主管部门备案的土地估价结果为依据.第二十条 全省各城市及建制镇的基准地价水平,由省人民政府土地行政主管部门负责协调与平衡.第四章 土地使用权价格评估
第二十一条 土地使用权价格评估实行立项—评估—备案制度.第二十二条 有下列情况之一的,应当进行地价评估;(一)土地使用权出让;(二)土地使用权租赁;(三)土地使用权作价出资(入股)(四)土地使用权的转让、出租、抵押;(五)实行资产化管理的土地使用权划拨;(六)土地使用权的课税、司法仲裁;(七)企业改制、改组、改造、企业合资、合作、合伙、联营、联建、兼并、分割、企业清产核资、破产清算涉及显化土地资产价值的;(八)基准地价测评或基准地价更新测评的.(九)因债权转股权所涉及的土地使用权价格评估的;(十)在城市土地整理、农地整理中涉及迁建、换地、补偿的;(十一)其他依法应当进行地价评估的.第二十三条 地价评估应当严格遵循国家颁发的《城镇土地估价规程》的规定,土地估价报告和土地估价技术报告必须符合国家规定的标准规定格式.第二十四条 土地使用权价格评估按下列程度开展:(一)由委托方或受托估价方向土地行政主管部门提出宗地估价立项申请,按要求填报宗地估价立项审批单,同时提交土地使用证书原件、复印件和相应的宗地图,或县级以上人民政府土地行政主管部门开具的土地产权证明和图件以及要求提交的其它相关资料,土地行行政主管部门在接到宗地估价立项申请后三个有效工作日内,做出是否准予立项估价的决定;(二)受托估价方根据宗地估价立项批复的要求,与委托估价方签订委托估价协议,制定地价评估方案,初选地价评估方法、参评因素、因子及地价评估程序,受托估价方对待估宗地进行实地跑察,收集土地及房屋产权证明和相关资料,并开展土地估价工作;(三)土地估价工作结束后,由委托估价方向有批准权的土地行政主管部门申请地价评估报告确认或备案,土地行政主管部门在七个工作日内,下达土地估价报告确认或备案的函复,确认或备案后的土地估价报告和土地估价技术报告及宗地估价立项审批单、确认或备案函复及相关文件,由土地行政主管部门登记整理后归档.第五章 土地估价人员与机构
第二十五条 土地估价师和助理土地估价师实行考试制度、培训教育制度及注册登记制度,接受相应的执业培训.土地估价师必须经国家统一考试合格,取得国务院土地行政主管部门核发的土地估价师证书,并在具有资质的土地评估机构注册后,方可从事土地估价业务.助理土地估价师必须经省统一考试合格,取得省土地行政主管部门核发的助理土地估价书证书,并在具有资质的土地评估机构注册后,方可从事土地估价业务.第二十六条 土地估价师和助理土地估价不得同时在两个或两个以上土地评估中介机构中任职或兼职.第二十七条 土地行政主管部门的工作人员及有关国家工作人员不得在土地评估中介机构中任职或兼职.第二十八条 土地估价师与委托估价人员有亲属关系或其他切身利害关系时,应自行回避,不得主持或参与有关项目的评估.第二十九条 土地估价师和助理土地估价师证书的有效期为五年,期满经考核符合继续从业条件的,换发新证;五年内不从事土地估价业务的,取消土地估价师或助理土地估价师资格.第三十条 土地评估机构可分为事业单位型和中介型两种类型.作为事业单位管理的土地评估机构只能从事政府公益性、职能性评估业务.第三十一条 成立土地评估机构必须符合《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律法规的规定,在依法进行工商登记后向省及以上人民政府主管部门申请备案,并由省级以上人民政府土地行政主管部门根据土地评估中介机构的执业水平授予相应资质,颁发土地评估机构资质证书.第三十二条 土地评估机构资质证书由国务院土地行政主管部门统一印制,其正、副本具有同等效力.第三十三条 土地评估中介机构实行A级、准A级、B级、准B级四级管理.第三十四条 申报A、准A级土地评估中介机构资质证书应当具备下列条件:(一)具有独立法人资格;(二)注册资金50万元人民币以上;(三)有法定代表人任命书;(四)有机构章程;(五)有机构情况介绍及业绩表;(六)属于资质升级的,应当向省及以上人民政府土地行政主管部门提交申请文件;(七)具有7名以上土地估价师,以及一定比例的建筑、经济、会计及管理专业的技术人员;(八)有资质审查认证机关规定的其它材料.第三十七条 土地评估是介机构资质升级,必须在原资质基础上从业两年以上,并且无不良执业纪录,具备资质升级条件的,方可向省级以上人民政府土地行政主管部门申请资质升级.省级以上土地行政主管部门对土地评估机构的执业情况衽抽检制度,并将有关结果向社会公告.第三十八条 A级土地评估机构可在全国范围内独立从事基准地价及各类宗地地价评估,具体从来范围如下:(一)基准地价评估;(二)出让或国家收回土地评估;(三)转让、出租、抵押、作价入股土地的评估;(四)上市及非上市股份有限公司或有限责任公司涉及的土地评估;(五)企业兼并、破产、清产核资涉及的土地评估;(六)司法仲裁中涉及的土地评估;(七)征收土地税费涉及的土地评估;(八)其他依照法律、法规需要进行的土地评估;(九)地价资询.