江苏省公路施工路段管理办法2015[共五篇]

第一篇：江苏省公路施工路段管理办法2015

江苏省公路施工路段管理办法

苏交规[2014]7号

第一章 总 则

第一条 为加强公路施工路段管理，维护施工路段作业秩序，保障公路安全、完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、《公路养护安全作业规程》等法律法规、技术标准的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事公路大中修工程、集中小修和涉及现有公路通行安全的公路改建、扩建、改造，挖掘、占用、利用公路以及在公路上从事安装、架设等涉路施工作业活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 公路施工路段管理应当遵循安全、通畅、环保的原则，做到方案科学、组织周密、管理规范、疏导有序、监管有力，安全防护设施设置规范、维护良好。

第四条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）主管公路施工路段管理工作。公路管理机构具体负责公路施工路段的监督管理。

省高速公路管理机构具体负责全省高速公路施工路段监督管理。省公路管理机构负责全省高速公路以外的公路施工路段的行业管理，并具体负责除高速公路以外的国道、省道（以下简称“国道、省道”）施工路段有关监督管理工作。

设区的市公路管理机构（以下简称市公路管理机构）按照其职责权限具体负责辖区内国道、省道施工路段的监督管理。市公路管理机构可以指定县（市、区）公路管理机构具体负责辖区内国道、省道施工路段的检查。

县（市、区）公路管理机构具体负责县道、乡道施工路段的监督管理。

第五条 公路管理机构实施施工路段管理的主要职责是：

（一）宣传相关管理法律、法规和规章；

（二）审查施工方案，实施涉路施工许可；

（三）开展施工路段巡查和监管工作；

（四）施工路段恢复交通的验收；

（五）参与或者组织公路工程的验收。

第六条 公路管理机构应当依法实施施工路段监督管理，符合反腐倡廉相关要求。公路管理机构及其工作人员违反有关法律法规规章以及本办法，不作为、乱作为或者超越职权、滥用职权的，依照有关规定追究其相关责任。

公路管理机构应当加强施工路段的监督管理。建设单位、施工单位违反本办法相关规定的，按照有关法律法规进行处理。

第七条 施工作业影响道路交通安全的，公路管理机构应当书面征得有关公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求收费公路经营企业的意见。

第二章 许可管理

第八条 依法应当经公路管理机构许可的施工作业项目，未经许可不得施工。有下列情形之一的，建设单位应当向有关公路管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口的；

（七）在公路用地范围内设置非公路交通标志；

（八）因施工需要分流或者中断公路交通的；

（九）高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的；

（十）法律、法规规定的涉及路面施工作业的其他事项。

第九条 申请进行涉路施工作业活动的建设单位，应当提交书面申请（载明主要理由、地点、施工期限），并附建设单位有效身份证明材料（由代理人申请的，提供建设单位授权委托书）。属于工程建设项目的，还需提交工程建设项目有关批准文件复印件，并提交下列材料：

（一）经批准的设计方案；

（二）施工现场管理方案和交通组织方案；

（三）处置施工险情和意外事故的应急方案；

（四）涉及路产损失和占（利）用公路的，提交恢复或者补偿方案。

从事本办法第八条

（一）至

（六）项施工作业活动的，还应当提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。

第十条 涉及国道、省道的下列施工作业项目由省公路管理机构办理许可：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要使公路改线的；

（二）因施工需要中断公路交通的；

（三）因施工需要半幅封闭公路涉及两个以上设区的市的；

（四）一级公路增设或改造中间带开口的平交道口。涉及国道、省道的其他施工作业项目由市公路管理机构办理许可。

涉及县道、乡道的施工作业项目由县（市、区）公路管理机构办理许可。

涉及高速公路的施工作业项目由省高速公路管理机构办理许可。

第十一条 依法应当经许可的施工作业项目外，从事下列活动，施工单位应当在施工作业前将作业时间、地点（桩号）、进度安排、作业区域布设等方案向公路管理机构报告：

（一）公路集中小修保养；

（二）公路桥梁维修加固、伸缩缝维修作业等；

（三）施划标线、安装标志及防撞护栏；

（四）其他公路养护活动涉及的作业活动。

第三章 施工管理

第十二条 建设单位应当建立健全施工路段管理工作机制，编制施工路段现场管理方案和交通组织方案，做好施工现场和交通组织监督管理。

（一）施工路段现场管理方案应当包括下列内容： 施工各阶段对行车的影响，拟采取的交通控制、防护措施和方法。

施工建筑材料堆放位置、机械设备停放场地及施工作业车辆出入线路等方案。

施工路段防灰尘、防污染、降噪音以及运输建筑材料车辆防抛洒、防超限措施。

施工路段现场管理、交通组织、分流标志和应急处置经费项目与预算。

施工路段现场管理责任人、执勤人员、安全设施管护责任人名单。

（二）交通组织方案应当包括下列内容：

施工作业路段技术等级、交通流量、交通构成、通行能力状况。需要交通分流或者绕行的，包括车辆分流或者绕行路线名、技术等级、交通量，以及有关桥梁承载能力等技术状况。

施工路段作业控制区布置方案、作业控制区布置图及相关管理措施，包括交通标志、标线、标识、公告、保护、防护等设施。需要铺设辅道的提供施工图设计方案。

交通分流或者绕行线路预告、告知、确认指路标志设置方案、沿线信息板信息发布方案和保障行车安全的措施。中断交通的，应当提交作业路段沿线车辆出行方案；影响交通安全或者客运班线运营的，有关征求相关部门意见的材料。

