财务管理工作的会议讲话

第一篇：财务管理工作的会议讲话

财务管理工作会议讲话3篇

财务管理工作标准化建设是财务领域一个新兴课题,业界对其有不同的认识和理解,借鉴企业标准化管理的基本理论和方法,对财务管理工作标准化的概念、内容、作用进行梳理,旨在对财务管理工作标准化建设的基本理论达成共识提供参考。新时期,企业的财务管理工作面临着不断增加的挑战,现有的财务管理的体系呈现出诸多的问题,极大地影响了企业经营管理活动的开展。本文是学习啦小编为大家整理的财务管理工作会议讲话，仅供参考。

财务管理工作会议讲话一：

各位校长：

6月11-12号，规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校2014年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会，主要目的是通报此次检查的结果，落实整改意见，规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报，凡是存在问题的学校要及时整改，尤其是问题比较突出的学校，一定要查明原因，提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。

一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”，更是“改革年”，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署，省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，明确了目标任务，需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求，规范学校财务管理工作，提升财务管理水平意义重大。

(一)加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求近年来，教育经费投入不断加大，教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高，需要我们学校财务管理更加科学化、精细化，以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》，明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示，我们也在积极探索，将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开，实现市直学校财务“阳光化”。

(二)加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来，全

党上下积极响应中央号召，弘扬艰苦奋斗作风，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序，严格控减“三公”经费支出，近期又对市直单位2013年反腐倡廉制度执行情况进行了通报，部分学校也在其中，同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作，有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。

(三)加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作，对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理，规范资金使用程序，强化资金支出责任，有利于减少运行成本，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展。

二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题

从此次检查情况来看，各学校在控制“三公经费”支出方面取得了一定的成效，1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%，但是在财务管理方面也暴露出一些问题，比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算;随意调整部门预算，存在超预算支出;设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标，虚列名目列支招待费或变通处理一些费用，违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因，我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够，对财经纪律以及财务制度的学习不深入，甚至是一知半解;另一方面财务人员的专业水平，业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全，有的虽然制度健全，但是没有严格遵照执行，财务人员审核以及财务负责人签批把关不严，导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符，甚至存在为了规避“一把手”签批，将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法，没有建立市直学校财务监管长效机制，业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。

三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶

会议结束后，希望各学校要对照自身存在的问题，分析问题产生的原因，狠抓整改落实，健全各项内控制度，规范财务管理程序，杜绝违纪违规行为的再次发生。

一要严格执行财务管理制度。去年，我们以学习和实施新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机，清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度，严禁发放津贴补贴，坚决控减“三公”经费支出，从源头上制止铺张浪费行为。

二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出，凡是预算中没有的项

目一律不得开支，不得擅自调整预算项目，禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续，凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请，涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续，坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。

三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度，综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用，采取定期检查与抽查相结合的方式，加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查，检查结果要内部通报，问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。

最后，希望各位校长能够统一思想，认清形势，本着对学校、对个人负责的态度，把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成，脚踏实地，求真务实，为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。

财务管理工作会议讲话二：

各位校长：

今天专门召开财务工作会议，主要是强化责任，规范动作，合理调配，统筹兼顾，举全镇之力办大事，把有限的资金用在校园建设上，确保中小学财务管理工作不走样、不出问题，为此，召开此次财务管理工作会议非常必要。为了进一步加强中小学财务管理，规范中小学财务行为，省财政厅、教育厅高度重视中小学财务管理工作，教育局领导也非常关心中小学财务管理工作，并且制定下发了《基础教育财务管理暂行办法》。按照省、市要求，结合我镇中小学财务管理薄弱、资金管理使用不规范的现状，我讲三个方面意见：

一、我镇中小学财务管理工作简要回顾

随着教育改革的不断深入，财务管理工作得到了各级各部门的大力支持，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行;全面落实了义务教育经费保障机制改革;强化了监管，狠抓了制度建设。虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：

1、财务管理规范性收支没有得到强化。每月的用款计

划没有得到细化，没有根据当月实际用款进行预算，收支无计划性;办公用品开支不合理，维修费用过高、过偏、甚至走了样，交通费、手机费随意报账，其它商品开支名目过多、过杂，课桌臵办价格不合理，吃喝招待等事务性支出占了很大比例;随意性开支、违纪开支时有发生。

2、票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票;报账员不报账，校长亲自报账，收支不规范;架空报账，套取资金;支出打“白条”、票据无经手人签字等不规范支出现象较多。

3、教育经费开支不合理。一是大量公用经费被挪用。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于维持学校正常运转，学校日常办公用品，院内绿化、班级校园文化建设、桌椅校舍维修及购臵等。而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利、质量奖惩、课时津贴等;二是经费支出重心还没有转移到为新课程改革和素质教育的服务上来;三是预算编制不合理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强，校长想怎么花，就怎么花;想干什么，就干什么，这样下去很危险。

4、私设账外帐。小学实行统一报账制后，个别小学依然设立账外帐，严重违背了财经纪律和教育局、财政局联合下发的2006年198号文件规定。

5、“两免一补”惠民政策落实不规范，不到位。惠民政策落实不严密，资助不规范，资金发放不及时，不能确保“应享尽享”。

造成以上问题的原因主要有：

一是财务管理工作还没有引起校长们的高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。随着教育投入的不断加大，对财务管理没有引起高度重视，认识不到位，这样下去肯定管不好钱，肯定要出事。而且教育的钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱，必须加强财务管理，要引起足够的重视。因此要警钟常鸣，居安思危，用身边的事例约束自己的双手，要切忌伸手必被捉。

二是校长及财务人员法制观念不强。一是对财经法规等知之甚少，不会管;二是不去管、不敢管，只会算老婆帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束;三是权力膨胀，“私利”意识在作怪，好人主义严重，在管理中责任不明，不懂规距，不懂套路，不知道钱越多，责任越大的道理。

三是学校财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序、措施和办法，我相信，只要有一套规范的、严格的管理程序，收支得到严格的约束，就一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全、保规范，制度健全了就见成效，由于制度不健全，所以无“法”可依，因此造成中小学在财务管理上显得无拘无束，肆无忌胆。职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

四是财政资金监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是中心校必须而且迫切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心校负有领导责任和监管责任。

二、加强学习，提高认识，切实增强中小学财务管理工作的紧迫性和责任感

一要充分认识新形势下中小学财务管理工作的必要性。教育财务工作关乎教育发展的全局。这就要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上，硬件建设上。因此，中心校要成立以我为首的理财监督领导小组，每月底对所有小学每月实际用款计划情况进行一次认真督查，对用款不合理、用款不到位、虚报、瞒报等现象，对学校领导实行“问责”，到底是什么原因，对月实际用款计划落实不到位。二要从讲政治的高度充分认识切实加强财务管理工作的重要性。要将财务管理工作上升到讲政治的高度，将惠民政策的落实放在重要位臵。惠民政策落实的不到位不仅仅是财务管理不到位的问题，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。三要从廉洁自律的角度来认识财务管理的紧迫性。权利的膨胀，教育投入资金的增大，给财务管理工作带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要自己拿自己不当人，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。生活中看的是人品，做人怎么做，经济问题是一个千百双眼睛所关注的问题，财务人员及管理人员是一种责任，做人、做事的理念必须树立正确，必须要有一个正确的世界观、价值观、人生观。四要从保安全、保稳定的角度来充分认识财务管理的责任感。即要把财务管理工作上升到保安全的角度，又要讲稳定、保稳定，财务管理出了问题，必将引起教育系统的不稳定，因此解决思想和认识是首要问题。