第三十九条 准A级土地评估机构可在全国范围内独立从事估价额在1亿元以内的宗地地价评估,可与A级机构合作从事上市公司及司法仲裁涉及的宗地价格评估,具体业务范围如下:(一)出让或国家收回土地评估;(二)转让、出租、抵押、作价入股土地的评估;(三)非上市股份有限公司或有限责任公司涉及的土地评估;(四)企业兼并、破产、清产核资涉及的土地评估;(五)征收土地税费涉及的土地评估;(六)地价资询.第四十条 B级土地评估机构可在全省范围内独立从事估价额在7000万元以内的宗地地价评估.承担县城所在地建制镇以下的土地定级估价和更新,宗地划拨、出让、转让、出租、抵押、征收土地租税、清产核资等土地估价.可配合A、准A级估价机构开展相关的土地估价.地价咨询.第四十一条 准B级土地评估机构可在本行政辖区范围内独立从事估价额在5000万元以内的宗地价评估.承担宗地划拨、出让、转让、抵押、征收土地租税、清产核资等土地估价.可配合A、准A、B级估价机构开展相关的土地估价.地价咨询.第四十二条 土地评估中介机构实行定期资质审查备案制度,一般情况每两年进行一次.接受审查以及申请资质备案时,应提交下列资料:(一)土地评估中介机构资质备安及审查报告;(二)企业法人营业执照副本;(三)土地估价师及助理土地估价师资格证书,专业技术人员职称或资格证明复印件;(四)土地评估中介机构业绩表;(五)土地评估中介机构资质证书;(六)资质认证机关规定提供的其他材料.第四十三条 各级人民政府土地行政主管部门应当加强对土地评估机构及其执业人员的执业行为的监督与管理,对违反规定的机构和人员除依法处理外,应当及时将有关情况上报国务院土地行政主管部门和省人民政府土地行政主管部门.第四十四条 各级人民政府土地行政主管部门应当为土地评估机构创造公平竞争的环境,不得为土地评估中介机构招揽、指定业务或干预土地评估中介机构执业.第四十五条 土地评估中价机构有下列情形之一的,应向国务院土地行政主管部门或省人民政府土地行政主管部门办理相关手续;(一)机构分立或合并,应当向原资质认证机关交回《土地评估机构资质证书》,重新办理资质审查备案手续;(二)机构歇业、破产或因其他原因终止业务的,应当向原资质认证机关交回《土地评估机构资质证书》,办理资质注销登记等相关手续;(三)法定代表人或地址变更及机构更名、资质升级的,应当向原资质备案机关办理变更手续或申报升级手续,并交回原发的《土地评估机构资质证书》,领办新的《土地评估机构资质证书》.第四十六条 土地评估中介机构不得有下列行为:(一)编造虚假案例,出具虚假报告;(二)允许他人以本机构名义执业;(三)故意提高或压低估价,损害国家、委托人及其他利害关系人的利益;(四)以压价、回扣等不正当手段承揽业务;(五)对委托方进行欺诈、利诱;(六)其他违反法律、法规的行为.第四十七条 土地评估机构业绩应达到下列要求:(一)A级、准A级中介机构项目数或评估额达到国土资源部的要求;(二)B级中介机构项目数达到二十个,或评估额达到五千万元人民币;(三)准B级中介机构项目数达到十个,或评估额达二到二千万人民币.第六章 法律责任
第四十八条 违反本规定第十七条,非法低价出让国有土地使用权的,对有关责任人按《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》(2000年3月2日监察部、国土地资源部令第9号)的规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.第四十九条 土地评估中介机构违反法律、法规和有关土地估价的规定,在土地评估报告中弄虚作假,有意提供虚假证明文件,情节严重的,依刑法第229条的规定,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金.第七章 附则
第五十条 其他涉及土地使用权价格评估的,可参照本办法有关规定办理.第五十一条 本规定所称地价是指以土地使用权出让、转让为前提,一次性支付的多年地租的现值总和,是土地所有权在经济上的实现形式.本规定所称地价管理是指基准地价管理,地价调控,土地使用权价格评估管理,土地评估人员与机构管理等管理.本规定所称基准地价是指各城镇按不同的土地级别、不同地段分别评估和测算的商业、住宅、工业等各类用地的土地使用权平均价格.本规定所称土地使用权价格评估是指在土地使用权合法的前提下,根据一定的目的,由委托方委托具有合法资质的土地评估中介机构,进行土地使用权价格评估的活动.本规定所称土地评估机构是指依法设立,经省级以上人民政府土地行政主管部门资质认证的,从事土地评估中介业务、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立承担民事责任的法人实体.第五十二条本规定自发布之日起实施.省土地行政主管部门原颁布的有关规定同时废止.第五十三条本规定由省人民政府土地行政主管部门解释.