突发事件应急处置预案及故障车、大型车辆、超限运输车、特殊车辆的通行保障措施。

第十三条 建设单位应当按照国家和省有关规定，结合项目实际，在招标文件中明确不少于投标价1.5%的安全生产经费。

施工单位应当按照有关规定加强施工路段安全管理，落实施工安全保证经费，做好公路及其公路附属设施的安全保护，保障施工路段安全和公路路产得到及时恢复。

第十四条 施工单位应当根据国家相关法律、法规、规章和技术标准、规范规定，按照施工现场管理与交通组织方案，实施施工路段管理，自觉接受公路管理机构的监督检查。

施工单位应当明确施工路段管理经费，列入工程建设管理经费预算，满足管理需要，专款专用，不得挪作他用。建设单位应当加强施工路段管理经费监管。

施工路段管理经费包括作业现场管理费，标志、标线、防护与保护设施设置与维护费，施工作业公告和信息发布费，交通引导安全防护设施设置与维护费。

第十五条 施工单位应当按照批准的路段和时间进行作业。施工现场应当遵守安全生产、文明施工及标准化管理的有关规定，满足施工和行车安全要求。

施工单位应当遵守环境保护的规定，采取有效措施消除和控制建筑材料废物、废水、废气和施工过程中粉尘、废气、污水和噪声污染。

施工材料应当堆放整齐、规范，不得堆放在工作区之外，不得占用行车道装卸作业，严禁放置易燃易爆物品。施工料场距公路硬路肩距离不得少于15米，接入公路路段应当按照规定渠化。

专业施工车辆及机械应当安装警示灯，喷涂明显标志图案，禁止随意出入现场，不得在工作区外停留。施工作业时，应当开启警示灯和危险报警闪光灯，夜间停放应当有照明设施和反光警示标志。

施工人员应当自觉遵守安全生产要求，在施工作业时应当按照规定穿戴统一的防护服和安全帽，不得随意进入行车道或者在行车道上停留。高空作业时，还应当穿着防滑鞋和系戴安全带。

第十六条 施工作业控制区布置应当考虑作业的内容与要求、时间和周期、交通量、施工质量等因素，一般按照警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止六个区布置。控制区交通标志的设置应当合理、前后协调，起到渠化和引导车流平稳过渡的作用。

第十七条 施工路段标志、标线、安全防护、环境保护设施的设置应当规范合理，保持良好的技术状态。施工未完成之前，不得撤除或者改变安全设施的位置、扩大或者缩小施工作业控制区范围。

交通标志一般设置在路侧顺车流的方向，双向六车道以上（含六车道）公路，施工、指路、限速等重要标志，宜在中央分隔带同时设置。警告区的立柱式标志应当设置于中分带、侧分带、土路肩，任何部位均不得侵入公路路面，影响车辆正常通行。绕行或者分流线路指路信息，应当在平交道口等重要路段连续设置。

第十八条 改建、扩建公路的，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志，待施工作业验收合格后方可拆除。

新建公路涉及到其他公路的，应当在有关路段设置明显的施工标志和安全标志。

第十九条 施工单位应当制定相应的生产安全事故应急预案。发生影响交通安全事故时，施工单位应当立即向公安机关交通管理部门、公路管理机构、建设单位、监理单位以及事故发生地安全生产监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动应急预案，组织力量、排除险情。

施工作业应当选择在车流量较小和交通构成简单的时段，遇有雨雪、大雾、大风、高温、冰冻等恶劣天气时，施工单位应当采取措施，加强交通控制，优先保障通行，确保行车安全。

第二十条 公路管理机构应当加强对施工作业下列事项的监督管理：

（一）应当经行政许可的施工作业项目，有无合法、有效的行政许可手续；

（二）施工作业项目与行政许可决定是否相符，公路安全和环境保护措施是否符合相关规定；

（三）施工标志标识、公路标志标线、安全防护设施是否符合现场交通方案和安全行车要求；

（四）施工现场机械设备停放、物料堆放是否符合相关规范要求；

（五）交通分流指路标志设置是否规范、完善、明确，是否满足使用者行车要求；

（六）施工作业标志、临时交通标志标线、分流标志、安全设施的维护情况；

（七）施工作业实施后的公路及公路附属设施恢复、建筑材料清理和施工作业标志的拆除情况；

（八）其他需要监督管理的事项。

第四章 通行管理

第二十一条 涉路施工作业需要封闭公路的，或者占用半幅公路进行作业，作业长度在2公里以上，并且作业期限超过30日的，除紧急情况外，建设单位或者公路养护作业单位应当在作业开始之日前5日向社会公告，明确绕行线路，并由施工单位在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路。