三、严格程序，强化举措，确保财务工作规范运行。

1、统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处。今年中心校研究决定，根据你校学生数所下拨的学校运行保障资金，拿出10%用于中心校日常办公及事务性工作;拿出10%用于统筹，集中办量办大事;拿出10%用于校长日常接待;70%的资金全部用于校园建设上，校长在花完70%以后，不许在到中心校报账，中心校不予受理。因此今年各位校长要合理调配用款计划，确保账面不再出现欠账现象。

1、强化学习，把财务管理工作放在首要位臵。既要学习政治，又要学习财务管理知识，学习要放在第一位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，中心校、中学校长要经常深入实际，检查财务规范不规范，合理不合理，同时在班子成员中要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。

2、强化监督，确保资金安全规范运行。要依法理财，依法治校，不但要建立健全预算制度，还要做到有计划、有目标。但是，再完备的财务管理制度，也不一定能解决目前中小学财务管理中的问题，我认为，关键的关键是加强监督，以防有关规章制度变成“空文”。今后，在内审机制上，还要充实人力，加大内审力度，重点加强中小学年度财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过强化内审职能，进行有效的审计，确保资金安全规范运行，切实发挥资金效益。

3、强化管理，确保无违规违纪现象的发生。规范的收支保安全，违规违纪收费不稳定，有很多问题是管理不到位所产生的，在收费这一严肃问题上，希望大家不要作缚自茧，谋小利，沾小便宜，吃大亏。一是各校所有的收费都必须执行公示制。公示内容包括项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。二是认真执行收费报告制。学校收费实行报告制度，所有学校的收费都必须向中心校报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额等情况，并由校长亲自签名盖章。三是严格执行“收支两条线”的管理。学校的资料收费、作业本收费、饮水收费、上级下发的读书课本收费等一律上交中心校，实行一个口出，一个口进。

4、突出重点，努力搞好项目建设。学校所有的建设必须实行报批制度，对未报批而私自建设的项目，将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责。同时，对任何人许可和默许的建设项目都是无效的，新增项目一定要报批，小型项目由中心校组织相关人员审核，重大项目必须提交教育局局务务会议研究审批。对于符合招标采购标准和条件的一律按规定办事。并且在项目建设上必须坚持项目法人制、工程招标制、建设质量终身制、责任事故追究制、工程监理制。

5、加强领导，严明工作纪律。加强中小学的财务管理工作极其重要，要做好这项工作，首先要加强对财务管理工作的领导，强化责任意识。要将财务管理工作放在学校管理工作的重中之重，要明确财务收支责任，明确各自职责，做到责任到人，责、权、利分解。其次要加强平时收支的监管，规范到位。要严明工作纪律，压缩事务性开支。今后中心校人员下基层必须坚持“工作餐”制度。各学校要简朴接待，即要严禁大吃大喝行为，又要杜绝乱支乱花现象，一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支，要有章、有法可依。从现在起，财务管理严格实行责任追究制，出了问题首先要追究“一支笔”审签责任，谁签字，谁负责。

同志们，抓好学校财务管理工作是学校校长必备的基本素质，从大处讲也是一项政治任务，从小处讲也是管理好一所学校发展必备的经济基础。我相信，只要我们大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，就一定能把我镇的财务管理好，就一定能把我镇的财务用好，也一定能把我镇的教育保障经费用的恰

到好处，就会让家长满意，局领导放心，社会安定。

谢谢大家!

财务管理工作会议讲话三：

同志们：

财务管理工作是一项基础性、保障性工作，直接关系到各级地税机关的正常运转和系统建设。省局决定，今年在全系统开展“财务管理提升年”活动，并以此为抓手推动财务管理转型升级。这次会议既是财务工作的年度会议,又是财务管理转型升级的动员会，十分重要。稍后，春武同志将代表省局党组作工作报告，总结、部署财务工作。各地要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、主动适应形势要求，进一步增强做好财务工作的紧迫感和责任感

近年来，各级地税财务部门围绕中心、服务大局，积极筹措经费，科学配臵财力，有效促进了事业持续快速发展;创新体制机制，规范财务管理，全面保障了系统日常运转;实行经费倾斜，维护职工利益，切实增进了系统稳定和顺;全面推进各项改革，深化细化收支管理，有效提升了系统管理水平。对财务管理工作取得的成绩，省局党组是充分肯定的。在此，我代表省局向大家，并通过你们向系统从事财务管理工作同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前系统财务管理工作面临的形势和要求已发生深刻变化，财务管理的实际状况与之相比还存在较大的差距和不足，要进一步增强忧患意识和责任意识，主动适应新形势新要求,努力做好地税系统财务管理工作。

从外部环境看，约束越来越紧，要求越来越高，监管越来越严。一是改革措施多头并进。近年来，国家相继实施了多项财政改革，其中影响最大的是三项：部门预算改革、国库集中收付改革、政府采购改革。这三项改革互为条件、相辅相成，形成了全新的、严密的、透明的制度约束机制。二是资金监管全面覆盖。在管理政策上，按照综合预算原则，单位的预算资金、预算外资金、其他资金和结余资金全部纳入预算管理，统筹使用。从今年起，国家又将国有资产使用收入、国有资产处臵收入、利息收入和捐赠收入等以前按预算外管理的收入，全部纳入预算管理。在运行机制上，财政管理范围不断拓宽，从预算管理延伸到资产采购、资金支付，从单一的存量资产管理延伸到资产配臵、调配、处臵、核销等各个环节，点点相连，环环相扣。在监管体系上，除财政部门日常监管外，省人大每年对省局及17个市局的部门预算草案文本、系统决算进行审查批准，审计部门定期或不定期开展审计监督，地方审计部门每年开展同级审计。此外，以预算决算公开为主要形式的社会监督以及网络监

督迅速推进，监督内容越来越细致，监督形式越来越直接，监督力度越来越深入。三是管理要求日益严格。随着资产管理、非税收入管理、规范津贴补贴管理等配套改革措施逐渐到位，对各项财务工作的要求越来越严。在预算编制上要求做到完整、准确、合理，更加细化和严格;在预算执行上实行预算执行责任制度，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人;在结余资金管理上，除理由充分、符合规定情形外，一律收回预算，不再安排结转使用。系统财务管理工作必须主动适应新变化新要求。

从我们自身看，重视不到位、管理不规范、执行不严格的现象仍然较为突出。一是部分单位领导重视不够。一些单位领导对财务工作不够了解、不够重视，重开源、轻管理，重资金、轻预算;少数单位财务管理职能分臵、职责不清;少数单位缺少必要的内部控制，存在较大隐患。二是两种资金管理方式并存。系统实行垂直管理以来，市县局经费来源就一直存在两个渠道、制定两套政策，实行两种管理方式，财务工作涉及面广，沟通协调任务重。从积极的方面看，这种双轨并存体制有利于我们多方争取支持，筹措经费，为适应各项财政管理改革赢得回旋空间。但是，双轨并存也造成了财务管理工作的粗放和不规范，随着财政改革深入、监管力度加大和预算决算信息公开，由此带来的相关问题将逐步显现。三是基层基础有待夯实。部分单位贯彻落实省局现行的基层分局经费收支管理暂行办法不全面、不到位，仍然沿用过去“谁的钱，入谁的账，归谁使用”的做法;少数基层分局花钱大手大脚，在地方政府报销费用，甚至套取资金，搞账外循环，私设“小金库”。四是各地经费水平差距较大。“十一五”期间，系统经费水平有了较大改善，但各地经费水平差距较大。总体上看，皖北地区相对困难，沿江和皖南地区相对较好，少数单位结余增幅较大，过于集中，不利于系统健康协调发展。

