完善服务体系建设,推进品牌创建

第一篇：完善服务体系建设,推进品牌创建

完善服务体系建设，推进品牌创建

各位领导、同志们：

通过今天的调研学习并听取兄弟区县的发言，我们受益良多。回去以后，我们就此次会议内容，召开专题会议进行学习，深入推进“贴心民政”的品牌创建。

民政工作涉及千家万户，关系百姓民生与社会和谐稳定。今年初正值高新区机构改革，民政职能转入高新区社会保障局，我们局将在高新区党工委、管委会的领导下，继续认真贯彻市民政局“贴心民政”品牌建设的理念，结合自身工作实际，采取有力措施，扎实开展各项民政工作。

贴心民政，服务是根本。目前，我们从提高服务水平入手，提高认识、转变作风，不断改进服务工作。一是主动服务，做为民的热心人。变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务。坚持做到体察民情、顺乎民意、关注民生，按照“下基层、解难题、办实事”的要求，组织开展问政于民、问需于民、问计于民等“三问”系列活动，深入了解基层民政工作发展状况和人民群众所思所需，真诚听取群众的意见。对一些重大决策和事项，对涉及人民群众切身利益的问题，坚持广泛征求群众意见，充分尊重群众的意愿，着力打造“贴心民政”服务品牌。对困难群众、弱势群体、等服务对象，坚持面对面的服务的原则，深入地了解到困难群众“盼在何处、难在何事、急在何方”；二是温馨服务，做为民的热心人。以“五个一” 服务的要求为标准，在办理业务的过程中，坚持首办责任制，热心解决群众问题，耐心答复群众询问，不推诿扯皮，不拖拉蛮横，积极营造温馨的服务氛围。改进服务方式，科学、合理地设置办公服务流程，减少群众等待时间，简化群众办事程序，提高业务办理效率，为群众提供最快捷、最方便的服务；三是追踪服务，做为民的贴心人。建立追踪服务机制，建立服务对象信息档案，通过短信、电话等方式，向服务对象及时反映业务办理结果，宣传民政政策和业务，对群众有期望的事项进行登记备案、积极筹备，进一步强化与群众的贴心关系。

高新区所辖有三个办事处，除舜华路街道办事处以外，其他两个办事处的旧村改造工作正在进行，村改居的工作也在筹备之中，可以说社区工作的基础还很薄弱，在新形势下，为做好民政工作，下一步我们准备从加强社区建设入手，发挥社区管理和服务职能，从而进一步提高服务的质量，重点做好以下工作：

（一）强化社区服务平台的建设。一是继续推进村改居和社区居委会建设工作。由政府牵头，各相关部门协同，有计划有步骤地扎实推进，加快村改居建设的步伐；建立社区服务站，理顺社区工作关系。把社区工作站作为政府在社区的服务平台，在街道党工委、办事处的领导下，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务；二是建立和完善各类管理服务体系。进一步制定和明确工作职责、职能分工、工作流程和服务标准等工作制度，以制度促管理、以管理促发展，实现社区管理有序运转；三是结合旧村改造，加大社区服务设施的建设力度，解决社区组织工作、服务用房和居民公共活动场所等基础设施问题。

（二）建设好社区干部队伍和基层服务队伍。一是加强以社区党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设作为和谐社区建设的基础保证，发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，建立一支政治坚定、作风扎实、品德优良、群众信赖、乐于奉献的社区工作者队伍；二是加强社区人才队伍建设，促进社区工作者的专业化和职业化，不断吸纳优秀人才进入社区工作队伍，进一步优化社区工作者队伍的结构；三是加强培训教育，引导社区干部学习掌握党的方针政策、现代管理知识和专业技能，不断提高他们的综合素质，增强他们适应新形势下社区管理和服务工作的能力。