国道、省道和高速公路上的施工作业公告应当通过省级媒体向社会发布，县道上的施工作业公告应当通过县道所在地市级媒体向社会发布，乡道上的施工作业公告应当通过乡道所在地县级媒体向社会发布。

第二十二条 经许可同意中断交通或者分流的施工作业信息，公路管理机构应当按照省有关公路路网信息报送规定及时上报，并在交通运输主管部门和公路管理机构相关网站发布和更新。同时，按照交通运输部公路交通阻断信息报送制度，在“中国公路信息服务网”上发布信息。高速公路及有条件的国道、省道，应当利用可变信息板适时发布施工信息。第二十三条 涉路施工作业完毕，建设单位应当向有关公路管理机构申请验收，验收不合格的，不得恢复交通。公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收。验收工作由批准实施施工的公路管理机构组织，影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。

第二十四条 施工作业现场存在重大安全隐患或者经常发生半小时以上交通堵塞的，建设单位应当及时组织整改，采取完善施工路段管理和交通组织方案或者调整施工作业时间等措施。

第五章 附 则

第二十五条 本办法所称施工路段是指施工涉及到在公路路面作业，需要对正常行驶车辆进行引导或者分流的路段。中断交通是指封闭所有通行车道，完全阻断过境车辆通行的状态。

半幅封闭是指在双向通行的公路上，在一个局部路段封闭了其中一个方向的车道，限制车辆通行的状态。

集中小修是指路面修补作业长度达到或超过1公里的路段。

第二十六条 本办法自2015年1月1日起施行。江苏省交通厅1998年7月6日发布的《江苏省公路施工路段管理办法》（苏交公„1998‟49号）同时废止。

第二篇：江苏省安全文明施工管理办法

二○○六年六月二十六日

江 苏 省 建 设 厅 文 件

苏建价(2005)349号

关于印发《江苏省建设工程现场安全文明

施工措施费计价管理办法》的通知

各市建设局(建委)、建工局：

为进一步提高我省建设工程施工现场管理水平，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保证现场安全文明施工措施费落实到为和专款专用，我们制定了《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》，先印发给你们，请贯彻执行。

二〇〇五年十月三十一日

第一条 为加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及标准，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和古建园林工程。

第三条 本办法所指现场安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。内容详见附件一。我省现场安全文明施工措施费分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。

基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。

现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费是指施工单位根据与建设单位的约定，加大投入，加强管理，创建省、市级文明工地的奖励费。

第四条 现场安全文明施工措施费以分部分项工程费为计费基础，结算时按审定的分部分项工程工程费进行调整。具体费率标准见下表。

现场安全文明施工措施费费率表

注：表中所列工程均为单独发包工程

第五条 建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费。在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。其基本费用按规定标准列入其他项目费中投标人部分；现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分。

直接发包工程，应按本办法的规定及费率标准在报价中计取建设工程现场安全文明施工措施费。

第六条 对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，需增加现场安全文明施工措施及方案论证、审查等费用的，由施工单位在措施费中单独计取。第七条 现场考评一般在单项工程完成工程量约70%后，依据施工单位的申请，由造价管理机构、建筑安全监督机构、监理等单位组成考评组织，现场核查打分。各市建设行政主管部门也可根据本地区工程建设实际情况确定具体考评方案和考评组织。

建筑工程考评标准可参照附件二，其他工程项目考评标准由各市相关部门制订，其考评标准应尽可能量化。未经考评不得计取现场考评费。

第八条 现场考评费实行动态管理。对已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单 位应及时提出，并可提请考核组重新组织现场考评。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工过程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。综合评 价分四级：好、较好、一般、差，评价意见抄送造价管理机构。

如发生被市级（含市级）以上建设行政主管部门或有关部门通报批评或发生重大质量、安全及设备事故的工程，则取消考评费和奖励费的计取。

第九条 为建立激励机制，保证现场安全文明施工措施费落实到位，专款专用，现场安全文明施工措施费实行单项工程测定制度。工程竣工后，施工单位持《现场安全文明施 工措施费测定表》（附件三）、施工合同、文明工地获奖证明、现场安全文明施工措施项目费用清单等考核文件到当地造价管理机构办理测定手续。

造价管理机构依据工程的类别、现场考评打分及动态管理情况、文明工地评选结果，确定考评费率。测定工作在收到测定表后3个工作日内完成。其中现场考评费率＝现场考评平均分×综合评价修正比率×考评费率 / 100。综合评价好、较好、一般、差的修正率分别为100%、95%、90%、80%。第十条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

实行项目总承包工程，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确现场安全文明施工措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第十一条 建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付现场安全文明施工措施费，开工前，应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。

第十二条施工单位应当确保现场安全文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出现场安全文明施工措施项目费用清单备查。

