黑河市关于进一步做好党政机关

第一篇：黑河市关于进一步做好党政机关

黑河市关于进一步做好党政机关

消化超编人员的工作方案

为深入贯彻落实新一届中央编委第一次会议精神，按照中、省编办下发的《关于进一步做好各级党政机关消化超编人员工作的通知》(中央编办发„2008‟46号)、黑龙江省机构编制委员会办公室关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》（黑编办[2008]67号）两个文件要求，为完成好省编办制定的确保2011年底前完成各地党政机关消化超编人员的任务，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届二中全会精神为指导，进一步深化行政管理体制改革,全面落实科学发展观，不断加强机构编制管理，严格控制行政编制，消化超编人员, 切实维护机构编制管理的严肃性和权威性，减少财政供养人员,建设一支精干高效的公务员队伍,为促进黑河市各项事业全面协调发展提供体制机制保障。

二、工作任务

从现在起至2011年底前的三年内，市直拿出机关自然减员空出行政编制的50%用于消化超编人员；各县（市）每年将拿出机关自然减员空出行政编制的100%用于消化超编人员。同时必须采取有效措施和办法积极消化解决市、县两 级党政机关超编、行政机关使用事业编制等问题。

（一）市直：党政机关(不含政法)超编24人，三年内每年拿出自然减员空出10名行政编制的50%（即5名）用于消化党政机关的超编人员，剩余9人采取有效办法分三年予以消化。

(二)各县（市）区：每年拿出自然减员空出的行政编制的100%用于消化党政机关的超编人员，剩余超编人员要积极探索各种行之有效的办法分三年予以消化。

1、市属区：爱辉区党政机关现超编42人。每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化超编人员，剩余27名行政人员逐步消化。风景区机关超编9名，每年拿出自然减员空出3名行政编制的100%，全部用于消化党政机关的超编人员。合作区行政编制不超，有空编，故不存在消化超编的问题。

2、北安市党政机关现超编135人，将每年自然减员空出的15名行政编制全部用于消化超编人员，剩余90名行政超编人员采取其他有效办法分三年予以消化。

3、五大连池市党政机关超编10人，每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化党政机关超编人员。

4、孙吴县党政机关超编67人，每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化党政机关超编人员，剩余超编52人采取其他有效办法分三年予以消化。

5、嫩江县党政机关超编147人，每年自然减员空出行政编制15名，全部用于消化党政机关超编人员，剩余超编102人采取其他有效办法分三年予以消化。

6、逊克县党政机关超编38人，每年将拿出自然减员空出的5名行政编制，全部用于消化党政机关超编人员,剩余超编23人采取其他有效办法分三年予以消化。

三、推进措施

（一）积极消化。要下大力气解决历史遗留的超编问题，可采取多种形式消化机关超编人员：一是分离脱钩。结合地方政府机构改革，对部分机关领导干部和相关人员，其行政关系在机关，但同时任下属企事业单位负责人的，采取与党政机关分离脱钩的办法，将其行政关系和工资福利待遇全部转入企事业单位，退出行政编制。二是退休减员。对男满60周岁、女满55周岁的机关干部，及时办理退休手续。三是积极向乡镇和企事业单位分流。对符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的机关年轻优秀干部，选拔到所属事业单位担任相应职务，实行任职交流。四是调整归队。对党政群机关中的专业技术人才，根据所学专长和个人意向实行专业对口、归队分流的办法，调整到有空编的公益服务性事业单位任职。对占行政编制但又不符合公务员登记条件的机关工作人员可调入到有空编的事业单位工作。五是鼓励和支持机关工作人员离岗创办、领办实业，承包租赁土地、荒山、水面，从事生产、加工、运输、流通等领域的经营。

（二）内部调剂。各县（市）区对退休等自然减员方式空出的编制，必须全部用来消化超编人员，在人员总数没有回归到编制之内的，原则上不再新增人员。对使用上级新下达行政编制部分机关因编制空缺，急需充实工作人员的，应从现有职能弱化的党政机关超编人员中调剂解决。超编单位须做到“只出不进”，促使人员总数逐步回归到编制限额内；满编单位须做到“先出后进”，不得突破现有编制数额；空编单位须做到“按需进人”，原则上所需人员应从现党政群机关具有公务员身份的超编人员中选调。