第四篇：关于印发《微山县旅游管理暂行规定》的通知
微政发[2008]9号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会，县政府各部门，各企业，各驻微单位：
《微山县旅游管理暂行规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和有效保护旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的可持续发展，根据《山东省旅游条例》等法律、法规，结合本县实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、度假、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息服务和其他服务的综合性产业。
本规定所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和生态效益的自然资源、历史人文资源和其他社会资源。
本规定所称旅游经营者，是指旅行社、导游服务公司、旅游景区(点)、旅游度假区、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物场所、旅游网络公司等从事旅游经营活动的单位和个人。
第三条 本县行政区域内的旅游促进．与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者的旅游活动以及相关的监督管理，适用本规定。
第四条 发展旅游业实行政府主导、社会参与、市场运作和》可持续发展的方针，突出地方特色，实现经济效益、社会效益和生态效益相协调。
第五条 县政府将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，增加旅游投入，加强旅游基础设施建设，鼓励和扶持旅游业发展。
第六条 县旅游局是县政府旅游行政主管部门，负责本县行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护以及旅游经营与服务活动的指导和监督管理。
景区旅游管理委员会或旅游度假区管理委员会(以下简称旅游管委会)负责本辖区内的旅游发展和管理工作，业务上接受县旅游局的管理和指导。
发改、财政、公安、工商、审计、文化、交通、航运、物价、卫生、建设、农业、林业、水利、安监、渔管委、环保和其他有关部门按照各自职责，做好相关工作。
第二章旅游促进与发展
第七条 县政府建立和完善旅游业发展协调促进机制，制定旅游业发展政策，研究解决旅游工作中的重大问题，改善旅游业发展环境，促进旅游业与相关产业的结合与发展。
第八条 县政府每年从地方财政收入中列支2％作为旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、旅游规划编制、旅游资源开发与保护以及非经营性旅游项目的开发。
第九条 县旅游局根据旅游资源特色、旅游产品优势制定旅游市场开发总体方案和实施计划，确立旅游整体形象和宣传促销主题，有计划、有重点地开发国际、国内旅游市场。
第十条 县旅游局会同有关部门，根据旅游市场发展及旅游者需求，通过提供信息、协调指导等措施，支持特色旅游商品的开发。鼓励开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品。第十一条 县旅游局会同有关部门，为开展旅游电子商务提供相应的保障与服务。鼓励企业利用现有信息基础设施健全旅游电子商务平台，开展网上旅游信息发布、查询、预订和结算，促进旅游目的地营销系统的建设及应用。
第十二条鼓励境内外企业、、单位和个人通过独资、参股、合作、合资等多种形式兴办旅游企业。
境内外企业、单位和个人兴办旅游企业或者从事旅游经营活动，必须符合规划和国家产业要求，接受旅游管理部门的管理。
第三章 旅游资源开发与保护
第十三条 开发旅游资源要在有效保护旅游资源的前提下，按照统一规划、合理开发、可持续利用的原则实施。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第十四条 县旅游局会同有关部门编制本行政区域的旅游发展规划，按照国家规定程序报批。县旅游局根据本县旅游发展规划，牵头组织编制红色旅游、生态旅游、民俗旅游、运河旅游、旅游特色村等专项旅游规划。任何单位和个人未经县旅游局批准，不得自编制和修改旅游规划。
使用财政资金编制旅游发展规划和专项旅游规划，应当通过招标方式确定专业机构编制。第十五条旅游发展规划应当突出微山湖地方特色，符合土地利用总体规划和城市总体规划，并与自然保护区、文物保护区和风景名胜区规划相协调。
编制其他有关规划应当统筹考虑旅游功能，为旅游业预留发展空间。
第十六条 国有旅游资源可以实行所有权与经营权的分离，经县政府批准后，单位和个人可以通过租赁、承包、竞买和其他法定形式取得国有旅游资源的经营权，其他单位和个人无权签订对外租赁、承包、竞买合同。
