周伯华在全国工商系统党风廉政会议上的讲话

第一篇：周伯华在全国工商系统党风廉政会议上的讲话

在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年2月11日）

周 伯 华

同志们：

这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执 法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们 必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、5 费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案 6 件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主 张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问 题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加 总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平；坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形 象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防 止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基 础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防 14 治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

第二篇：在全国工商系统党风廉政工作会议上的讲话（推荐）

2009年2月23日，国家工商总局党组书记、局长周伯华在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上发表讲话。讲了三点意见：一是正确认识工商行政管理系统党风廉政建设的形势和任务，坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈；二是突出重点，扎实推进，切实做好工商行政管理系统反腐倡廉工作；三是加强组织领导，严格责任制度，确保反腐倡廉工作取得实效。

一、正确认识工商行政管理系统党风廉政建设的形势和任务，坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈

刚刚过去的一年，全系统党风廉政建设和反腐败工作亮点纷呈，取得新的成绩。

一是工商系统惩防腐败体系建设深入推进。

二是党风廉政建设机制创新迈出新步伐。

三是监督检查工作有效开展。

四是反腐倡廉建设更加深深融入工商行政管理改革发展和队伍建设中。

工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作还存在差距和不足。一是党风廉政建设发展不平衡。二是作风建设需要进一步加强。三是违纪违法案件还时有发生。四是信访举报等问题比较多。五是停征“两费”后，个别单位出现变相收费、乱摊派、加重罚款、行政处罚不规范等现象。对此，我们要高度重视，深刻认识反腐倡廉的严峻形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，全面贯彻落实十七届中央纪委第三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决突出问题，切实健全长效机制，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

反腐倡廉建设关系到工商行政管理机关的战斗力，关系到工商行政管理职能作用的充分发挥，关系到工商行政管理队伍的形象。在新的起点上不断开创工商行政管理新局面，必须坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。

一是要充分认识反腐败斗争的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性，始终把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。要从关系党的生死存亡、巩固党的执政地位和保持党的先进性的战略高度，从建设“三个过硬”的工商干部队伍、保障工商行政管理事业长远发展的高度，充分认识反腐倡廉的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，牢牢把握反腐倡廉工作的正确政治方向，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步坚定反对腐败的信心和决心，始终做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二是要切实把反腐倡廉建设融入工商行政管理各项工作和队伍建设之中，以反腐倡廉的新成效促进工商行政管理改革发展。反腐倡廉与业务工作、队伍建设密不可分，只有把反腐倡廉建设与业务工作融合起来，才能取得实效。要以强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督为重点。

三是要把反腐倡廉建设同贯彻落实科学发展观紧密结合起来，为全面贯彻落实科学发展观奠定扎实的政治基础。努力做到“四个统一”，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现。各级工商行政管理机关要认真研究反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，把反腐倡廉建设同贯彻落实科学发展观紧密结合起来，将预防腐败寓于各项发展决策和工作措施之中，围绕落实科学发展抓好廉政建设，通过加强廉政建设促进科学发展。

四是要把加强反腐倡廉建设同推进工商行政管理改革发展紧密结合起来，大力促进工商行政管理职能转变。要以停征“两费”为契机，进一步加强反腐倡廉建设，坚决制止违规收费罚款行为，大力推进职能转变，积极改革监管模式，由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变，始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则，切实做到行为规范、履职到位。

五是要大力加强反腐倡廉建设，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供坚强的政治保证。总局和各地工商局贯彻落实中央应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的决策部署，采取了支持各类市场主体健康发展、服务农村改革发展、促进区域经济协调发展、促进就业再就业等一系列政策措施。确保这些政策措施的贯彻落实，实现保持经济平稳较快发展的目标任务，需要全系统广大工商干部的共同努力。如果党风廉政建设抓得不好，对工作不负责任，作风漂浮，搞形式主义，必然导致落而不实，执行不力。如果队伍不廉洁，必然损害政府机关形象，影响广大群众攻坚克难、保持经济平稳较快发展的信心和决心。各级工商行政管理机关要加强对中央决策执行情况和总局部署落实情况的监督检查，加强干部的廉洁自律，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供坚强的政治保证。

二、突出重点，扎实推进，切实做好工商行政管理系统反腐倡廉工作

2009年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第三次全会的部署和要求，紧密结合工商机关实际，严明党的政治纪律，加强领导干部作风建设，严格执行党风廉政建设责任制，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系为重点，着力推动总局党组《落实五年工作规划的实施办法》的落实，全面推进工商系统党风廉政建设和反腐败工作，为工商机关全面正确履行工商行政管理职能，努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”提供坚强的政治保证和纪律保证。

周伯华强调要重点抓好以下六项工作：

（一）加强领导干部党性修养，大力弘扬优良作风。广大工商干部尤其是领导干部，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，自觉把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大的政治任务和改造主观世界的永恒课题，紧密联系工商行政管理实际，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，努力做加强党性修养、弘扬优良作风的模范实践者和积极推动者。结合工商实际，要突出抓好以下几个方面。

一是着力增强宗旨意识，切实做到执法为民。

二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工商行政管理实践。

三是着力强化责任意识，切实履行法定职责。

四是着力树立正确的政绩观，切实按照经济发展规律和市场监管规律办事。

五是着力树立正确的利益观，切实做到淡泊名利、艰苦奋斗。

六是着力增强纪律观念，坚决贯彻落实中央决策部署。

（二）加强对中央政策执行情况的监督检查，确保中央重大决策部署在工商机关的贯彻落实。一是要突出业务监察。要紧紧围绕总局的部署和要求，将行政监察与业务工作相结合，重点监督中央部署是否理解到位、政策措施是否落实到位、工作要求是否细化到位。二是要全程监督。行政监察工作要贯穿工商行政管理各项工作，特别要加强对重点工作安排的全程监督，突出监察工作的系统性、完整性和持续性。要深入实际，不搞花架子，不走过场，不流于形式。三是要注重督促落实。行政监察要注重实际、讲求实效，切实发挥监督工作、改进工作、推动工作的作用。对不依据法律法规办事、不符合中央政策规定、不落实总局部署安排的，要早发现、早防范、早督促、早整改；对违法乱纪、损害群众利益的，要坚决查处。要加大对违法违纪行为的曝光力度，发挥监督检查的威慑效应，确保政策不偏离、措施不走样、效果不打折，切实发挥好工商行政管理在落实中央决策部署、应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展中的积极作用。