（三）控制超编。一是建立机构编制集中统一控制审批制度。组织、人事、劳动、民政等部门安排人员必须有编委主任批准的编制使用审批单。不得把事业编制与行政编制混合使用，从2009年起各级机关自定事业编制一律停止使用，其人员列为机关超编人员统计口径，今后，不得再以机关自定事业编制的名义招录和调任公务员，也不能将此类编制当作事业编制继续使用。二是按人员结构比例进人。配合机构改革进行做好定领导班子职数、定内设科室、定科级干部职数、定各科人员数、定工勤人员数“五定”工作，人员调整时按班子成员职数、科级职数、机关工作人员数、工勤人员数对应调入，不得相互挤占。领导编制、科长编制、工作人员编制、工勤人员编制原则上不得互相挤占挪用。三是继续 推行机构编制实名制管理，健全和完善党政机关数据库和机构编制管理台账，做到编制数、实有人数和财政供养人员一一对应，把编制落实到每个人头上，对超编人员拒绝列入编制台帐，实行另册管理，定期消化超编任务。四是加强工作协调，建立部门联动机制。建立组织、人事、编制、财政、劳动保障等部门工作联系会议机制，经常相互通气，形成工作合力，避免出现超编进人，无编安置和超职数配备领导干部现象。

（四）从严管理。要牢固树立“编制就是法律”的观念，切实加强编制管理，维护机构编制政策、法规的严肃性；在消化超编人员工作中，要始终做到“三个从严”：一是从严执行“三定”规定。任何单位不得突破“三定”规定，自行确定人员编制数额。二是从严规范机构编制管理。要切实加强日常基础管理，编制底数要清楚，帐、卡、证要健全。要实行机构编制部门一家承办、一家发文、“一支笔”审批。要从紧控制编制规模和总量，坚决清理混编混岗，切实纠正一个单位几种编制的情况，从源头上规范编制管理工作。三是建立严格的编制审批使用工作程序，市直正、副处级机关和县（市）区正副科级机关的设立、撤销、合并、变更规格、名称及增加行政编制、政法专项编制，须报省审批。市、县两级机关单位使用行政编制公开招录公务员须经省审批后方可进行，乡镇机关招考公务员和事业单位增员也要报省审 批。

（五）强化监督。一要进一步完善层级监督机制。建立互相监督制度，建立健全下级机构编制部门向上级报告制度等等，强化上级和下级机构编制部门之间的相互监督。要坚持“事前申报、事后备案”管理办法，对该报不报的要公开通报并予以纠正。二要健全机构编制与财政预算相互制约监督制度。人事、财政、劳动和公安部门要依据机构编制部门审批的机构和编制限额核定人员工资，在限额之内才能列入财政预算核发经费，才能办理调配、录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。要加快电子化进程，实现机构编制、人员工资、财政预算等微机联网，强化相互监督约束。三要坚持公开制度。出台《黑河市机构编制公开制度》，要将机构编制执行情况和消化超编人员情况向社会公开，自觉接受监督。要建立健全投诉举报制度，向人民群众和社会公开接受投诉举报的途径和方式等等，进一步落实和扩大人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违纪行为。

四、组织领导

（一）成立领导小组。为加强全市党政机关消化超编人员工作任务，市直成立党政机关消化超编人员工作领导小组，市长任组长、常务副市长任副组长，成员为编委会成员，下设办公室，设在市编办监督科。各县（市）区成立以编委 主任为组长的消化超编人员工作领导小组，各地编办主任是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，研究制定消化超编人员政策。

（二）定期检查通报。各县（市）区要制定2011年底前本地消化党政机关超编人员的工作方案，于8月底前上报市编办。2009年末，各地要将消化超编人员情况上报市编办，由编办向市编委领导汇报，并将各地完成情况进行通报，2011年11月市编办要对此项工作进行检查，并将检查结果上报省编办。

（三）实行目标考核。各县（市）区要高度重视党政机关消化超编人员工作，要完善机构编制年度执行情况考核评估制度，从今年起，将消化超编人员工作完成情况作为县（市）区编办年度机构编制考评的重要依据。

（四）加大查处力度。按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》，从严执行机构编制纪律,对消化期间顶风违规进人的，要严格追究相关责任人的责任；要加大查处力度，杜绝超编进人、变相增编、私请乱雇等违规行为，切实维护机构编制纪律的严肃性。