（三）加强村务公开。一是要在高新区制定下发的村务公开民主管理《实施细则》和《村务公开目标》的基础上，不断充实完善内容，并对基层搞好培训，使之进一步规范化、制度化、程序化；二是不断加大宣传力度，广泛深入地宣传实行村务公开民主管理的重大意义、政策规定和各项具体要求，使群众自觉参与到村务公开民主管理的实践活动，把当家作主的积极性变为建设社会主义新农村的自觉行动；三是突出重点、规范程序。村务公开民主管理是农村一项长期而复杂的工作，为抓出成效，应在公开的内容、形式、程序、时间、管理工作等方面进一步规范，力争使公开事项做到家喻户晓、人人明白；四是强化监督、注重实效。为提高村务公开民主管理的质量和群众的满意度，实现村务真公开、常公开和全公开，上级有关部门应针对所辖村居的村务公开情况，进行必要的定期或不定期的检查和抽查，发现问题及时整改，并对有关责任人进行严肃处理。

第二篇：完善社区服务体系建设

编者按：根据历年国家公务员考试时间安排，2014年国家公务员考试预计2013年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关2014年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了2014年国家公务员考试申论十大热点话题，希望对大家备考有所帮助！

热点话题六:大力完善社区服务体系建设

【热点追踪】社区和谐是社会和谐的基础，健全社区服务体系、强化社区自治和服11！务功能是社区和谐的前提。随着经济社会的快速发展，社会结构快速转型，大量 :“单位人”“社会人”转变为“社区人”，社区日益为社会成员的集聚点、社会需求的交！汇点、政府社会管理的着力点和党在基层执政的支撑点，构建以社区为重点的基层 社会管理和服务体系已成为加强社会建设和创新社会管理的当务之急，得到了党中央和国务院的高度重视。

但就目前而言，我国社区服务体系建设处于初级阶段，存在一些困难和问题社区服务设施总量供给不足;社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一;社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化;社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制圣待完善。

加强社区服务体系建设刻不容缓。党的十七大明确提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的发展目标。“十二五”规划 li纲要对“构建社区管理和服务平台”做出了全面部署：到2015年初步建立起较为完 善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

一、社区服务体系建设概括

社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位 为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生 活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

目前，全国有6 923个城市街道，8.7万个城市社区。“十一五”期间，各地认真贯彻落实《国务院关 于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，社区服务体系建设取得显著成效。实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需、扩 大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。

但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，存在一些困难和问题。社区服务设 施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统一规划，保障能力不 强，社会参与机制亟待完善。

“十二五”时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程逐步加快，我国城乡基层社会正在 发生深刻变化，社区服务体系建设面临难得的机遇和重大的挑战。一方面，我国经济社会快速发展，财 政保障能力逐步增强，基本公共服务体系逐步完善，各

级党委政府对社区发展高度重视，为社区服务体 系建设提供了有利条件。另一方面，社会转型、企业转制和政府职能转变，越来越多的“单位人”成为“社 会人”，大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区 的“兒底”功能作用日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行。

二、社区服务体系建设的指导思想、基本原则和发展目标

1.社区服务体系建设的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，大力推进社会主义核心价值体系建设，立足国情、加快发展，逐步建立面向全体社区居民，主体 多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把城乡社区建设成为管理有 序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

2.社区服务体系建设的基本原则

以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚 点，以居民的服务需求为导向，把居民满意程度作为检验工作成效的重要标准，真正把社区服务体系建 设成为服务居民、造福居民的民心工程。

政府主导，社会参与。在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等 方面的主导作用，确保社区服务的公益性和便民利民的特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育 和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区 服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资 金、项目和资源，最大限度降低社会成本，防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建 设“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局)工作，与加强社会管理，维 护社会和谐稳定结合起来，注重社区服务体系规范化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制 和共驻共建机制，发挥综合效益，增强服务功能。

因地制宜,分类指导。既要全面谋划、科学布局、注重长远、整体推进，又要坚持从实际出发，量力而 行，逐步完善社区服务体系;既要把握社区服务体系建设的统一要求，又要立足不同地区不同情况，突出 重点，强化特色，分类指导，力戒形式主义。