（三）大力推进和完善惩防腐败体系建设，努力构建惩防腐败长效机制。一是要加快建立教育预防体系。二是要积极完善廉政制度体系。三是要建立健全权力监控体系。要进一步加强对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别要以深化政务公开为重点，巩固成绩，创新形式，规范载体，提升政府信息公开工作水平，切实发挥群众监督、舆论监督和组织监督的合力，确保权力在阳光下运行，工作在阳光中推进，努力打造阳光工商。

（四）严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。查办案件是遏制腐败的有力手段。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查处监管执法中失职渎职，不作为、乱作为和严重侵害群众利益的案件。要坚持标本兼治，对系统内发生的违纪违法案件，认真分析，理性思考，查找问题，加强管理，堵塞漏洞，真正做到举一反三。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，着力推进市场诚信体系建设。在严肃查办案件的同时，要坚持办案法制化、程序化、合理化，坚持案件查办与促进工作的有机统一。要严格界定一般错误和违纪违法，既严肃查处违纪行为，又注意保护干部。

（五）创新工作机制，深入推进廉政风险点防范管理。一是科学确定廉政风险点。要着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入廉政风险点防范管理。二是科学制定廉政风险防范管理措施。要规范干部人事权、物资采购权、资产处置权、行政执收权、行政检查权、行政处罚权、行政许可权等权力运行工作规程，逐步

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第三篇：在全市工商系统党风廉政工作会议上的讲话

在全市工商系统党风廉政工作会议上的讲话

一、正视问题，反思问题，切实增强各级领导“一岗双责”的责任感

长期以来，全市工商系统各级领导坚持“两手抓”，认真履行领导干部“一岗双责”的责任，党风廉政建设和各项工作取得了较好成绩，这要充分肯定。但用一分为二的观点看，特别是从最近一段时间市委、市政府领导和省局对群众来信来

访的批示，省、市局暗访执行禁令及市局执收执罚情况检查和群众反映的意见看，对全市系统党风廉政工作和队伍建设，一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧，我们的工作离党和人民的要求还有差距，任务还很重。因此，我们要保持清醒的头脑，正视问题，反思问题，切实增强各级领导履行“一岗双责”的责任感。

要正视问题，就是不能回避问题，不能掩盖问题，不能只讲客观，更不能麻木不仁。比如暗访录像中反映的少数干部工作作风、服务态度差，个别干部上班期间打游戏、打牌，工作日午餐饮酒，少数基层单位强制搭车收取会费，群众来信反映个别单位强行指定验资机构验资、随意抽查商品、提高收费标准，有的个别单位领导违反收支两条线等，这些问题都是客观事实摆在我们面前，是回避、掩盖不了的。我接到几起群众的举报，安排科室去调查，回答都是讲客观，回避问题，不敢正视问题，更不能从主观上认识问题。

针对问题，我们要反思。我们的各级领导，尤其是主要领导，要自问是否做到了负总责、履行“一岗双责”的责任，在新的形势下，如何抓好党风廉政工作，如何做到业务工作和党风廉政工作“两手抓、两不误”，如何建设好班子带领好队伍，如何认识问题、发现问题、解决问题，如何建立健全教育制度、监督并重的防范机制。

毛泽东同志曾经讲过：“只有落后的领导，没有落后的群众”。当前我们工作和队伍中存在的一些问题，问题虽然出在下面，但主要责任在我们领导，在领导机关，在“一把手”。出现这些问题的原因是多方面的，有客观上的，也有主观上的，但主要还是要在主观上找原因。一是领导在抓班子带队伍上教育不严、制度落实不力，监督乏力，对问题处理态度不坚决，甚至护短、袒护，对问题的严重性认识不够。二是监管执法的指导思想不够端正，紧贴“中心、服务”要务，依法行政、执法为民的意识树的不牢，没有真正把全心全意人为民服务和执法为民的宗旨贯穿和体现在业务工作中；监管执法和服务的关系，执法和人民群众的关系处理的不好；重收费、轻管理，重处罚、轻服务，以管理者自居，服务态度差，服务质量低，作风飘浮，方法简单，以至出现扰民、与民争利，损害人民群众的利益。三是诚信意识差。工商部门向社会的承诺不能完全兑现，有的成了空话、假话，严重影响党和政府在人民心中的威信和形象。我们在录像中看到的镜头是局部的，不是大面积的。我们把过去的制度翻开看一看，对照要求我们做到了多少，还有多少没做到，为什么没做到。工作中出点问题并不可怕，关键是我们领导怎样认识问题，如何解决问题。要多从领导的责任上反思问题，多从主观上查找原因，扎实增强“一岗双责”的责任感，进一步强化党风廉政工作，努力做到执法为民，实现吴仪副总理提出的“两个统一”。

二、突出重点，抓住关键，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制

第一，突出重点部位、重要岗位，抓住易发多发问题的关键环节，从源头健全制度，立足防范。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要围绕人、财、物，针对案、费、证、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重。

