法治工商会议上的讲话

第一篇：法治工商会议上的讲话

刘莉同志在全市工商行政管理暨法治工商建设、党风廉政建设工作会议上的讲话

关于2012年系统党风廉政建设工作，我讲五点意见： 今年，全市工商系统党风廉政建设工作总体要求是：认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上提出的反腐倡廉建设的重要精神，落实省局党组党风廉政工作会议的工作部署，突出完善预防腐败体系，坚持把反腐倡廉融入工商职能工作中，加强对各级干部的监督，切实规范执法行为，整顿作风纪律，提升能力，纠正损害群众利益的突出问题，开创系统反腐倡廉建设工作新局面。

一、严明政治正纪律，深入贯彻落实《廉政准则》及其实施办法

系统全体干部职工要严守政治纪律，特别是在党的十八大召开前，保持高度的政治敏锐性和鉴别力，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对工商机关贯彻落实中央四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神的监督检查。要按照省纪委监察厅的要求，结合工商实际，以完善防止利益冲突为重点的监督检查，进一步贯彻落实《廉政准则》及其实施办法，严格执行相关制度，防止工商干部特别是领导干部的用权行为与公共利益发生冲突。

二、继续推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设 一是按照市纪委和省局的部署，切实履行反腐倡廉的政治责任，发挥工商职能，配合好有关牵头部门，完成各项分工任务。将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作不断引向深入，重点抓好《2008-2012年工作规划》的落实，确保各项任务圆满完成，建成具有工商特点的惩治和预防腐败体系。二是加强廉政文化建设。切实贯彻中央六中全会精神，开展社会主义核心价值体系教育，深入推进工商廉政文化建设。在全市工商系统组织开展《工商行政管理人员职业道德规范》学习教育活动，引导工商干部树立良好的职业道德，不断加强工商干部的作风建设。深入开展岗位廉政教育、典型示范教育和警示教育，增强教育的针对性、有效性。三是以落实迹象管理和预警提示制度为抓手，继续推进工商机关廉政风险防控管理工作。同时，要加强调查研究和具体指导，不断总结全市工商系统在开展廉政风险防控管理工作中的好经验，推广好做法，建立完善市局和基层工商所的惩防体系基本框架。四是深入推进行政审批制度改革、政务公开、效能监察工作。按照国务院和省政府深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的要求，加强对行政审批“三集中”改革的监督检查。继续加强行政审批电子监察和效能监察，推进服务型工商机关建设。

三、认真开展专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题 一是推进全市工商系统基层党风廉政建设。进一步发挥基层

纪检监察员的作用，强化基层内外监督工作。通过推进基层政务公开、党务公开、严格执行内外监督制度等，努力形成基层监督合力。进一步健全基层反腐倡廉长效机制，着力解决发生在群众身边的腐败问题。二是要在全系统深入开展以人为本、执政为民教育，切实解决人民群众反映的少数工商干部“吃、拿、卡、要”以及乱罚款、乱收费、乱摊派等问题，深入开展突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益的案件，进一步改进工商机关作风，提高工商干部队伍素质。三是按照要求，进一步开展相关专项治理工作。特别是队伍作风纪律整训、公务用车及执法用车的管理、违反禁令的查处，要做到以规章理事，用制度管人，做到警钟常鸣，发现一起，查处一起，切实消除系统各种安全和腐败隐患，解决人民群众反映强烈的问题。四是要通过理论创新和实践创新，并结合信息化手段，不断推进政务公开、党务公开、向服务对象代表述职述廉等工作进一步深化。

四、切实抓好党风廉政建设责任制的落实

切实贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。坚持和完善工商机关反腐败领导体制和工作机制，努力抓好工作推进，抓好制度完善，抓好经验总结。要加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核与监督，对违反或未能正确履行党风廉政建设职责的行为，要坚决追究责任。结合实际，制定贯彻落实《规定》的具体实施细则。要通过党风廉政建设责任制的实施，有效整合党风廉政建设和反腐败资源和工作力量，促进反腐倡廉各项

工作的开展。

五、切实加强干部队伍能力建设和治庸问责工作

能力不足的问题，是市局党委反复强调的一个重大问题，也是市局党委重点研究和着力解决的一个带有根本性的问题。目前，全市工商系统存在的一些突出问题，精神动力不足、精神状态不佳是根源，本领欠缺、能力不足是关键。以前，一些问题和困难得不到解决，我们可以归结为体制不顺，基础设施和保障条件太差。自国家停征“两费”后，经费保障的问题基本解决，硬件保障得到了前所未有的提升。但有些老问题不仅没解决，还出现了新问题，这是为什么？我看，关键还是人的问题，集中反映在人的能力和水平上，反映在人的责任心和精神状态上。再好的基础和条件都是外因，人的素质和能力不匹配，干部职工不敬业，这些基础条件就是摆设和浪费。找准内因才是关键。当前在全市工商系统能力不足的危险不仅存在，而且危害极大。能力不足，就会丧失职能。职能是一个单位和部门设立和法则的根本所在。职能作用发挥得好，该管的管得住、管得好，部门的职能才会不断拓展延伸。否则，就会收回你的管理权限，收缩你的管理范围，取消你的管理职能。能力不足，就会丧失权威。作为某项业务的主管部门，就要在这个行业管理中树立权威，打造品牌。权威靠什么树立，品牌靠什么打造？不是因为你有这方面的职能，有这方面的管理权，就自然而然地有了权威。必须以实实在在的成绩让人民群众受益，必须拿出行业领先的经验让同行信服，而这一

切都取决于部门的理解力、执行力、创造力。能力不足，就会丧失形象。同时，责任感不强、精神状态不佳就会丧失动力，工作就会得过且过，甚至会造成损失。省局出台了绩效考评和责任追究办法，市局也制定了实施细则，关键是要动真格，抓好落实，将“治庸问责”工作常态化、制度化，不能搞一阵风和应付上级检查，要切实抓出成效来。

同志们，胡总书记在今年反腐倡廉工作部署中，提出了“四大危险”，即：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，并用“人心向背”和“生死存亡”八个字，深刻阐述反腐倡廉的极端重要性和紧迫性。我们应认真学习，深刻体会，始终保持清醒头脑，振奋精神，开拓进取，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，进一步推动系统反腐倡廉工作取得新成效，为我市工商事业的不断发展做出新贡献。

关于督察工作，我讲三点意见：

一、正确认识和把握督察工作性质和职能，充分发挥督察工作职能和作用

根据新“三定”方案，市局成立了市局直属行政机构——督察队。督察队共有七项工作职能。具体是负责行政执法督察、政务督办工作；负责绩效考评、目标责任制管理工作；负责基层建设、队伍建设工作；负责干部队伍教育培训工作（不含干部出国培训）。这七项职能每一项都很重要，而且每一项任务都很重。对