工程总承包单位对建设工程安全文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付现场安全文明施工措施费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第十三条 工程咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据工程造价管理机构出具的《现场安全文明施工措施费测定表》确定费率，计算现场安全文明施工措施费。第十四条 招标人或招标代理机构不按规定在招标文件中单独计取现场安全文明施工措施费或费用取费标准不符合规定的，由招投标管理机构责令限期改正；逾期未改正的，对招标文件不予备案，并给予通报批评。

第十五条 施工单位在投标报价时，未按规定单列现场安全文明施工费用，或计取费用低于现行规定标准的，不得推荐为中标候选人。

第十六条 建设单位不按本办法支付现场安全文明施工措施费的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工；造成事故的，应承担相应的法律责任。

第十七条施工单位挪用现场安全文明施工措施费或安全生产、文明施工措施不落实的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六 十三条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并按有关规定处以罚款；造成事故的，按有关规定追究其法律责任，并将其行为列入不良档案记录。

第十八条工程造价、建筑安全监督等职能机构要认真履行职责，坚持公平、公开、公正原则，对不严格履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。

第十九条 本办法由省建设厅负责解释。

第二十条 本办法自2006年1月1日起执行，凡 2006年1月1以后发出招标文件的招标工程或签定合同的工程（非招标）

抄报：建设部

抄送：省有关厅局、各市造价处（定额站）安监站

附件一

现场安全文明措施费费用组成一、安全生产

1、安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置；

2、“三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；

3、施工安全用电的费用，包括电箱标准化、电器保护装置、外电防护措施；

4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用：

5、建筑工地起重机械的检验检测费用；

6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

7、施工现场安全防护通道的费用；

8、工人的防护用品、用具的购置费用；

9、消防设施与消防器材的配置费用；

10、电器保护、安全照明设施费；

11、其他安全防护措施费用。

二、文明施工

1、大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用；

2、围档的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场场所便槽刷白、贴面砖，水泥沙浆地面或砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；

3、现场生活卫生设施费用，符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；

4、施工现场操作场地的硬化费用；

5、现场污染源的控制、建筑垃圾生活清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；

6、现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费用；

7、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；

8、用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备急用电费用；

9、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；

10、其他文明施工措施费用。附件二

建筑工程现场安全文明施工措施费考评标准表

附件三

现场安全文明施工措施费测定表

第三篇：江苏省公路条例

江苏省公路条例

（2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会 常务委员会第十八次会议通过）

根据2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省公路条例>的决定》修正

第一章 总 则

第一条 为了加强公路建设和管理，促进公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。

本条例所称的公路，是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

第三条 公路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、节约用地、建设改造与养护并重的原则。

地方各级人民政府应当将公路发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，并采取有力措施，扶持和促进公路事业的发展。

第四条 省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，设区的市、县（市）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。

国道、省道由省和设区的市人民政府交通主管部门履行管理、监督职责，具体划分由省人民政府确定。

县道由县市人民政府交通主管部门履行管理、监督职责。乡道的路政管理由县级人民政府交通主管部门负责。

县级以上地方人民政府交通主管部门以下简称交通主管部门可以委托公路管理机构依法行使公路行政管理职责。

第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地以及公路附属设施。

禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章公路规划 第六条 公路规划应当符合国家公路总体规划要求，根据本省国民经济和社会发展以及国防建设需要编制，并与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。

第七条 公路规划分长远规划、中长期规划、近期规划。规划确定的公路建设项目，应当有计划地分步组织实施。

新建、改建、扩建公路项目应当符合公路规划，对未纳入公路规划或者与公路规划不一致的公路建设项目，不予批准。

经批准的公路规划需要修改的，经科学论证后，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第八条 编制公路建设用地计划应当符合土地利用总体规划，保证公路用地需要，符合公路技术等级标准，切实保护耕地，节约用地，合理使用土地。对已经纳入土地利用总体规划的公路建设用地，依法进行用途管制。

第九条 规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。

规划和新建公路应当合理避让已建成的前款所列的建筑群。

第十条 规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施涉及上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当征求交通主管部门的意见，符合公路工程技术标准和相关规定的几何尺寸和净空要求。

第三章 公路建设

第十一条 交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的程序和投资、质量、进度、安全的监督管理。

第十二条 新建公路应当符合技术等级的要求。现有国道、省道应当逐步改造为二级以上技术等级的公路，县道应当逐步改造为三级以上技术等级的公路，乡道应当逐步改造为四级以上技术等级的公路。

