关于在离退休党组织和党员中深入开展创先争优活动的实 施 方 案

第一篇：关于在离退休党组织和党员中深入开展创先争优活动的实 施 方 案

关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实 施 方 案

根据区创先争优活动领导小组《关于在全区离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的文件精神，区环卫局决定在离退休干部党组织和党员中深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动，为确保活动稳步推进，取得成效，特制定以下方案。

一、指导思想

要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强离退休干部党员党组织建设和思想政治建设为主线，坚持从离退休干部党员队伍的实际和本单位的实际出发，创新和优化离退休干部党组织的设置方式、活动形式、活动内容，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，为建设和谐大祥做出新贡献。

二、目标任务

局离退休干部党支部和党员的创先争优活动，以“与党和国家同心同德，支持本地本单位发展，为和谐社会建设奉献余热”为主题，以加强支部建设和思想政治建设为主线，以深化“四个好”老干部（学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持 本色好）和“五好”离退休干部党支部（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）争创活动等为载体，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，为推动环卫事业科学发展、促进社会和谐作出力所能及的贡献。

1、在推动科学发展中创先争优。一是加强对离退休干部党员的科学发展观教育。采取个人自学、召开座谈会、讲座等形式，让离退休干部党员学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神等，了解市委、区委重大决策部署，并交流心得体会，让他们牢固树立科学发展观，做到始终与党和国家同心同德，关注大祥经济社会发展及环卫事业发展，并因人制宜发挥余热。二是组织离退休干部党员观看相关纪录片。在适当的时候组织离退休干部党员观看近年来描写我国科学发展的相关纪录片，让老干部直观地体验科学发展的成果。三是开展适当的主题考察实践活动。组织离退休干部党员参观考察，让老干部亲身体验科学发展的成果。

2、在促进社会和谐稳定中创先争优。以创建“文明示范家庭”活动为平台，引导离退休干部党员争当“家庭和睦、邻里和谐”的表率。以“五城同创”为平台，积极开展“设岗定责”活动，与上岗党员签订了目标管理责任书，引导离退休干部党员争做“科学发展宣传员、政策法规讲解员、环卫质量监督员、环境整治协管员、环境卫生保洁员”，在市容环境卫生保洁、监督、管 理等方面发挥余热，服务群众，凝聚人心，促进和谐。

3、在服务人民群众中创先争优。积极关心下一代成长，以开展“大手拉小手”主题传帮带活动为载体，组织离退休干部党员中的骨干力量，与青少年结对帮扶、开展老少同游爱国主义教育基地、为青少年作专题报告等活动，当好优良传统的传播员、社会主义荣辱观的引领员、社会主义思想道德的辅导员、良好社会风气的监督员，为培养合格的社会主义建设者和接班人作出新贡献。同时充分发挥离退休干部党员的专业特长，在所住社区进行市容环境卫生管理法律法规宣传，做义务讲解员，为增强全社会环卫意识和推进环卫事业发展继续发挥光和热。

4、在加强离退休党组织建设中创先争优。组织离退休党支部书记和委员进行培训，加强离退休干部党员思想政治建设。根据离退休干部党员的身体、年龄、居住地等实际情况和需求，对他们关心的一些热点、难点问题以及深层次的思想问题，耐心细致地做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪等工作。通过开展各种文化娱乐活动和适时走访，进行心理关怀和精神慰藉，使离退休干部党员始终保持政治坚定、思想常新。

5、在积极建言献策中创先争优。为把创先争优活动不断引向深入，经常召开离退休党员对我局市容环境卫生工作的征求意见座谈会。请各位离退休党员结合各自的环卫工作实践经验，就进一步提高市容环境卫生作业水平，加强环卫宣传、环 3 卫执法、队伍建设，展开热烈讨论，提出宝贵意见，积极建言献策，以使我局环卫管理工作更加完善、更加科学。

三、主要内容

以创建“五好”离退休干部党支部和争当“四个好”离退休干部党员为主要活动形式，扎实推进创先争优活动深入开展。

1、争创“五好”离退休干部党支部。其标准是：（1）支部班子好。积极推进学习型党组织建设。党支部班子健全，分工明确，工作责任落实，有较强的凝聚力和战斗力。党支部委员特别是党支部书记威信高，有服务意识和奉献精神。（2）党员队伍好。加强党员教育管理。党员意识强，先锋模范作用发挥好。（3）组织设置好。合理设置离退休干部党支部，各项组织制度完善，工作运行规范有序，方便党员参加组织活动，方便党员发挥作用。（4）活动开展好。严格党的组织生活，加强老干部思想政治建设，定期开展内容丰富、形式多样的组织活动，富有成效。（5）群众反映好。离退休干部党支部和党员联系群众密切，在群众中有较高威信和良好形象。