以上这些问题，虽不是普遍存在的，但与新形势新要求格格不入，处理不好对地税事业和整个系统影响很大，必须引起我们高度重视，认真加以解决，决不可马马虎虎、掉以轻心。

二、积极更新管理观念，努力推进财务管理转型升级

当今，我们处于社会转型发展期，面临的内外部环境复杂多变。系统财务管理工作要适应新形势新要求，打破传统思维，及时调整思路，勇于改革创新，真正做到“管好钱”、“用好钱”推进财务管理转型升级，努力实现由“事务型” 财务向“管理型”财务转变，不断提高系统财务管理水平。

推进财务管理转型升级，要牢固树立依法理财观念。如同税收法定原则，每年的预算都是人代会通过的，具有法律效力。但系统内部审计发现，许多地方存在无预算或超预算支出的现象，这说明我们预算意识不强。我们一定要从“法”的高度，认真贯彻“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的基本原则，严格预算管理，这是做好系统财务工作的基础和前提。同时，要自觉接受财政、审计等部门的监督，主动加强沟通，真心实意地欢迎他们多提宝贵意见，促进财务管理。去年，17个市局本级税收成本审计调查，第一次触及了实质

问题，敲了警钟，但这也是对我们的关心、爱护，有利于进一步规范系统管理。此外，还要进一步加大系统内各项规章制度贯彻落实力度。

推进财务管理转型升级，要牢固树立科学理财观念。进入“十二五”，财务工作面临更重的任务和更高的要求：争取宽松的环境，筹措必要的经费，需要做好“加法”;开展厉行节约，注重资金效益，少花钱多办事，把有限的资金用在“刀刃”上，需要做好“减法”;科学配臵财力，优化支出结构，发挥“四两拨千斤”调节作用，需要做好“乘法”;完善管理机制，消除引发效能低下和管理风险的各种因素，需要做好“除法”。我们要积极探索新形势下财务工作的特点和规律，进一步优化流程、规范岗责，构建结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的管理机制，不断提高财务管理的科学化水平。要处理好当前与长远、重点与一般、基层建设与职工待遇的关系，使每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适量、用得有效。要从存在的突出问题着手，加强调查研究，不断推进财务管理方式方法创新，为领导决策提供有价值的参考建议。

推进财务管理转型升级，要牢固树立主动理财观念。财务工作要始终围绕中心工作，服务地税发展大局。要切实加大对税费征管、税务稽查、纳税服务、税法宣传、干部培训和信息化建设等工作的支持力度，提升保障地税事业科学发展的能力。要坚持重心下移，切实加大对基层一线的支持力度，切实加大对困难地方的支持力度，促进地税事业和谐发展。要按照建设节约型社会要求，理直气壮地加强支出管理，严格财务监督，严守财经纪律，切实做到有钱不乱花、资金不浪费、资产不流失，把主动理财与严格管理有机结合起来，既不当“守财奴”，更不做“败家子”，把有限的资金用到事业发展最急需的地方。

推进财务管理转型升级，要牢固树立民主理财理念。各级地税部门的经费，虽然是经过我们一分一厘组织入库的，但是，归根到底还是纳税人的钱。作为征税人，我们更能体会其中辛苦，更应该做到精打细算，严格管理，注重效益。一要支出合民意。一项支出要符合机关、基层的需要，符合系统大多数职工的意愿。如果一项支出得不到大多数人支持，我们就不去做这件事，不花这笔钱。二要决策合程序。坚持大额资金使用、重大项目安排集体研究制度，对大额资金使用、重大项目安排，加强部门沟通，充分发挥民主、集体研究决定，严禁领导干部个人说了算。要正确处理领导集体研究和“一支笔”审批的关系，坚持集体领导下的“一支笔”审批制度。三要主动接受监督。稳妥、有序地推进基层分局财务公开，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权，完善基层分局财务公开机制，畅通职工内部监督渠道，主动接受系统职工监督。此外，按照有关部门部署，稳步推进预算决算信息公开，接受社会监督。

总之，依法理财是财务管理的基本准则，科学理财是财务管理的目标所在，主动理财是财务管理的责任所系，民主理财是财务管理的主要途径。这四者互为条件、相辅相成，是新时期推进财务管理转型升级需要遵循的基本要求。

三、加强领导，扎实工作，充分发挥财务管理的保障服务职能

(一)加强组织领导，理顺机构职能

做好财务管理工作，对保障各项工作任务完成、推进地税事业科学发展具有决定性意义。各级地税局主要领导要高度重视财务管理工作，及时更新财务管理理念，模范遵守财经纪律，支持分管领导和财务部门按章办事，努力为财务工作营造良好环境。在这次机构改革中，各地要按照加强财务管理职能、健全财务内部控制、防范管理风险的原则，科学设臵工作岗位，明确岗位及人员职责权限和工作流程，形成权责分明、协调配合、相互制约的工作机制，按照有利于进一步加强财务管理的要求，合理配备财务人员。按照财权与事权分离的原则，将财务管理、基本建设管理职能，原则上统一归并到财务管理部门，暂时不具备条件的，逐步实行归口管理。

(二)加强基础建设，提升管理水平

基础不牢，地动山摇。推进财务管理转型升级，重点在基础，关键在基层。一是完善管理机制，加快执行进度。按照规范程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化预算管理工作流程，使预算编制、预算执行、财务监管、绩效评价等各项工作有序进行。财务部门要把加强预算执行管理作为日常工作重点，建立健全预算执行责任制度，与业务部门一起强化预算执行工作，及时掌握和分析预算执行进度和项目绩效情况，定期对支出绩效进行考评通报，建立完善工作机制，形成管理合力，提高管理实效。省局准备成立领导小组，定期或不定期召开会议，及时研究解决省局机关预算管理中发生的有关问题，切实推进预算管理的科学化、精细化。二是加强预算编制管理，提升财务保障水平。要紧紧抓住预算编制这个“龙头”，按照财经法律法规和预算政策要求，坚持实事求是、统筹兼顾、突出重点、留有余地的原则，针对存在的突出问题，不断完善管理机制和流程，研究编制好部门预算，合理把握收支规模，调整优化支出结构，努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。三是加大结余资金统筹力度，有效消减结余规模。进一步完善系统结转结余资金管理，建立结转结余资金管理与预算编制相衔接的机制。除特殊原因外，对当年结转结余资金较多，或累计结转结余资金规模较大的地方，在编制预算时，适当压缩财政拨款预算安排规模。今年，在系统组织开展一次结转结余资金专项清理，在摸清家底的基础上，区分不同情况采取措施，切实消减结转结余资金规模。

(三)加强制度预防，促进党风廉政建设

财务管理工作是从源头上防治腐败的重要领域。各级领导和财务部门要切实负起责任，进一步落实好集体研究、预算约束、财务公开、监督检查等各项管理制度，形成用制度管权、按制度办事、依制度理财的财务监管机制，保证资金使用的合法性、规范性、安全性和绩效性。一是严格规范财务行为。从维护系统稳定、提升系统形象和增进系统和顺的高度，严肃、认真地审视财务管理中存在的问题，进一步增强制度意识、抓好制度落实、把好财务关口，从单位主要领导、财务分管领导和财务人员等不同层面，规范财务行为，切实防范、消除财务管理方面可能引发的各种风险。二是不断深化“小金库”专项治理。进一步巩固“小金库”治理成果，从制度上加强整改落实，完善防治“小金库”的长效机制。今后各级地税机关决不允许有任何形式的“小金库”。三是坚决贯彻落实厉行节约各项规定。加强公务接待费、车辆购臵与运行经费、因公出国(境)经费管理，继续严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。确实需要的，要严格按程序报批。四是深入开展基层分局财务公开试点。以落实职工知情权、监督权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听职工意见，接受职工监督，维护职工利益，不断增进系统和顺。五是财务人员要带头廉洁自律。财务部门和财务人员处于重要部门、关键岗位，经常经手大额资金与账务，自身更需要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行预决算管理、基本建设管理、财务管理等各项规章制度，规范财务行为，努力做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