这七项职能，应该这样进行定位：“队伍建设是核心、干部教育是关键、基层建设是根基、目标管理是抓手、绩效考评是动力、督察督办是保证”。通过去年的探索和实践，我们认识到工商督察工作有以下五个方面的特性：一是督察内容的综合性。督察工作的内容包括对年度重点工作、中心工作、专项整治及局党委会议、局长办公会议决定事项的贯彻落实和执行情况；直属分局、队和工商所依法履行职责、行使职权、行政执法、作风纪律、工作效能等情况；干部着装、执行禁令、办公场所环境容貌等进行督察；组织开展目标责任管理和绩效考评工作；指导和组织开展基层建设、队伍建设和干部队伍教育培训等，涉及工商工作的方方面面。二是督察方式的突击性。根据实际情况，要不定期对临时性、阶段性和紧急性的重点、重大工作开展突击性督察，以及时有效的督察督办，确保各项重点工作任务落实到位。三是督察方法的主动性。政务督察与行政监察工作不同，它是根据工商工作的特点，积极深入到基层一线和各项工商工作当中去，开展现场督察，主动地查找和发现问题，有针对性地进行纠正。四是督察行为的监督性。督察队开展的各项政务督察督办，主要是按照年度督察工作计划和各级领导或上级督察队的要求进行的工作，具有督促检查、督办落实的作用，其目的就要监督和督促各项工作落实。五是督察工作的保障性。督察工作说到底是一项保障性的工作，主要是保障全面依法履职尽责，促进各项工作落实，更好地服务地方经济社会发展。督察队要注重将督察成果及时呈报

局党委研究，为领导决策提供科学依据；注重把督察成果及时反馈给被督察对象所在单位，强化各单位的责任意识，预防和制止类似事情发生；注重把督察成果及时归纳整理，作为考评考核、评先评优等的依据和参考。

督察工作职能较多，性质特殊，它是检验工作实绩、推动任务落实、确保政令畅通的有效手段，是转变工商职能、改进工作作风、加强自身建设、提高工作效率的重要措施。

二、脚踏实地，真抓实干，有效推动各项督察工作全面开展 督察工作使命光荣，责任重大，督察队要切实提高思想认识，加大工作力度，突出工作重点，改进工作作风，采取得力措施，推动各项督察工作全面开展。

（一）进一步加强督察督办工作。按照《湖北省工商行政管理系统督察工作规则》要求和年度重点督察工作计划，进一步加强督察督办工作。一是要根据督察工作特点和性质，做到“四察”并重。即突出重点，根据年度重点、重大、重要工作开展督察督办；突破难点，围绕群众反映强烈的不作为、乱作为和禁令执行、作风纪律等热点、焦点、难点问题开展督察督办；突击薄弱点，围绕决策落实中可能出现的工作失位、缺位，以及食品安全、无照经营等监管风险和一些带倾向性和苗头性问题开展督察督办；突现关键点，对市委、市政府以及市局领导批示或交办的有关工作和事项及时进行督察督办。二是要优化督察方式，坚持“四个结合”。即采取日常性督察与专项性督察相结合、明查与暗访相

结合、定期督察与临时性督察相结合、跟踪督察与整改督办相结合等方式，每季度对安排部署的深入实施“三项行动”和队伍能力建设、基层建设、作风建设等重点工作进行督察暗访和政务督办。三是注重督察效果客观真实，强化“三公”督察。即公平、公正、公开，在督察时间、地点、内容和督察深度、广度、密度上统筹考虑，周密安排，注意平衡，保证督察结果的真实性、有效性和均衡性。四是强调督察结果的运用与转化，着力“四定”整改。通过制发“督察情况通报”和“督察通知书”、“整改通知书”、“整改建议书”、“整改决定书”等“一报四书”，做到定人、定时、定项、定成效等进行整改，务求及时督办落实到位。

（二）进一步强化目标责任管理。一是合理分解省局对市局的目标任务。将省局与市局今年签订的目标管理责任书中各目标项目逐一细化、分解，明确完成要求、完成时间、责任人和责任领导。同时，以市局的目标任务为基准，分层级贯穿到各分局、队、工商所、市局机关科室单位年度目标项目中，使各个层次的目标管理有效衔接，形成有机统一的整体，确保目标逐层逐级协调落实，圆满完成。二是科学制定工商所考评方案，健全完善考核方式方法。

（三）进一步探索和深化绩效考评工作。省局制定绩效考评规则已经出台，督察队要将规则进一步细化，通过科学设定考核评价指标，将注重干部“干得怎么样”的效果主导型考核与注重“怎么干、干什么”的行为主导型考核有机结合，促进行政行为规

范，实现监管执法标准化；要权责统一，完善责任追究机制，将考核评价与日常监管服务绩效紧密挂钩；要注重激励，深化考核结果应用，把考核中的数据分析和评价判断，充分运用到工作决策、人员培训、物质奖励和干部选拔等多项工作中，激发干部的能动性和创造性。要以“目标管理管部门，绩效管理管个人”为基本思路，以注重考核指标的可持续性和考评项目的针对性、有效性为根本要求，以全面发挥绩效管理的制度优势为目标，在全市系统绩效管理工作方面进行深入探索。这里，需要强调一下的，各单位要把绩效考评工作与创先争优活动紧密结合起来，加大创先争优内容及成效在绩效考评中的权重和分值，用绩效考评去衡量、推动和促进各单位的创先争优活动，用创先争优活动的效果来检验和评价绩效考评工作的科学性、先进性、时效性。通过绩效考评，促进工作落实和创新，充分调动方方面面的积极性、主动性。

（四）进一步深入推进工商所规范化建设。根据省局关于工商所规范化建设达标升级工程的总体部署，市局已经制定实施规化，一季度皂市、渔薪、汪场、岳口、横林、九真做好AAA工商所验收准备，用两年时间，力争实现90%以上的工商所达到规范化建设达标升级标准。

（五）进一步着力加强干部教育培训。要认真贯彻《全省工商系统十二五教育培训实施意见》，按照《加强全省工商系统干部调训管理工作的通知》和《关于做好全省工商系统干部教育培