第二，坚持实施“一把手”工程，认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导体制和工作机制。一是要强化“一把手”责任。“一把手”必须把党风廉政工作抓在手上，凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动要亲自研究、部署；凡涉及查处中层以上干部违法违纪问题要亲自过问；凡上级颁布的领导干部廉洁自律的规定，要带头执行；凡群众反映强烈的问题要亲自解决。二是要健全责任分解、责任考核，责任制度相配套的工作机制，坚持领导班子成员各负其责，分工明确。在各负其责中，要做到三个一同明确：即领导班子集体责任和个人责任要一同明确；业务工作责任与党风廉政工作责任一同明确；管好下属单位的责任与管好子女、配偶和身边工作人员的责任一同明确。要抓好检查考核，落实六项配套制度：包括党风廉政责任书结帐制度、述廉述责制度、民主评议和民主测评制度、向上级报告党风廉政责任制落实情况制度、明查暗访制度、告知和回告制度。形成用制度规范领导行为，按制度办事，靠制度管人的机制。三是要实施责任追究制。这一点一定要严格起来。要明确责任追究的主体、界限、内容和政策界限，责任追究是追究责任人，即领导，而不是处理违纪违规当事人，是追究责任领导，而不是处理当事领导，是对领导管辖权的责任追究，而不是对违纪问题的处理。当前抓责任追究要抓住个

方面的重点：①领导分管的工作发生扰民、与民争利、损害群众利益等不正之风严重，群众反映强烈，发现后得不到有效治理的；②领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，以至屡次发生大要案件，造成恶劣影响的；③在执行“禁令”及省局对领导干部要求的“十一个不准”工作不力，多次发生违禁，整改不到位的；④领导干部的子女、配偶利用其职务影响，牟取非法利益，造成不良影响的；⑤违反财经纪律和收支两条线规定、私设小金库，造成严重影响的；⑥对选拔任用干部违反规定，任人唯亲、用人失察的。

第三，深化基层综合监管方式改革，积极探索监管到位、执法行为规范与党风廉政工作相互贯穿、渗透、融合的新机制。一是把领导干部的“一岗双责”延伸到辖区监管的执法中去。二是积极推行辖区经济秩序责任制和行业过错追究制，促进监管职能到位，促进基层建设“一项改革、三项建设和五个转变”。三是巩固和提高收缴分离，决不能走回头路。四是严格监管执法的行为准则，借鉴公安、交警的做法，执法要出示证件，推行敬礼制，着装要规范，文明执法，防止形象腐败。

第四，要进一步深化政务公开，把上级要求工商部门公开的内容不折不扣的公开，并坚持下去。要引入定费、调费、听证机制，防止权力集中，个别人说了算。同时，要全面推行民主理财、理事，内部事务公开，重点是财务公开、干部调整公开。

第五，要从严管理队伍，敢于动真、碰硬，严肃查处违纪违规行为。同时抓好典型引路，树立一批党风廉政工作的先进典型。

总之要不断创新工作思路，求真务实，通过教育手段，构建不愿腐败的自律机制；通过制度手段，构建不能腐败的约束机制；通过查处手段，构建不敢腐败的惩处机制。把党风廉政工作提高到新的水平。

三、立足实际，求真务实，切实解决工商部门存在的与民争利和损害群众利益的突出问题

这次会议后，各地要组织干部认真学习市局执法监察暗访通报和执收执罚检查情况通报，观看暗访情况录像光碟，开展讨论，分析原因，举一反三，自查自纠，把群众反映的突出问题一件一件的解决好，使系统的党风、行风、作风有大的好转。总的要求在全系统开展“十个一”活动：

⒈针对通报和暗访录像中反映的问题，再进行一次自查自纠，并组织干部开展如何执法为民的大讨论，统一思想，增强自觉性。对问题比较突出的地方，可以规定宽严界限，在规定时间内自查自纠的，可以不予追究，被查出和举报查实的从严处理。

⒉各县、市局、分局领导，每人解剖一个所或分局，帮助其进行学、查、改，重点是端正监管执法的指导思想，树立执法为民的观念。

⒊各县、市局和分局局长要利用贯彻党风廉政工作会议的机会，给干部上一次党风廉政建设和执法为民教育课。要求自己动手撰写讲稿，讲稿报市局监察室。

⒋各县、市区局和分局局长就党风廉政建设和监管执法业务工作，选一个课题进行制度创新的探索。要亲自动手，不拘一格，取得突破，取得成果，课题报市局办公室。

⒌各县、市局、分局于近期召开一次管理对象征求意见会，组织干部走访经营者，放下架子，到经营者中去听取意见，接受教育，改进工作。活动情况要有小结，并报市局监察室。

⒍市局在新闻媒体向社会各界发一封公开信，公开举报内容，设立举报电话，欢迎群众监督。对举报的问题限时处理，反馈结果。

⒎市局原则上每季度进行一次明查暗访，形成制度化。

⒏市局机关的科长深入基层帮助解决一个难点、热点问题，自定单位、自定课题。、“三长”齐上阵，局长、科长、所长与干部普遍开展一次交心谈心活动，密切干群关系，为基层第一线干部答疑解惑，排忧解难。、今年内，市局组织一次党风、行风、作风社会评估活动，实事求是地检验全系统求真务实的工作成效，找出存在的问题，明确今后努力方向。

第四篇：周伯华在全国工商行政管理系统人才工作会议上的讲话

周伯华在全国工商行政管理系统人才工作会议上的讲话

（2011年5月12日）

同志们：

这次会议是在深入实施人才强国战略、工商行政管理改革发展面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作取得的成绩和经验，分析研究当前人才建设面临的新形势和新要求，明确提出“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能、推动工商行政管理创新发展、服务“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。

这次会议在长沙召开，得到了湖南省委、省政府的高度重视和大力支持。周强书记、徐守盛省长对工商行政管理工作和我们这次会议十分重视，多次作出重要批示。湖南省政府有关领导今天在百忙之中又亲临会议作指导。中央和地方有关新闻单位也派员出席了今天的会议。湖南省工商局的同志们为这次会议做了大量筹备工作。我代表国家工商总局和全体与会代表，对湖南省委、省政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，对新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对湖南省工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！

湖南历史悠久，人杰地灵，是著名的“鱼米之乡”和驰名中外的“有色金属之乡”。这些年来，湖南省委、省政府团结带领全省人民，深入落实科学发展观，加快推进“四化两型”建设，全力打造创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南，取得了经济社会又好又快发展的显著成就。湖南省工商局在省委、省政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，努力做到“四个统一”，全面落实“五个更加”，在维护公平竞争市场秩序、服务湖南科学发展、强化消费维权工作、加强干部队伍建设等方面，措施得力，成果显著，特别是在推进“大服务、大监管、大维权、大发展”方面，思路新、措施实、效果好、经验多。我们这次会议在湖南召开，为大家提供了一个相互学习、交流借鉴的良好平台。