第二篇：学习《进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》的情况汇报

都匀市河阳乡贯彻学习《进一步做好党政机关

厉行节约工作的通知》的情况汇报

市委、市政府办：

9月20日，都匀市河阳乡利用每周例会时间，组织全体干部职工，传达学习了匀党„2011‟85号《中共都匀市委办公室 都匀市人民政府办公室关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》。参会人员有班子成员、各部门负责人、包村干部等。

会上，通过严格控制“三公”支出，继续对公务用车、因公出国（境）、公务接待经费实行量化指标控制；严格控制一般性行政经费支出，降低运行成本；加强制度建设，积极探索厉行节约的长效机制；加强监督检查，确保厉行节约工作取得实效等四个方面进行了详细的学习。

通过学习，结合我乡实际明确廉政建设工作的发展方向和目标责任。要求做到四要：

一要加强领导，强化组织。为把厉行节约工作落到实处，班子要高度重视，特别是针对当前形势的总体判断和当前工作的具体安排，确保防止奢侈浪费工作落到实处，形成了以制度管人管事，严格控制各项开支的工作新局面。1

二要注重细节，厉行节约。进一步控制一般性支出，大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出，提倡开短会、发短文，提高效率，精简开支；深入开展节约用电、用油、用水活动，下班后必须开闭电脑、空调、电灯，防止了长命灯、长流水的现象；进一步加强和规范公务车使用管理，公务用车进行统一规范管理，实行定点保险、定点维修、定点加油制度；从严控制公务接待费支出，严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，不搞超规格接待，严格控制名烟、名酒招待客人，严格控制陪餐人数，禁止私客公请。三要大力宣传，营造氛围，做到思想共识和自觉行动，人人从我做起，从现在做起，从身边的每一件小事做起。

四要强化监督，严格自查。

都匀市河阳乡纪委

二0一一年九月二十三日

第三篇：乡镇开展进一步做好党政机关厉行节约工作的情况

关于进一步做好党政机关厉行节约工作的情况

县委、县政府：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的重要战略部署，根据县委《进一步做好党政机关大街节约工作的通知》(×ׄ2011‟××号)文件，我单位认真组织了学习，并严格按照文件要求，结合实际情况，认真对照了检查。现将我××进一步做好厉行节约工作开展情况作如下汇报：

一、工作开展情况

(一)“三公”支出情况

1、加强和规范公务用车配备使用情况

一是严格机关车辆编制管理和购置审批，严禁超编和超标准配备机关车辆。认真开展了党政机关公务用车问题专项治理工作，本单位严格按照规定标准配备公务用车，无超编、超标准配备。二是本单位公务用车实行了定点保险(人寿、太平洋保险公司)、定点维修(修理厂)、定点加油(实行油卡，统一由局办公室登记、管理)。三是加强用车管理。把好用车审批关，严禁公车私用。公务用车实行经费定额核算，减少用车量，能够合并用车的坚持合并安排车辆。各股室需要公务用车，由办公室统一调度，否则不予安排。

2、本单位无因公出国(境)人员。

3、加强公务接待费用管理

坚持务实、节俭、有利公务的原则，不搞超标准接待。严格执行定点接待制度，公务接待费用支出严格控制，严禁利用公款大吃大喝、大搞宴请，严格控制接待标准和陪餐人数，降低接待费用。严禁接待与机关公务无关人员，严禁巧立名目，以接待为由互相吃

请、铺张浪费，严格执行“单独立账、定期公布、实名登记”的报销制度。

(二)压缩运行成本，节约行政开支

1、加强制度管理。积极推进机关节能减排和后勤管理的规范化、科学化、标准化、信息化进程，努力实现全方位量化管理，实行水、电、油等能源使用的成本核算和费用的合理开支。

2、加强节水管理。坚持节约用水，加强技术节水工作，推广使用节水器具和设备，及时检查和维修用水设施，坚决杜绝跑冒滴漏和长流水现象。

3、加强节电管理。坚持节约用电，本单位照明灯全部实行节能产品，合理控制办公区域的照明，根据实际需要减少照明灯数量，坚决杜绝长明灯和白昼灯现象。严禁私拉乱接电线和擅自使用大功率电器。