训工作的通知》等要求，持续加大队伍能力和人才建设观念理念、体制机制、方式方法、考核考评、软件硬件等工作的创新力度，强化干部调训纪律，严格培训管理，切实抓好干部教育培训工作，进一步加强全市系统领导型人才队伍、专业型人才队伍和基层实用复合型人才队伍等“三支队伍、六种人才”的培训培养，积极引领队伍前进和发展。一是进一步加强各级领导人才队伍能力培训。认真完成新录用公务员培训任务。组织全市系统副科以上干部参加市委组织部“干部在线学习中心”学习活动，保证每人每年学习不少于60个学时。组织部分基层优秀工商所长到省局干校或大专院校学习进修。二是进一步加强全市系统专家型、复合型、紧缺型人才队伍能力培训。实施“千名红盾人才”培养计划。三是进一步加强基层实用型人才队伍能力培训。落实基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案。今年内要举办2—3期基层干部“科学发展主题培训行动计划”精品示范班。四是做好分级分类干部轮训工作。施行基层干部岗位资格等级考试认证制度。从2012年起，在法规、市场监管、消费维权、登记注册、执法办案等5个业务条线和工商所相应岗位施行岗位资格等级考试认证和持证上岗制度。五是组织开展基层干部岗位技能大练兵大比武活动。在全市工商系统特别是基层一线广泛开展专业技能大练兵、大比武活动，评选表彰奖励一大批涵盖工商各项业务职能的“岗位能手”，使广大干部学有先进、做有样板、赶有目标。

三、加强自身建设，着力打造高素质专业化的督察干部队伍

按照市局党委要求，做好督察工作，关键是要打造一支高素质、专业化的督察干部队伍。去年底督察队人员基本配齐到位，提三点要求：

一要政治合格。督察干部作为“监管干部的干部”，不仅要在开展督察工作期间严格要求自己，而且在日常工作、行为、管理和交往中也应该以身作则，充分发挥表率作用，先正己再正人。要立足本职，爱岗敬业，恪尽职守，甘于奉献，认真履行职责，全面完成任务。

二要能力过硬。督察是一项业务性、专业性非常强的工作。要发现市场监管、执法办案、基层建设中的问题，督察干部必须要技高一筹，没有广泛的知识面，没有精熟的业务技能，就无法保证工作的质量。督察队要不断强化业务能力建设，通过开展集中培训、网络学习、岗位练兵等多种方式，提高督察干部的业务水平和工作技能。要制定有效措施，努力培养具有专业水准的业务骨干。广大督察干部要加强学习，及时掌握工商工作的新理论、新知识、新方法，学会运用信息化手段开展工作，只有做到知识新、技能强、方法优，才能履行好肩负的重要职责。

三要风纪严明。监督别人首先应该严于律已。要加强思想教育和廉政教育，把廉政建设的各种要求转化为每一个督察干部的自觉行为和自律准则。要加强工作纪律教育，强化工作行为规范，提高督察工作的权威性。要做令行禁止的表率，模范遵守国家法律、法规，认真执行上级决定决议，恪守总局“六条禁令”、省局

“八条禁令”等纪律规定；要做公正执法的表率，坚持依法、严格、公正、文明的执纪执法；要做形象严整的表率，自觉按照规定着装，注重礼仪礼节、仪容仪表，使用文明用语，保持良好、规范的精神风貌；要做清正廉洁的表率，筑牢思想防线，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终做到勤政廉政，树立督察干部的良好形象。在工作中要敢于坚持原则，敬业尽职，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风，不断推进督察工作取得新成效。

二〇一二年二月二日

第二篇：领导讲话：工商系统领导干部会议上的讲话

领导讲话：工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发

展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显本文来自好范文http://www.xiexiebang.com/，转载请保留此标记。著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发

第三篇：在全市工商局长会议上的讲话

同志们：

这次全市工商局长会议的主要任务是：贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，总结今年前七个月的工作，安排部署后几个月工作。下面，我代表市局党组讲两个方面内容。

前七个月工作情况的简要回顾

今年以来，市局以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，以队伍建设为基础，以规范化建设为重点，以改革创新为动力，以监管执法为手段，以服务发展为目标，带领全系统扎实推进各项工作。到7月底，全系统共查办各类经济违法违章案件6673件，其中立案1785件；全市新发展个体工商户9612户，登记总户数达到62637户，从业人员138713人，注册资金279134万元，同比分别增长7.1%、8.2%、20.1%；新发展私营企业888户，登记总户数达到5424户，从业人员76048人，注册资金669116万元，同比分别增长30.4%、19.6%、38.3%；新发展私营企业集团5家，集团总数达到18家；发展注册商标50件，推荐河北省著名商标2件。财政收入超计划完成；工商所规范化建设全面启动；市局办公楼建设进展顺利。

一、加强自身建设，行政执法能力和水平有新提高

（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。市局和各县区局都按照地方党委的部署认真完成了规定动作，通过了检查验收。各级、各部门和全体党员制定了新时期保持共产党员先进性目标，召开了学习交流大会和先进事迹报告会，坚持边学、边议、边改,广泛听取和征求了广大党员和干部群众的意见，局党组召开专题民主生活会进行了深入讨论，结合当前工作和今后发展，提出了整改措施，逐项付诸实施，有力地促进了全局工作的开展。

（二）稳步推进工商所规范化建设。制定了《关于加强工商所规范化建设的意见》，编印了《工商所工作规程手册》，确定了试点所，在市局的直接指导和试点县区局的高度重视下，试点开展的有声有色。召开了全市工商所规范化建设工作会议，就全面推进全市工商所规范化建设工作进行了部署。省局李继红副局长和市政府丁万明副市长到会并讲话，对我们的工作给予高度评价。

（三）积极推进行政权力公开透明运行。结合部门实际实施了阳光执法工程，整理了涉及33部法律、70部行政法规及法规性文件、10部地方性法规、45部行政规章计640项工商行政管理行政执法职权目，录辑印公开并发给全系统干部人手一册。机关门厅和行政审批中心设置了电子触摸屏和滚动显示屏，对外职能科室摆放书式服务指南。这项工作受到市委、市政府和市纪委的充分肯定。

（四）大力改进人事管理工作。按照“工作选人、小步快跑、加快周转”的思路，初步破解了多年来干部提拔调配问题上的难题。研究完善了干部管理有关制度。在省局的支持下，推荐提拔处级干部3人。对市县区两级科级以上干部进行了调整，共涉及科级以上干部75名，其中提拔43名，转任16名，免职16名，同时交流岗位20名。干部工作进入了正常轨道，调动了全体干部职工的积极性。

二、加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序有新突破

（一）认真开展“四查四保”集中执法行动。一是开展“查食品、保健康”食品安全集中执法行动。查处案件241件，取缔无照经营1332户，罚没款120余万元。二是开展“查农资、保增收”红盾护农集中执法行动。查处案件140起，案值98.85万元，罚没款12.38万元，受理农民投诉26起，为农民避免和挽回直接经济损失20余万元。各县区都抓了一批有影响的案件，社会反映良好。三是开展“查商标、保名牌”保护注册商标专用权集中执法行动。取缔不具备专卖资格的专卖店3家，查处商标侵权案件41件，罚没款23.22万元。四是开展“查欺诈、保公平”打击商业欺诈集中执法行动。查处药品、保健品等违法广告案件112件，收缴违法印刷品广告14.5万份，罚没款39.43万元。端掉非法传销培训窝点5处，驱散传销人员750余人。