第十七条县旅游局会同有关部门，对本县行政区域内的旅游资源进行普查、评价和确认，建立旅游资源档案，对旅游资源的开发、利用和保护进行分级指导、监督和协调。跨乡镇(街道)的旅游资源开发、利用和保护，由县政府确定。
第十八条凡在我县境内新建、改建、扩建的旅游景区(点)，必须符合全县旅游发展总体规划和旅游区开发建设规划，编制项目可行性研究报告，接有关规定办理审批手续后，方可开工建设。
第十九条公共旅游码头、停车场等旅游基础设施由县政府统一规划建设。其他任何单位和个
人不得擅自建设。
第四章旅游经营与服务
第二十条 县旅游局、交通局、航运局、卫生局、工商局、文化局等部门及旅游管委会或有关乡镇(街道)政府(办事处)要加强对旅游经营、服务的管理。任何单位和个人在景区内从事旅游经营活动，须经旅游管委会或乡镇(街道)政府(．办事处)批准，并签订管理责任书后报有关部门办理相关手续。旅游景区实行统一管理、统一调度．、统一标识、统一定价、统一票据。
第二十一条旅游经营单位发布广告，须经县旅游局备案，县工商局审批后，方可发布。第二十二条 旅游经营者必须按规定向旅游管委会或乡镇(街道)政府(办事处)及县旅游局上报旅游统计报表。
第二十三条旅游经营者的经营活动要接受旅游管委会或乡镇(街道)政府(办事处)的管理和指导6任何单位和个人不得违法对旅游经营者进行检查、收费、处罚，不得强迫旅游经营者提供无偿服务。
第二十四条旅游经营者从事旅游经营活动，应当履行下列义务：
(一)履行合同约定的义务；
(二)提供真实、合理的旅游信息和健康的服务项目；
(三)标明真实名称、标记和经营范围；
(四)公开服务项目和收费标准；
（五）对旅游者造成损害的，依法承担赔偿责任；
(六)、法律、法规规定的其他义务。
第二十五条旅游经营者应当建立旅游安全责任制度，完善安全防范措施，在可能危及旅游者人身和财产安全的场所和旅游项目设置显著的警示标志，划定警戒范围和采取必要的防护措施。发生旅游安全事故的，旅游经营者应当及时采取有效救援措施，并立即向旅游管委会或乡镇(街道)政府(办事处)及有关部门报告。
第二十六条设立旅行社，应当依法取得《旅行社业务经营许可证》，并到工商行政管理部门办理营业执照。
旅行社应当按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的经营范围从事经营活动。第二十七条旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立旅游合同，明确服务项目、期间、收费标准及违约责任等事项。旅游者有特殊要求的，可以与旅行社特别约定。
第二十八条旅行社与旅游者订立旅游合同之前，应当向旅游者告知下列注意事项，必要时提供相关资料：
(一)旅游地可能讣起旅游者误解的法律规定、风俗习惯、宗教信仰；
(二)旅游地可能给旅游者带来风险的社会治安、气候和水土条件；
(三)旅游中可能产生酶危害或者风险：
(四)向出境的旅游者说明旅游地有关注意事项；
(五)旅游者要求说明的其他事项。
第二十九条旅行社与旅游地有关经营者发生业务往来，应当与其订立委托接待合同。受委托的旅游地经营者损害旅游者合法权益的，旅行社应当承担相应的违约责任。
第三十条建立旅游从业人员上岗培训制度。由县旅游局或旅游管委会对旅游从业人员进行业务培训和职业道德教育。培训合格后，由县旅游局或旅游管委会统一颁发上岗证并签订《旅游从业人员管理责任书》，方可从事旅游接待工作。
第三十一条加强导游人员管理制度。导游人员要严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅游活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
在旅游活动中遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，导游人员在征得多数旅游者同意后，可以调整或者变更旅游线路，同时应当立即报告旅行社。
旅行社因减少服务项目或者降低服务标准的，应当退还相应的服务费用。
第三十二条严格景区讲解员管理制度。在导游人员不足的情况下，旅游景区(点)可以配备内部讲解员。县旅游局对景区(点)讲解员进行统一培训和考核，合格后颁发景区(点)讲解员证方可从业。景区(点)讲解员只能在规定的景区(点)讲解，不得从事招揽游客、安排吃住行等超范围的接待活动，否则取消其讲解员资格。旅游管委会要建立讲解员管理制度，签订管理贡任书。
第三十三条加强旅游车船的经营管理。凡在景区内从事旅游车船经营的，一律实行公司化管理。旅游车船公司要遵守《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》等相关法律法规的规定，统一经营范围、统一价格、统一管理。公司要定期对车船驾驶员进行职业道德教育、文明礼仪教育、安全责任教育。公司要严格在旅游管委会或乡镇(街道)政府(办事处)的管理下，按照规定的经营范围和内容从事经营。