2、争当“四个好”老干部。其标准是：（1）学习活动好。自觉参加支部生活和党支部组织和各项活动，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。（2）教育后代好。注重言传身教，积极参与关心下一代工作，教育好亲属子女，家庭关系和睦。（3）发挥作用好。牢记党的宗旨，在自觉自愿、量力而行的基础上，发挥自身专长和优势，坚持面向社会、面向群众、面向 基层作出新贡献。（4）保持本色好。珍惜光荣历史，模范遵守党纪国法，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，豪情满怀，永葆革命本色。

四、加强组织领导

深入开展创先争优活动是党的建设的一项重要的经常性工作，也是加强离退休党组织建设和思想政治建设的重要载体和抓手。局党委要高度重视，切实履行职责，扎实有效的推进我局离退休党组织和党员创先争优活动。

1、成立领导小组。党委书记胡继华同志任组长，其余班子成员任副组长。禹青梅、肖明、信正军、卿顺焕、曾保平、岳俊、杨杰等同志为领导小组组成人员。领导小组下设办公室，吕珊梅同志任创先争优活动办公室主任。

2、抓好主体活动。一是组织全体干部就近就地参观考察，主要是区重点建设项目和新农村发展情况；二是“设岗定责”活动；三是“建言献策”活动；四是进一步做好和落实公开承诺，群众评议，领导点评活动；五是认真开展“五好支部”“四个好”老干部评选活动。

3、加强工作调度。为了确保活动有序有效，实行一月一调度，一季一通报。“七一”前召开一次现场交流会。进一步落实老干部工作联系制度。把领导小组成员联系离退休干部党员落到实处。每名领导小组成员联系一到两名老干部，落实到人。

第二篇：关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

按照中组部的统一部署和省、市文件要求，为扎实有效地抓好在社区党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称：创先争优活动），结合我县城市社区的实际，制订如下实施方案：

一、社区创先争优活动的目标要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，以沈浩为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力，注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

1、服务大局，推动科学发展。社区党组织和党员要紧紧围绕我县改革发展稳定的大局，牢固树立科学发展的理念，不断提高科学发展的能力，在城市管理服务、凝聚居民群众、构建和谐社区、推动我县经济社会又好又快发展中发挥好服务保障作用。

2、化解矛盾，促进城市和谐。社区党组织和党员积极化解社会矛盾，切实维护社会稳定；及时把握群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好矛盾化解工作；建立健全社区稳定工作网络和突发事件应急处置机制；加强法律宣传和安全教育，引导居民理性表达诉求，自觉依法办事；积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“理性、包容、诚信、向上”的社会新风尚，营造良好的精神文化环境，促进城市和谐稳定。

3、拓展领域，服务居民群众。社区党组织要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，听民声、察民意，排民忧、解民困。以“连心工程”、“双关爱”、“进千家门、知千家情、解千家难”的服务千户活动为载体，丰富服务内容，拓展服务领域，提升服务水平。广泛开展面向社区居民的便民利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向就业困难人员、失业人员的就业援助和社会保障服务，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体。

4、夯实基础，加强基层组织。深入开展社区党组织建设“三级联创”活动，进一步落实党建工作责任制，着力创建“五个好”社区党组织。社区党组织要按照“三有一化”的要求，以党建工作规范化建设为抓手，坚持抓班子带队伍、抓基层打基础、抓规范促提高，扎实推进社区组织体系、领导班子、干部和党员队伍、基本制度、活动载体、工作保障建设，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

二、社区创先争优活动的主要任务

社区创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以落实“五个好”、“五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近城市基层、更加贴近居民群众、更加贴近工作实际。

根据我县社区实际，县创先争优活动领导小组决定，在社区党组织和党员中开展以“加强基层组织，构建和谐社区”为主题的创先争优活动。努力做到争创活动结束后，社区党组织达到“五个好”标准的占社区总数的80%以上，党员达到“五带头”标准的占社区党员总数的50%以上，社区的和谐稳定进一步得到加强。

三、实施步骤

社区创先争优活动分“动员部署、全面推进、深化提高、总结完善”四个阶段。

1、动员部署（2010年5月至6月）。社区党组织要组织广大党员认真学习上级有关争创活动的部署和要求，统一思想认识，坚持抓好学习实践活动整改落实的后续工作，切实兑现向居民群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。在深入调研和广泛听取党员意见的基础上，制定创先争优活动方案，明确创先目标，重点任务、时间进度和具体措施。党员要提出参加活动的具体打算，明确努力的方向。