（二）全面加强安全生产工作。暖儿河煤矿瓦斯爆炸事故后，市局紧急部署各县、区局对煤矿等涉危行业企业登记情况自查。市局领导带队深入县区督查。全市共自查涉危行业企业和个体工商户1721户。对386户审批手续缺乏、过期或与营业执照不符的依法做出处理；对116个登记材料和登记程序不规范问题进行了弥补；对无照经营、超范围经营等违法行为进行了查处；对我局不能处理的问题向市政府和省局做了报告。

（三）“12315”投诉举报指挥网络建成并发挥重要作用。全系统开通了“12315”申诉举报指挥网络。开通以来受理消费者咨询、申诉、举报1926起，其中消费者咨询1566起；消费者申诉248起；受理举报108起。市局12315指挥中心分派县区局查处违法案件8起，罚没款7.55万元。

（四）“一会两站”执法维权体系继续巩固完善。在社区、较大商场、超市等场所新建“两站”130个，全市共有消协分会280个，“两站”2700个，形成了覆盖全市的“一会两站”执法维权网络，今年以来受理消费者投诉1082件，为广大农村消费者挽回直接经济损失40.47万元。

三、发挥职能作用，服务经济发展有新成绩

（一）全面实施企业登记绿色通道工程。制定了《企业登记绿色通道工程实施意见》，各县区局都按照市局要求迅速启动绿色通道工程，为企业登记提供预约服务418件，延时服务215件，跟踪服务100件，建立企业联系点318个，企业联络员836名，接待热线电话咨询2831人次。

（二）深入企业开展上门年检。共为企业上门年检 5754户，占全市企业总数的80%，为企业节省工时约12530小时，节省费用约25万元。还认真了解企业生产经营中存在的实际困难，为企业办实事856件。

（三）积极开展系列招商引资活动。全系统包装了66个共500份招商项目，市及各县区局和个私协分别组织了赴北京、天津、山东等地进行招商引资，参加了北京和天津两地承德市投资环境说明会暨项目推介会，并将项目录入承德市个体私营经济网站，通过互联网向全国发布。招商引资活动已经初见成效。

（四）圆满完成裕华路市场退路进厅工作。拆除市场棚台4000多延长米，搬迁市场经营户900多户，为搬迁经营者减免管理费150多万元，实现了市场全部退路，道路恢复畅通，达到了领导满意，经营商户满意，市民满意的目标。市局和双桥分局被市委、市政府评为裕华路市场退路进厅综合整治工作先进集体，多名同志立功受奖。

在肯定我们工作成绩的同时，也必须看到存在的不足和问题：一是执法工作基础不牢，市场主体登记、年检工作等方面存有隐患，执法办案技巧和查办案件质量仍有待提高。二是市场巡查、商品准入、经济户口管理、企业信用分类监管制度落实不够，存在对市场假冒伪劣商品和违法违章行为巡而不查、查而不见、查而不处的现象。三是规范化建设刚刚起步，与先进地区的差距还很大。四是队伍建设需进一步加强，一些同志的文化素质、业务能力、执法能力、现代化办公技能不能适应形势和工作需要，执法不规范、不文明，简单粗暴时有发生，造成了一些不良社会影响的问题。五是信息化建设和应用与省局的要求差距较大。

后几个月重点工作

现在到年底还有不足五个月时间，全系统总体上要按照年初部署继续抓好各项工作的落实，有的工作已经召开专题会议或印发文件进行了具体安排，这里就不再多讲。结合落实7月29日全省工商行政管理工作视频会议精神，我再强调六个方面的重点工作：

一、突出重点，标本兼治，全面完成整顿规范市场秩序的各项任务

各级要按照7月29日会议上钱局长提出的“高度警觉，突出实效；凸现‘强势’，体现威力；夯实基础，长效监管；拓宽领域，提高能力”的“四句话”要求，进一步强化市场监管的责任意识，加强领导，加大力度，按照省局和市局部署积极抓好专项市场整治，全面加强市场监管。

（一）继续开展食品安全专项整治。按照安排组织好三次专项执法检查，即：第三季度儿童食品、农村食品市场、农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；中秋节前，以月饼市场为主的专项执法检查；第四季度秋冬季食品市场安全专项执法检查。同时要继续督促企业建立食品质量自律措施，要认真学习和落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，在全系统建立起自上而下的食品安全监管责任网络体系。

（二）进一步加大保护注册商标专用权力度。抓好三、四阶段的专项整治：查处侵犯驰名商标、涉外商标、食品、药品商标案件，突出打击“傍名牌”行为；加大对涉农商标和地理标志的保护力度，打击不法商贩利用商标侵权形式坑农害农行为。

（三）严厉查处虚假违法广告。对那些严重损害消费者利益，社会各界反应强烈的广告主、广告经营者，对屡查屡犯、拒不接受工商部门监管的媒体单位，坚决依法处理。要研究解决广告违法案件查处难的办法，充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度的作用，积极组织协调各部门既各司其职，又加强协作，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。做好广告监管公告工作，通过典型虚假违法广告曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等公告形式，震慑违法分子，提高消费者的自我保护意识。

（四）认真组织开展盐业市场、成品油市场等专项整治，坚持不懈地抓好整顿规范市场经济秩序的其他各项工作。按照省、市局部署，对所有涉盐加工、经销者进行拉网式检查，该取缔的取缔，该规范的规范，该处罚的处罚，确保全市广大人民群众吃上“放心盐”。认真贯彻落实市局近日下发的《成品油市场专项整治活动工作方案》，加强与发改、商务、质监、物价等部门的联系，协同作战，形成合力，确保成品油市场整治工作取得实效。

（五）对传销和变相传销要继续保持高压势态。最近组织一次打击传销和变相传销专项行动。对群众反映强烈的热点和苗头性、倾向性问题，要有高度的警觉性，提高预警防范和应急处置能力。对目前发现的以讲座形式进行虚假宣传，坑害消费者骗取钱财的行为，要协调有关部门及时查处，并加强宣传警示和防范工作。

二、加强基础性工作，提高执法水平，防范执法风险

（一）强化执法责任和风险意识，严格依法履行职责。市场主体准入、市场秩序监管，事关生产消费安全和社会稳定大局，事关广大人民群众的切身利益，工商行政管理机关的责任重如泰山。目前看，我们的工作中还存在着把关不严、监管不力等问题。严格依法行政，不仅是对国家和人民负责，也是对我们自身及家庭负责。只有严格依法履行职责，在登记中既按照实体法要求审核企业和个体登记条件及提交的证件，又按照程序法规定进行审批决定；在查处案件中既按实体法规定认定当事人违法事实、性质及责任，又按程序法规定立案、调查、取证、告知、审核、决定及执行，才能确保登记、办案的合法性，有效防范执法风险。要教育广大干部增强责任意识、安全意识，加强学习，努力提高执法水平。要认真落实市场监管各项制度，加强执法检查监督，落实责任追究，从制度上保障执法安全。