3.社区服务体系建设的发展目标

从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照加强和创新社会管理的总体要求，进一步健全新型 社区管理和服务体制，强化社区服务体系和信息化建设，到2015年初步建立起较为完善的社区服务设 施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。

三、社区服务体系建设的主要举措

1.发展多层次、多样化的社区服务

积极推进公共服务覆盖到社区。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民 的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律 援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。建立党委统一领导、基层政府主导、社区组织协助、社 会力量参与的社区公共服务新格局。

大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区居民购 物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等服务，培育新型服务业 态和服务品牌。建立党委领导、政府扶持、社会主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。

大力发展社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织。加强 志愿服务管理，建立健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿 服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。依托社区志愿服务组织，建立党委政府倡导、社 区组织扶持、共产党员带头、专业社工弓I领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。

2.完善社区服务设施网络

合理布局社区服务设施网络。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社 区居民自愿的要求，以市辖区、县级市为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定社区服务设 施的数量、选址布局、建设方式、功能划分。除国家另有规定外，所有以社区为对象的公共服务、便民服 务、志愿服务均在综合性社区服务设施中提供，加强各类服务资源整合，避免重复建设。

完善社区服务设施功能。完善社区服务站的以下主要功能:一是组织居民开展民主议事、纠纷调 解、公益慈善、邻里互助、志愿服务等活动;二是代办代理公共服务事项，保障各项公共服务覆盖到社区 全体居民;三是为社区居民提供文体教育、健康休闲、养老抚幼、困难帮扶、信息邮政、家庭服务等便民利 民服务;四是为社区党组织和自治组织提供办公和活动场所;五是采集基础信息，反映居民诉求。完善 街道服务中心的以下主要功能:一是采集汇总社区基础信息，办理社会管理和公共服务事项;二是开展 文化体育、医疗卫生、计划生育、劳动就业和社会保障、社会服务、生活便利等服务活动;三是培育发展社 区社会组织，指导和协调社区服务站、社区社会组织开展服务项目。

大力推进社区信息化建设。改善社区信息基础设施，加快推进宽带接入。推广适合社区居民需求 的信息化手段,提高居民信息技术运用能力。整合社区就业、社保、低保、卫生、计生、文化、培训等公共 服务信息，发展面向社区居民的“一站式”服务。发挥社区综合信息平台在基层政府、企业、社区组织和 居民之间的沟通交流作用，方便社区居民，增进社区和谐。通过信息化改善社区管理，维护社区安全。

3.加强社区服务人才队伍建设

制定社区服务人才队伍培养发展计划。按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010 — 2020)》要求，把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸 引优秀人才向社区流动。

充实壮大社区居民委员会干部队伍。依章依法选齐配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区党组 织领导班子和社区居民委员会直接选举范围。健全居民委员会下属委员会，选齐配强居民小组长、楼院 门栋长。

积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化。根据工作需要，面向社会公开招聘，配备一定数量的 专职社区工作者。积极开发社区服务工作岗位，扩大就业范围，吸纳更多人员从事社区服务工作。

建立和健全社区服务人才培养制度。鼓励社区服务人员立足岗位、自学成才，支持他们参加社会工 作等各种职业资格考试和学历教育考试，采取多种方式加强对现有社区服务人员的培训，不断提高他们 的服务意识、职业素质和专业水平。

4.推进社区服务体制机制创新

建立健全社区服务组织。建立健全社区党组织、社区居民自治组织。加强社区党建工作，大力培育 社区服务性、公益性、互助性社会组织，注重培养社区社会组织负责人队伍。加大政策扶持力度，通过政 府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理 和服务。

理顺职责权限及相互关系。完善政策，进一步推进社区服务的专业化、标准化、品牌化、连锁化，提 高社区服务质量和水平，提升社区服务功能。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区 服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。

四、社区服务体系建设的政策措施和组织保障

(1)加强社区服务法规制度建设和标准化建设。推动修订《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》，完善地方配套法规。建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》(GB 50180—93)国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。研究制定基层人民政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务 目录及准人制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善 的社区服务法律法规、制度和标准体系。