2、全面推进（2010年7月至2011年6月）。要对照“五好五带头”标准，通过班子成员自己查、班子内部互相查、基层群众帮助查、上级领导指导查的方式，全面查摆问题。主要看党组织领导核心作用是否得到有效发挥，规章制度是否落实，居民群众的民主权利有无保障，干部工作是否称职、党员的先锋模范作用是否充分发挥。对查摆出来的问题，要及时认真地加以梳理分类，分别对照标准，进行自我认定，并深入剖析没有达到的原因，找准问题的症结，明确到每名党员个人，真正起到触动作用。

3、深化提高（2011年7月至2012年6月）。针对本社区和干部、党员中存在的差距和不足，要分别制定整改方案，本着存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，逐一加以整改。重点在转变领导方式、改进工作作风上下功夫，在推进物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展上有突破；重点在发挥党员作用上下功夫，在构建和谐社区上有突破。着力解决一批居民群众反映强烈的问题，为群众办一批实事、好事，以实际行动取信于民。

4、总结完善（2012年7月至2012年9月）。对创先争优活动开展情况采取回头看的方式，认真总结。对党员的创先争优活动要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请监督员等形式，广泛听取群众意见建议，结合每的党员评议工作对创先争优工作进行评议，把创先争优活动评议作为党员评议的重要依据。城关镇党委要组织人员对社区创先争优活动进行专项考核，并作社区党组织评选表彰的重要内容。

四、推进措施

1、加强领导。为确保活动开展，城关镇党委要把社区创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。镇和各社区都要成立相应的领导组织，镇党委书记和社区党组织书记原则上担任镇、社区创先争优活动领导小组组长，切实负起职责。

2、落实责任。为确保争创活动取得实效，实行领导干部联系社区制，城关镇党委委员、政府党员副镇长每人至少联系帮扶一个社区，每月不少于1次到所联系的社区进行一次专题调研，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助社区党组织解决争创中遇到的具体问题和困难。

3、抓好载体。为确保活动扎实深入开展，各社区党组织要继续抓好“为民服务全程代理”、“无职党员设岗定责”、“党组织和党员公开承诺”、“共驻共建”、“党员志愿服务”、“流动党员教育管理”等“三级联创”载体活动，在抓好“连心工程”、“双关爱”等创先争优活动载体活动的同时，积极拓展活动内容，努力提高服务水平。

4、定期讲评。社区党组织要定期开展争创活动讲评活动，讲评活动以“领导点评、党员自评、群众评议”为原则，每季度开展一次，讲评活动由社区党组织负责人组织，镇联系社区领导干部参加，应邀请不是党员的社区居委会委员和一定数量的党外群众参加旁听和点评，在讲评中每名党员都要对自己在争创活动中取得的成绩和感受、存在的问题与不足进行讲述，讲述结束后由与会人员对其进行点评，认真指出其存在的问题与不足，提出改进措施和努力方向，督促整改提高。每名党员在争创活动中取得的成绩和感受，存在的问题与不足，要同期在党务公开栏公示，接受居民群众的监督。

5、征求意见。社区党组织领导班子成员要进小区、进楼栋、进家门，通过召开党员代表、居民代表、驻区单位有关负责人、困难群众代表、两新组织代表等不同类型的座谈会，广泛听取各方面对开展创先争优活动的意见和建议，为确保活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

6、公开承诺。社区党组织要认真制定开展创先争优活动的工作计划和活动实施方案，并经过党员大会或党员代表会议讨论通过。党组织要向党员群众承诺创建目标，党员要向党组织承诺争当目标。党组织的活动计划和实施方案、创建目标及党员个人的争当目标要在党务公开栏内公示，接受群众监督。

7、评比表彰。每年“七一”前，城关镇党委要对社区先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐优秀党组织和党员参加上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

8、宣传引导。采取群众喜闻乐见的各种方式，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，大力宣传各社区在创先争优活动中的好做法、好经验。注意选树身边典型，宣传他们的先进事迹，引导党员群众以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五、活动要求

为使创先争优扎实开展，整体推进，各社区党组织要切实做到“五个结合”，确保争创活动取到实效。

一是与前期开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，拓展和深化科学发展观的学习成果，全面完成整改落实后续任务，切实提高社区党员领导干部的执政能力。

二是与建立学习型党组织结合起来，提升党组织和党员干部的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、战斗力不断增强。

三是与在社区党组织中开展的“三级联创”活动结合起来，以创建“五个好”社区党组织为目标，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

四是与“七一”党的生日和春节送温暖活动结合起来，做好困难党员和居民的安抚工作，认真帮助解决具体困难，切实提高社区党组织的凝聚力和号召力。

五是与半年一次的党内民主生活会结合起来，要切实做到党组织领导班子成员和党员同志，在民主生活会上能够认真剖析自己在工作、生活中存在的问题，总结出经验教训，明确改进措施和努力方向，着力提高党员的政治觉悟和思想境界