(四)加强专业能力建设，提高队伍整体素质

各级地税机关要配齐、配强财务人员，将德才兼备、责任心强、具备一定专业技能的优秀人才充实到财务部门;要关心财务人员的工作、学习和生活，关心财务人员的成长、成才和发展，最限度激发干部队伍活力。

在此轮机构改革中，干部轮岗交流比例大，包括财务人员在内加强专业能力建设尤为迫切。要加强思想政治工作，增强财务人员的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念;要加大财务人员教育培训力度，不断增强培训的计划性、针对性和实效性，提高依法理财、科学理财的本领;要进一步改进作风，牢固树立服务意识，寓管理于服务之中，切实提高工作效率;要在实践中主动学习，注重学以致用，努力提高政策法规水平和实际工作技能。有一点需要提醒大家，按照《会计法》规定，财务人员实行会计从业资格制度。考虑到这次机构改革，省局确定一个过渡期，一年后，所有财务人员必须持证上岗。

同志们，站在新的历史起点上，困难挑战考验着我们，“十二五”蓝图激励着我们。让我们在省局党组的领导下，按照这次会议的部署和要求，奋发进取，扎实工作，不断推进财务管理转型升级，为全省地税事业科学发展做出新的更大贡献!

第二篇：财务管理工作会议讲话

在市直学校公务接待检查通报会上的讲话

各位校长：

6月11-12号，规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校2014年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会，主要目的是通报此次检查的结果，落实整改意见，规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报，凡是存在问题的学校要及时整改，尤其是问题比较突出的学校，一定要查明原因，提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。

一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”，更是“改革年”，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署，省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，明确了目标任务，需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求，规范学校财务管理工作，提升财务管理水平意义重大。

（一）加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求近年来，教育经费投入不断加大，教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高，需要我们学校财务管理更加科学化、精细化，以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》，明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示，我们也在积极探索，将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开，实现市直学校财务“阳光化”。

（二）加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来，全党上下积极响应中央号召，弘扬艰苦奋斗作风，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序，严格控减“三公”经费支出，近期又对市直单位2013年反腐倡廉制度执行情况进行了通报，部分学校也在其中，同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作，有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。

（三）加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作，对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理，规范资金使用程序，强化资金支出责任，有利于减少运行成本，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展。

二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题

从此次检查情况来看，各学校在控制“三公经费”支出

方面取得了一定的成效，1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%，但是在财务管理方面也暴露出一些问题，比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算；随意调整部门预算，存在超预算支出；设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标，虚列名目列支招待费或变通处理一些费用，违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因，我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够，对财经纪律以及财务制度的学习不深入，甚至是一知半解；另一方面财务人员的专业水平，业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全，有的虽然制度健全，但是没有严格遵照执行，财务人员审核以及财务负责人签批把关不严，导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符，甚至存在为了规避“一把手”签批，将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法，没有建立市直学校财务监管长效机制，业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。

三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶

会议结束后，希望各学校要对照自身存在的问题，分析问题产生的原因，狠抓整改落实，健全各项内控制度，规范财务管理程序，杜绝违纪违规行为的再次发生。

一要严格执行财务管理制度。去年，我们以学习和实施

新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机，清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度，严禁发放津贴补贴，坚决控减“三公”经费支出，从源头上制止铺张浪费行为。

二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出，凡是预算中没有的项目一律不得开支，不得擅自调整预算项目，禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续，凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请，涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续，坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。

三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度，综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用，采取定期检查与抽查相结合的方式，加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查，检查结果要内部通报，问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。

最后，希望各位校长能够统一思想，认清形势，本着对学校、对个人负责的态度，把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成，脚踏实地，求真务实，为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。

第三篇：县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话

今天召开全县行政事业单位财务管理工作会议，主要任务是安排部署财务管理专项检查工作、进一步整顿财经秩序、规范财务管理行为，提高我县行政事业单位财务管理工作水平。开展此次专项检查工作是一次常规性的例行检查，有利于规避风险，规范程序，完善体制机制，更加明确财经工作加强征管这一中心。通过检查，发现问题，既有利于惩前毖后，又有利于加强预防，因此，大家不仅要在思想上高度重视，更要从体制机制上加以重视和完善，防止出现以习惯代替规范等不自觉违反财经纪律现象的发生。刚才，为华同志对加强财务管理和开展专项检查工作作了全面部署，大家一定要以张副县长讲话精神为主线，按照工作时间、任务要求，学习好、贯彻好、落实好。下面，就乡镇债务和政府投资项目管理问题我再强调几点意见：

（一）加强乡镇政府性债务管理

近几年来，县委、县政府统筹城乡经济社会发展，加大对农村各项社会事业和工业园区建设的投入力度，相继开展了园区平台建设、村庄环境整治、“康庄工程”、教育创强、生态乡村建设和“十万农民饮水工程”，建立了新型农村合作医疗和农民最低生活保障制度。这些惠民工程的实施，一方面，使我县农村面貌和农民生活生产条件得到了极大改善的同时；另一方面，由于乡镇现有财力不足，只能通过举债和拖欠部分工程款的办法解决资金问题，从而造成乡镇政府性债务的快速增长。从乡镇政府性债务的偿还能力来看，用于工业园区等建设形成的建设性债务，按照正常运作，大部分能从招商引资的土地变现中偿还，实现自求平衡；而大量用于基础设施建设形成的公益性债务，虽已形成资产但无法变现，需要在今后较长时间内由乡镇财政消化和偿还。

目前，乡镇债务偿还能力普遍较弱，如对其规模不加控制，任其自行扩大，将会对乡镇财政正常运转特别是农村社会稳定造成严重影响。在今年年初的县委财经工作领导小组会议上，县委、县政府明确要求在乡镇综合改革之前摸清家底，有关职能部门要制定相关政策，规范和加强我县乡镇政府性债务管理，防范和化解债务风险。

化解乡镇政府性债务的总体思路是：针对其发生的原因采取标本兼治的方式进行，即属于运作问题的通过加强管理解决，属于政策问题的通过加强民主决策、提高决策效率解决，属于制度问题的则通过改进和完善制度设计来解决，而且要基于现实，由近及远，注重可操作性。

一要统一认识，增强乡镇政府性债务风险防范意识。乡镇政府性债务是长期积累下来的，是当前农村经济工作中的一个难点问题，也是影响农村社会稳定的一大隐忧。各乡镇要切实转变观念，提高认识，树立科学的发展观，农村各项社会事业的发展要与当地经济发展水平相适应，既要努力满足群众需要，又不能脱离实际，片面追求高标准。要妥善处理好农村经济社会发展与财力可能、债务规模以及偿债能力之间的关系，增强债务的风险意识和忧患意识，避免财政危机，把防范和化解乡镇政府性债务风险作为经济工作的一项长抓不懈的任务。

二要坚决制止发生新的不良债务，控制乡镇政府性债务规模。农村的一切工作、一切建设都要从实际出发，量力而行，量入为出，绝不能搞脱离财力可能的形象工程、政绩工程。一是要建立乡镇建设项目审批制度。乡镇政府性债务涉及政府的多个部门，各自为政、分散管理是造成债务存量不清、权责不明、规模失控的主要原因。要从乡镇政府性债务管理的实际出发，建立乡镇建设项目审批制度。乡镇建设项目必须报上级政府审批，政府性投资审批主管部门必须严格把关，凡未经县级财政部门出具明确意见的，不得批准项目列入建设计划，从源头上控制乡镇政府性债务规模，预防和坚决制止乡镇举债上项目的行为。二是严禁乡镇政府向银行和个人拆借资金，严禁乡镇政府及其所属部门对外提供经济担保或财产抵押。三是坚决纠正脱离实际面向基层的达标升级活动，所有达标活动必须经县委、县政府研究同意，严禁向乡镇转嫁支出；严格按照“谁投资、谁受益，谁借款、谁偿还”的原则，规范乡镇政府投资行为，坚决退出竞争性领域的投入。