这次会上，玉亭同志将代表总局党组作报告，系统总结近年来全系统人才建设取得的成绩和经验，对进一步加强人才队伍建设作出具体安排部署，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、这些年来工商行政管理人才队伍建设取得显著成绩，为新形势下进一步开创人才工作新局面奠定了良好基础

近年来，全国工商系统认真贯彻中央人才工作方针，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等总体要求，高度重视、狠抓落实，人才队伍建设取得显著成效。一是人才是第一资源的意识进一步树立。各级工商机关高度重视人才工作，把建设高素质人才队伍作为事关工商行政管理事业长远发展的重要支撑和推动力量，不断解放思想，更新观念，组织领导和政策保障不断加强，人才发展的环境不断优化。二是有利于人才发展的体制机制不断完善。各地从工作实践中锻炼人才，在创新机制中用活人才，在考核考试中选拔人才，强化人才培训，实施人才跨区域、跨层级交流轮岗和任职挂职锻炼，积极引进急缺专业人才，完善人才评价发现标准，建立优先从基层挑选干部的选人用人机制，落实人才保障制度，研究探索行政执法类公务员管理试点等，具有工商机关特色的人才培养机制、评价发现机制、选人用人机制、激励保障机制逐步健全。三是人才队伍建设基础工作取得重大进展。各地大力加强对人才工作的组织领导，普遍推行岗位职责体系，明确岗位任职资格，制定岗位能力素质标准，人才效能得以充分发挥。积极推进人才库建设，加强了人才分类管理。认真开展人才需求预测分析，人才储备、人才招录工作稳步推进。四是工商行政管理人才队伍基本形成。各地以“三个过硬”为目标，以提高能力素质为重点，实施人才培训工程，创新人才工作机制，统筹推进各类人才建设，培养了一大 批服务科学发展、加强市场监管的实用人才和业务骨干，紧缺人才得到补充，专门技术人才更加充实，全系统大专以上学历的干部达到88.25%，基本建立了一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍。五是人才在工商行政管理机关充分履行职责，高效加强市场监管、高质量服务经济社会又好又快发展中的作用日益明显。各类人才在不同的岗位上尽职尽责、勇挑重担，引领和推动各项工作不断创新，为工商行政管理改革发展作出了积极贡献。回顾这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委、政府重视关心的结果，是全系统广大干部共同努力的结果。在此，我代表总局党组，向关心支持工商行政管理人才队伍建设的各级党委、政府及有关部门，表示衷心的感谢！向全系统为人才建设付出辛勤劳动的广大干部特别是直接从事人事教育工作的同志们，致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，人才队伍建设是一项长期的系统工程，当前工商系统人才队伍的现状与进一步开创工商行政管理工作新局面的要求相比，还存在一些差距和不足。一是一些地方对人才工作的重视程度还不够，重使用、轻培养的现象依然存在。二是人才激励体制机制还需要进一步创新和完善。三是高端专业人才比较匮乏，人才队伍结构性短缺问题突出。四是人才队伍相对老化。这些问题需要引起我们的高度重视，认真分析原因，积极采取措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、充分认识加强工商行政管理人才队伍建设的重要性，进一步增强实施人才战略的责任感和紧迫感

“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是工商行政管理实现自身改革发展新飞跃的重要历史时期，加强人才队伍建设至关重要。胡锦涛总书记指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。温家宝总理强调，人才是强国之本。人的智慧和创造力，是人类文明进步的不竭动力。一个国家、一个民族要兴旺发达，真正强大起来，关键在人才。面对新的形势、新的任务和新的挑战，我们必须用战略眼光看待人才工作，牢固树立人才是第一资源的意识，充分认识做好人才工作的极端重要性，切实增强加强人才队伍建设的责任感和紧迫感。

（一）加强人才队伍建设是工商行政管理机关充分发挥职能作用的重要保障。

从工商行政管理机关恢复建制30多年的发展历程看，人才始终是工商行政管理富于创造、充满活力的根本所在，是工商行政管理充分发挥职能作用的坚强保障。人才队伍的水平，反映工商行政管理机关依法行政的水平；高端人才队伍的水平，体现工商行政管理机关履职尽责的质量。在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，人才对于工商行政管理机关提高监管执法水平、开创服务科学发展新局面，起着至关重要的作用。“国以才立，政以才治，业以才兴”。唯有加强人才队伍建设，高度重视人才、充分尊重人才、大力发展人才，工商行政管理职能作用才能充分发挥，才能真正做到更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政。我们要切实增强人才战略意识，更加重视人才工作，抓紧培养造就一支高素质人才队伍，为工商行政管理机关在新时期充分发挥职能作用，实现新发展、作出新贡献奠定坚实的人才基础。

（二）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现“四高目标”的重大任务。

实现总局党组提出的建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的“四高目标”，建立一支高素质的人才队伍是关键。高素质的队伍决定着高科 技手段的运用和高效能监管、高质量服务的实现。数字化、信息化、网络化等高科技手段，代表着人类社会对生产工具发明创造的最新成果，需要具备高新技术知识的高素质队伍才能充分有效运用。实现高效能的监管、达到高质量的服务，需要具备丰富市场经济知识、法律知识、管理经验、服务意识和服务能力的高素质队伍才能确保圆满完成。所以，建设高素质的人才队伍，是运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务的前提和基础，是推进和保障“四高目标”全面实现的重大任务。全国工商系统要用战略思维、发展眼光看待人才，解放思想，改革创新，不拘一格，广纳群贤，努力形成人才辈出的良好局面，为工商行政管理事业不断发展增添勃勃生机、提供强大动力。