第十三条 公路建设资金应当多渠道、多方式地筹集，努力增加财政投入，积极运用市场机制，具体可以通过下列渠道和方式筹集：

一、财政拨款，包括依法征集的公路建设专项资金转为的财政拨款；

二、国内外金融机构或者外国政府贷款、赠款；

三、国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款；

四、依法出让公路收费权的收入；

五、开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券；

六、法律、法规或者国家、省人民政府规定的其他方式。筹集公路建设资金不得强行摊派。

公路建设资金应当依法加强管理，专款专用，不得挪作他用。

第十四条 公路建设项目经交通主管部门审查后，按照国家规定报有关主管部门批准。法律、法规规定需要事先办理有关审批手续的，从其规定。

公路建设项目必须符合公路工程技术标准。未经原设计单位同意，不得擅自变更设计；未经原批准机关批准，不得改变原审批文件中项目的工程规模、线路走向、技术标准等。

第十五条 公路建设项目应当依照法律、法规的规定，实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度。

第十六条 政府投资建设公路的，应当依法组建或者明确公路建设项目法人，根据交通主管部门批准的权限，负责建设项目的筹划、资金筹措、建设实施、债务偿还等。

国内外经济组织投资建设公路的，应当依法组建公路建设项目法人，负责建设项目的筹划、资金筹措、建设实施、经营、养护、债务偿还等。

第十七条 从事公路勘察设计、施工、监理的单位，应当具备相应的资格。

公路建设项目的勘察设计、施工、监理和重要设备、材料采购应当依法招标投标，任何单位和个人不得将应当招标的公路建设项目化整为零或者以其他方式规避招标。公路建设项目的勘察设计、施工和监理业务不得转包、违法分包。

第十八条 公路建设单位进行公路建设，应当与承担公路勘察设计、施工、监理、咨询等单位依法分别签订合同，明确双方的权利和义务。

第十九条 公路工程监理单位应当依照法律、法规以及有关公路技术规范、设计文件和公路工程承包合同、监理合同，代表公路建设单位对施工质量、进度、费用等实施监理，并承担相应的监理责任。

第二十条 公路建设、勘察设计、施工和工程监理单位应当依法对公路工程质量负责。交通主管部门应当加强对有关公路工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第二十一条 公路建设项目立项时，应当确定公路的命名和编号。公路建设项目竣工后，公路建设单位应当组织设计、施工、监理、接管等单位，按照国家规定进行验收。经验收合格的，方可交付使用。第二十二条 公路工程保修期和保修范围由合同约定，在保修期和保修范围内发生因施工原因造成的质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。

第四章 公路养护

第二十三条 公路养护应当按照国家和省交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行，逐步改善公路技术状况，使公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、构造物及公路附属设施完好，标志、标线齐全、规范等良好的技术状态。

国道、省道、县道的养护由公路管理机构负责，乡道的养护由乡镇人民政府负责，国内外经济组织依法受让公路收费权或者投资建成经营的公路的养护，由公路经营企业负责。

各级交通主管部门应当加强对公路养护的指导、监督与检查。

第二十四条 依法征集的公路养护资金，应当专项用于公路的小修保养、中修、大修，以及必要的公路标准化、美化和改善、改建工程。

第二十五条 公路养护应当逐步实行公路养护管理和养护作业分离制度。公路养护作业单位应当具有与其承担的养护工程项目相适应的人员、设备和技术。

公路管理机构应当积极采用招标投标的方式，选择符合条件的养护作业单位承担公路养护作业。

第二十六条 公路养护应当改善手段，加强管理，提高效率，确保质量。公路养护作业应当采取相应的安全防护措施，设置明显的作业标志，影响公路畅通的，应当避开交通高峰时段。进行公路大修和改善、改建施工的，应当事先在绕行路口予以公告。

公路大修和改善、改建工程，应当按照国家规定实行竣工验收和质量保修。

第二十七条 公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当定期对养护的公路桥梁进行检查。需要进行检测的，应当委托符合资质条件的机构进行检测。

公路桥梁经检测荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，应当先行设置禁止通行和绕行标志，并及时采取修复措施。

对特大型公路桥梁，应当采取措施，及时做好雨、雾、雪等恶劣天气和突发事故情况下的养护管理工作，保持清障、救援等设备齐全完好。

第二十八条 发生自然灾害公路受损时，公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当立即组织抢修；因严重自然灾害致使公路交通中断难以及时修复时，沿线地方人民政府应当及时组织力量进行抢修，并给予抗灾资金支持，及时修复被损坏的公路。

第二十九条 公路管理机构、乡镇人民政府或者公路经营企业应当按照绿化规划和公路养护技术规范的要求，因地制宜地种植花草树木，绿化、美化公路。

公路两侧的树木不得任意砍伐。因树木更新和其他需要必须砍伐的，应当依法办理审批手续，并更新补植。

第五章 路政管理

第三十条 各级交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。

第三十一条 从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为公路建筑控制区范围。在上述范围内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物和构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通主管部门批准公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，未经交通主管部门同意，不得扩建。对在建公路两侧建筑控制区，交通主管部门应当加强管理，避免形成违章建筑。

第三十二条 大中型公路桥梁和渡口周围二百米，高路堤等特殊路段两侧二百米，公路隧道上方和洞口外一百米，公路两侧一百米范围内，禁止挖砂、采石、采矿、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