第三篇：关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优活动，增强创先争优活动的针对性和实效性，根据省、市和县委部署要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全县农村基层党组织和党员创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚两区一村‛的发展理念为引领，紧紧围绕实现省、市、县‚三农‛工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持从农村基层党组织和党员的实际出发，广泛深入开展‚争当赶超先锋‛活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现‚组织创造进，党员争优秀，农村有发展，农民得实惠‛，达到‚推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织‛的目标要求。

二、主要内容

农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是‚五个好‛：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层 1 党组织设臵，村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长；大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。

农村优秀共产党员的基本要求是‚五带头‛：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力寻找农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业农村经济发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。2 自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。

三、活动载体

全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委‚强力推进‘两区一村’ 建设‛的战略目标，以‚促进统筹发展当先锋、立足基层岗位比作为‛为主题，开展创建‚五个好‛先进农村基层党组织、争做‚五带头‛农村优秀共产党员活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际，重点要设计好以下‚五大活动载体‛，以推动农村基层党组织和党员创先争优活动向纵深发展。

一是以服务农民增收为载体，在推动农业农村经济发展中创先争优。围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快农业产业化发展和‚十百千‛工程建设，突出发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；大力推进农业项目建设，提高农业的规模化、集约化水平，延伸产业链条，提高农产品附加值；加强新农民培训，促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二是以推进新农村建设为载体，在建设美好新家园中创先争优。坚持新农村建设20字方针，充分发挥‚农民主体、干部服务‛的作用，全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设 3 的一系列部署，凝聚力量，整合资源，积极参与，乐于奉献，以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设实践，建设美好家园。

三是以深入开展“三级联创”和“三培两带两服务”活动为载体，在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善党领导的村级民主自治机制，积极推广‚两重两轮‛和‚四议两公开‛等基层民主政治建设的经验做法，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。深化‚三级联创‛和‚三培两带两服务‛活动，落实‚一定三有‛，深入开展城乡基层党组织结对联建活动，积极推进学习型党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，通过农村党组织建设带动农村其他各类基层组织建设。

四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体，在服务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中，一手抓争创、一手托民生，主动回应人民群众的关切和期盼，有针对性地制定实施服务农民、服务基层的举措，帮助农民解决生产生活上的实际困难，把创先争优标准制度化、经常化、具体化。

五是以实施“维稳基石工程”为载体，在推进农村和谐发展中创先争优。加强和改进农村信访工作，畅通农村信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入法制宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创 4 建活动，培育新型农民，培育文明乡风，弘扬新风正气。

四、推进方式

农村创先争优活动要按照动员部署、全面推进、深化提升和总结完善四个阶段的总体安排，通过‚调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰‛等方式进行。实际工作中，着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、‚三培两带‛示范户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创先争优计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创先争优计划。召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争创目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要面向群众公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员、组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。乡镇党委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间，通过上门走 5 访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评。分别于今年10月、12月组织开展两次点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况，指出存在问题，提出努力方向。

（五）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（六）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行考核，对活动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。

五、具体步骤

围绕庆祝建党90周年，迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好农村党组织和党员创先争优活动。

（一）广泛发动。2010年6月下旬至9月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会，搞好宣传发动，进行安排部署。各乡镇要结合实际制定农村党组织和党员创先争优活动实施方案，精心设计创先争优活动载 6 体，具体细化创先争优的标准和要求。

（二）全面争创。2010年9月至2011年6月，着重围绕推进创建工作、提升创建水平开展活动。各地要充分利用这一时间，深化拓展各种形式的创先争优活动，开展‚三服务、三争创‛（服务群众、服务发展、服务项目，争创新农村建设示范村，争创平安和谐示范村，争创特色产业示范村）和‚五争当‛（在致富能力强的党员中开展‚两带‛活动，争当‚两带‛先锋；在无职党员中开展设岗定责活动，争当履责模范；在流动党员中开展‚双向带动‛活动，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务办实事活动，争当为民服务表率；在大学生‚村官‛中开展创业在乡村活动，争当创业能手）活动，引导农村党组织和党员以一流业绩迎接建党90周年。2011年6月份，推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。

（三）整改提高。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各地各单位要培养树立一批先进典型，组织各党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的党组织，要进行整顿转化提高。

（四）巩固提升。2012年5月至2012年7月底前，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年5月起，总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法，并将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，形成农村党组织和党员 7 创先争优的长效机制。

六、保证措施

（一）切实加强领导。

（二）实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导，指导小组下设4个督导组，对全县农村创先争优活动进行分片督导。督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼任。全县19个乡（镇、场、企业集团）分为4个片区，县直农口单位除负责本机关活动开展，同时要抓好本系统活动，并及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。