三要采取切实有效措施，清理化解乡镇政府性债务。一是摸清底数。各乡镇政府要根据县财政部门统一布置，抽调人员对本乡镇政府债权债务进行全面清理，弄清债务的规模、结构和形成的原因。二是区别对待，分类化解。按照债务性质明确偿还责任，制定分阶段化解的目标和步骤，并结合本乡镇实际，对各类债务“区别对待，分类化解”。

四要建立乡镇政府债务管理制度，加强监督约束。一是建立健全乡镇政府性债务统计报告制度。对乡镇政府性债务进行科学分类，建立规范、全面、科学的统计制度，提高乡镇政府性债务的透明度；建立乡镇政府性债务报告制度，便于对乡镇政府性债务进行监督、控制和考核。二是建立乡镇政府性债务偿还责任制和责任追究制。县政府对乡镇政府签订债务责任状，明确权利和责任。对违规担保、盲目举债、搞低水平重复建设造成的损失、浪费，截留、滞压、挪用项目资金，或因工作失职，造成无法按期还本付息的，追究有关责任人的责任。三是进一步加大监督审查力度。县财政部门要加强对乡镇财政、财务工作的指导、管理，健全和完善乡镇财政内部监督稽核制度。乡镇财政管理部门要加强项目资金的财务会计监督管理，实行动态管理，及时掌握项目资金使用情况，提高资金使用效益。四是将乡镇政府性债务管理纳入乡镇工作综合考核内容和乡镇领导干部任期经济责任审计范围，将审计结果作为评价、考核领导班子和领导干部政绩的一项重要指标。五是将乡镇政府性债务管理列入乡镇政务公开范围，接受群众监督。

五要积极探索乡镇发展经济、培植财源的新路子。解决当前乡镇财政困难问题，最根本的出路在于发展乡镇经济。乡镇要把发展经济作为工作的重点，建立以增加财政收入为中心的工作机制，积极探索发展经济的新路子，因地制宜，涵养和培植后续财源。积极支持配合税务机关依法治税、加强收入征管，坚决打击偷漏税行为，促进税赋公平。乡镇收取的各项管理费、自筹资金和其他收入等财政性资金要统一纳入乡镇综合财政预算管理，以预算理念来管理所有财政性资金。同时，要调整和优化支出结构，进一步加强乡镇财政、财务管理，确保增收节支保平衡。各乡镇要牢固树立过紧日子的思想，根据财力统筹安排支出，合理确定津补贴和奖金发放标准，行政性、非生产性支出要严格控制，严格控制会议费、接待费、差旅费、小车费等一般性财政开支。要完善发展经济的内在机制，做到发展经济和防范风险相结合。充分发挥财政资金的导向作用，广泛利用民间资金，形成多渠道、多层次对农村社会公共产品和公共服务的投入，减轻财政压力，防范债务风险。

（二）加强政府性投资项目管理

今年县政府出台了《ＸＸ县政府投资项目管理办法》、《ＸＸ县国家重点建设项目管理办法》两个文件，各乡镇、部门要严格执行。发改委要抓好审批环节，规范审批程序，全程监控；财政部门要全过程强化对建设项目的资金监管，包括事前项目概算评审和资金落实情况审查、事中项目资金拨付、事后项目决算审价和项目绩效评估等，对政府性投资项目，逐步实行财政国库集中支付制度；审计部门要全过程参与，依法对决算实施审计或以招标方法委托具有法定资格的社会中介机构进行审计。各建设单位要严格按基本建设程序办事，加强基本建设项目资金的使用管理，确保建设资金专款专用。要规范基建财务管理和会计核算工作，凡大中型建设项目，建设单位必须设立基建财务管理机构；小型建设项目不具备条件设立专项机构的，必须配专人负责基建财务管理工作。要遵守基建财务会计有关制度规定，严格执行《基本建设财务管理若干规定》，定期向主管部门和同级财政部门报送基建支出预算执行情况、主要财务报告和工程进度情况等资料，并接受监督部门的监督检查。通过强化项目资金监管，逐步扭转过去经常出现的预算超概算、决算超预算的现象，使政府投资项目管理步入制度化、规范和高效廉洁的轨道。

第四篇：在中小学财务管理工作会议上的讲话

在中小学财务管理工作会议上的讲话

各位校长：

今天专门召开财务工作会议，主要是强化责任，规范动作，合理调配，统筹兼顾，举全镇之力办大事，把有限的资金用在校园建设上，确保中小学财务管理工作不走样、不出问题，为此，召开此次财务管理工作会议非常必要。为了进一步加强中小学财务管理，规范中小学财务行为，省财政厅、教育厅高度重视中小学财务管理工作，教育局领导也非常关心中小学财务管理工作，并且制定下发了《基础教育财务管理暂行办法》。按照省、市要求，结合我镇中小学财务管理薄弱、资金管理使用不规范的现状，我讲三个方面意见：

一、我镇中小学财务管理工作简要回顾

随着教育改革的不断深入，财务管理工作得到了各级各部门的大力支持，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行；全面落实了义务教育经费保障机制改革；强化了监管，狠抓了制度建设。虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：

1、财务管理规范性收支没有得到强化。每月的用款计划没有得到细化，没有根据当月实际用款进行预算，收支无计划性；办公用品开支不合理，维修费用过高、过偏、甚至走了样，交通费、手机费随意报账，其它商品开支名目过多、过杂，课桌臵办价格不合理，吃喝招待等事务性支出占了很大比例；随意性开支、违纪开支时有发生。

2、票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票；报账员不报账，校长亲自报账，收支不规范；架空报账，套取资金；支出打“白条”、票据无经手人签字等不规范支出现象较多。

3、教育经费开支不合理。一是大量公用经费被挪用。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于维持学校正常运转，学校日常办公用品，院内绿化、班级校园文化建设、桌椅校舍维修及购臵等。而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利、质量奖惩、课时津贴等；二是经费支出重心还没有转移到为新课程改革和素质教育的服务上来；三是预算编制不合理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强，校长想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，这样下去很危险。

4、私设账外帐。小学实行统一报账制后，个别小学依然设立账外帐，严重违背了财经纪律和教育局、财政局联合下发的2006年198号文件规定。

5、“两免一补”惠民政策落实不规范，不到位。惠民政策落实不严密，资助不规范，资金发放不及时，不能确保“应享尽享”。

造成以上问题的原因主要有：

一是财务管理工作还没有引起校长们的高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。随着教育投入的不断加大，对财务管理没有引起高度重视，认识不到位，这样下去肯定管不好钱，肯定要出事。而且教育的钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱，必须加强财务管理，要引起足够的重视。因此要警钟常鸣，居安思危，用身边的事例约束自己的双手，要切忌伸手必被捉。

二是校长及财务人员法制观念不强。一是对财经法规等知之甚少，不会管；二是不去管、不敢管，只会算老婆帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束；三是权力膨胀，“私利”意识在作怪，好人主义严重，在管理中责任不明，不懂规距，不懂套路，不知道钱越多，责任越大的道理。