（三）加强人才队伍建设是工商行政管理机关实现人员数量优势向素质优势转变的有效途径。

目前，工商行政管理系统拥有从总局到基层工商所五级贯通、运转协调的体制优势，拥有干部总数达42万余人的队伍优势。如何把这种人力资源优势转化为人才资源优势，实现人员由数量优势向素质优势的转变，关键在于加强人才队伍建设。人才的本质特征在于创造性，显著特点是高技能、高效率，成才的根本途径在于勤奋学习、积极实践。人才这种质的规定性决定了它在队伍建设中的重要作用。可以说，重视人才队伍建设，就抓住了队伍建设的根本；加强人才队伍建设，就为实现由数量优势向素质优势转变创造了条件。我们要坚定不移地把加强人才队伍建设，作为推动工商行政管理事业不断发展的重大战略任务，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，让各类人才在工商行政管理改革发展中充分释放活力。

（四）加强人才队伍建设是工商行政管理事业长远发展的必然要求。

“十二五”时期，工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期。落实“十二五”规划，坚持以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，对工商行政管理工作赋予了新的任务。对外开放程度不断提高，行政管理体制改革逐步深化，民主法治建设扎实推进，对工商行政管理机关依法行政提出了新的要求。市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，对工商行政管理工作提出了新的挑战。更加注重坚持以人为本，更加注重改善民生，更加注重维护社会公平正义，对工商行政管理机关加强和创新社会管理提出了新的课题。我们面临的有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。面对新的形势和新的挑战，我们必须坚持把人才队伍建设作为战略性任务，持之以恒加强人才队伍建设，全面提升队伍整体素质，为充分发挥工商行政管理在落实“十二五”规划中的积极作用、为推动工商行政管理事业的长远发展，提供坚强的人才保障和智力支撑。

三、明确“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的目标任务，坚定推进人才战略的实施

改革开放30多年来工商行政管理系统人才队伍建设的丰富实践，为我们在新形势下进一步做好人才工作奠定了坚实基础，开辟了良好发展前景。各级工商行政管理机关要巩固成绩，开拓奋进，在新的起点上努力实现人才队伍建设的新发展和新提升。结合当前工商行政管理面临的新形势和新任务，贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和去年5月召开的全国人才工作会议精神，工商行政管理系统“十二五”时期人才队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原则，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极 推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才发展体制机制改革创新；以既有人才资源为基础，不断优化人才发展环境，努力培养造就“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革发展、实现“十二五”规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

按照这个总体要求，推进“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设，要着重把握好以下四个方面。

（一）努力实现人才队伍建设的总体目标。

“十二五”时期工商行政管理人才队伍建设的总体目标是：坚定实施人才战略，大力推进工商行政管理改革发展。到2015年，一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍基本形成，领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才更加充实，各级各类人才库初具规模，工商行政管理系统人才工作科学化水平不断提高。门类齐全，就是适应工商行政管理高科技、高效能、高质量对建设高素质人才队伍的全面要求，各级各类人才种类齐全，数量规模与履行工商行政管理职责任务相匹配。结构合理，就是人才资源的区域、层级、专业布局趋于合理，总局和省区市工商局专家型、复合型人才数量明显增加，县工商局、工商所实用人才进一步充实，适应形势任务需要的工商行政管理人才队伍层级结构基本形成。素质优良，就是人才队伍素质大幅度提高，新增人员具备本科以上学历的超过90%，高层次基层实用人才占基层人员总量的20%以上。效能显著，就是监管服务效能明显提升，监管人员有效服务监管的市场主体数量与实际需求相匹配，人才对工商行政管理事业发展的促进作用明显增强，对拓展工作领域、完善体制机制、创新方式方法、推动履职到位的作用更加显著。

（二）认真坚持人才队伍建设的基本原则。

工商行政管理人才队伍建设必须坚持优先发展、重点突破、创新机制、统筹推进等基本原则。优先发展，就是要确立在工商行政管理事业发展中人才优先发展战略，优先研究制定人才发展规划，优先保证人才投入，优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保障人才基础性、战略性作用的充分发挥，以人才优先发展引领和推动工商行政管理事业长远发展。重点突破，就是在统筹抓好各类人才建设中，要扎实推进领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程、中西部地区人才支持工程等7项重点人才工程。创新机制，就是要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，根据工商行政管理事业发展面临的新形势新任务，按照与社会主义市场经济体制相适应的要求，健全完善人才工作体制机制，着力解决制约工商系统人才工作发展、制约人才作用充分发挥的突出矛盾和问题。统筹推进，就是要统筹推进高素质领导人才队伍、专业化监管执法人才队伍、高水平专门技术人才队伍、复合型基层实用人才队伍、高效能综合管理人才队伍等各类人才队伍建设。

（三）切实抓好五类重点人才建设工作。

一是切实抓好高素质领导人才队伍建设。以县级以上工商行政管理机关主要领导和领导班子成员为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。二是切实抓好专业化监管执法人 才队伍建设。以高层次专家型、复合型人才和急需紧缺人才为重点，努力培养造就一大批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才；善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才；善于突破和查办大案要案的执法办案人才；善于调解和有效化解矛盾的消保维权人才；善于推进法治工商建设、精通法律法规的工商法制人才等各类专业化行政执法人才。三是切实抓好高水平技术支持人才队伍建设。以培养食品（商品）质量监控、电子商务、网络技术和信息化建设、数据收集统计分析人才为重点，努力建设专业特色鲜明、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平技术支持人才队伍。四是切实抓好复合型基层实用人才队伍建设。以工商所长队伍建设为重点，努力建设善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才队伍。五是切实抓好高效能综合管理人才队伍建设。以高层次复合型人才为重点，努力建设具有较高政治素养、较强大局意识，长于组织协调，善于处理复杂问题的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。