（三）加强督促指导。采取经常性督查、随机抽查等方式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案的落实及工作进展情况，发现典型，总结经验，查找问题和不足，提出建议意见。采取编发简报，不定期召开座谈会、现场会等形式，对农村创先争优活动进行经常性的调度。

（四）注重宣传引导。要切实发挥县委党校农民夜校的培训功能，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，目标任务和基本要求。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，如送戏下乡、文艺演出等，特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手机短信等媒介大力宣传开展创先争优活动的重要意义，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

第四篇：关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

按照市委组织部、市委宣传部、市直机关工委《关于在市直机关党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》(广组通“2010”68号)文件精神，根据委党组《关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》

（广人口委党组“2010” 号）要求，为切实抓好全委党组织和党员创先争优活动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

在全委开展创先争优活动，要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会，认真落实市委五届十一次、十二次全会精神，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，奋力推进‚两个加快‛和稳定低生育水平为目标，以‚建‘五’型机关，创五个‘一流’，六帮解六难促发展‛为活动主题，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使机关党的建设更好地服务全市人口计生工作大局和我委中心工作，使机关党组织和党员在加快完成灾后重建任务，促进人口计生事业又好又快发展的实践中建功立业。

二、活动内容及目标要求：

开展创先争优活动，以创建‚五个好‛党支部、争做‚五带头‛共产党员为主要内容。

（一）先进党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛：

一是领导班子好。党组织负责人认真履行党建工作责任制，领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的计划生育基本国策，努力提高稳定低生育水平的能力，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极加强学习型党组织建设、机关文化建设、低碳型机关建设，党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，机关和谐，行政效能全面提高。

四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务人口计生事业大局，出色完成人口计生工作的各项目标任务，在推动廉政建设、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。

五是群众反映好。党支部在干部职工中有较高威信，党员在干部职工中有良好形象，党员干部职工关系密切。

（二）优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务和政治、经济、人口、文化、科技、管理等方面的知识，成为人口计生工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，热爱和忠实于人口计生事业，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在‚讲党性、重品行、作表率‛和‚创建文明机关、争做人民满意公务员‛活动中表现突出。

三是带头服务群众。主动深入基层联系育龄群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护育龄群众的计划生育主人翁地位和合法的生育权益。

四是带头遵纪守法。严格贯彻执行党的人口计生政策和法律法规，自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律。

五是带头弘扬正气。讲学习、讲政治、讲正气，积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动的具体活动步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，从2010年6月开始，到2012年党的十八大召开前基本完成，共分6个阶段持续推进。

（一）部署展开阶段。2010年7月底前，重点抓好三个环节：一是制定方案。在调查研究、征求意见的基础上，结合本单位实际，研究提出切合人口计生工作实际的主题和载体，制定本单位创先争优活动实施方案。二是动员部署。在‚七一‛前后开展动员，召开支部党员大会，统一思想认识，搞好宣传发动。三是公开承诺。根据市人口计生委的实际和党员的岗位特点，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求；在7月底，党员要结合先进性要求，提出参加活动的具体打算，对照‚五带头‛的要求，作出具体承诺，并采取公开栏、宣传栏、党建网站等方式向群众公布，接受群众监督。

（二）推进落实阶段。2010年7月下旬至2011年5月，重点抓好三个环节：一是组织学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会的重要讲话，学习党的十七届四中全会《决定》以及省、市委《实施意见》等重要文件。要明确学习要求，落实学习内容，丰富学习形式，创新学习载体，强化学习效果。二是开展党性教育。结合实施党员教育培训工作规划，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、深入帮扶村开展党日活动等形式，对党员普遍进行党性教育。在今年10月份认真开展一次党支部专题组织生活会。三是开展主题活动。围绕服务中心，在推进人口计生工作发展等重点工作中主动发挥模范带头作用。党员领导干部要带队深入基层调查研究，广泛听取群众意见建议，研究解决制约人口计生工作科学发展的突出问题；组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作能力和工作水平，在本职岗位上创一流业绩。在‚七一‛和春节、元旦等重大节日期间，要组织党员做好对120厂离退休特困职工、扳房群众的走访慰问、结对帮扶工作。按照市的安排和要求，认真抓好和落实好对旺苍县燕子乡帮村扶贫工作。

（三）评议点评阶段。2011年4—5月份，重点抓好三个环节：一是组织自评。2011年4月份党支部和党员对照创先争优标准和先进典型，肯定成绩，查找差距，明确努力方向。二是领导点评。2011年5月，由委领导对党支部开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。2011年4—5月份，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰阶段。2011年‚七一‛前夕，结合创建工作实际，适时组织开展评选表彰‚先进党支部‛和‚优秀共产党员‛活动。