三是学校财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序、措施和办法，我相信，只要有一套规范的、严格的管理程序，收支得到严格的约束，就一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全、保规范，制度健全了就见成效，由于制度不健全，所以无“法”可依，因此造成中小学在财务管理上显得无拘无束，肆无忌胆。职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

四是财政资金监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是中心校必须而且迫

切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心校负有领导责任和监管责任。

二、加强学习，提高认识，切实增强中小学财务管理工作的紧迫性和责任感

一要充分认识新形势下中小学财务管理工作的必要性。教育财务工作关乎教育发展的全局。这就要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上，硬件建设上。因此，中心校要成立以我为首的理财监督领导小组，每月底对所有小学每月实际用款计划情况进行一次认真督查，对用款不合理、用款不到位、虚报、瞒报等现象，对学校领导实行“问责”，到底是什么原因，对月实际用款计划落实不到位。二要从讲政治的高度充分认识切实加强财务管理工作的重要性。要将财务管理工作上升到讲政治的高度，将惠民政策的落实放在重要位臵。惠民政策落实的不到位不仅仅是财务管理不到位的问题，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。三要从廉洁自律的角度来认识财务管理的紧迫性。权利的膨胀，教育投入资金的增大，给财务管理工作带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要自己

拿自己不当人，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。生活中看的是人品，做人怎么做，经济问题是一个千百双眼睛所关注的问题，财务人员及管理人员是一种责任，做人、做事的理念必须树立正确，必须要有一个正确的世界观、价值观、人生观。四要从保安全、保稳定的角度来充分认识财务管理的责任感。即要把财务管理工作上升到保安全的角度，又要讲稳定、保稳定，财务管理出了问题，必将引起教育系统的不稳定，因此解决思想和认识是首要问题。

三、严格程序，强化举措，确保财务工作规范运行。

1、统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处。今年中心校研究决定，根据你校学生数所下拨的学校运行保障资金，拿出10%用于中心校日常办公及事务性工作；拿出10%用于统筹，集中办量办大事；拿出10%用于校长日常接待；70%的资金全部用于校园建设上，校长在花完70%以后，不许在到中心校报账，中心校不予受理。因此今年各位校长要合理调配用款计划，确保账面不再出现欠账现象。

1、强化学习，把财务管理工作放在首要位臵。既要学习政治，又要学习财务管理知识，学习要放在第一位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，中心校、中学校长要经常深入实际，检查财务规范不规范，合理不合理，同时在班子成员中要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。

2、强化监督，确保资金安全规范运行。要依法理财，依法治校，不但要建立健全预算制度，还要做到有计划、有目标。但是，再完备的财务管理制度，也不一定能解决目前中小学财务管理中的问题，我认为，关键的关键是加强监督，以防有关规章制度变成“空文”。今后，在内审机制上，还要充实人力，加大内审力度，重点加强中小学财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过强化内审职能，进行有效的审计，确保资金安全规范运行，切实发挥资金效益。

3、强化管理，确保无违规违纪现象的发生。规范的收支保安全，违规违纪收费不稳定，有很多问题是管理不到位所产生的，在收费这一严肃问题上，希望大家不要作缚自茧，谋小利，沾小便宜，吃大亏。一是各校所有的收费都必须执行公示制。公示内容包括项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。二是认真执行收费报告制。学校收费实行报告制度，所有学校的收费都必须向中心校报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额等情况，并由校长亲自签名盖章。三是严格执行“收支两条线”的管理。学校的资料收费、作业本收费、饮水收费、上级下发的读书课本收费等一律上交中心校，实行一个口出，一个口进。

4、突出重点，努力搞好项目建设。学校所有的建设必须实行报批制度，对未报批而私自建设的项目，将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责。同时，对任何人许可和默许的建设项目都是无效的，新增项目一定要报批，小型项目由中心校组织相关人员审核，重大项目必须提交教育局局务务会议研究审批。对于符合招标采购标准和条件的一律按规定办事。并且在项目建设上必须坚持项目法人制、工程招标制、建设质量终身制、责任事故追究制、工程监理制。

5、加强领导，严明工作纪律。

加强中小学的财务管理工作极其重要，要做好这项工作，首先要加强对财务管理工作的领导，强化责任意识。要将财务管理工作放在学校管理工作的重中之重，要明确财务收支责任，明确各自职责，做到责任到人，责、权、利分解。其次要加强平时收支的监管，规范到位。要严明工作纪律，压缩事务性开支。今后中心校人员下基层必须坚持“工作餐”制度。各学校要简朴接待，即要严禁大吃大喝行为，又要杜绝乱支乱花现象，一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支，要有章、有法可依。从现在起，财务管理严格实行责任追究制，出了问题首先要追究“一支笔”审签责任，谁签字，谁负责。

同志们，抓好学校财务管理工作是学校校长必备的基本素质，从大处讲也是一项政治任务，从小处讲也是管理好一所学校发展必备的经济基础。我相信，只要我们大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，就一定能把我镇的财务管理好，就一定能把我镇的财务用好，也一定能把我镇的教育保障经费用的恰到好处，就会让家长满意，局领导放心，社会安定。

谢谢大家！

2011年3月22日

第五篇：党务副县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话

加强全县行政事业单位财务管理工作，既是落实机关财经纪律、规范财政财务行为，维护财经秩序，保证国有资产的安全与完整的需要，也是加强党风廉政建设，建设廉洁、高效政府，为我县经济社会发展创造优良环境的需要。

与会同志应该有所耳闻，今年，县检察院侦破了我县审计局原报账会计员ＸＸＸ贪污、挪用公款的大案，对我县的行政事业单位财务管理工作敲醒了一记警钟。经查明：ＸＸＸ在2002至2005年担任县审计局报账会计期间，利用职务之便，采用非法截留罚没款不上缴财政局专户、编造支出用途非法套取公款、伪造虚假缴款书应付单位检查和财政部门核销票据等手段，非法占有、挪用公款共计11笔，涉案金额合计234.47万元，给国家造成了巨大的经济损失，给我们行政事业单位声誉造成了恶劣的影响。同时，该案件也直接暴露出目前我县财务管理和会计核算中存在的问题，尤其是体现在罚没款收缴上，集中表现为会计监督制约作用弱化，单位内控制度不健全，管理松懈和职能部门监管不到位。县委县政府主要领导对此高度重视，钱书记批示：要吸取工作中的教训，采取切实措施，坚决堵死腐败与犯罪的漏洞。唐县长要求，要从制度上和管理上来落实此项工作。根据Ｘ书记和Ｘ县长的指示，在前期多次调研讨论的基础上，我们专门制定出台了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，建立了行政事业单位财务监督管理联席会议制度，并决定在县级机关和县属事业单位中集中开展一次财务管理专项检查。下面，根据会议安排，我讲四点意见。

一、统一思想，科学评价我县机关财务管理工作取得的成效

县委、县政府向来重视财政政策与财务管理工作，采取了各项积极措施致力于加强财政资金管理，规范部门财务行为，提高资金使用效益，特别是在2003年推行会计核算中心工作以来，各项财务管理工作获得了新发展。

（一）落实了主体。截止目前，全县分两批合计57家单位纳入了会计核算中心管理，各机关部门除行政财务外，各部门本级的工会、学会、职工技协等132套帐都并入会计核算中心，实行集中统一核算，银行开户过滥、帐目混乱、财务核算分散、资金体外循环等问题得到了有效控制。

（二）健全了制度。几年来，我县严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《浙江省财政票据管理暂行办法》、《浙江省行政事业性收费和罚没实行“收支两条线”管理若干规定》等法律法规，对照ＸＸ实际，还因地制定出台了《ＸＸ县政府非税收入管理办法》、《预算单位银行帐户管理暂行规定》等规范性文件，为各单位的财务管理规范化建设制定了标准，夯实了基础，从制度上铲除了腐败滋生的土壤。