第三十四条 实行饭店星级评定和复核制度。饭店星级评定与复核按照国家有关规定办理。未被评定星级的饭店，不得使用星级称谓从事经营活动。
第三十五条 实行旅游餐馆星级评定制度。具备条件的旅游餐馆可以向旅游管理部门申请，经审查合格后，报省、市旅游局授予相应的星级餐馆称号。
第三十六条 实行旅游景区等级评定制度。旅游景区等级评定按照国家《旅游景区质量等级评定管理办法》办理。未被评定等级的旅游景区，不得使用等级称谓从事经营活动。
第三十七条旅游景区(点)经营者应当健全旅游景区(点)档案，对旅游景区(点)的历史沿革、资源状况、生态环境、服务设施、经营及建设活动的基本情况和有关资料进行整理
归档，妥善保管。
第三十八条旅游景区(点)应当按照规划和有关标准与规定，设置观赏、游乐、餐饮、安全等设施、设备，方便旅游者。旅游景区(点)应当设置与旅游景区(点)环境相协调的标识、标志牌和公共信息图形符号。
旅游景区(点)经营涉及公众安全的特种旅游项目，其设施、设备应当按照国家有关规定，经有关法定机构检验，取得合格证后方可投入运营。
第三十九条旅游景区(点)经营者应当遵守有关门票价格管理的规定。门票价格应当公开。调整门票价格，应当提前三个月进行公示。调整国家、省级重点旅游景区(点)门票价格，应当依法举行听证会。
县物价局在审定旅游景区(点)门票价格时，要征求县旅游局的意见，然后按程序审批。第四十条任何单位和个人不得擅自在旅游景区(点)及其周围摆摊、设点和出租景观，不得尾随、纠缠、胁迫、欺骗旅游者购买商品或者接受有偿服务。
第四十一条 旅游景区(点)应当按照有关规定，对老年人、残疾人、现役军入等特定对象减免门票费。
第五章 旅游者权益保护和行为规范
第四十二条旅游者享有下列权利：
(一)知悉旅游经营者所提供的产品及服务的真实情况；
(二)自主选择旅游经营者；
(三)要求旅游经营者按照约定或者惯例提供质价相符的产品与服务；
(四)人格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重；
(五)因接受旅游经营者的服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利；
(六)法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
第四十三条在旅游景区(点)中，因旅游景区(点)经营者的原因损害旅游者合法权益的，旅游景区(点)经营者应当依法承担赔偿责任；因其他相关旅游经营者的原因侵害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游景区(点)经营者提出赔偿要求，旅游景区(点)经营者承担赔偿责任后，有权向负有责任的其他经营者追偿。
因旅行社违约损害随团旅游者合法权益的，旅行社应当依法承担赔偿责任；因旅游合同约定的其他旅游经营者原因损害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅行社提出赔偿要求，旅行社承担赔偿责任后，有权向负有责任的其他经营者追偿。
第四十四条旅游者合法权益受到旅游经营者侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
(一)双方协商；
(二)请求消费者协会调解；
(三)向旅游、工商等部门投诉；
(四)旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成仲裁协议的，申请仲裁机构仲裁；
(五)向人民法院提起诉讼；
第四十五条县旅游局及其委托的旅游质量监督管理机构应当健全旅游投诉制度，严格履行职责，公布投诉电话和其他联系方式，接受旅游者的投诉。
县旅游局或者其委托的旅游质量监督管理机构在接到旅游者投诉后，能够当场处理的，应当当场作出处理决定；不能当场处理的，应当自接到投诉之日起四十五日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他部门处理的，应当及时转交有关部门，并告知投诉者。
第四十六条旅游者应当遵守法律、法规和社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯及宗教信仰，保护旅游资源、生态环境，爱护旅游设施，遵守旅游秩序和安全、卫生管理规定，履行旅游合同约定的义务。
第六章法律责任
第四十七条违反本规定，旅游经营者未建立旅游安全责任制度、完善安全防范措施的，由旅游管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律、法规予以处罚。
第四十八条 星级饭店服务质量降低或者达不到相应标准的，由县旅游局上报评定机构降低其星级或者取消其星级称谓。