（四）全面开展人才库建设。

人才库是集聚、整合、优化、共享和储备人才资源的有效载体，必须作为人才队伍建设的重要基础工作抓紧抓好。一是要建立分级分类人才库。总局和省、市、县工商行政管理机关分级建立高层次人才库。总局和省区市工商行政管理机关建立五类重点人才库。县工商行政管理机关建立基层实用人才库。基层实用人才库设基层带头人、市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权子库。二是要制定入库人才标准。总局要抓紧制定人才库管理办法，提出具体人才的中长期培养规划。各省区市要依照总局相关文件和规定，根据各自实际情况，制定本省区市规划、人才队伍建设制度和人才库实施意见。入库人才公共标准由人事部门统一制定，具体专业标准由相应部门研究制定，报本级人事部门备案。三是要完善人才库管理。建立入库人才公开择优、动态管理、充分使用、优先培养的政策措施体系及相关制度，充分盘活优化人才资源。实现入库人才统一调度和集中使用，充分发挥人才在参与决策、政策法规研究起草、重点工作部署、重大疑难问题解决等工作中的专业骨干作用和队伍建设的带动作用。

四、积极创新人才工作机制，充分激发各类人才创造活力

实现工商行政管理人才队伍建设的目标任务，必须在抓落实上下功夫，在抓创新上求实效，特别是要建立健全人才工作机制，激发和保障工商行政管理系统人才辈出、永葆活力。

（一）建立健全人才培养开发机制。

要打造人才培养开发平台，拓宽人才培养开发渠道，逐步建立以现有人力资源为主体、以能力建设为核心、以实践培养为重点的人才培养开发工作新机制。一是完善人才培训体系。要创新培训方式方法，大力发展远程教学和网络培训，积极推进教育培训信息化、实训化、规范化建设。要深化分级分类培训体制改革，整合挖掘培训资源，完善分级负责的培训体系。要突出实践特色基地建设，引导培训机构以实效求发展。要加强干部教育培训基础教材建设，切实增强培训的针对性、时效性。二是在实践锻炼中培养人才。实践锻炼是人才培养的重要环节，要为各类人才提供锻炼成才的机会。进一步建立完善在重点领域、重大工作和重要岗位锻炼人才的工作机制，切实提高各类人才处理复杂问题和应对复杂局面的能力。进一步健全重点人才跨区域、跨层级交流、轮岗、任职、挂职制度，积极鼓励各类人才到基层、边远地区和急难险重岗位经受锻炼、增长才干。要突出团队建设，形成高端引领、团队凝聚、整体素质提升的高层次人才培养工作机制。三是拓宽人才培养和引进渠道。要不拘一格选人才，敢于打破条条框框，破除论资排辈，真正把人才选出来、引进来、使用好。要坚持按需引进、逢进必考、充实基层、合理配置的方针，积极引进急需紧缺专业人才、重点领域专业人才、各领域高端人才，大力为基层和专门技术岗位补充人才。要建立优秀青年人才培养机制，促使年轻干部脱颖而出。要强化人才工作研究，开展工商行政管理人才需求预测，引导和协调高等院校加强工商行政管理相关专业和学科建设，推动学历教育与工商行政管理业务相衔接，提高新增人才培养的针对性。

（二）建立健全人才评价发现机制。

人才评价发现，既是一种导向，也是一种激励。要以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，建立完善科学的人才评价发现机制。一是进一步研究制定人才能力素质标准。要完善人才分类评价机制，探索建立人才标准，主要包括完善领导人才评价发现标准，研究制定工商行政管理部门监管执法人才、专门技术人才、综合管理人才、基层实用人才等各类人才的评价发现标准。二是进一步完善人才评价发现机制。要改进人才评价方式，积极探索工作绩效考核方式方法。要建立完善干部考核评价机制，建立完善在重点任务实施和急难险重工作中发现识别人才机制，建立完善在实践和群众中发现识别人才的举才荐才机制等。三是进一步拓宽人才评价渠道。要把人才评价与发现人才结合起来，注重靠实践和贡献评价人才，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才，推进人才评价发现工作制度化、规范化。

（三）建立健全人才选拔任用机制。

要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优原则，改进人才选拔使用方式，树立正确的选人、用人导向，真正“让苦干的人不白干、使奉献的人不吃亏”，努力形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才干的选人用人机制。一是深化选拔任用制度改革。要完善领导干部公开选拔、竞争上岗制度，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用制度。建立优先从基层一线和人才库中挑选任用干部的选人用人制度，建立健全人才选拔任用全程监督制度，提高选人用人的公信度，促进人岗相适、用当其实、人尽其才。二是科学合理配置人才。要探索建立与辖区经济活跃程度相匹配的人才调配机制，与市场秩序突出问题相匹配的专业人才配置机制，与层级职责复杂程度、专业程度相匹配的层级人才配置机制，与岗位职责、团队建设相匹配的人才团队配置制度，将人才优先安排到核心岗位和监管执法重点领域。通过创新人才选拔任用机制，促进人才公平竞争、合理流动、优化配置。

（四）建立健全人才激励保障机制。

要逐步完善与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。一是落实人才保障制度。要坚持严格管理和关心爱护相结合，关心人才身心健康，落实人才休假、身体健康检查等制度；探索建立监管执法风险防范机制，研究制定基层工商干部执法伤害保险办法；监督检查各项人才保障制度贯彻落实。二是丰富激励表彰内容。要坚持精神奖励、物质奖励和事业奖励相结合，为人才搭建发展平台，提供培训、交流和关键岗位锻炼机会。要健全荣誉制度，规范奖励种类，大力表彰在工商行政管理事业改革发展中作出突出贡献的人才。三是积极探索行政执法类公务员管理试点改革。要努力建立较为完善的工商行政管理公务员分类管理体制，逐步扩大行政执法类公务员管理试点范围，认真开展职位职责规范研究，积极推进行政执法人员资格制度管理工作。要积极会同有关部门研究建立健全公务员职务与职级并行制度，建立健全行政执法类公务员的职务序列和管理办法，拓展基层工商干部职业发展空间，增强基层工商干部队伍活力。

五、切实加强组织领导，确保人才队伍建设工作取得实效

做好人才队伍建设工作，扎实推进人才战略，加强和改进组织领导是根本保证。各级工商行政管理机关要坚持党管人才原则，切实加强组织领导和统筹协调，推动人才工作不断取得新成效。