(2)加大社区服务体系建设资金投人。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分 不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息 化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区经济收入中安排等方式予以解 决。中央基建投资要向中西部地区倾斜，向困难社区倾斜。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠 道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投人 分担机制。

(3)完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳人地方经济和社会发展规划，纳人城市规 划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可

以采取划拨方式供 地的，地方政府要切实予以保证;闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社 区服务业。

(4)健全领导体制和工作机制。建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定 各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社区服务体系建设中的重大问题，研究落 实重大问题和重点工作。各级政府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，加强督促检查，开展绩效 评估，将社区建设成效纳人各级党委政府部门工作目标考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考 核评价的重要内容。

(5)积极开展国内外合作与宣传。加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区 服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面的交流，鼓励吸弓I外资发展社区服务业，提高 社区服务能力和水平。加强国内各地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。依托研究培训基 地，加强社区服务理论研究。扩大社区服务宣传，大力宣传在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会 组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的良好氛围。

继续开展农村社区服务试点，加强资源整合，推进农村社区综合性公共服务设施建设，将就业、社会 保障、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸，重点发展面向农村老年人、病 残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，促进城乡基本公共服务均等化，把农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务能力建设与农村社区建设结合起来。

第三篇：完善服务体系建设，助推中小企业健康发展

完善服务体系建设，助推中小企业健康发展

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，中小企业已经成为推动地方经济发展的重要力量。近年来，我市中小企业面对经济下行的压力，坚持以科技创新为动力，以服务平台建设为重点，以优化政策环境为保障，民营经济仍然保持了平稳较快发展。由于面临着多种要素制约，中小企业的发展环境依然艰难，因此有必要进一步完善服务企业体系建设，促进中小企业在逆境中实现平稳健康发展。

一、我市中小企业服务体系建设取得了一定成效

近两年来，受国内外宏观经济不利因素影响，我市中小民营企业出现了订单减少、成本升高、利润下滑等情况，企业发展面临困境。我市通过打造市中小企业服务中心等平台，不断完善服务体系，积极采取技术指导、管理咨询、人才培训、政策倾斜、资金扶持等多种手段，加强了对中小企业的扶持和激励，帮助许多企业解决了实际困难和问题。

1、完善基础建设，筑牢服务根基。按照上级工作要求，突出中小企业服务体系建设，坚持以“创先争优”为抓手，以“服务企业”为根本，以“促进发展”为目的，推动服务工作有序开展。一方面，依托信息化网络平台、中小企业法律服务平台、中小企业管理咨询服务平台，推进为企业服务。开展各类培训及招聘会，提升企业核心竞争力。目前，我市已形成由主管部门、中介机构和企业自我培训等相互补充，相互完善的培训体系。同时，不断创新营销模式，帮助企业拓展市场，开展各类经贸交流活动。另一方面，健全镇区服务中心建设，构建市、镇两级服务网络，为企业提供全方位一体化服务。截至目前，共组织各类讲座培训超过45期；累计组织了40多家企业参加“江苏产品万里行”、“中国国际新材料展”等各类综合、专业性展会。

2、实施“小微”工程，促进企业做大做强。为加快我市小微企业发展步伐，培植更多经济增长源，我市出台了《仪征市关于推进“百企升级”工程的实施意见》以及《仪征市小微企业进规模培育工程实施方案》，用“政府购买服务”的方式，计划用3年时间培育50家小微企业进入规模企业行列，通过采用诊断策划、市场开拓、科技创新、人才引进、员工培训、政策争取等方法帮助小微企业做大做强。2012年神力吊具有限公司、新智源医疗器械有限公司、德顺纱线有限公司等15家小微企业成功培育进规模行业序列。

3、强化要素协调，解决企业融资难题。资金方面，组织举办银企集中签约、金融展示、银企洽谈等活动，帮助企业协调流动资金、项目资金，并加强后续跟踪，切实提高贷款履约率。2013年1-10月，组织全市银企集中签约活动2次、镇域银企专项签约活动8场，共为近500多家中小企业提供授信支持。