未被评定星级或者已被取消星级的饭店使用星级称谓以及星级饭店使用不真实星级称谓从事经营活动的，由县旅游局责令停止违法行为，并处以三千元以上三万元以下的罚款。第四十九条 旅游景区服务质量降低或者不符合相应等级标
准的，由县旅游局上报评定机构降低其等级或者取消其等级称
谓。
未被评定等级或者已被取消等级的旅游景区使用等级称谓以及等级景区使用不真实等级称谓从事经营活动的，由县旅游局责令停止违法行为，并处以三千元以上三万元以下的罚款。第五十条 国家工作人员及景区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十一条本规定由县旅游局负责解释。
第五十二条 本规定自公布之日起施行。
第五篇：关于印发《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》的通知
关于印发《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》的通知
闽教[1997]人110号
各地（市）、县（市、区）委宣传部、教委（教育局）、人事局：
为了加强教师队伍建设，更好地实施对中小学教师的科学化、规范化管理、进一步推行素质教育，保证“两基”工作的顺利实施，促进“科教兴省”战略目标的实现。根据《福建省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》有关规定，我们研究制定了《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附：《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》
福建省中小学教师队伍管理暂行规定
第一章 总 则
第一条为了加强教师队伍建设，更好地实施中小学教师的科学化、规范化管理，促进建设教育强省战略目标的实现，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和《福建省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（以下简称《办法》），制定我省中小学教师队伍管理暂行规定。
第二条 本规定适用于我省教育部门举办的中小学教师（含普通中学、职业中学、中等师范学校、教师进修学校、普通小学、特殊教育学校、幼儿园中从事教育教学工作的教职员工）。
第二章体制
第三条 省教委负责编制全省中小学教师的规划和培养培训工作，负责制定全省师范类毕业生就业分配计划并组织实施。指导地（市）、县（市、区）中小学教师队伍建设，会同省人事行政等有关部门研究制定中小学教师编制、教师职务评聘、人员流动、考核奖惩、工资福利等方面的政策，并组织实施。
第四条 地（市）教育行政部门在省教委的指导下，具体负责幼儿园、小学、初中教师的培养及初中教师的规划、培训工作，指导县（市、县）教师队伍建设；会同有关部门制定本地（市）教师编制管理、人员流动、考核奖惩等方面的办法和措施；负责本地（市）教师队伍的调整调控；负责省教委下达的师范类毕业生分配计划的具体落实工作。
第五条 县（市、区）教育行政部门负责本县（市、区）教师队伍管理；负责幼儿园、小学教师的规划、培训；会同有关部门制定本县（市、区）教师编制管理、人员流动、考核奖惩等方面意见，并负责实施。
第六条 中小学校根据教育行政部门关于教师管理的政策规定，自主管理本校的教师队伍。
第三章 编 制
第七条 教师编制管理坚持精简、统一、规范、高效的原则，以保证数量、提高质量、优化结构、提高效益。
第八条 坚持编制标准，严格定编、定员。完善教师工作量制度，合理提高师生比，在保证教育发展水平不断提高的同时，小学师生比应达到1：23．5，初中师生比应达到1：18，高中师生比应达到1：16，职业高中师生比应达到1：15，职业高中文化课与专业课专任教师的比例要按4：6配备。
第九条 要深化学校人事制度改革，逐步推行人员编制和工资总额动态包干制度，建立健全学校内部编制管理的自我约束机制。
第四章 聘 任
第十条 用人单位对教师实行聘任，受聘任教人员必须取得《教师资格条例》规定的相应的教师资格。
第十一条 教师的聘任应坚持公开公正、平等竞争、择优聘用、双方自愿的原则。学校应因事设岗、按岗聘任，做到人事相宜，事职相符。
教师的职业聘任应与职务聘任相结合。
第十二条 用人单位应与受聘教师签订聘任合同。聘任合同必须遵守国家的有关规定，明确双方的责任、权利和义务。聘任双方应当严格履行聘任合同，任何一方不得擅自变更合同。否则，应承担法律规定的和聘任合同所约定的相应责任。
第十三条 实行专兼职教师相结合的用人办法，合理确定兼职教师的比重。提倡其他部门专业人才到学校兼职，大力鼓励学校之间教师的互聘互兼。