（一）坚持把人才队伍建设作为一把手工程。

人才队伍建设关系工商行政管理事业的长远发展，各级领导干部特别是一把手，要真正把人才队伍建设摆在更加重要的位置，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，不断开创人才队伍建设新局面。一是要把人才队伍建设作为一把手工程抓紧抓实。各级工商行政管理机关一把手要增强责任感和紧迫感，切实加强对人才队伍建设的组织领导，调查研究亲自参与，规划制定亲自主持，督查考核亲自执行。要树立科学人才观，以身作则，率先垂范，坚持以宽广胸怀、民主作风、科学方法推动人才队伍建设，努力形成一把手抓第一资源、一把手推动人才发展的良好氛围。二是要科学制定“十二五”时期人才队伍建设规划。总局制定的工商行政管理系统人才队伍建设规划（2011-2015）经这次会议征求意见修改后将尽快印发，各省、区、市工商局也要结合本地实际，对人才队伍建设深入开展调查研究，认真梳理本地区人才现状，仔细研究人才管理工作存在的突出问题和薄弱环节，科学制定本地区人才队伍建设规划和实施意见，并认真抓好组织实施和工作落实。三是要进一步完善领导机构和体制机制。总局人才建设工作领导小组要充分发挥组织领导、规划协调、督促检查的作用，切实加强对全系统人才队伍建设的领导，整体推进全系统人才队伍建设工作。省以下工商行政管理机关要进一步建立健全人才队伍建设组织领导机构，完善从总局到省、市、县局四级贯通的人才工作体系，形成推进人才队伍建设的整体合力。要切实加强工作制度和机制建设，建立健全人才工作决策机制、协调机制、督促落实机制等，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。四是要重视加大人才建设经费投入。“十年树木，百年树人。”人才投入是事关工商行政管理事业前途的战略性投入，是效益最大的投入。各级工商行政管理机关特别是一把手，要高度重视加大人才建设的经费投入，较大幅度增加人力资本投资比重。人才建设经费投入要向基层队伍倾斜、向重点人才工程倾斜、向中西部地区倾斜。要统筹协调人才建设经费的使用和管理，加强对经费投入的监管，切实提高投入效益。

（二）正确处理好人才建设与队伍建设的关系。

人才建设和队伍建设具有不同的内涵外延、具体指向和内在规律。在观念上和实践中正确处理好人才建设和队伍建设的关系，对于科学谋划人才管理工作、加快推进人才队伍建设具有重要意义。一是要牢固树立人人都可以成才的理念。队伍是人才的基础，是奠定工商行政管理地位的基石；人才是队伍的精华，是推进工商行政管理事业改革发展的第一资源。各级工商行政管理机关要牢固树立人人都可以成才的理念，加强组织领导，完善体制机制，创新方式方法，充分调动每一名工商行政管理干部奋发上进、努力成才的积极性和主动性，为干部队伍成长成才创造良好的环境和条件，在工商行政管理系统形成人人有条件成才、优秀人才脱颖而出的生动局面。二是要以队伍建设为基础推进人才建设。队伍建设指向整个工商行政管理干部队伍，是人才建设的基础保障。各级工商行政管理机关要以人才建设为契机、为抓手推动队伍建设。要扎实开展创先争优活动和学习型机关建设，强化教育培训，加强党风廉政建设，切实提升干部队伍整体素质，努力培养造就“三个过硬”的高素质干部队伍，让队伍建设成为人才建设的“聚集地”和“活水源”。三是要以人才建设为方向推动队伍建设。人才建设着眼于造就推动工商行政管理事业改革发展的人才，是队伍建设的努力方向。各级工商行政管理机关要在加强队伍建设的基础上，扎实推进人才战略，坚持人才优先发展，不断完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等一整套体制机制，让人才建设成为队伍建设的“推进器”和“指南针”。四是要统筹推进人才建设和队伍建设。人才建设和队伍建设相辅相成，密不可分。既要坚持统筹兼顾，整体推进；又要突出重点，分类指导，根据人才建设和队伍建设的不同特点和规律，采取有针对性的措施扎实推进。各级工商行政管理机关要把人才建设与队伍建设有机结合起来，用扎实的队伍建设为人才建设奠定坚实基础，用高端的人才建设为队伍建设指明前进方向，努力实现人才建设和队伍建设“两提高”和“双丰收”。五是要正确处理建设专业化高端人才队伍与提高广大基层执法人员素质的关系。人才主体在基层，人才建设的重点也在基层。要高端引领，加快高层次人才队伍建设，率先培养造就一批专家型、复合型人才，在各层级各条线重点领域率先培养补充一批紧缺人才，充分发挥高层次人才和紧缺人才在工商行政管理事业发展中的引领支撑作用和对干部成才的激励带动作用。要基层突破，着力培养造就一支规模较大、技能全面的基层实用人才队伍，夯实工商行政管理事业发展的根基。要大力营造全员成才氛围，鼓励和促进人人成才，实现工商行政管理干部队伍整体素质的全面提升。

（三）切实营造人才发展的良好环境。

良好的环境对吸纳延揽人才、团结使用人才至关重要。环境好，则人才聚、事业兴；环境差，则人才散、事业衰。各级工商行政管理机关要用战略眼光看待人才队伍建设，采取有效措施扎实推动人才队伍建设，努力为育才、引才、聚才、用才营造良好环境。一是积极营造尊重人才、见贤思齐的观念环境。要在全系统树立人才战略观念，让人才资源是工商行政管理第一资源的观念成为全系统的共识深入人心，在全系统营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。要坚持物质激励和精神鼓励相结合，建立健全人才奖励制度，通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，充分发挥典型的示范、辐射、带动作用，在全系统形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。二是积极营造鼓励创新、催人奋进的工作环境。要坚持用事业聚才育才，用发展引才用才，针对各类人才成长特点，提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新，尊重创新想法，支持创新举措，发挥创新才能，肯定创新成果。要容许尝试、宽容失败，使各类人才能够在没有压抑的氛围中敢创敢试、敢作敢为。要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。三是积极营造公开平等、竞争择优的制度环境。要进一步解放思想，深化改革，破除各种束缚和限制人才的体制机制障碍，不断建立健全科学的人才队伍管理体制机制，推进人才队伍管理工作制度化、规范化、程序化、法治化，坚持用制度规范、促进和保障人才队伍建设，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的制度环境。要充分发挥制度的刚性，坚决惩治和有效预防选人用人上的不正之风，严肃查处压制人才、打击人才的行为。四是积极营造待遇适当、舒适和谐的生活环境。各级工商行政管理机关要努力做好服务人才工作，格外关心人才的学习和生活，努力改善他们在学习培训、居住、子女就学等方面的条件，千方百计为他们排忧解难。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在团结人才、凝聚人才、服务人才、发展人才等方面的重要作用，调动全系统力量齐心协力推动人才队伍建设。