4、加强维修管理。建立机关公共设施巡查制度，发现问题及时处理，最大限度地降低维修成本，延长各种设备的使用寿命。对供电、供水、消防等基础设施，做到定期检查，保证机关基础设施完好和运行安全。

5、加强日常办公用品管理。一是要求××乡办公室制定细致的日常办公用品采购计划，禁止乱采购的现象。××所有财物必须造册登记，新购财物要先入账后发放，各股室在领用办公用品时，应视工作任务需要，本着节俭使用的原则办理领取登记手续。二是充分发挥现有的电子化办公优势，大力推行电子化办公、办文，节约办公用纸数量，逐步取消纸质文稿，严格控制文件印刷数量，文件印刷、复印纸张如无特殊需要均双面使用。

6、订购报刊资料，严把订购关。对必须订购的报刊，原则上

一个股室不多于两份。

7、加强会务。降低会务费支出。按照精简会议原则，大力压缩会议数量、规模和经费，减少会议文件、材料，降低会议成本。

二、存在的问题

一是进一步压缩公务接待开支；

二是进一步减少会议和发文数量。

三、今后工作打算

（一）加强教育，提高意识

××乡镇全体干部职工进一步增强厉行节约的紧迫感和责任感，切实把厉行节约作为一项重要工作来抓，狠抓落实。充分利用专刊、宣传栏等形式，加强宣传教育，提高节约意识，表彰节约典型，曝光浪费行为，形成人人崇尚俭朴节约的良好风尚。

（二）加强监督，确保成效

围绕中心，顾全大局，突出重点，统筹兼顾，加强监督，重在落实，将贯彻落实的情况纳入机关各股室目标任务责任制考核和年终党风廉政责任制的考核内容。积极开展“五个一”（节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一升油、节约一分钱）活动，局纪检组定期与不定期对厉行节约工作落实情况进行检查。对检查中发现的问题，及时整改纠正；对公务活动存在严重铺张浪费问题或造成恶劣影响的，按照有关规定追究责任。

总之，进一步做好党政机关厉行节约工作，是降低机关运行成本、建设节约型机关的重要举措。我××将紧密结合水利工作实际，切实负起责任，全面落实节约措施，形成长效机制，进一步调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，努力实现建设节约型机关的目标和任务。

第四篇：如何做好党政机关秘书工作

如何做好党政机关秘书工作

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2009-4-10 21:23:00【来源： 】

【金陵瞭望报道】□张 涛

作为一名党政机关秘书，笔者立足机关秘书工作的特性，从做好机关秘书工作应具备的基本素养、应把握的重要原则以及提高秘书工作素养与水平的主要方法三个方面，说说自己的心得体会。

做好党政机关秘书工作应具备的基本素养

过硬的政治素质。政治立场坚定。始终坚持四项基本原则，与时俱进的掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会等重大政治理论，对党的事业坚定执着，永不动摇，对行业工作充满信心，矢志不渝。大局观强，组织纪律性强。

扎实的文字功底和一定的语言表达能力。机关秘书一项重要职责就是做好文字综合工作，经常承担或参与一些重要文稿的起草。要做好综合文字工作必须具备扎实的功底。另外，为更好的汇报工作、传达任务、沟通协调，机关秘书还应当具备一定的语言表达能力，做到清楚流畅、准确简练，特别是在领导面前，“基本”、“可能”这样的词语应少用，“嗯嗯啊啊”的情况更不要出现。

较为全面的业务知识。机关秘书无论是具体办文、办事，还是为领导总揽全局,规划发展,统筹调度提供帮助，必须首先掌握各处室的工作职能、特点和重要业务动态，尽量了解其工作内容，才可能做到准确、规范、切合实际。

良好的心理素质。在领导面前工作，既要谦虚谨慎、言行得体，又不能过于拘谨，甚至唯唯诺诺，应具备稳定的心理素质和从容淡定的心态。面对一些急、难、重的工作，不能畏惧、慌乱，处理起来应更加井然有序、从容不迫。

做好党政机关秘书工作应把握的重要原则

有思想，凡事形成自己的见解和主张。不能限于做领导的传令兵、上级文件的传声筒。凡事应主动思考，积极形成自己的见解和观点，真正把上级的原则性部署落实为具体行动，把文件上的一般性要求转化成实际工作措施，及时提醒领导忽略的细节和不了解的情况。充分发挥主观能动性。