第十四条 代课教师必须在核定的编制限额内，由主管部门向同级的政府人事部门申报计划，经批准后方可在具备相应教师资格的人员中聘用。每次聘用时间不得超过一年，因工作需要延期使用的，要重新申报计划，并重新办理有关手续。一旦有正式教师补充，必须及时辞退。
第五章 义务与权利
第十五条 教师应当履行《教师法》及《办法》规定的义务，享受其规定的权利。
第十六条 特级教师应当按《福建省特级教师评选与管理实施意见》要求，模范地做好本职工作，不断钻研业务，积极开展教育教学改革实验，通过各种方式带动、培养年轻教师。特级教师是师德的表率、育人的模范、教学的专家，应在教书育人和教育、教学改革中起模范带头作用。
第六章 资格与录用
第十七条 中小学教师，应当按《教师法》及有关规定取得教师资格。
第十八条 师范类大中专毕业生，安排在中小学任教，见习期满后，经考核，适合在中小学任教的，可直接由县以上教育行政部门正式录用。
第十九条 向社会录用新教师，必须由县以上教育行政部门在编制限额内，按有关程序在具备教师资格的人员中，通过公开、平等的考试、考核择优录用。
第二十条 大中专毕业生见习期及向社会新录用教师的试用期均为一年。见习期〈试用期〉满，经考核合格的予以正式录用；不合格的取消录用资格或根据需要延长见习期〈试用期〉，但见习期〈试用期〉不得超过两年。未经录用的毕业生或试用人员，自谋职业。
第七章 考 核
第二十一条 学校的教育主管部门，负责对教师的德、能、勤、绩进行全面考核。
第二十二条 教师的考核分为平时考核和考核，平时考核作为考核的基础。考核工作应当坚持客观公正的原则。
第二十三条 学校应成立专门的考核小组，考核组根据个人总结、教研组及年段评议和群众意见综合评估，由主管领导提出考核等次意见，单位负责人确定考核等次。考核结果为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果应报教育主管部门审批，同时报同级政府人事部门备案。
第二十四条 对教师考核结果应当以书面形式通知本人，考核作为教师奖惩、培训、调整岗位、职务和工资升降的重要依据。
第八章 奖 惩
第二十五条 教育教学工作中表现突出，有显著成绩以及有其他突出事迹的教师应给予奖励。奖励应坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第二十六条 评选、表彰在教育教学工作中做出突出成绩的教师。省政府每三至五年评选一次特级教师；会同政府人事部门定期推选授予全国教育系统荣誉称号；定期评选表彰省优秀校长、优秀教师和教育工作者等。
第二十七条 强对评选工作的规范化管理，各类先进集体和个人的评选、表彰工作应当由教育行政部门的人事部门归口管理。评选、表彰工作应当有合理的计划、科学的分类及规范的评选程序，由省教委组织表彰的按省教委《关于做好优秀教师评选表彰工作的意见》办理。各地（市）、县（区）表彰的可参照执行。
第二十八条 应当遵守职业道德规范，严谨治学，廉洁人教，为人师表，不得有以下行为：
（一）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工（罢课）；
（二）玩忽职守，影响教育教学工作；
（三）污辱、体罚或变相体罚学生；
（四）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；
（五）违反社会公德，造成不良影响；
（六）未经县以上教育主管部门批准经商、办企业以及参与其他赢利性的经营活动；或在校外组织有偿辅导班、补习班等。
（七）其他违反纪律的行为。
第二十九条 有第二十八条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法免予追究刑事责任的，应给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予行政处分。
第三十条 处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
受撤职处分的同时降低职务工资2—3档。
受记过、记大过、降级处分的，期限为一年，受撤职处分的，期限为二年，在受行政处分期间，不得晋升职务工资。
第三十一条 警告、记过、记大过处分的，由学校（农村学校由学区负责）提出并报教育主管部门批准；给予降级、撤职、开除的，按干部管理权限报批。
第三十二条 受本规定第三十条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至二年内按第三十一条规定的相应程序解除行政处分（违反计划生育规定的按计划生育有关规定执行）。但解除降级、撤职处分不视为恢复原职务、原工资。
教师在受行政处分期间，有特殊贡献的，可提前解除行政处分。解除行政处分后，晋升职务不再受原行政处分的影响。
第三十三条 处分和解除行政处分的决定，应当以书面形式通知本人。