同志们，坚定实施人才战略，关系工商行政管理改革发展大局，是工商行政管理部门一项长期的战略任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强推动人才队伍建设的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，开拓进取，扎实工作，努力开创工商行政管理人才队伍建设工作的新局面。

第五篇：在统计系统党风廉政会议上的讲话

在统计系统党风廉政会议上的讲话

刚才，州委常委、州人民政府常务副州长*同志就如何抓好全州统计系统党风廉政建设工作作了讲话，稍后，州纪委州监委驻州财政局纪检监察组*组长也还将提出具体要求，请大家把中央、省州有关会议精神及*常务副州长的讲话和*组长的要求一并贯彻落实好。下面，我讲三点贯彻意见。

第一，锤炼党性修养，牢记党员身份。自入党之日起，加强党性修养就成为我们每个党员的终生课题，必须牢固树立“纪严于法”的思想，用党纪党规来要求自己，不断加强党性锤炼，自觉做到“四个不能忘”：一是不忘党员身份。习近平总书记指出，要牢记自己的第一身份是共产党员。我们从入党的那天起，就是党的人、组织的人，要始终以党员的标准严格要求自己，积极参加组织生活、如实报告个人事项、正确行使手中权力。二要不忘党员标准。刘少奇同志讲：“共产党员是群众的一员、社会的一员，更是服务群众、服务社会的先进分子。共产党员有着一般人的共性，更有着‘特殊材料’制成的特性。”这就要求共产党人要有更高的境界、觉悟和担当，能承受也应该承受更加艰苦的工作、艰苦的环境，能在平时的工作和生活中走在前、干在先，平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来。三是不忘党员义务。习近平总书记强调：“党员干部只有为党的事业勤奋工作的义务，没有捞取个人私利的特权”。作为党员干部，要坚持服务基层，树牢士兵至上、基层第一理念，想群众之所想、急基层之所急、解群众之所忧，以真心暖心稳心的实际行动凝聚人心、感召群众。四是不忘党性要求。干工作、办事情首先想着党的要求是什么，自己的一言一行是否符合党员的身份？一些党员干部之所以走上违法犯罪道路，究其原因，根源就在于党性的淡化缺失。因此，我们要持续抓好党性修养锤炼，铭记共产主义远大理想，牢记全心全意为人民服务宗旨，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀；要保持政治定力，耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住清贫、稳得住心神，自觉祛除私心杂念，不为名利所累、不为私欲所惑；要培养高尚的道德情操，管住一言一行、小事小节，坚守住共产党员的精神高地。

第二，严格纪律约束，不越红线底线。牢固树立纪律意识和规矩意识，把党纪条规作为一切行动的依据和准则。一是要心存敬畏。熟知纪律规定，把党纪党规的要求弄明白，知道什么可做、什么不可做，知道违反了纪律要付出什么代价、受到什么追究，自觉遵守纪律、执行纪律、维护纪律，守住纪律底线。二是要一以贯之。在遵守纪律方面，有的同志往往一开始还能坚持，但过一段时间就坚持不下去了，大多数违规违纪的党员干部刚开始时表现也都很好，是后来逐步放松了要求，导致触犯了党纪国法。所以执行党的纪律规定要一以贯之，始终绷紧纪律这根弦，始终做到敬终如始，不忘初心，保持常态，一切行动都在纪律这把尺子的测量限度内，以“每天都要从零开始”的要求警示自己。三是要严格自律。一个人会不会犯错误，关键在于自律严不严，组织的管理、群众的监督能起一定作用，但最关键的还是自己。“若要人不知、除非己莫为”。我们要时刻警惕攀比心理、从众心理、补偿心理、侥幸心理带来的破窗效应，主动接受监督，把手中的权力关进党纪党规的笼子里。

第三，强化管理监督，扛起责任担当。每一名干部职工既是监督者，又是被监督者，我们要正确实施监督、自觉接受监督。为此，一要有斗争精神。严管才是厚爱。有病如果不早治，小毛病变成大问题，那就是虽留了面子、却伤了里子，最终害了同志。党员领导干部，各支部书记要敢于担当、敢于较真、不当老好人。二要有原则底线。正确行使监督权利，一定要讲党性、凭良心、负责任，实事求是反映问题，不能以偏概全、断章取义，无限扩大、全盘否定，更不能把监督权利变成泄私愤报私仇的工具。三要有高度自觉。接受监督可能不那么舒服、不那么方便，对此我们要有正确的态度和认识。习近平总书记强调，领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，决不能拒绝监督、逃避监督。从根本上讲，监督是对我们的爱护和保护，是“摄像头”也是“正容镜”，是“紧箍咒”也是“护身符”。许多官员落马后悔不已，甚至抱怨“组织早拉一把就好了”。我们应本着有则改之、无则加勉的精神，欢迎监督、接受监督、配合监督。

因此，全州统计系统广大党员干部一定要带头加强党性锻炼，带头遵守党纪党规，自觉把党的纪律作为管住行为的“高压线”和管住思想的“警戒线”，坚决做到有令必行、有禁必止，齐心协力，共同营造好、维护好全州统计系统风清气正的政治生态。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，久久为功，善作善成，不断把统计系统全面从严治党和反腐败斗争引向深入！