有境界，考虑工作力求全局性、系统性和前瞻性。有全局性，努力从时代发展的要求，行业发展的背景去思考问题，立足机关工作的大局去谋划和落实具体工作。有系统性，机关的各项工作息息相关、前后相联，处理问题必须全面，应顾及到对其他相关工作的影响，考虑到前因后果，努力规避矛盾，趋利避害。有前瞻性。注意分析研究新的法规政策出台、新的情况变化可能会对实际工作产生怎样的影响，尽量做到发现在早，谋划在先，准备在前。有修养，妥善处理好各种关系。无论做人做事，一定要热情坦诚，值得信赖；待人接物注重礼仪，礼貌周到；服务工作尽量有求必应，有问必答，份内的事绝不推诿搪塞；协调沟通时谦虚谨慎，互相尊重，求大同，存小异。

有压力，高标准、严要求对待各项工作。特别是年轻人，更应当自加压力，不能满足于一般性的完成工作，应件件高标准，事事严要求。

有方法，讲究工作策略和办事技巧。一是坚持制度化、规范化办事。面对经常性、一般性的工作，坚持按章办事，遵守相关的制度规定和程序要求，不擅做主张、想当然，不越级，不省略规定的环节。二是讲究章法。面对方方面面的事务，注意分清轻重、主次、缓急，科学安排，合理配置精力和时间。三是灵活机变。积极开动脑筋、想办法，灵活机变的处理问题。

党政机关秘书提高素养与水平的主要方法

立于识，学会“冷眼”看自己。机关秘书，特别是年轻人应培养成熟的心态，既不妄自菲薄，也不讳疾忌医。应勇于自我批评，坚持以实践标准和“以他人为镜”的办法审视自己。起于学，努力学习打基础。应努力成为学习型干部，针对不断变化的工作需要和自身知识储备的不足。多搜集，多阅读，多请教。注重精读，学习权威的理论，研读专家的著作，掌握最新的资讯，领悟领导的工作艺术。坚持学以致用。

重于行，加强实践出真知。一方面，认真对待日常性工作，从大量的事务处理中增长知识，锻炼能力，丰富经验。另一方面，对于一些较为紧急、比较艰巨的任务，敢挑重担，迎难而上。

贵于思，不断总结上层次。学习中注意提炼有用的信息、有价值的观点，工作上多总结规律性的东西，从领导的决策中领悟工作思路和处理问题的原则。

（作者单位：南京市国资委办公室）

第五篇：如何做好党政机关秘书工作

如何做好党政机关秘书工作

作为一名党政机关秘书，笔者立足机关秘书工作的特性，从做好机关秘书工作应具备的基本素养、应把握的重要原则以及提高秘书工作素养与水平的主要方法三个方面，说说自己的心得体会。

做好党政机关秘书工作应具备的基本素养

过硬的政治素质。政治立场坚定。始终坚持四项基本原则，与时俱进的掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会等重大政治理论，对党的事业坚定执着，永不动摇，对行业工作充满信心，矢志不渝。大局观强，组织纪律性强。

扎实的文字功底和一定的语言表达能力。机关秘书一项重要职责就是做好文字综合工作，经常承担或参与一些重要文稿的起草。要做好综合文字工作必须具备扎实的功底。另外，为更好的汇报工作、传达任务、沟通协调，机关秘书还应当具备一定的语言表达能力，做到清楚流畅、准确简练，特别是在领导面前，“基本”、“可能”这样的词语应少用，“嗯嗯啊啊”的情况更不要出现。

较为全面的业务知识。机关秘书无论是具体办文、办事，还是为领导总揽全局,规划发展,统筹调度提供帮助，必须首先掌握各处室的工作职能、特点和重要业务动态，尽量了解其工作内容，才可能做到准确、规范、切合实际。

良好的心理素质。在领导面前工作，既要谦虚谨慎、言行得体，又不能过于拘谨，甚至唯唯诺诺，应具备稳定的心理素质和从容淡定的心态。面对一些急、难、重的工作，不能畏惧、慌乱，处理起来应更加井然有序、从容不迫。

做好党政机关秘书工作应把握的重要原则

有思想，凡事形成自己的见解和主张。不能限于做领导的传令兵、上级文 件的传声筒。凡事应主动思考，积极形成自己的见解和观点，真正把上级的原则性部署落实为具体行动，把文件上的一般性要求转化成实际工作措施，及时提醒领导忽略的细节和不了解的情况。充分发挥主观能动性。