第三十四条 特级教师是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既有先进性，又有专业性的称号。特级教师有下列情形之一的，由所在单位和主管的教育行政部门提出意见，逐级上报，经省政府批准撤销特级教师称号；
（一）在评选特级教师工作中弄虚作假，不符合特级教师条件的；
（二）受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑事处罚的；
（三）其他应予撤销符号的。
第九章 职务晋升与任免、聘用
第三十五条 中小学校长（含书记）都应参加岗位培训并取得合格证书，实行持证上岗制度，校长人选应在取得校长岗位培训合格证书的后备干部中产生。
第三十六条 完小、中心小学的校长、书记，中等师范学校、教师进修学校、中学（含职业中学）、学区和县（市）直属小学校长、书记按干部管理权限和规定的程序考核、任免。
第三十七条 教师职务的评审、晋升和聘任按省职称改革领导小组或省人事职改部门与省教委联合下发的有关文件规定执行。
第十章 培 训
第三十八条 农村完小以上校长、书记，须持有省教委认可的中小学校长岗位培训合格证书，方可任职，并按规定五年内参加一轮由教育行政部门组织的继续教育培训，取得相应证书。
第三十九条 中小学教师应根据《福建省实施〈教师法〉办法》、《福建省专业技术人员继续教育条例》和中小学教师继续教育的有关规定要求，参加继续教育培训，不断提高政治、业务水平。
第十一章 流 动
第四十条 教师的流动要有利于教师队伍结构的调整和优化，鼓励城镇教师到农村任教，经济发达地区教师到欠发达地区任教，师资较强学校的教师到薄弱学校任教，逐步实行教师交流制度。
第四十一条 有条件的教育行政部门经省教委同意，可向省人事行政部门申请成立教育人才流动服务机构，提供教育人才供求信息，沟通教育系统内外人才交流渠道，在不影响教学秩序的情况下，允许中小学教师按一定比例跨系统流动。教师实行服务期制度，未满服务期调离教育系统的，根据不同情况，须按规定偿还部分培养费。
第四十二条 教师调离中小学及申请出国留学、任教等应按管理权限审批。专科及以上学历或具有中级及以上专业技术职务人员申请调离中小学的，由省教委审批，其他的由地（市）教委审批。取得中级以上专业技术职务的出国留学、任教等人员还需报省人事厅审批，具体程序按省有关规定办理。
第四十三条 中小学教师不允许停薪留职。
第四十四条 学校应加强对教师队伍的管理，凡未经教育主管部门同意，离开教育、教学工作岗位的教师，按擅自离开工作岗位处理。
教师擅自离开工作岗位，自离岗之日起即停发工资，如在离岗后一个月内，本人承认错误返回原单位，可继续安排其工作，但应予以批评教育以至给予适当处分；超过一个月的，即按自动离职处理。
教师因故请假的，应办理有关手续并按期销假。对于既无正当理由，又未办理续假手续而无故超假的，组织上应敦促本人及时返回工作岗位；如本人坚持不回的，从超假之日起即扣发工资；一年内累计超过三个月的即按自动离职处理。
第四十五条 对中小学教师自动离职的处理，应严格按规定程序办理。处理前应书面通知其本人或登报公告，限期返回，逾期不归的由学校提出处理意见，报教育行政主管部门审批，同时抄报同级政府人事部门备案。
自动离职处理的决定与其他有关材料存入本人档案，并随档案转至教育人才流动服务机构。档案材料须在离职人员偿还培养费及管理费后方可外转。
第四十六条 特级教师原则上不调离中小学校，因特殊原因需要调离的，必须由所在单位和主管教育行政部门提出意见，逐级上报审批。经批准调出的，自动取消称号，与称号有关的待遇自行中止。
第四十七条 未经县以上教育行政部门批准，任何单位不得借用中小学教师从事教育系统外工作，学校未经批准擅自允许教师离开工作岗位的，教师按擅离岗位处理，对校长应予以行政处分。特殊情况经批准借用时间超过半年以上的，原单位应停发工资，借用期间不计算教龄。
中小学教师不适用省委组织部、省人事局《福建省全民所有制企业事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（闽人调[1992]24号）。
第十二章 退（离）休
第四十九条 除国家另有规定外，教师符合下列条件之一的应当办理退（离）休手续。
（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作满十年的；
（二）男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，参加工作满十年，经医院证明完全丧失工作能力的；
（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
第五十条 教师退（离）休后享受国家规定的有关待遇。
附 则
第五十一条 中小学校及其他教育机构的职员、教学辅助人员的管理参照本规定执行。
第五十二条 其他部门举办的中小学幼儿园教师有关管理问题可参照本规定执行。
第五十三条 本规定由省教育委员会负责解释。
第五十四条 本规定自颁布之日起正式实施。
点击咨询 