（三）实施了有效监督。2003年以来，有关部门严格对照职责，全面落实监控职责，累计对193个项目进行了审计审核，共查出对违规违纪资金12773万元，管理不规范资金16408万元，调查和立案查处6件，涉案人员8名，移交司法部门处理4名。其中，仅2006年1-6月，我县就完成28个审计项目，查出违规违纪资金397万元，管理不规范资金2186万元，核减工程款270万元，有效地维护和规范了经济秩序，巩固了廉政建设。

二、认清形势，正视我县行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）思想认识存在差距。单位收支业务纳入县会计核算中心管理后，一是部分领导以为可以高枕无忧了，完全依赖核算中心工作，平时对财务工作放任自流，失去管理、监督与约束；二是部分领导对财务工作责任主体认识不清，未全面理解《会计基础工作规范》中关于单位领导人对本单位的会计财务工作负领导责任的规定，认为自己监管权和监管责任不存在了，对本单位的帐户设置与使用现状底子不清、情况不明，对相关财经制度执行情况不关心、不了解，未切实承担起领导责任等等。

（二）监管工作乏力。从运转看，县会计核算中心定位不准，一方面，县会计核算中心现行监督职责不够具体、细化，中心会计不了解单位财务收支及其经济活动，对支出的真实性难以确认，致使中心监督工作缺乏外部环境支撑及可操作性。另一方面，核算中心的工作仅停留在服务上，忙于报帐记帐等具体事务，特别是为方便单位报帐会计工作，为各进中心单位提供限量加盖银行印鉴的空白支票，严重违反了银行票据管理规定，使现行结报制度出现缺陷和监管漏洞，没有真正发挥监督、制约职能；从制度执行看，虽各项规章制度健全，但处于无人检查、无人监管、无人抓落实，监察、审计、财政、人行等部门在统筹监管和协调上步伐不一致，存在衔接真空区与工作盲区。从体制看，我们一些小单位，报帐员既是出纳、又是会计，使不能相容的两项财务工作由一人履行，既违反财经纪律，又丧失了对该项工作的监督与制约，工作完全依赖财务人员的个人素质和职业道德。

（三）票据使用管理不规范。一是对“收支两条线”的财政管理制度执行不够严格。少数单位把部分政府非税收入开具往来款票据，规避监管；二是对财政票据管理不重视。除一些政府非税收项目多、执收金额大、有下属机构或派出机构的单位，设置专职票据管理员或财务人员外，其余各单位没有设置专职管理人员且未建立票据领购缴销制度；三是财政部门对单位票据结报及管理不够完善。现行对票据的领用、缴销、收入核对等一系列政府非税收入的管理，依赖于浙江省非税收入信息管理系统平台操作，实际运行中，由于银行与财政系统信息对接原因，存在财政票据核销不及时，票管中心对财政专户资金未真正实现定期核对等问题。当然，在以政府非税收入为核心的票据管理不规范等等问题，不仅在县级机关部门中有所体现，在乡镇也一定范围内存在，而且在前期调研中发现，个别乡镇票据、债务管理还很混乱，形势不容乐观。

（四）人员素质参差不齐。这方面主要体现在我们各单位的财务人员上，一些单位的报帐员为兼职人员，以前从未从事过财务工作，不具备基本业务素质（据初步统计，全县行政事业单位中，会计出纳人员持有上岗证的不足2/3），由于业务工作不熟悉，难免会存在对票据管理不规范等这样那样的问题。部分有上岗证的财务人员，由于缺乏理论功底，对相关财务数据不会研究、不会分析，无法为单位领导的财务管理工作提供决策建议与思考。同时，体现在我们单位主要领导上，表现为部分主要领导进岗前从未接触过财务工作，进岗时也未参加过任何财务知识培训，对相关财经制度不了解、不掌握，对单位财务收支缺乏预算，资金使用随意，支出没有标准可循，导致部分行政事业单位一方面资金紧缺，另一方面资金使用效率低下，财政资金既紧张又浪费。

三、加强领导，扎实推进行政事业单位财务管理工作

（一）切实加强组织领导。为有效加强全县行政事业单位财务管理工作，提高专项整治工作的实效，县委县政府已成立县行政事业单位财务管理监督联席会议领导小组和县机关事业单位财务管理专项检查领导小组，全面统筹协调我县行政事业单位财务专项检查及长效管理工作。各乡镇、各部门既要切实认识到加强财务管理对维护财经纪律、保障国有资产完整与安全，建立廉洁、高效政府的积极意义，又要充分认识到做好该项工作对规范本单位内部财务管理、保护自己的重要作用。在会后，各单位要立即组成工作小组，落实工作职责，做好自查自纠、迎检安排及长效管理工作。要切实建立健全行政事业性收费、政府性基金和罚没收入征收管理的稽查制度、财务领导责任制度、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度、资产管理制度和内部审计制度、财务管理绩效考核机制等各项财务管理制度。由财政部门牵头，审计、监察、机关事务局配合，近期要对以上各项财务管理制度进行全面归纳梳理和整改完善，汇编成册发放给各单位。各单位财务人员，尤其是主要领导要全面系统学习，要依靠制度管事、管人、管钱，最终实现财务管理工作规范化、制度化。

（二）全面落实财务管理责任。1.部门领导是本单位财务管理的第一责任人。实行会计集中核算后，由会计核算中心统一办理和具体承担各预算单位的会计核算业务，但并不改变各行政事业单位的会计主体地位，预算单位的财务管理、支出审批、固定资产仍由各单位管理。所以说，各单位财务管理责任并没有因此而减轻，各单位领导仍是本单位财务管理的第一责任人，必须对本单位会计信息的真实性、合法性负责。重大财务事项要集体决策，必须实行班子集体领导下的财务会签和限额审批制度。2.直属事业单位的主管部门在财务方面的指导、监管职责没有转移。此次全县行政事业单位财务管理工作会议，考虑到分级管理的原则，我们没有将直属事业单位的负责人召集来开会，但这并不意味着直属事业单位的财务管理不存在问题，也不表示我们在对直属事业单位的财务检查上会放松管理，相反，我们还要对一些资金数额大、与群众联系密切的事业单位进行重点抽查。希望各主管局回去后要认真传达好会议精神，做好工作部署，抓好工作落实。对于县属事业单位存在较大财务管理问题的，我们不仅要追究单位主要负责人的责任，同时，还要追究主管局的指导、监管责任。

（三）要严格非税收入管理。非税收入也是政府的财政收入，各乡镇、各部门在征收、使用非税收入时，一定要根据《ＸＸ县政府非税收入管理办法》，进一步落实“收支两条线”的各项规定和措施。1.必须依法征收。严格按照国家法律、法规所规定的范围和标准收取政府非税收入，不得擅自设立收费项目、随意调整范围和标准，不得擅自缓征、减征、免征，不得变相转为经营服务性收入。2.必须严格管理。收取的政府非税收入必须及时足额上缴财政专户或国库，纳入综合财政预算管理，不得以任何理由转入单位行政账户、开设过渡账户，不得隐瞒、截留、坐支和设置账外账。要建立非税收入备查帐，健全票据领用、结报和核销制度，定期与财政进行核对（此次专项检查中，各单位要对2006年6月30日前罚没款、预算外收入及时与县财政局进行核对，并取得核对证明）。3.必须规范支出。政府非税收入用于工资、津补贴和奖金福利以及公用经费等开支的，必须按照县财政局核定的项目、范围和标准执行；用于专项开支和基本建设项目的，必须严格按照县财政例会制度规定和《ＸＸ县政府投资项目管理办法》规定的程序报经批准。