有境界，考虑工作力求全局性、系统性和前瞻性。有全局性，努力从时代发展的要求，行业发展的背景去思考问题，立足机关工作的大局去谋划和落实具体工作。有系统性，机关的各项工作息息相关、前后相联，处理问题必须全面，应顾及到对其他相关工作的影响，考虑到前因后果，努力规避矛盾，趋利避害。有前瞻性。注意分析研究新的法规政策出台、新的情况变化可能会对实际工作产生怎样的影响，尽量做到发现在早，谋划在先，准备在前。

有修养，妥善处理好各种关系。无论做人做事，一定要热情坦诚，值得信赖；待人接物注重礼仪，礼貌周到；服务工作尽量有求必应，有问必答，份内的事绝不推诿搪塞；协调沟通时谦虚谨慎，互相尊重，求大同，存小异。

有压力，高标准、严要求对待各项工作。特别是年轻人，更应当自加压力，不能满足于一般性的完成工作，应件件高标准，事事严要求。

有方法，讲究工作策略和办事技巧。一是坚持制度化、规范化办事。面对经常性、一般性的工作，坚持按章办事，遵守相关的制度规定和程序要求，不擅做主张、想当然，不越级，不省略规定的环节。二是讲究章法。面对方方面面的事务，注意分清轻重、主次、缓急，科学安排，合理配置精力和时间。三是灵活机变。积极开动脑筋、想办法，灵活机变的处理问题。

党政机关秘书提高素养与水平的主要方法

立于识，学会“冷眼”看自己。机关秘书，特别是年轻人应培养成熟的心态，既不妄自菲薄，也不讳疾忌医。应勇于自我批评，坚持以实践标准和“以他人为镜”的办法审视自己。

起于学，努力学习打基础。应努力成为学习型干部，针对不断变化的工作需要和自身知识储备的不足。多搜集，多阅读，多请教。注重精读，学习权威的理论，研读专家的著作，掌握最新的资讯，领悟领导的工作艺术。坚持学以致用。

重于行，加强实践出真知。一方面，认真对待日常性工作，从大量的事务处理中增长知识，锻炼能力，丰富经验。另一方面，对于一些较为紧急、比较艰巨的任务，敢挑重担，迎难而上。

贵于思，不断总结上层次。学习中注意提炼有用的信息、有价值的观点，工作上多总结规律性的东西，从领导的决策中领悟工作思路和处理问题的原则。

浅谈党政机关秘书人员应具备的基本素质

党政机关秘书人员是领导的参谋和助手，担负着联络上下、协调左右、参与政务、办理事务的重要角色。秘书人员的素质如何，直接影响部门和单位的形象，影响党和人民群众的联系。因而，深入研究秘书人员应具备的素质问题，对于加强秘书队伍建设，提高机关工作质量和工作效率，树立机关的良好形象，都具有十分重要的意义。本文试结合有关秘书工作理论的学习和实际工作中的体会，对秘书人员应具备的基本素质进行一些粗浅的探讨。总的讲，我认为秘书人员应具备以下三个方面的基本素质：

一、秘书人员应具有较高的政治素质

一个人的政治立场、思想作风，是其世界观、人生观、价值观的综合体现。政治素质的高低，决定着精神状态的好坏，决定着事业心、责任感的强弱。秘书工作是整个领导工作的重要组成部分，没有较高的政治素质，就不可能担负起秘书工作的重要职责，就很难开创秘书工作的新局面。那么，秘书人员究竟应该具备什么样的政治素质呢？ 我认为，一是要政治坚定。就是说，必须在政治上与党中央保持高度一致，与上级领导保持高度一致，自觉坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终把党和人民的利益放在首位。应当明确，讲政治必须落脚到实际工作上，江泽民同志曾说：我们讲政治，绝不是简单重复一些政治口号，不是搞空头政治，“社会主义现代化是我们当前最大的政治”。所以说，秘书人员一定要把政治上的远大理想和当前工作有机结合起来，自觉按照“三个代表”的要求，规范自己的言行，指导自己的实践。