（二）切实组织实施好法律法规学习培训和岗位练兵活动。加强法律法规学习是提高执法水平，建设高素质执法队伍的基础，是适应形势推进监管到位的需要。要从建设法治工商，提高依法行政能力的高度，以省局统一部署的全系统法律法规学习培训和岗位练兵活动为契机，在全系统迅速掀起学法用法的高潮。切实坚持“一日一题”、“一周一案”、“一月一考”等学习制度，讲求学习实效，对法律学习培训和岗位练兵活动搞得好的单位以及评选出的学法用法标兵、办案能手要进行大张旗鼓的表彰奖励;对组织不力、走过场的单位要通报批评；对无故不参加学习培训或培训考试成绩不合格的人员，取消执法资格，离岗进行培训。要逐步建立干部任前法律知识考试制度。同时要重视培养和使用法律专门人才，充分发挥法律专门人才在依法行政工作中的参谋、助手和顾问作用。

三、积极推进市场监管制度改革

改革是当前和今后一个时期工商行政管理工作的主旋律，是推进和提高市场监管执法效能，完成好我们肩负使命的根本举措。年初省局和市局对此做了整体部署，从掌握的情况看，应该说有一定的进展和成效，但总体上与省局的要求，与进展快的市比，有着不小的差距，需要全市上下进一步加大工作力度。

（一）加快信息化建设。认真贯彻落实省局7月6日廊坊三河信息化建设现场经验交流暨工作会议精神。一要完善已经建成的省、市、县、所四级信息网，下力量解决一些单位网络不畅通问题。二要适应省局正在进行的软件开发按装和应用要求，完善各项数据库建设，年内实现经济户口、企业信用体系监管等软件的应用。三要在年内完成省、市、县（区）三级视频会议系统建设。信息化建设需要较大资金投入，各县区局要按照省局要求，从大局和长远考虑，按照不低于年公用经费8%的比例安排建设资金，专款专用。按照我市目前状况和最近三年建设需要，建议按照公用经费的10%安排。四要抓好办公自动化技能的培训，解决建了网、配了微机不会用的问题，特别是工商所，所长、副所长要带头学、带头用，带头掌握自动化办公技能。今后，凡不懂办公自动化的，不能当所长。

（二）加强“12315”申诉举报指挥系统和“一会两站”建设。一要有效发挥“12315”调度、指挥、督查、分析、综合功能，以此有效整合全系统执法维权资源，提高执法效能。二要以发挥维护消费者权益、协助工商查办违法案件、宣传法规政策和消费知识三方面作用为重点，推进“一会两站”建设。三要进一步密切与宣传媒体的关系，加大宣传工作力度，提高“12315”与“一会两站”的社会知名度，要通过有效的工作和宣传，打造承德工商这两大品牌。

（三）进一步完善全面推行商品市场准入制度。要总结本地、借鉴外地经验，突出农资、食品两大行业，突出批发、区域代理、超市、商场等重点企业，年内全面推行商品准入制度。各县区都要认真总结这方面的情况，树立宣传一批落实商品准入制度好的企业。要把推行商品准入制度与“一会两站”建设和市场巡查及企业信用分类监管结合起来，相互促进。

（四）积极推进企业信用分类监管。要按照企业信用分类监管软件应用要求，尽快完善企业登记和监管数据库。登记部门牵头，建立并落实各类数据采集、录入、审核制度，保证企业信用分类监管的实施。在目前条件下，要在工商所辖区市场经济户口的基础上，明确市场监管的重点行业、重点企业，做到重点突出，底数清楚，有针对性地加强市场监管。

（五）积极推进企业登记“一审一核”制度。对此省局已经召开专题会议并发文部署，我们要充分认识这项改革的意义，按照省局部署做好准备工作。重点是适应改革的需要，组织好申请登记注册审核员的培训考核，建立一支高素质的登记注册审核员队伍。

（六）全面落实个体工商户分层分类登记管理。要适应改革需要，调整工商所人员，加强业务培训，争取年内全面落实改革要求，把不涉及前置许可的个体工商户登记权下放到所有的工商所，同时建立登记质量检查制度。

（七）强力推进工商所规范化建设。7月19日全市工商所规范化建设工作会议对此工作进行了全面部署。近日，省局组织各市工商局长到西安学习考察了工商所建设，看到我们与西安的差距突出在信息化建设和电子政务的应用方面。学习西安经验，钱局长提出要抓认识、抓制度、抓规范、抓信息化、抓领导。我局的部署与省局要求总体是合拍的，要在现在“五个规范”要求上再加一个“信息化建设规范”。各县区局要按照市局“硬件建设分批抓，软件建设齐步走”的总体要求和各项工作部署认真抓好落实，年内每个县区局至少要有3个所硬件建设达标，软件建设统一行动，年底全面达标，争取明年年底前全市工商所硬件建设全部达标、升级。近期，市局将对此项工作进度进行督导检查。

四、发挥职能作用，为促进经济发展贡献力量

各级要进一步树立大局意识、服务意识，认真贯彻中央和省、市关于促进经济发展的各项决策部署，充分发挥职能作用，力争在服务经济发展上有新作为。

（一）继续抓好企业登记绿色通道工程的实施。各级要进一步加大工作力度，在完善首办责任厅服务功能、规范工作程序、落实各项制度上下功夫，使绿色通道工程真正起到方便企业、服务群众、提高效率的作用。

（二）要认真贯彻落实国家和省、市支持经济发展各项政策措施。要从支持发展的全局出发，切实落实好鼓励个体私营经济发展、减轻农民负担、促进再就业的各项优惠政策。继续实施“红盾帮扶”工程，同时，要注意调查研究影响经济发展全局的问题，向政府提建议，从更高的层面上为发展服务。

（三）继续抓好民营企业扶贫开发和招商引资活动。要在前期工作基础上，积极筹备10月份河北省民营企业赴承德第二轮扶贫开发招商活动。此次省政府组织省内100名、省外100名民营企业家来承扶贫开发，我们现在包装的66个项目远远不够，要协调相关部门，把县区所有“待嫁”的项目都拢到一起参与招商。这项大的活动仅靠工商局也是不行的，近期各局要把此项工作向县区政府进行专题汇报，争得重视和支持，把相关工作做实做细，确保取得实效。同时，积极参加省局和市政府组织的其他招商引资活动。

五、突出行风评议，大力加强队伍建设

年末渐近，民主评议行风等各项评比、检查将陆续到来。根据有关部门的要求，民主评议行风免评单位免评不免建，况且我们还有隆化、丰宁、平泉、双滦等参评单位，另外，所有的基层所站还要继续接受评议。并且就我们目前的队伍状况，执法不规范、不文明，服务不规范、不热情，群众不满意的问题仍然不可忽视。无论是为了在年终各项评比中取得较好的成绩，还是为了尽快提高干部队伍的整体素质，我们都要坚持“两手抓”，在搞好市场秩序整顿的同时毫不放松的抓好队伍建设。