（五）深化提高阶段。2011年7月至2012年4月，重点抓好两个环节:一是宣传典型。以受表彰的对象为重点，确定一批党员先进典型，大力宣传他们的先进事迹，以点带面，形成创先进、评先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。二是完善机制。要着力在‚创‛、‚争‛上下功夫，把创先争优活动与党员干部培养、使用结合起来，与促进人口计生事新发展，稳定低生育水平的各项工作结合起来，把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来，坚持下去，形成创先争优的长效机制。

（六）推荐表彰和总结推广阶段。2012年4月至党的十八大召开前。2012年‚七一‛前，要对活动开展情况进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，用完成灾后重建任务、稳定低生育水平的实际成果来衡量和检验开展创先争优活动的成效，引导党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

四、活动的措施和要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，落实责任，组织力量认真制订好本单位具体实施方案。要根据委党组总体安排，结合自身实际，坚持便于党员参与、注重实效的原则，精心设计特色鲜明的具体活动主题，找准活动开展的切入点和着力点，确保创先争优活动取得实效。

（二）统筹协调，抓好落实。创建活动要与开展‚创建文明机关、和谐机关、低碳型机关，争做人民满意公务员‛、推进学习型党组织建设、机关文化建设等活动有机结合，统筹安排，加强具体组织协调和指导，年初订出计划，年终做好总结。做到党建工作和人口计生业务工作一起部署、一起落实、一起督导，共见成效。

（三）精心设计，选好载体。各党小组要在2010年、2011年和2012年‚七一‛前，分别以‚积极投身创先争优活动‛、‚迎接建党90周年‛、‚向党的十八大献礼‛为主题，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式，集中开展一次主题活动。

（四）加大宣传，营造氛围。利用我委宣传栏、政务网络，深入宣传开展创先争优活动的必要性和重要性，为创建活动营造良好的氛围；要及时编印活动简报，机关内部网站要开辟创建活动专题、专栏，积极反映创建活动的动态，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（五）认真组织，加强领导。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。机关党委成立创先争优活动领导小组，制定实施意见，负责组织协调和督促检查，办公室设在机关党委。

各党支部要将开展创先争优活动实施方案及工作进展情况，及时报送委创先争优活动领导小组办公室。办公室将定期不定期向市直工委报告我委创先争优开展情况。

广元市人口计生委创先争优

活动办公室成员名单

一、办公室主任：

熊征斌 党组成员 机关党委书记

二、办公室副主任：

马文献 市人口计生委办公室主任

三、办公室成员：

付仕芳 机关党委委员、市计生指导所所长

欧 鹏 机关支部委员、市人口计生委办公室副主任

母志林 机关党委委员、市计生药械管理站站长

李万明 机关支部委员、市计生协会秘书长

薜 敏 机关党委委员、市计生协会副秘书长

创先争优活动办公室，设在市人口计生委机关党委。

第五篇：在离退休党组织和党员创先争优先进事迹巡回报告会讲话稿

在全市老干部系统创先争优活动

离退休党员先进事迹首场报告会上的讲话

市委组织部常务副部长 肖良定

（2012年6月26日）

各位老领导，同志们：

刚才，我们在这里共同聆听了报告团的先进事迹报告，四位老同志用朴实的语言、真挚的情感和鲜活的事例，给我们作了一场感人至深、催人奋进的报告。作为普通的离退休党员干部，他们没有轰轰烈烈的壮举，更没有与众不同的岗位优势，之所以能够贡献自己的余热，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，被广大党员干部和群众认可，成为先进，支撑他们的是强烈的宗旨意识、高尚的道德情操和生命不息奉献不止的崇高精神。这样的典型可望可及，可敬可学，最有说服力，最能感染人，是创先争优的具体行动体现。在此，我代表市委和创先争优活动领导小组，向报告团的各位成员，向在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，以及在各条战线上默默奉献余热的老同志们表示崇高的敬意。希望您们用先进的事迹和更好的业绩，去影响、带动和激励广大党员干部、群众 1 积极投身“率先建成两型城市和实现全面小康”的伟大实践中来，在全市上下形成弘扬先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

2010年4月以来，全市老干部系统高度重视，率先成立创先争优活动指导小组和专项办公室，科学制定了活动方案及工作安排；广大离退休干部党组织周密部署，离退休党员干部积极参与，较好地实现了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标，整个创先争优活动在围绕中心中发挥作用，在服务大局中体现作为，在拓宽领域中扩大影响，主题突出、特色鲜明，达到了预期目标，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