二是要思想解放。在现代信息社会，形势的发展日新月异、突飞猛进，不与时俱进、解放思想，秘书人员就难以跟上时代发展步伐，就不可能创造性地做好工作。由于种种原因，在现有秘书队伍中，不少秘书人员思想陈旧、封闭保守、缺乏新思路、新观念，被动性地应付工作。这种思想状态，已经越来越不合时宜。因而，迫切需要解放思想、更新观念，通过加强学习，不断增强改革意识、市场意识、竞争意识、开放意识、服务意识、创新意识，真正使自己的思想适应新形势，跟上新变化，在服务领导中争取主动，在参与决策中当好参谋。三是要顾全大局。秘书人员尽管不是领导者，但处于领导身边的中心枢纽位置，每项工作都往往事关整体、事关大局。秘书人员如果不能充分认识自己责任的重大，时时处处为自己打算，那就根本不可能把本职工作做好。尤其是秘书工作的服务性，要求秘书人员在任何时候、任何情况下，都应该自觉地服从工作需要，善于想全局、谋大事，积极主动地为领导决策当好参谋，心甘情愿地献身事业发展。

四是要爱岗敬业。秘书工作非常辛苦，既要办文又要办事，经常需要加班加点，有时甚至还“出力不讨好”。没有爱岗敬业的精神是难以胜任这项工作的。这就要求秘书人员，耐得住清苦，受得住寂寞，在平凡的工作中，寻找乐趣、培养兴趣、深化情趣，不断增强敬业意识，真正做到干一行爱一行，干一行专一行，埋头苦干，无私奉献，兢兢业业，争创一流。五是要遵章守纪。俗话说“没有规矩不成方圆”。规矩就是准则、就是规范。秘书人员的一言一行，一举一动，不仅代表自身形象，而且代表机关形象、代表单位形象。特别是在关键要害岗位的秘书人员，遵章守纪更具有特殊重要性。因而，每一个秘书工作者，都必须严格约束自己，自觉做到“四个遵守”（遵守法律、遵守制度、遵守纪律、遵守公德），时时处处身先士卒、做出表率。不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。六是要清正廉洁。就是说，秘书人员在公务活动中，要严于律己、廉洁奉公，决不能借工作之便假公济私，损公肥私，更不能不给好处不办事、给了好处乱办事。要经得起改革开放和市场经济的考验，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终做到一身正气、两袖清风。七是要作风扎实。工作作风是一个人思想作风和事业心、责任感在具体工作中的经常性、一贯性表现。秘书人员政治素质的高低，很重要的一个方面，就是体现在工作作风扎实不扎实上。想得再好，说得再好，干得不好一切都是空的。所以说，秘书人员必须努力做到说实话、办实事、求实效，任何时候、任何情况下都要始终坚持实事求是的原则，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好本职工作。

二、秘书人员应具有较强的业务素质

政治素质决定工作态度，业务素质决定工作水平。根据实践中的体会，我认为，围绕提高秘书人员的业务素质，应注意强化六个方面的基本功。

一是强化口头表达的基本功。秘书工作的一项重要职能是上情下达、下情上达、沟通协调，做好这方面的工作，没有较强的语言表达能力是不行的。语言表达最起码的要求是准确、简捷、明了。不然的话，观点说不明白，信息传达失误，不仅会给自身工作带来麻烦，而且可能造成领导决策失误。所以说，秘书人员一定要努力提高语言表达能力，讲究语言表达艺术，改变拖泥带水、重复拉杂、不良口语的习惯，尽可能地把话说准确、讲清楚，让人听得明白、听得顺耳。

二是强化理论知识的基本功。列宁说过，理论是行动的先导。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，对秘书人员理论水平的要求越来越高，秘书人才逐渐向“复合型”通才方向发展。实践使我们体会到，做一个合格的秘书工作者，不仅要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观，以及党的路线、方针、政策和国家的有关法规，而且要学习社会主义市场经济理论、国民经济及社会管理理论、财政金融理论、国际经贸理论、企业管理理论、现代科技知识、公文写作知识、公共关系知识等。就是说，要紧密结合本职工作需要，全面加强基础理论和专业知识的学习，打好理论功底，掌握做好秘书工作的主动权。

三是强化文字写作的基本功。秘书人员特别是从事公文写作的秘书人员，参政服务的基本手段就是起草各类文件，包括领导讲话、工作意见、工作总结、情况汇报、典型经验、调查报告、工作研究以及各种类型的公文材料。可以这么说，文字秘书不会写材料等于农民不会用农具、工人不会开机器。要想做一名合格的秘书，除了向书本学习之外，很重要的一个方面，就是要发扬理论联系实际的优良学风，虚心学习，多动脑、勤动手，在干中学习，在学习中提高。