在前款规定的桥梁、渡口、高路堤、隧道、洞口的范围内和公路两侧二十米范围内禁止取土。

第三十三条 公路及公路用地范围内禁止下列行为：

一、利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

二、在公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；

三、倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；

四、摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍；

五、挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；

六、损坏、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。

第三十四条 在公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶以及使用汽车渡船的车辆，应当遵守国家制定的车辆限载、限高、限宽、限长标准的规定。因超限运输对公路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。

交通主管部门根据需要可以在公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查。

第三十五条 在公路上增设平交道口应当严格控制。确需增设的，应当按照管理权限报经相应的交通主管部门和公安机关批准。属于经营性公路的，还应当征求公路经营企业的意见。

增设的平交道口，应当满足行车视距要求，按照批准的设计图纸和公路工程技术标准修建。平交道口与公路搭接不少于一百米长路段的路面应当采取硬化措施。

第三十六条 对与公路连接的连片房屋，当地人民政府和交通主管部门应当采取必要的隔离措施，并在两端设置出入道口；公路建成后新建的连片房屋与公路之间的场地，房屋所有人或者房屋使用人应当采取硬化措施。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏前款规定的隔离设施。

第三十七条 占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽，架设、埋设管线等设施或者增设平交道口的，施工单位应当编制施工路段现场管理方案，设置规范、清晰、齐全的施工标志和安全标志，加强现场管理。交通主管部门应当加强对施工路段现场的监督管理。

前款规定的施工需要分流或者中断交通的，应当报经交通主管部门和公安机关批准并发布公告。

第三十八条 禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。

车辆运输易抛洒、滴漏、飞扬、散落、污染等物品时，应当采取有效的防护或者密封措施。

第三十九条 通过公路渡口的车辆和人员，应当遵守渡口管理的规定，服从渡口管理人员的调度和指挥。

公路渡口营运管理单位应当合理安排运力，提高渡运效率，严禁超载，确保渡运安全。

第四十条 各级交通主管部门和公安机关应当依照各自职责，加强监督检查，及时督促和组织公路的清障工作，保障公路安全、畅通。

交通主管部门应当在公路沿线公布路政投诉、举报监督电话。

第六章 收费公路

第四十一条 交通主管部门利用贷款或者其他有偿筹资建成的公路（以下称还贷性收费公路）、国内外经济组织依法受让还贷性收费公路收费权或者依法投资建成的公路（以下称经营性收费公路）可以依法收取车辆通行费，其他公路禁止收取车辆通行费。

设立收费公路应当符合法律、行政法规的规定。收费公路设置车辆通行费收费站，由省人民政府批准。收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省交通、物价、财政、计划部门审查批准。收费站的设置及其收费标准、收费期限、监督电话等应当向社会公示。交通主管部门应当加强对收费站的管理和对车辆通行费的审计监督。

第四十二条 公路经营企业投资建设公路取得公路收费权或者依法受让公路收费权，应当与有关交通主管部门签订协议，并由省交通主管部门依法报请办理有关审批手续。协议中不得承诺投资收益回报率，交通主管部门或者其授权的机构不得为投资者融资提供担保。

第四十三条 还贷性收费公路的收费期限，由省人民政府依照国务院交通主管部门的规定，按照收费还清贷款和有偿筹资本息的原则确定，最长不超过二十年，收费期限内利用贷款和有偿筹资提高原路段技术等级，需要延长收费期限的，应当重新报批；经营性收费公路的收费经营期限，应当以投资预测回收期加合理年限盈利期确定，最长不超过国务院规定的年限。

收费公路收费期满或者因收费站点撤并，公路收费单位应当及时拆除收费站及其附属设施，不得继续收取车辆通行费。

第四十四条 公路经营企业每年应当从通行费收入中提取相应比例的费用专项用于公路的养护，使公路在经营期间符合本条例第二十三条第一款规定的要求。

省交通主管部门应当在经营性收费公路的经营期满前三个月，对公路组织鉴定和验收。经验收不符合前款规定要求的，公路经营企业应当在限期内采取养护措施，使其达到规定要求，或者由公路管理机构代为养护，养护费用由公路经营企业承担。

第四十五条 收费道口的设置应当满足交通流量的需要，便利车辆通行。收费站应当开足收费道口，保障公路畅通。收费道口不得擅自关闭。

收费站工作人员应当持证上岗，统一标志，依法收费，文明高效服务。第四十六条 车辆进入收费站区，应当服从管理，主动缴纳车辆通行费，不得拒绝缴费，强行通过；不得故意堵塞收费车道，影响收费公路畅通。

对开放式收费公路收费站所在地一定范围内的单位、个人所属的车辆，通过该收费站时，给予通行费优惠，具体办法由省人民政府另行制定。

任何单位和个人不得擅自移动或者损坏收费站及其附属设施。

第七章 法律责任

第四十七条 公路建设单位和勘察设计、施工、监理单位违反本条例第十七条、第十九条、第二十一条规定的，由交通主管部门或者其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

