浅谈公诉环节如何落实三项重点工作

第一篇：浅谈公诉环节如何落实三项重点工作

浅谈公诉环节如何 落实三项重点工作

在公诉工作中，检察机关如何围绕重点、焦点、难点三层次问题清醒认识新形势及其新挑战，进而找准结合点、着力点、突破点，全面加强和改进工作成为我们当前工作的重中之重。

一、突出重点，提高公诉案件质量

案件质量是检察工作的生命线，更是公诉工作的高压线，应坚持以提高案件质量为中心，构建案件质量保障体系，确保办案质量和效率。一是规范公诉执法办案流程。

二是建立案件审查机制，严把案件“进口”和“出口”。

三是开展侦、捕、诉、判衔接工作。一方面是对内，加强自侦公诉相互协作机制。为提高自侦办案质量和水平，对所有职务犯罪案件的侦查，公诉部门都要提前介入，共同讨论，引导侦查，为证据的收集、提取和固定发挥积极作用，提高案件质量和办案效率。四是建立案件质量评价体系。结合高检院规范化管理机制试点工作要求，制定公诉案件质量评价体系和操作性较强的公诉工作规范。

从法律文书制作到内部流程、诉讼程序、法律实体等各环节进行评审，面对面地提出批评和整改意见，一旦发现问题，立即予以纠正。公诉部门每月还要召开一次案件分析会，小到法律文书规范、大到案件定性等方面进行一案一分析，从中总结经验，吸取教训。通过推行量化考核、动态管理、调动工作积极性，提升工作责任心，提高了案件质量意识。

二、克服难点，狠抓侦查监督和审判监督

检察机关承载着对侦查机关和审判机关诉讼活动实施法律监督的重要职责。一是在审查案件中注重侦查监督。严把案件程序和实体两大关，在对公安机关移送的案件进行审查时，从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等方面进行严格的把关和监督。三是在审判监督中推行量刑建议，加强与法院的沟通联系，严格规范程序，把握量刑规律，在充分听取各方意见建议和全面掌握情况的基础上，提出量刑建议，从而有效限制了法官的自由裁量权和量刑随意性，确保了法律的公平公正。

三、把握热点，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策

在工作中应不断更新理念，革除机械执法、简单办案的传统陋习，最大限度地兼顾各方面利益诉求。强化对刑事政策的全面把握和准确适用。善于运用宽严相济刑事政策分类处理不同的案件和不同的涉案人员，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《说文解字》对“和”的解释是：“和，相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”。“和谐”旨在使不同事物“相应”且“配合得当”，使多样要素相“统一”。与“和谐”相对的含义是“冲突”，因此冲突可以被视为和谐社会所遭遇的挑战，那么防范和协调冲突则成为了建设社会主义和谐社会应有之义。而刑事和解制度作为解决刑事冲突的有效方式之一，可以为建设社会主义和谐社会提供一条新的实践思路。我们知道，刑事冲突或犯罪往往对正常、平静、和谐的社会关系造成不同程度的威胁与破坏，即通常所说的犯罪客体。这时，和谐社会的核心需求就是要将被冲突或犯罪行为破坏的社会关系予以恢复。而刑事和解制度则顺应了这一需求，其根本任务是使被犯罪破坏的社会关系得以恢复，这种恢复是一种更深的内在恢复，有别于以往那种仅仅停留在打击犯罪的表面恢复。后者是在被害人、加害人与社会利益同等减损情况下的一种简单恢复，而前者则是一种积极、全面的恢复：对被害人而言，修复物质的损害、治疗受伤的心理，使财产利益和精神利益恢复旧有的平衡；对加害人而言，向被害人、社会承认过错并承担责任，在确保社会安全价值的前提下交出不当利益从而恢复过去的平衡；对社会而言，受到破坏的社会关系得到了被害人与加害人的共同修复，从而恢复了社会关系的稳定与平衡。

四、关注焦点，注重公诉执法环节社会矛盾化解 公诉案件也是信访案件的源头和最大隐患，为杜绝和减少公诉环节涉检信访案件的发生，应立足检察职能，创新工作方法和方式，协同有关部门积极参加社会治安防控体系建设和社会管理创新。

五、打造亮点，强化干警自身素质提高

打铁先得自身硬，坚持在提高执法办案能力上下功夫，确保公正廉洁执法，始终把强化自身监督，放在与强化法律监督同等重要的位置，以确保公诉权依法正确行使，防止自己的执法过错或执法行为中的瑕疵引发新的社会矛盾。一是不断提升公诉部门干警的办案素质。主要是结合办案，开展好正常培训和岗位练兵活动。如通过跟庭观摩、电子笔录的制作、多媒体示证、法律文书评比等，历练和培养公诉优秀人才。