（一）进一步加强行风建设，确保行风评议目标实现。各级要认真落实党风廉政建设和行风建设各项制度措施，加强检查监督，及时发现和解决存在问题，坚决查处违纪行为。要正确处理好监管执法与服务发展的关系，处理好条条与块块的关系。用支持经济发展、维护生产和消费安全的实绩争得地方党委、政府的重视和支持，树立工商良好形象。要主动与地方各有关部门加强沟通协作，邀请有关部门对我们的执法服务工作进行检查评议，争取对我们工作的理解和支持。要加大宣传工作力度，让全社会了解我们的工作，认同我们的工作。隆化、丰宁、平泉县局和双滦分局要下定决心，超常工作，确保争一保二目标的实现。所有工商所要确保进入先进行列。

（二）扎实开展机关效能建设和行政权力公开透明运行工作。巩固先进性教育和队伍教育整顿成果，结合行政权力公开透明运行等工作，把以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设切实抓紧抓好，要学习先进经验，查找自身不足，继续探索创新，努力实现办事效率显著提高、监管执法质量显著提升、服务发展成效显著、队伍形象显著改善、社会认可度显著提高的目标。

（三）努力提高干部队伍素质。要总结巩固第一批保持共产党员先进性教育活动成果，搞好第二批教育活动，切实加强干部教育和管理，努力提高干部的政治素质，强化立党为公、执法为民意识，树立正确的执法理念。要结合法规业务培训，努力提高干部的执法水平，规范行政行为，既要严格执法，又要文明执法，善于处理和化解监管执法中的矛盾冲突。要教育干部职工树立终身学习理念，积极鼓励干部职工学习业务技能和现代化办公知识，不断提高文化素质。要注意发挥典型的带动作用，积极发现、培养、宣传表彰一批正面典型。

六、进一步做好财务工作，确保完成今年收入计划，认真谋划明年预算

今年全系统预计较年初计划增收500万元，各级要采取有力措施，确保完成这一新的收入计划。同时要处理好执法与服务、收入与经济环境等各方面关系，防止顾此失彼，更不允许因抓收入造成不良影响的情况发生。要认真做好明年的收入预算。明年的预算要本着“跳跳脚够(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)得着”的原则，实行积极预算，较今年预算数的增幅应不低于10%。实行积极预算，既是保证工商行政管理干部增加、事业不断发展的需要，也是我市消化历史债务的需要。作为一个单位的主管，决不能只顾眼前，不考虑长远，为后人留下债务。市局要求：凡有历史债务的县区局都要做出两年内最长不超过三年消灭债务的计划，力争2007年底、确保2008年底之前全系统全面消灭债务。

同志们，今年后几个月，我们既要扎扎实实抓好各项工作的推进和落实，同时要在总结今年工作的同时，超前谋划明年工作思路。大家要继续保持饱满的精神状态和务实的工作作风，加强督导检查、注意总结和调查研究，圆满完成全年各项目标任务。

第四篇：在工商系统领导干部会议上的讲话

在工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加

强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“ <莲~山 课件>四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组

在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。

第五篇：在全市工商系统领导干部会议上的讲话

在全市工商系统领导干部会议上的讲话

同志们：

还有几天就到春节了，大家都很忙，但今天还是要把各位召集在一起，组织召开这次全市系统领导干部会议，主要任务是传达贯彻市纪委十一届六次全委会议精神，通报2009各县、分局领导班子考核情况，安排部署加强各级领导班子建设工作，为圆满完成2010年的各项目标任务提供有力的组织保障。下面，我代表市局党组讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强干部作风建设的紧迫感和责任感

无论是一个地方，还是一个单位，领导干部尤其是各级班子担负着领导事业发展的重大职责，其驾驭能力的高低，领导能力的强弱，决定一域，关乎全局。可以说，班子的形象就是一面旗臶、一个坐标，它能激励广大干部职工团结一心，朝着共同的目标前进。各级领导干部特别是在座的各位都是全市系统的骨干力量，我们素养的高低、特别是作风素养的好坏，对于我们全市系统3800多人的大队伍，对我们工商事业发展有着极为重要的影响。有句古话叫“己不正，焉能正人”。因此，只有把领导干部的作风建设搞好了，始终如一地发挥好表率作用，才能够把好的队伍、好的作风带 出来，才能够推动工作开展得生机勃勃、有声有色。

近年来，市局党组高度重视各级领导干部建设，积极采取有效措施，不断改进工作作风、提高领导水平，增强班子整体合力，为实现“全省系统争一流、市直部门争先进”的目标定位，提升我们的社会地位和形象提供了重要的保证。特别是去年以来，面对国际金融危机带来的严峻经济形势和“两费”停征后推进职能转型的挑战，各级领导班子认真贯彻市局党组的决策部署，带头加强自身修养，带头弘扬新风正气，抢抓机遇，迎难而上，合力争先，以“动车组”精神推动了全系统整体工作求突破、上台阶。不仅连续蝉联了“全省工商系统先进集体”荣誉称号，尤其是行风评议工作总体情况明显好于去年，基本实现了“满堂红”。目前，除了苍山、临沭两个县局还没有公布名次外，其他均进入了当地部门评议前三名；兰山、罗庄、河东、莒南还取得了第一名;还有文明创建工作，在市局机关和14个县、分局中，目前有省级文明单位（省级文明机关）13个，市级文明单位2个、县级文明单位1个。对于还没有没有争创省级文明单位（省级文明机关）的3个单位，力争在明年再晋升一个档次。等等，取得这些来之不易得成绩和荣誉，足以说明一个问题，那就我们的领导干部作风建设在大家的共同努力下，取得了明显成效，对内增添了凝聚力，对外扩大了影响力，为全面完成 市局党组确定的目标任务奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市系统领导干部作风建设与新形势、新任务要求，与广大干部职工的期望相比，还存在很大差距。尤其是从去年考察的情况看，当前部分班子和领导干部自身存在的问题仍然比较突出，这些问题，有些是共性的，有些是个性的，有些是需要反复抓、长期抓的老问题，有些则是在新形势下出现的新问题，必须引起各单位的高度重视。要坚持有则改之、无则加勉的原则，对上述问题，深入剖析，举一反三，采取有力措施，切实加以解决。

二、突出重点，明确目标，推进干部作风建设再上新台阶

良好的作风是推进工作、促进发展的重要保证。对于我们全市系统来讲，要想巩固来之不易的大好形势，顺利实现今年提出的各项任务目标，就要在牢牢把握“五个不动摇”（即高点定位的目标不动摇、服务发展的意识不动摇、监管执法的信念不动摇、队伍建设的决心不动摇、展示工商形象的态度不动摇）的基础上，突出领导干部建设，重点提高“六个能力”。