一、创新工作举措，完善推进机制，夯实了创先争优活动的组织基础。各级党组织坚持把离退休干部创先争优活动纳入本地区本单位创先争优活动整体格局，与基层党组织和在职党员同研究、同部署，统筹安排，整体推进。一是强化组织领导。各地普遍成立了创先争优活动指导小组，把“规定动作”和“自选动作”结合起来，把创争活动与建立岗位责任、党员评议、支部考评、评先评优结合起来，努力使“五个好”和“五带头”转化为各级党组织和广大离退休党员看得见、摸得着的实际行动和成果。二是抓好思想引导。针对少数老同志存在“创先争优是在职党员干部的事，与老干部的关系不大”等模糊认识，各级党组织通过张贴创争标准、发放学习资料、开展创先争优2 活动知识竞赛、营造创争环境和氛围等多种途径，较好地转变了老同志的思想观念，使他们切身感受到老干部创先争优不是摸不着边际的事，而是实实在在、通过努力可以实现的一项活动，从而增强了广大离退休党员干部参与的积极性。三是强化推进措施。广泛推行了“群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评”相结合的“四评”工作机制，形成了党员自评、互评、上评、下评的整体合力，有效激发了离退休党员干部的进取心和荣誉感。各级党组织通过召开座谈会、举办培训班、组织宣讲团、开设宣传专栏等形式，广泛宣传创先争优活动的重要意义、目标要求、争创标准、推进措施，促使广大离退休干部提高认识，积极参与创先争优活动。

二、坚持理论武装，强化思想教育，确保了创先争优活动的实际成效。各级离退休党组织坚持把创先争优活动与加强离退休干部党组织建设和思想政治建设结合起来，贯穿于活动的始终，使老干部在活动中既接受教育，又激发了贡献余热的热情。一是以学习来提升。市指导办印发了1000余册《离退休干部创先争优活动学习手册》，各级离退休干部党组织和党员，采取个人自学、集中辅导、专家讲座、座谈讨论等多种形式，认真学习党的理论、党的知识、党的历史，不断增强了知党、爱党、兴党意识。二是以活动来凝聚。各级离退休党组织针对离退休干部的生活规律、心理特点和身体状况，区别不同行业、不同领域、3 不同群体离退休干部党组织和党员的特点，积极探索了离退休干部党员喜闻乐见、易于接受、能够参与、便于操作的合理目标、鲜明主题和有效载体。三是以先进来引领。坚持把树立、宣传先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，使老同志比有目标、赶有方向。深入开展学习杨善洲先进事迹活动，组织离退休干部集中收看杨善洲同志先进事迹报告会，精心制作了《杨善洲同志先进事迹宣传片》，并下发到全市989个离退休干部党支部，组织老同志谈体会、写心得，再次接受党性教育和心灵洗礼。去年，在“七一”前夕集中表彰了30个“五好”离退休干部党支部和60名“四好”离退休干部党员；今年，在市委表彰名额十分有限的情况下，即将表彰20个先进离退休干部党支部和30名优秀离退休干部党员，进一步推介经验、表彰先进、弘扬典型。

三、丰富活动载体，加强成果展示，营造了创先争优活动的浓厚氛围。各级党组织按照“创先争优活动要与中心工作融为一体”的要求，结合老同志的自身特点，创新活动载体，通过组织参观学习、基层调研、专家讲座、学术交流、知识竞赛、党组织负责人讲党课、重温入党誓词、党的优良传统教育等丰富多彩、具有老同志特色的主题实践活动，精心打造了“银发先锋团队”、“老党员谈心室”、“青少年成长顾问团”、“爱心课堂”等工作品牌，吸引了广大离退休党员干部踊跃参与，扩大了老党员为群众服4 务的实效。特别是去年开展“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动以来，以老干部、老模范、老教师、老战士、老专家为主体的“五老”队伍，充分发挥见识多、阅历深、党性强、威望高的独特优势，开展以“形势政策、党的历史、思想道德、公民意识”为主题的“四项”教育，为离退休老同志献余热、创先进、争优秀搭建了新的平台，呈现出氛围好、效果好、反响好的良好态势，得到了中央领导的高度关注和充分肯定。习近平副主席、李源潮部长先后2次作出重要批示，对活动开展给予了充分肯定并提出殷切希望。去年10月27日，中央组织部和中央创先争优活动领导小组在长沙召开了推广长沙市“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动经验现场会。截止今年4月底，全市开展宣讲活动39798场次，参加的党员群众和青少年达242万人次，起到了很好的示范引路、排忧解难、释疑解惑、凝心聚力的作用。

在实践中我们感到，只有把创先争优活动与老干部工作实践和自身特点有机结合起来，充分尊重和发挥广大离退休干部党组织和离退休党员干部的主体作用，创先争优活动才能成为推动科学发展的强大助力，活动成效才能被党员干部和人民群众所接纳、所认可。在创先争优活动的促进下，老同志积极锤炼党性、发挥余热、引领风尚等工作都取得了良好成绩，但我们也深切地感到发展老年人事业、改善老干部工作仍然是长期而艰巨的任务。如何进一 5 步把创先争优活动与老干部工作有机结合，使离退休干部党组织和党员保持争创先进的热情经久不衰，是创先争优工作在今后一个时期需要认真研究的重大课题。