（四）加强财政财务管理。

1.加强财政专项资金管理。专项资金使用计划由项目主管部门提出初步方案，经财政审核，报县财政例会审批同意后，按照项目管理和资金管理相分离的原则，由县财政国库按项目进度直接拨付到项目使用单位，确保专款专用，严禁挤占挪用。财政部门要加强对专项资金使用情况的跟踪检查，建立专项资金绩效评价机制，提高资金使用效益。对效益不明显的专项资金，要予以撤并或整合。单位用于奖金、补贴和福利费方面的支出，必须严格按照国家、省、县规定的范围和标准执行，有合理的资金来源渠道。

2.加强各项资产管理。要按照财务会计制度，建立健全固定资产管理制度。对现有固定资产进行一次全面清理和核对，建立实物台账或实物卡进行固定资产的登记、核算，严禁账外管理，保证固定资产的安全和完整，提高使用效益。转让、处置国有资产和将国有资产用于经营投资的，应报经县国有资产管理部门批准。国有资产转让、处置、出租等形成的收益，要及时缴入财政专户或国库，纳入综合财政预算管理。

3.严格执行政府采购制度。凡使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须报县政府采购办公室审批，按审批后的法定方式进行采购。实行集中采购的政府采购项目，必须委托县产权交易和政府采购中心实行集中采购。采购单位不得未经审批擅自自行采购。

4.加强单位银行账户管理。银行账户必须由单位财务部门统一开设、管理和使用。预算单位只能开设一个基本存款帐户，有基本建设项目的，可开设基本建设资金专用存款帐户，特殊情况必须增设的，要按照规定程序经批准（此次专项检查中，我们将对银行账户进行一次全面清理，不符合规定开设的要立即取消、停止使用。连续一年以上（含一年）无资金往来的专用帐户原则上予以核销）。

（五）加强财会队伍建设。乡镇和部门领导干部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，强化法制观念，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力，要加强对单位财务工作的领导和对下属单位的财务监管，定期听取财务管理情况汇报，及时发现和解决存在的问题，支持财务人员依法履行职责、严格按规章制度办事。财务从业人员必须持会计证上岗，对无证上岗的人员，要限期取得上岗证，对无法取得上岗资格的要及时予以撤换。要有计划地吸收政治素质较强、具有会计专业学历、懂业务的人员充实财会力量，财务人员的岗位要保持相对稳定，原则上不得兼任其他工作。要加强财会人员的继续教育，不断提高政治和业务素质。建立财会人员考核制度，定期进行考核，对财务管理工作做得好的，要给予表彰奖励，对考核不合格、不能胜任财务岗位的要及时进行调整。

（六）要实现财政有序增长。县委县政府采取专项整治、建章立制、落实长效管理等各种方法手段来加强行政事业单位的财务管理，其最终目的就是要通过规范管理来堵住财务漏洞，通过规范管理来提高资金使用效益，通过规范管理来实现政府财政的有序增长。目前，我县非税收入管理工作（主要集中在部门）还处于起步阶段，部门非税收入管理还不规范，有的还未纳入到财政专户，截留、坐支、挪用的现象还时有发生。在乡镇，政府性债务呈逐年递增的走势，多数乡镇财政运行十分困难，部分乡镇存在着盲目举债、挪用专项资金等严重违反财务制度的行为。因此，各乡镇、各部门一定要以此次会议为契机，理清债务余额，明确理财思路，采取有效措施，着力在培育税源，规范收入，健全机制、加强征管上下功夫，要一手抓增收，一手抓节支，要下决心降低行政管理费用；要加强政府性投资项目的管理，建立乡镇负债预警机制、举债论证决策机制和偿债消赤责任制，严格控制新增债务，逐步化解历年债务。

四、精心组织，全面落实我县行政事业单位财务管理专项检查工作

关于此次行政事业单位财务管理专项检查工作，我想对照检查通知，再强调以下几点内容：

检查安排：从今天工作会议开始，我们将安排2个月左右时间，分4个阶段（8月15日至20日宣传发动、8月21日至9月10日单位自查自纠、9月11日至10月15日重点抽查、10月16日至10月25日处理和整改总结），全面实施财务管理专项检查工作。到时，办公室还要排出细化到每个单位的检查时间表，请大家务必对照时间表要求，安排好受检工作。

检查范围：从9月11日开始，县政府将从组织部、监察局、财政局、审计局、发改委、机关事务局、人行等单位抽调部分工作人员，分5个工作组，对县级机关部门和县属事业单位的财务管理工作进行专项抽查，此次抽查将在较大范围内展开，达到县级机关部门和直属事业单位的50%左右。

检查内容：重点是六个方面，一是非税收入收缴情况、“收支两条线”执行情况，二是部门预算和单位经费使用情况，三是单位的票据管理使用情况，四是单位银行帐户设置与管理情况，五是政府采购执行情况，六是单位内部财务监管情况。各部门、各单位一定要对照检查内容，逐条逐项进行自查，不但要填写好自查表格，还要形成全面客观的自查自纠报告，在规定时间内上报领导小组办公室。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

检查要求：对于专项检查工作，县委县政府有三点要求：一是严肃对待。此次行政事业单位财务管理专项检查工作是近年来规模最大、涉及面最广、历时最长一次，对这项工作的执行落实，县委县政府是高度统一、是下了决心的，希望各部门要高度重视，认真对待，积极配合，落实专人负责，在规定时间、规定程序内完成自查自纠（9月8日前将自查自纠材料上报至领导小组办公室）和整改总结工作，确保各项财政政策、财经纪律、财务制度得到不折不扣的执行。同时，我们专项检查组也要切实履行好职责，严格对照相关财经纪律，要本着惩前毖后、治病救人的原则，一丝不苟地开展专项检查，工作不讲形式，不走过场，并将检查结果报县主要领导。二是严明纪律。专项检查组按规范程序抽调到位后，只对此次检查工作领导小组负责，在工作中，不论成员来自何单位，都要服从领导小组的统一调度安排，工作中不得接受受检单位的宴请安排；我们受检单位也要按照领导小组的统一安排，无条件接受检查，要严格对照检查时间安排与内容通知，提供各类财务报表与原始凭证，不得弄虚作假或转移相关资料。凡对自查中隐瞒情况或未查出的明显性问题，一经发现，从严从重处理。三是严格落实工作职责。领导小组成员单位要严格对照联席成员会议职责，确保工作职责到位。县政府办负责牵头召集联席会议，掌握整体工作进展情况，及时沟通信息，搞好协调配合，切实形成监管合力；监察局在查办违纪案件、专项执法检查中发现的财务管理违规违纪问题，应当向财政、组织等部门通报，并按照纪检条例严肃处理；县发改委在对行政事业单位收费项目和收费标准执行情况检查、财政局在对行政事业单位执行财经纪律的指导与检查、审计局在实施财政财务审计和领导干部任期经济责任审计、机关事务管理局在对会计核算中心的管理、人民银行在对各商业银行执行《现金管理条例》和《人民币银行结算帐户管理办法》等规定的监督检查中，一旦发现各类违规违纪行为或财经问题，要及时向领导小组汇报并提出处置意见，由组织部负责将行政事业单位加强和规范财务管理及执行财经纪律情况纳入单位干部业绩考核体系，由县纪委监察局追究相关责任人及负责人责任。

同志们，加强行政事业单位财务管理，对于加强党风廉政建设和建立稳健、强大的政府财政都具有十分积极的作用，希望各有关部门和单位把思想认识进一步统一到县委县政府的决策上来，以顾大局、促发展的高度，以坚定的态度、积极的行动，全面加强财务管理，努力开创我县行政事业单位财务管理工作新局面。