第四十八条 违反本条例第三十一条第二款规定，擅自扩建建筑物和构筑物的，由交通主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关损失和费用由责任者承担。

第四十九条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可以给予以下处罚：

一、违反本条例第三十二条和第三十三条一、二项规定，从事危及公路、公路桥梁安全作业的，可以处以一千元以上三万元以下的罚款。

二、违反本条例第三十三条三、四、五、六项规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，由交通主管部门采取措施恢复原状，有关费用由责任者承担。

三、违反本条例第三十七条规定，未设置施工标志和安全标志的，可以处以三百元以上三千元以下的罚款。

第五十条 违反本条例第三十四条规定，拒绝接受车辆限载检查的，可以中止其运行，责令其接受检查；车辆超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行驶的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款。

违反本条例第三十八条规定，货物着地行驶或者车辆未采取有效的防护或者密封措施的，由交通主管部门责令改正；对公路造成污染或者损坏的，应当依法承担赔偿责任，并可以处以五百元以上五千元以下的罚款。

第五十一条 违反本条例第四十六条第一款规定，不按规定缴纳车辆通行费的，可以责令其缴纳；强行通过的，责令其补缴通行费，并加收五倍至十倍的应缴票款；故意堵塞收费车道，影响收费站正常收费、管理秩序，或者违反本条例第三十九规定，过渡车辆不服从渡口管理人员调度和指挥且影响渡区秩序的，交通主管部门可以采取措施排除妨碍，并处以二百元以上二千元以下的罚款。

第五十二条 在依法制止、查处违法行为过程中，对拒绝缴纳交通规费，超载车辆拒绝卸载、驳载，或者严重损坏公路拒绝赔偿的，必要时交通主管部门可以责令其暂停行驶，到指定的交通主管部门接受处理。

第五十三条 违反本条例第四十三条第二款规定，不及时拆除收费站，继续收取车辆通行费的，由财政、物价部门按照国家规定予以查处。

违反本条例第三十九条第二款、第四十五条第一款规定，超载渡运、擅自关闭收费道口的，由交通主管部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本条例其他规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五十六条 交通主管部门、公路管理机构的工作人员应当依法履行职责，秉公执法，公正廉洁。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十七条 法律、法规、省政府规章对高速公路有特别规定的，从其规定。有新的绕城公路取代原有穿过城区、镇区公路的，原有穿过城区、镇区的公路交由城建部门养护和管理。

利用水利工程设施修建的公路的管理，按照有关法律、法规的规定执行。第五十八条 本条例自2000年11月1日起施行。

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第四篇：公路施工

1.平面点位的放样：①直角坐标法，通常在现场以导线边施工基线和建筑物的主轴线为X轴，某一固定点为坐标原点②极坐标法，放样点距已知直线上某定点不远，易于量距测角时采用③角度交会法，适用于地面不平或丈量距离困难的地段④距离交会法，此法用在便于量距，且放样点至控制点的距离不超过钢尺长度的情况下。2.土质路堤的填筑：①性质不

同的填料，应水平分层、分段填筑，分层压实同一水平路基的全宽应采用同种填料，不得混合填筑。每种填料的填筑层压实后的连续厚度不宜小于500mm。填筑路床时，压实后的厚度应不小于100mm②路堤填筑时，应从最低处起分层填筑，逐层压实：当地面纵坡大于12%或横坡陡于1:5时，应按设计要求挖台阶，或设置坡度向内并大于4%、宽度大于2m的台阶。3.是软地基的处理方法及实适

用性：①换填土层法：适用于浅、中厚度的软土层补强②加固土桩法：土基深度不应超过15m③粒料桩加固法：适用于浅、中深度的湿软地基④排水固结法：常用于天然沉积层和人工充填的土层⑤强夯法：用于施工进度紧迫的快速工程 4.压实原则：土基压实时，在机具类型、土层厚度及行程遍数已经选定的条件下，压实操作时宜先轻后重、先慢后快，先边缘后中间。压实时，相邻两次的轮迹应重叠轮宽的1/3，保持压实均匀，对于压不到的边角，应辅以人力或小型机具夯实。压实过程中，经常检查含水率和密实度 5.路基地面排水设施有：边沟、截水沟、排水沟、跌水与急流槽、渡槽与倒虹吸 6.路基地下排水设施有：暗沟、渗沟、渗井 7.开工报告的内容包括：①施

工组织设计（监理审批）②施工放样合格（监理审批）③材料报告合格（监理审批）④机械设备报告合格⑤已落实必须的流动资金⑥已建立自检质量保证体系 8.路基的施工准备：①组织准