（一）提高发扬民主、团结共事的能力。市委连承敏书记曾经以“和为贵，业为先，民为本，安为福，学为乐”十五 个字，对加强领导班子建设进行高度概括，并把“和为贵”放在了班子建设的第一位。一个单位、一个部门要想把工作搞上去，团结是第一位的，不管困难多大，只要大家心往一处想，劲往一处使，就能形成健康向上、干事创业的环境，就能打开工作局面。反之，基础再好、条件再硬，如果班子不团结，工作就会一团糟。团结出成绩、出干部，是不变的真理；一荣俱荣、一损俱损也是不争的事实。通过考察发现，班子适应率高的单位，班子成员优秀率也普遍较高，班子适应率低，班子成员的优秀率也不可能高。比如有的班子，班子的整体适应率为50％，班子成员的优秀率基本都在80％以下。因此，全市系统各级领导班子要把团结作为班子建设的生命线，认真坚持民主集中制原则，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，力求班子成员思想上同心、行动上同步、事业上同干，切实增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。班子的“一把手”要以身作则，带头发扬民主，乐于听取意见，全力支持班子成员工作。其他班子成员要增强全局观念，认真履行职责，落实好集体领导下的个人分工负责制度，自觉维护班子的权威和形象；班子成员之间要建立并落实好“补位制度”，思想上多交流、感情上多沟通，工作上多协调，做到“相互支持不拆台，相互理解不计较，相互信任不猜疑，相互尊重不嫉妒，相互配合 不推诿，充分发挥好班子整体合力，形成团结共事、和谐共处的良好风气。

（二）提高奋勇争先、开拓创新的能力。敢于争先创新，并不是盲进与冲动，而是在冷静分析形势的条件下寻求突破的明智选择。一个单位就像一个家庭一样，要想不落在别人后面，就要时刻保持奋发有为、干事创业的激情，工作中重点把握好以下三个环节：一是要高点定位。在以前的会议上我讲过，有句俗话叫做”桌子底下放风筝，出手就不高“。如果目标定位标准低，就办不出高层次、高水平的事情。高标准才会有严要求，才会有压力，才会激发出奋发进取的动力。各级领导干部作为一个单位、一个部门的骨干和核心，干工作、做事情更一定要坚持高标准，要有在全市、全省乃至全国拿名次、争第一的勇气和魄力，以争创一流为不懈追求，认真履行职责，勤奋敬业，争取样样工作打得响、过得硬。二是要敢为人先。敢为人先需要勇气和智慧，需要决心和信心。说到底是思想观念问题。当前，在金融危机大的经济形势下，在推进职能转变、工作转型的重要时期，我们要想有所作为，有所突破，就必须正视矛盾，敢想敢干。敢想：就是敢于正视和研究发展中的困难和问题，敢干：敢于思谋克服困难、化解矛盾、推进工作的创新方法。因此，广大领导干部要带头树立创新意识、创新理念，积极营造一种鼓励探 索、支持创新的氛围，努力打造更多在全市、全省系统的亮点工作，绝不允许不思进取、无所作为，不谋事、不干事。三是要讲求效率。工作高效率、快节奏是我反复强调的问题。去年以来，我们开展”基层建设年“活动、行政执法规范建设年活动，其中一条重要的原因就是为了提高工作运转的效能。效率低，质量再高也会大打折扣。一项工作，受同样的累，干的快、干的好，就受表彰；干的慢，就要挨批评。各级领导干部一定要牢固树立效率观念、超前意识，办事快节奏、工作高效率。对上级部署的工作，要及时开展，快速推进；对领导交办的事情，要迅速行动，马上办理，在工作中遇到困难，要及时按程序请示报告，严禁拖泥带水，更不能推诿拖延，延误时机。

（三）提高真抓实干、求真务实的能力。可以说，我们今年的任务和形势不容乐观，尽管2009年我们荣获了”全省系统先进集体“，但从在全省系统的排名来看，我们的面临咄咄逼人的竞争和挑战。越是在压力和困难面前，我们越是要振奋精神、真抓实干、迎难而上。关于今年的目标任务，已在工作要点中交代得非常明确了。实现这些任务，今后的工作中要做到哪些遵循？我认为，关键要抓好落实。一是振奋精神、勤政实干。实干才能出实绩。实现争先进位的目标，不仅需要开拓创新，更需要脚踏实地，一个任务一个任务地 去完成，一个目标一个目标地去实现。关于市局各科室的工作计划、任务目标分解正在修改完善中，近期即将汇总印发。各县、分局要根据各业务口的工作安排，尽快制定落实措施，要围绕既定的目标和计划，扭住不放，一盯到底，务求实效，绝不能喊口号、说空话或是半途而废；二是顾全大局、协作共事。讲大局、讲协作是领导干部的基本素养。不顾大局、推诿扯皮、相互掣肘，是狭隘自私的表现。各单位特别是各级领导干部一定要牢固树立全局观念、大局意识和工作”一盘棋“的思想，想问题、干事情都要从全市系统的工作大局出发，把工作放在首要位臵，相互支持、相互配合、密切协作，绝不能相互制约、推诿扯皮，确保工作高效运转，促进大局和谐统一。三是严肃纪律，弘扬正气。首先，要严格组织纪律，确保政令畅通。各级领导干部要自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，对于上级决定的事项，要不折不扣地抓好落实，绝不能搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套。要讲政治、讲大局、讲稳定，不听谣、不信谣、不传谣，维护好全市系统和谐稳定的良好局面。其次，要严格工作纪律，确保风正气顺。各级领导干部要认真遵守各项规章制度,模范遵守工作纪律，严格执行”两个禁令“，管好自己的人、站好自己的岗、办好自己的事。尤其是对那些工作不负责任，喜欢挑肥拣瘦，以及口无遮拦、散播谣言，制造混乱的人，要重点整治，严肃处理。

（四）提高心系基层、服务基层的能力。今年按照省局的部署要求，将继续在全市系统开展”基层建设年活动“，各级领导干部要带头发扬一马当先、亲历亲为、做深做细的务实作风，认真落实市局机关科室联系工商所制度，加强对基层的指导力度，经常性的深入执法一线，帮助基层解决执法服务、工作生活中的难题。对基层的同志一定要多体谅、少指责，多帮助、少束缚，多服务、少干预，对基层的实际困难要积极帮助解决。要严格落实定点联系基层制度，班子成员每年至少抽出2个月时间到基层调研，及时掌握基层单位工作开展情况，真正深入下去，用心去想，用心去干，不断推出新举措，谋求新突破，开创新局面。