4、注重培训实效，提升企业经营者素质。实施企业家素质提升工程，通过组织企业家赴国内知名高校学习和境外培训活动，着重拓宽企业家思路和视野，培养民营企业接班人，更好地领导和率领企业加快发展、转型升级，去年组织了部分企业家代表赴青岛参观学习海尔、海信、青啤等知名企业，赴北京参加清华大学高级研修班学习，赴德国参加研修学习；举办中高级职业经理人培训，进一步提升企业运营、管理和执行能力。

5、加大政策引导，促进企业健康发展。近年来，市政府出台了《关于促进工业经济加快发展的激励办法》，明确设立工业（中小企业）发展基金，对项目投入、规模扩张、税收贡献、争创品牌、科技创新、节能减排等方面进行考核奖励。同时认真落实上级出台的重大工业项目“零收费”、企业规费减免等优惠政策，有效降低企业运行和项目建设成本。同时帮助企业精心选择包装申报省级转型升级专项资金等扶持政策项目，去年累计向上争取各类扶持资金突破1500万元。

二、中小企业服务体系建设存在的问题

1、企业发展环境亟待改善。一是融资方面。大部分企业流动资金紧缺，迫切需求金融信贷支持。二是土地证办理方面。由于部分企业固定资产投资未到位、相关手续不完备等原因，仍有企业无法在短期内办理土地证、房产证，客观上给企业融资带来很大困难。三是用工问题。熟练工人、技工人员短缺，尤其是一线技工短缺、人员流动过快，给企业以及产业发展带来不利影响，必须通过加强产业技能人员培训，改善园区、企业配套服务设施等方面逐步予以缓解。

2、体系建设水平需进一步提高。我市中小企业服务体系建设虽取得长足发展，但是基本上是各部门独自为政，造成服务不均衡，服务标准不统一等问题。有的单位工作比较扎实，问题解决得比较好；有的单位采取应付手段，解决问题停留在表面上。

3、服务体系建设特色不明显。服务体系建设创新力度不够，服务手段比较单一，管理粗放，很多服务不到位，服务的质量和实效亟待提升。当前，企业遭遇发展困难较多，因此需要加大创新力度，推出创新举措，才能更好地服务企业。

三、完善中小企业服务体系建设的几点建议

1、服务项目建设，增强企业发展后劲。

当前，正是加快中小企业技术改造、推动转型升级的有利时机，在服务上要坚持“快”字当头，做到申报项目快审批、签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目快竣工、竣工项目快投产。对新上项目，相关部门要完善协调联动推进机制，对选址、用地、准入、拆迁、环评等各环节的工作，即时受理、审查、报批和限时办结。牢固树立“项目为王”理念，为全市工业经济跨越发展提供项目支撑。一方面建立健全服务体系，推动项目有效实施。明确专人牵头负责，协调矛盾，跟踪服务，力争促进一批项目快速建设；另一方面，狠抓要素保障，推进项目顺利达产达效。保证项目引得来、留得住、发展好，破解土地、资金、用工等要素制约是关键。土地方面，通过盘活存量土地、实施城乡建设用地增减挂钩等形式，切实破解项目用地瓶颈。资金方面，依托项目资源，打造融资平台，运用资产置换、经营权转让等市场化运作方式，实现开发资源、集聚资金、盘活存量、扩大总量的目的和效果。用工方面，创新培训模式，加大与仪征技师学院等职业学校的合作，通过委托代培的方式，培养各类高级技工人才，同时加强农村劳动力转移培训，切实解决企业用工难题。