备②物资准备③技术准备④施工现场的准备⑤法律手续准备 9.填石路堤的填筑：用粒径大

于37.5mm且含量超过总质量的70%的石料填筑的路堤 10.土石路堤的混填：指石料含

量占总质量的30%~70%的土石混合材料修筑的路堤 11.高填方路堤的填筑：以优先

采用强度高、水稳定性好的材料或采用轻质材料。受水淹、浸的部分，应采用水稳定性较好的材料。12.影响压实效果的因素：①内

因：土质和湿度②外因：压实功能及压实时外界自然和人为的其他原因 13.土质对压实效果的影响：砂

性土＞粘性土＞粉性土 14.土基压实机具大致上分为碾

压式、夯击式和振动式

15.路堑常用的开挖方法可分为全断面横挖法、纵挖法、混合开挖法 16.纵挖法分为①分层纵挖法：

适用于路堑长度不超过100m，开挖深度不大于3m，地面横坡度较陡时②分段开挖法：适用于施工机械无法到达现场的情况 17.路基主要病害有：路基的沉

陷、翻浆、路基边坡的滑坡、坍方及泥石流 18.翻浆：指在冻胀性图的路段，在冬季，地下水分连续向上聚集、冻结成冰，导致春融期间，土基含水率增大，强度急剧降低，在行车的作用下路面发生弹簧、裂缝、鼓包、冒泥等现象 19.翻浆的机理：秋季，由于降

水或灌溉的影响，使路基水分增多，冬季气温下降，路基上部的土开始冻结。春融期间由于含水过多，路基强度降低，在行车荷载的作用下路面大面积破坏形成了翻浆 20.影响翻浆的因素：①土质②

水文③气候④行车⑤养护 21.翻浆的处理措施：①挖换土

②掺石灰③换铺粒料④挖渗水坑⑤提高路堤⑥设置不透水隔离层 22.路面结构分层为：①面层②

联结层③基层④底基层⑤垫层 23.简易的沥青面层包括：①沥

青贯入②沥青碎石③沥青表面处治 24.半刚性基层按材料分：①石

灰稳定类②水泥稳定类③综合稳定类 25.半刚性基层施工过程：⑴准

备下承层⑵施工放样⑶备料⑷摊铺集料⑸整平碾压⑹铺筑石灰⑺拌合⑻整形⑼碾压成型⑽养生及交通管制 26.半刚性基层施工季节：5℃以

上，春末。夏季。秋初，养生7天 27.水泥稳定土的施工过程：①

施工准备②洒水预湿与整平轻压③摊铺水泥④拌合、洒水湿拌⑤整形⑥碾压⑦接缝和掉头处的处理⑧养生 28.沥青路面按粒径可分为：①

粗粒式沥青路面②中粒式沥青路面③细粒式沥青路面④砂砾式沥青路面 29.热板沥青混合比设计的三阶

段：①目标配合比设计阶段②生产配合比阶段③生产配合比验证阶段 30.沥青混合料的拌合设备分

为：①强制间歇式②连续滚筒式 31.碾压分为：①初压②复压③

终压 32.水泥混凝土的要求：①工作性②强度③耐久性 33.水泥混凝土的四个性：①流

动性②可塑性③易密性④稳定性 34.水泥混凝土面层接缝可分

为：横向接缝（横向缩缝、胀缝、施工缝）和纵向接缝；横缝设置传力杆，纵缝设置拉杆 35.桥头跳车产生的原因：①地

基强度不同，变形量不一致②设计原因③选材不合理④基底处理不当⑤施工方法不合理⑥监督不到位 36.桥头跳车的预防措施：①桥

头设置过渡段，⑴搭板过度⑵设置路面过度⑶埋板过度②材料选优，选择砂性土或透水性土③碾压应有一定的工作面④处理好基底⑤应采用薄层碾压到规定的压实度；⑥加强管理，建立档案 37.混凝土路面应检查：平整度、弯拉强度、板厚、其他指标 38.基准线方向和位置分为：①

单向坡双线式②单向坡单线式③双向坡双线式 39.半刚性基层控制指标：①级

配②石灰和水泥剂量③配合比④拌合的均匀性 40.沥青路面的施工过程：①准

备过程：下承层检查、施工放样、材料准备、机械准备②混合料拌制③运输④摊铺⑤碾压⑥接缝的处理 41.目标配合比设计步骤：①确

定集料设计级配范围②材料选择与准备③矿料配合比设计④马歇尔实验⑤确定沥青最佳用量⑥配合比设计检验⑦配合比设计报告 42.水泥混凝土路面的施工步

骤：①施工准备②混凝土拌合和运输③混合料摊铺和振捣④混凝土路面修整与养生⑤接缝施工 43.

第五篇：公路路基施工

公路路基施工遵守条理

公路路基施工，必须遵守国家生态、环境保护、土地管理的相关法律法规，尽量保护有植被地貌，防止噪声和粉尘污染，对于施工废弃物必须妥善处理

公路路基施工，必须遵守国家文物保护的法律法规，遇有文物时，应立即停止施工，并保护好现场，会同有关单位妥善处理。

公路路基施工前，应进行施工组织设计。

公路路基施工，在满足质量标准的前提下，鼓励采用新技术、新工艺、新材料和新设备。

特殊路段施工，宜进行动态施工。

公路路基施工除应符合本规定外，还应符合国家现行有关标准和规范规定。