胡锦涛总书记在十七届六中全会上号召，全党要以优异成绩迎接党的十八大。习近平同志在全国组织部长会议上要求，各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优，掀起创先争优新一轮高潮。我们要切实按照中央和省、市委要求，把总结表彰、推介先进、树立典型作为深化创先争优活动的新起点，进一步引导广大离退休干部党组织和党员学先进、见行动，扎实推进创先争优活动常态化长效化建设。

一、要紧紧围绕老干部工作科学发展推进创先争优常态化长效化，努力开创全市老干部工作新局面。离退休干部是我们党执政兴国的宝贵资源，是推动科学发展的重要力量。长期以来，我市广大离退休老同志以强烈的政治责任感、以对党的事业无限忠诚和对改革发展稳定的关心支持，紧紧围绕全市中心工作，热情参与，无私奉献，在各个领域发挥了重要作用，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出了积极贡献，也涌现出了许多先进个人和先进集体。各级各部门要从尊重党的历史、爱护党的宝贵财富、关心党的执政资源的高度出发，以改革创新6 的精神、满怀深情地做好新形势下的离退休干部工作，为广大老同志安享晚年创造良好条件，努力实现全市老干部工作的科学发展。

二、要紧紧围绕基层组织建设年活动推进创先争优常态化长效化，有效提升离退休党支部建设水平。开展基层组织建设年活动，是今年创先争优活动的重点工作，主要任务是解决基层组织建设中的突出问题，完善体制机制，增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。全市现有离退休干部基层党组织989个、2.8万余名党员，队伍的规模不断扩大，要求我们必须高度重视基层组织的规范化、制度化建设，把推进创先争优常态化长效化的抓手放在落实组织建设年工作部署、提升基层组织建设科学化水平上。各级党组织要按照“五个好”的要求，不断提高离退休干部党支部建设水平；要按照有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，进一步创新组织设臵和活动方式，确保离退休干部党支部工作做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常，使之成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。

三、要紧紧围绕离退休干部思想政治建设推进创先争优常态化长效化，确保老干部思想常新、理想永存。离退休干部思想政治建设是老干部工作的重中之重，习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会讲话中作了专门强调。要采用多种形式，组织离退休干部学习党的历史、党 7 的知识和中央、省市委的重大决策部署，加强理想信念教育和社会主义核心价值体系教育，使离退休干部退休不褪色、离岗不离党，做到思想常新、理想永存，始终同党中央保持高度一致。要通过上门看望、阅读文件、参加重要会议、召开情况通报会、组织参观工农业生产和改革发展成就，让老同志了解重大政策、重要会议、重要工作情况，感受改革开放和现代化建设的成就，感受党和政府的关怀和温暖，引导老同志正确分析判断改革发展成就和社会热点问题，形成正确的认识，理解支持改革发展。要组织引导离退休干部利用政治优势和经验优势，在加强社会管理、做好群众工作方面多作贡献，精心营造离退休干部精神文化家园，帮助他们在思想上释疑、在生活上解困，使思想政治建设更富有成效、更上一个台阶。

四、要紧紧围绕建立健全长效机制推进创先争优常态化长效化，为巩固和拓展已有成效提供有力保障。习近平同志在全国组织部长会议上指出：“要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化长效化”。我们要按照近平同志的要求，把可行有效的做法转化为制度和措施，建立健全长效机制，保证创先争优活动在老干部系统的“恒温”和“常态”。要注重创先争优长效机制与老干部工作、党组织自身建设的实际相适应，既坚决落实好现有规章制度，又要根据形势变化搞好制度创新，加强制度的针对性。8 要注重在理论武装、调查研究，联系群众、改进作风，提升能力、增强素质等环节上健全长效机制，促进组织和党员的整体提高。要按照中央的要求，每个基层党支部至少建立一项长效机制，定期检查考核、总结评议，让成绩突出的组织和党员及时受到表彰奖励，让不履行职责、群众满意度低的组织和党员及时得到教育惩诫。同时，各部门各单位要在考评方式上加强针对性，促使长效机制真正管用。

同志们，广大离退休老同志过去在不同岗位上为社会的发展进步做出了突出贡献，希望大家在今后的生活中，努力保持身体健康，充分享受美好生活。在此基础上，不断学习、开阔视野，保持政治坚定、思想常新、豪情满怀、与时俱进、创先争优，在推动科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众中再立新功！

最后，对报告团全体成员为我们带来的精彩报告表示衷心感谢！祝老同志身体健康、万事如意！祝全市广大离退休老同志身体健康、万事如意！