2、加大政策落实力度，优化企业发展环境。

为解决中小企业发展遇到的问题，国家、省、市及仪征出台了一系列政策，落实好这些政策，就是要不断探索科学有效的政务服务，把弱的扶活，把小的扶稳，把好的扶优。一要从简化办事程序、清理各种规费、保障要素供应等方面入手，最大限度地降低税费、融资、社保等成本，扎实推进企业信用管理，广泛开展商标、品牌、专利、知识产权教育和维权，打造最低成本、诚信公平的商务环境。二要加大政府专项基金、财政补贴、税费减免、创牌奖励等方面的支持，提高政府对中小企业参展支持力度，营造优异的企业发展环境。三要巩固清理行政审批项目、行政事业性收费和经营服务性收费“三项清理”工作成果，在收费标准上要明确按下限收取；要认真治理涉及企业的不合理收费、罚款等行为，切实维护企业的合法权益，加强企业及周边社会治安环境综合治理，严厉打击危害企业生产经营秩序的违法行为，构建企业发展环境长治久安的长效机制。

3、打造新型服务平台，推进企业加速转型。

推动中小企业转型升级取得实质性成效，政策激励是外因，企业素质是内因。有关部门应从事关企业可持续发展的关键环节入手，探索建立新型服务平台，帮助中小企业打牢发展的坚实基础。一要加大服务平台内涵创新，帮助企业“强筋骨”，推动企业完善现代企业制度；帮助企业“练内功”，提高技术装备水平；帮助企业“抓创新”，增强核心竞争力。积极引导企业利用当前宏观经济环境偏紧、引进技术设备成本较低的有利时机，下决心引进高层次人才、先进技术装备和先进管理经验，实现生产方式、管理体系升级换代，大幅提高生产能力和生产效率，为新一轮增长做好充分准备。二要加快云计算等信息新技术引进运用，提升服务平台运作能力。进一步加快推进中小企业信息化工作，围绕中小企业创业基地和中小企业产业集群，开展信息化服务，引导中小企业利用信息化提高研发、管理、制造和服务水平。以政策、技术、市场、人才信息为重点，建立健全开放、便捷的中小企业信息服务网络。加快现有企业信息网络的改造和升级，提高网络的技术水平，拓展信息采集渠道，加大信息容量，使之适应中小企业发展的需要。整合政府各类网络资源，共建中小企业信息服务平台，为企业提供公益性信息服务，推动中小企业又好又快发展。

第四篇：加快推进养老服务体系建设

加快推进养老服务体系建设

养老保障除了基本的经济保障制度外，还需要一个支撑这个制度顺利运行的完备的服务体系。这个服务体系贯穿于养老保障制度的始终，包括设计养老金缴付、支出、投资运营以及发放领取等环节的养老金服务；在养老保障制度下维护老年人各种合法权益的法律服务；为老年人提供的医疗保险、健康咨询、健康检查、疾病诊治以及医疗护理等内容的医疗保健服务；为居家养老者及机构养老者日常生活涉及的衣、食、住、行等基本生活方面需要的照顾和护理服务；涉及到老年人心理和精神健康的心理服务；日常消费服务；包含文化学习、文艺活动、体育活动以及老年社会价值观念的培养等内容的老年文化服务；以及帮助老年人完成自我实现的价值服务等。总体的思路普遍是，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助、各种养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充的养老服务体系。

当前养老服务体系建设中存在的误区

（一）各类层面、各种服务的定位不准概括起来，就是居家养老、社区服务和机构养老等各类层面、各种服务方式功能相互补充。以社区为依托，大力拓展居家养老服务在当前已被民政部门确定为未来几年的工作重点。于是，一提推进养老服务，就必然首推居家养老，言必称居家养老，在居家养老服务上下大本、化大力，把居家养老服务机构建设成类同于养老机构，导致居家养老和机构养老的各自功能混淆不清，孰重孰轻各自定位不准。

（二）各级责任部门职责不明养老服务究竟该由谁来统管至今未有一个明确的说法，而一些为老服务的资源又都分散于民政、体育、卫生、文化教育及企业等各个部门，资源分散，各自为政，难以形成统一的管理和利用。如，居家养老服务概念的提出，在最初应该是为了应对我国未富先老的国情形势，暂时缓和养老机构严重不足的现状提出的一时权宜之策。特别是作为一个新生的事物，由于原先没有确定哪个部门应有这样的一个职责范围，造成了对这同一个事项多头管理，责任不清，无所适从的尴尬局面。