四是强化组织协调的基本功。综合协调是秘书工作的重要职责。领导之间需要协调，上下之间需要协调，部门之间也需要协调。概而言之，只有搞好上下左右间的综合协调，及时交流信息、化解矛盾，才能形成整体合力，推动工作的顺利开展。从这个意义上说，秘书人员必须高度重视提高自己的综合协调能力，包括组织与组织、组织与个人、个人与个人等多方面的协调。加强这方面的学习锻炼，不仅是做好秘书工作的需要，也是秘书岗位锻炼培养干部的重要途径。五是强化调查研究的基本功。调查研究是谋事之基、成事之道。因此，秘书人员一定要努力提高调查研究的本领，学习调研方法，掌握调研规律，经常深入基层、深入实际、深入群众，真实地了解第一手情况。同时，要把调查研究作为联系群众的重要途径，通过调查研究了解群众的愿望和要求，倾听群众的意见和呼声，帮助群众解决遇到的困难和问题，以实际行动密切党群干群关系。六是强化服务决策的基本功。服务决策的本领是秘书人员综合素质的体现。提高服务决策的本领，关键是要积极主动地把自己的工作纳入领导决策运行轨道，牢固树立决策服务意识，靠紧领导，贴近中心，善于想大事、谋全局、当高参，想领导之所想，做决策之所需，真正使自己的工作与领导决策需求合起拍来，形成一体化的格局，防止出现“两张皮”。

三、秘书人员应具有较好的心理素质

我认为秘书人员良好的心理素质主要体现在六个方面：

一是胸怀宽广坦荡。秘书人员不仅要站在领导的高度考虑问题，而且要时刻为群众着想；不仅要思考局部问题，而且要谋划全局；不仅要从自己的角度考虑问题，而且要从他人的角度换位思考。做到这一点，没有宽广的胸怀是不行的。同时，由于秘书工作需要上下左右多方面打交道，工作被动的时候难免受领导批评，基层群众不理解的时候也会落埋怨。这就需要胸襟开阔，胸怀坦荡，不计较个人得失。要以事业为重，甘于吃亏，乐于奉献，把自己个人的追求融于党和人民的事业之中。

二是创新意识强烈。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。不断地创新才能不断地前进、不断地发展。习惯于墨守成规，别人怎么讲自己怎么说，没有独特见解，这样的秘书人员只能当“录音机”和“传话筒”，是很难开创新局面、让领导满意的。因此，秘书人员一定要树立强烈的创新意识，善于运用马克思主义的立场、观点和方法，发现新情况、研究新问题，提出新办法，解决新矛盾，使自己的思想和行动不断地适应新形势，跟上时代发展的步伐。不仅思想观念要创新、工作思路要创新，工作方法和工作作风都要创新。

三是服务态度端正。为领导服务、为基层服务、为群众服务是秘书工作的基本指导思想。服务性是秘书工作的基本特性。这就要求秘书人员，必须找准自己的工作方位，端正自己的工作态度。要正确处理和领导的关系、和基层的关系、和群众的关系，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记“三个代表”重要思想。在处理和领导的关系上，要无条件服从领导工作安排，自觉维护领导的权威和威信，多帮领导做工作，少给领导添麻烦。在处理与基层群众的关系上，要笑脸相迎、热情周到、全心全意，决不能“脸难看、话难听、事难办”。四是性格稳重大方。所谓性格，是一个在对人、对事的态度和行为方式上所表现出来的心理特点。性格的表现多种多样，但对于秘书人员来说，在日常工作中，一定要做到稳重大方。要求稳重，是因为秘书人员面临的公务非常繁多，在应对中要区别轻重缓急，如果冒冒失失、应付应付，很可能造成工作被动。要求大方，是因为秘书人员既要接触领导，也要接触群众，如果在领导面前不敢吭声，在群众面前颐指气使，要么畏首畏尾，要么趾高气扬，既会疏离领导，也会疏远群众。只有加强自身性格的修养，努力培养稳重大方的性格品质，才能树立秘书人员应有的良好形象，推动秘书工作水平的不断提高。