（五）提高勤政廉政、拒腐防变的能力。加强党风廉政建设，关系到每一名干部的前途命运。近期，中央、省市纪委和监察部门相继下发文件，对领导干部做好节日期间的廉洁自律和厉行节约工作进行安排，各级领导干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，”常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心“，做到一身正气、一尘不染。特别是各单位的主要领导同志要始终保持清醒的头脑，做到自重、自警、自省、自律，不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，更要带好班子、管好 队伍。要认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，认真开展廉政风险点和监管风险点即”两个风险点“防范管理工作，建立完备的制度体系，形成科学的监督机制。要牢固树立过紧日子的观念，严格执行财经纪律，严禁公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动；严禁以各种名义滥发钱物，削减一切不必要的开支，坚决反对各种铺张浪费行为，确保过一个节俭、廉政的春节。

（六）提高勤奋好学、学以致用的能力。学习是提高干部本领、做好工作的前提。学习的必要性、重要性，大道理论述很多，我想不用说得太高，仅从满足工作需要而言，面对日益繁重的工作任务，面对层出不穷的新问题，如果放松学习，就跟不上新的形势，把握不了发展趋势，驾驭不住大局，最终贻误事业，也贻误自己。从这个意义上来说，不注重学习，对法律政策一知半解、工作凭着感觉走不行，有时难免会出洋相，甚至影响工作开展。因此，我们一定要有紧迫感，既要抓紧学习、善于学习，又要勤于思考，学以致用。一要用真心学。对于领导干部来讲，职位越高，责任越大，学习任务也越重。现在，我们工作任务很重，但不能陷于事务、忙于应酬，必须正确处理好学习与工作的关系，想方设法挤出更多的时间，多看点书，多学点知识；要通过党组中 心组理论学习活动、个人自学等多种形式，不断提高自身政治理论水平和素养。二要学以致用。”知行合一、学以致用“是对学习的最高要求。要从工作的实际需要出发，坚持学以致用、用有所成，着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断丰富做好本职工作的知识储备，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

三、健全机制，创新载体，着力构建干部作风建设长效机制

加强干部作风建设，是一项长期的任务，需要不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，探索建立作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转。当前工作中，要突出建立和完善”四项机制“。

一是健全完善干部管理机制。要不断健全完善领导责任制、工作责任制、政务督查机制、效能监察机制等制度，严格制度约束，做到事事责任分明，处处有章可循，人人有事干，事事有人干，以制度建设激发干部工作活力，形成运转协调、执行顺畅的内部管理机制，保证定下来的事抓紧实施，部署的工作干出实效。

二是健全完善干部监督机制。要充分发挥内部监督和群众监督、舆论监督、社会监督等渠道的作用，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。要深入推进政务、局务公开和政府信息公开，对有关的服务承诺事项，通过红盾信息网、新闻媒体、政务公开栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。要建立健全领导干部作风动态监督措施，及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况，对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态。

三是健全完善干部奖惩机制。要继续把民主测评作为推进作风建设的重要载体，积极学习借鉴外地做法经验，进一步完善各级班子及领导干部评价体系。结合绩效考核工作，对那些工作成效突出、测评满意度高的干部，要进行大张旗鼓地奖励和宣传；对工作长期没有起色、群众意见较大的干部，给予诫勉谈话、通报批评等。特别是对那些工作不负责任，不爱岗敬业，工作被动应付的干部，要严格责任追究，以增强纪律的严肃性，推动工作创新、发展。

四是健全完善干部教育机制。要通过不断健全完善中心组理论学习制度、党员干部定期培训制度、干部学习考核和奖惩制度等，真正实现学习教育的制度化、责任化，以良好的学风促进作风转变。同时，坚持把深入学习实践科学发展观、基层建设年等活动作为干部学习教育的重要载体，注重在活动中深化学习教育效果，在实践中提高干部素质和水平。

春节即将到来，为确保节日期间全市系统上下和谐稳定和各类市场安全，我就当前需要突出抓好的几项重点工作在这里再作以强调：一要反腐倡廉，过一个文明向上的节日。各级领导干部要认真贯彻中央、省市纪委和监察部门关于做好节日期间廉政建设和厉行节约工作的部署要求，切实做到”三不“，即不送礼、不请客、不铺张浪费。二要维护良好的节日市场秩序。各单位要根据节日消费特点，认真组织开展好节日市场专项整治活动，以确保食品安全为重点，大力加强流通领域食品安全监管，严厉各类打击制假售假行为。同时，要强化市场安全监管职责，严格落实网格化监管责任制，增加市场巡查频次，确保节日期间人民群众安全放心消费。三要切实抓好安全生产工作。要针对节日期间的重点行业和关键环节，严格把好煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业市场主体准入关，积极配合安监等部门开展好烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、文化娱乐场所等重点行业和领域专项整治，加大对易燃易爆、危险品的生产、运输、储存、销售环节的监管力度，切实确保节日期间安全生产。四要认真开展好送温暖活动。各级工商机关特别是领导干部要深入基层，走访慰问困难职工、老干部和基层执法一线的同志，把精力放在基层，放在群众身上，组织开展好”献爱心，送温暖“活动，尽可能的帮助困难职工、离退休老同志解决生活 中的实际困难和问题，体现组织对他们的关怀。五要扎实抓好矛盾纠纷排查。各单位要高度重视信访和系统稳定工作，认真组织开展好节日期间信访排查预警，严格落实”一把手“负总责、分管领导具体抓、其他领导”一岗双责“的信访工作责任制和领导包案制度，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点、难点问题，确保把矛盾化解在当地，息诉在基层。六要认真落实节日期间应急值守工作制度。各单位要认真安排好节日期间的应急值守工作，严格落实24小时值班和重大事项报告制度。值班人员要坚守岗位，领导要在岗带班，保持联络畅通。各级12315中心要安排专人值班，确保信息畅通，并保证12315执法车辆处于应急状态，随时应对可能出现的突发事件。要严格落实重大事项报告制度，遇有重大突发事件，在及时、如实上报的同时，应立即启动突发事件应急预案，及时采取有效措施，妥善予以处臵。七要抓好安全保卫和车辆管理工作。各单位节前要认真组织一次安全保卫工作检查：一是检查重点场所、重要设备和要害部位有无隐患；二是检查消防设施是否完好无损；三是检查防盗措施是否到位。对检查中发现的问题和安全隐患必须及时采取整改和补救措施，切实做好”四防"（防火、防盗、防破坏、防事故）工作，杜绝各类安全事故的发生。要加强对节日期间的车辆管理，严格落实车辆管理制度。节日期间，除值班用 车和其他工作用车外，其余车辆一律停封。市局机关的车辆要对号停放在地下停车场，未经领导同意，任何单位和个人不得擅自动用车辆。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。面对今年任务更加繁重的形势，全市系统各级领导干部一定要切实发挥好表率作用，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上的工作热情，在推进工作中改进作风，在改进作风中促进工作，为开创全市工商工作新局面，更好的促进经济平稳较快发展作出应有贡献。