(三)目前所能提供的养老服务层次不高长期以来，无论是老龄工作部门还是民政部门，推出了不少新举措。但从目前的情形来看，这些举措随意性大、标准高低不一，导致所能提供的服务层次无法提升。已经开展了几年的居家养老服务，至今大多地方也还是停留在生活照料和家政服务上，服务单一，且覆盖面窄。在养老服务政策的制定上，使人感觉政策执行缺乏稳定性、连续性。在政策的执行上缺乏力度，即使有了优惠政策也是空文一张，行之无效。

（四）养老服务业良莠不齐、监管评估机制不全就整个养老服务业而言，无论是养老机构还是近年来快速发展起来的居家养老服务机构良莠不齐，其专业化和规范化的程度一直处于较低水平。很多已经出台的政策措施大多只在扶持、推动上做文章，忽略了必要的规范和监管评估机制。措施从一开始就缺乏吸引力，无法调动加强管理、深化服务、优化服务的积极性。就养老服务提供者而言，提供合格优质的服务与得过且过、管理混乱、老人们得不到应有的服务待遇并无本质区别，无形之中也减少了违法违规的机会成本，不利于构建“公平对待、级别管理、奖罚分明、良性循环”立体式的养老服务网络。

养老服务服务体系理论上的概念定位应该是指以政府为主导、以提供基本而有保障的养老服务产品为主要任务、以满足全体社会成员老有所养，保障老年人

享受经济社会发展成果，不断提高老年人晚年生活和生命质量为基本目标的一系列制度安排，并包含了为实现这一目标而进行的一系列政府或社会活动的过程。体现在养老服务体系建设上也同样需要考虑这三方面的特征。

（一）政府主导由于政府的公共性质，政府的主要职能之一就是公共服务。从公共服务过程来看，无论从目标设定到组织设计再到公共服务的机理运作，还是最终输出公共产品到收集社会反馈再到修正输入，政府始终是其中的主导者，我国的养老服务体系建设相比国家其他公共服务建设方面，起步晚，基础差，而老龄化的发展趋势又似乎是突如其来，应对准备不足，所以从思想认识、政策安排、资金投入、人才培训等方面，政府更应起到积极的主导支撑和保障作用。

（二）社会参与公共服务体系建设，是一个社会公众、政府以及其他各种公共服务供给者之间互动的过程。社会公众的合法性支持与资源性支持是完备的公共服务体系建设所不可或缺的，私人部门和第三部门也要加人到公共服务供给的主体当中来。完善的养老服务体系建设，同样是一个社会公众、政府以及其他各种公共服务供给者之间互动的过程。不断扩大社会养老，推进社会养老服务事业，是今后解决养老问题的一个必然趋势。因此，要大力构造社会广泛参与机制，积极培育为老年人服务的各种社会组织和养老机构，按照“社会事业社会办”、“谁投资谁受益”的原则要求，大力推进投资主体、投资方式多元化。鼓励和引导国家、集体、民营、个人等多种所有制的投入到发展养老服务事业。注重通过合资、合作等形式，引进外资发展养老事业，兴办不同经济成分和不同服务层次的养老服务经济实体，形成能满足各类老年群体多层次、多样化服务需求的养老服务新格局。

（三）体制创新在优化构建养老服务体系上，首要的是要加快建立各类养老服务机构市场化运行机制。要加快引入市场竞争机制，尤其是对原有的养老服务机构，通过改革内部管理、用工和分配制度，全面对社会开放，发挥示范作用；对新办的各类养老服务机构或设施，要按照市场配臵资源、价值规律调节、公平竞争、优胜劣汰等市场经济法则运作，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。通过市场化的运作，既要保证养老服务业准公益性基础，同时能够兼顾实现经营者的利益最大化。其次是要充分发挥社区居家养老服务机制的基础性作用。在优化构建养老服务体系上，特别应强调居家养老服务制度建设的深化、巩固和提高。体制创新更多的还应表现在公共服务评估与监管体制创新上。检验公共服务体系向社会成员提供的公共产品的效果如何，需要公共服务评估与监管体制。养老服务评估与监管体制同样应该具备较强的社会开放性。通过建立一系列养老服务评估机制，来评估并监督服务质量，提高养老服务的有效性和满意度，促进养老服务事业健康有序发展。

综合以上三方面特征，在当前加快推进养老服务体系建设进程中，总体思路应该是：抓紧制订各级基本养老服务体系建设规划，完善养老服务业政策措施，加快建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干、覆盖城乡的养老服务网络，形成投资主体多元化、服务层次多样化、服务提供社会化、服务队伍专业化，运行机制良好、服务品质优良、监督管理到位、可持续发展的基本养老服务体系。

第五篇：完善企业文化建设创建一流品牌

完善企业文化建设创建一流品牌

高山有了流水才有灵气，有了茫茫林海和鸟语花香才有了生机。

人有了筋骨才是铮铮铁汉顶天立地，有了血脉才能龙腾虎跃、书生意气，挥斥方遒。企业文化于企业是根基、筋骨、血脉，是高山之流水。

企业文化建设的厚重是决定企业深度发展的重要因素，厚重的企业文化底蕴能形成强力的磁场，“厚德载物，积贤为道”是企业品牌建设的根基。蓝鲸大厦经过三年的发展企业文化建设已基本完善，底蕴也已较为厚重，但完善的企业文化并非一朝一夕就能尽善尽美，厚重的文化底蕴需随着企业的发展壮大而点积，对企业文化底蕴的积累企业应施以大爱，不宜厚此薄彼。晚报进房间，让住在蓝鲸的客人在闲余之时看看张家口的民生新闻，了解一下张家口城市的变化及政策。鲜花敬住客，每一位进驻客房的客人都能见到床铺上的鲜花与巧克力，这种细微的安排体现了蓝鲸企业的人本、和谐，展现了厚重的企业文化底蕴。发展、人本、卓越、和谐为企业哲学，完善企业文化建设是企业发展、卓越的根基，是企业的筋骨和血脉。蓝鲸企业是发展中的企业，发展中的企业应有自己的载体，用来宣传自我、展示企业人文、激励员工奋进。企业内部刊物是企业文化的一个亮点。发展中的蓝鲸可以创办一本月刊杂志展示企业文化，发表各部门动态，刊登企业所发生的好人好事、员工的征文作品及广告，将它办成一本图文并茂的高档彩色杂志刊物。

企业内刊是由企业内部员工策划、组稿、进行版面设计等完成，而这不光是给内部的同事欣赏，更重要的也是对外很好的宣传窗口。企业内刊是企业文

化很重要的一部分。企业内刊是发挥员工才干，倾听员工心声的一个很好的载体。一个好的完整的内部期刊启动计划包括每期的重点宣传内容，所宣传知识积极向上、正确，能引导员工朝着进步的方向走。除重点宣传内容外，其他版本同样需要做好规划，拟订每个版块所应反映的主题，比如晨钟暮鼓、员工心曲等。内刊制订前需要了解公司高层的意图，需要鼓励内部员工多投稿，多写建设性的建议，同步实施一些奖励性措施；可以每个部门设立一名通讯员，进行组稿与撰稿；可以定期讨论一下有关议题是否合适；可以安排一至两名员工在工作之余做新闻调查，及时将公司各类动态形成文字等等。

古人云：知人者智，知己者明。企业领导要了解员工的思想审时度势，同样员工也需要清楚公司高层领导的意图，竭力配合企业不同时期所制定的发展战略政策。企业内部杂志，就是企业在高层领导与员工之间搭起了一个相互

了解、互相配合、共同发展的平台，使领导与员工同心同德，为企业发展形成百舸争流之势。同时，宾客看到此杂志也能感到这是一个发展、人本、卓越、和谐的企业！