二是强化内部监督。建立检委会案件评查机制、推行网上办案、健全案件集中管理机制、深化检务督察制度、严格执行过错责任追究制度等。

三是强化外部监督。不断深化人民监督员对公诉活动的监督;主动接受党委、人大、政协机关及其成员对公诉活动的监督;特别关注案件当事人及其诉讼代理人以及其他利害关系人对公诉活动的意见和建议;完善公诉环节检务公开制度和不诉案件公开听证制度，在开放透明中接受全社会的监督。

六、加强对诉讼活动的法律监督

在三项重点工作中，公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线。要以促进公正廉洁执法为目标，认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。

第二篇：浅谈公诉环节如何落实三项重点工作

浅谈公诉环节如何

落实三项重点工作

在公诉工作中，检察机关如何围绕重点、焦点、难点三层次问题清醒认识新形势及其新挑战，进而找准结合点、着力点、突破点，全面加强和改进工作成为我们当前工作的重中之重。

一、突出重点，提高公诉案件质量

案件质量是检察工作的生命线，更是公诉工作的高压线，应坚持以提高案件质量为中心，构建案件质量保障体系，确保办案质量和效率。

一是规范公诉执法办案流程。

二是建立案件审查机制，严把案件“进口”和“出口”。

三是开展侦、捕、诉、判衔接工作。一方面是对内，加强自侦公诉相互协作机制。为提高自侦办案质量和水平，对所有职务犯罪案件的侦查，公诉部门都要提前介入，共同讨论，引导侦查，为证据的收集、提取和固定发挥积极作用，提高案件质量和办案效率。

四是建立案件质量评价体系。结合高检院规范化管理机制试点工作要求，制定公诉案件质量评价体系和操作性较强的公诉工作规范。

从法律文书制作到内部流程、诉讼程序、法律实体等各环节进行评审，面对面地提出批评和整改意见，一旦发现问题，立即予以纠正。公诉部门每月还要召开一次案件分析会，小到法律文书规范、大到案件定性等方面进行一案一分析，从中总结经验，吸取教训。通过推行量化考核、动态管理、调动工作积极性，提升工作责任心，提高了案件质量意识。

二、克服难点，狠抓侦查监督和审判监督

检察机关承载着对侦查机关和审判机关诉讼活动实施法律监督的重要职责。一是在审查案件中注重侦查监督。严把案件程序和实体两大关，在对公安机关移送的案件进行审查时，从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等方面进行严格的把关和监督。三是在审判监督中推行量刑建议，加强与法院的沟通联系，严格规范程序，把握量刑规律，在充分听取各方意见建议和全面掌握情况的基础上，提出量刑建议，从而有效限制了法官的自由裁量权和量刑随意性，确保了法律的公平公正。

三、把握热点，认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策

在工作中应不断更新理念，革除机械执法、简单办案的传统陋习，最大限度地兼顾各方面利益诉求。强化对刑事政策的全面把握和准确适用。善于运用宽严相济刑事政策分类处理不同的案件和不同的涉案人员，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《说文解字》对“和”的解释是：“和，相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”。“和谐”旨在使不同事物“相应”且“配合得当”，使多样要素相“统一”。与“和谐”相对的含义是“冲突”，因此冲突可以被视为和谐社会所遭遇的挑战，那么防范和协调冲突则成为了建设社会主义和谐社会应有之义。而刑事和解制度作为解决刑事冲突的有效方式之一，可以为建设社会主义和谐社会提供一条新的实践思路。我们知道，刑事冲突或犯罪往往对正常、平静、和谐的社会关系造成不同程度的威胁与破坏，即通常所说的犯罪客体。这时，和谐社会的核心需求就是要将被冲突或犯罪行为破坏的社会关系予以恢复。而刑事和解制度则顺应了这一需求，其根本任务是使被犯罪破坏的社会关系得以恢复，这种恢复是一种更深的内在恢复，有别于以往那种仅仅停留在打击犯罪的表面恢复。后者是在被害人、加害人与社会利益同等减损情况下的一种简单恢复，而前者则是一种积极、全面的恢复：对被害人而言，修复物质的损害、治疗受伤的心理，使财产利益和精神利益恢复旧有的平衡；对加害人而言，向被害人、社会承认过错并承担责任，在确保社会安全价值的前提下交出不当利益从而恢复过去的平衡；对社会而言，受到破坏的社会关系得到了被害人与加害人的共同修复，从而恢复了社会

关系的稳定与平衡。

四、关注焦点，注重公诉执法环节社会矛盾化解

公诉案件也是信访案件的源头和最大隐患，为杜绝和减少公诉环节涉检信访案件的发生，应立足检察职能，创新工作方法和方式，协同有关部门积极参加社会治安防控体系建设和社会管理创新。

五、打造亮点，强化干警自身素质提高

打铁先得自身硬，坚持在提高执法办案能力上下功夫，确保公正廉洁执法，始终把强化自身监督，放在与强化法律监督同等重要的位置，以确保公诉权依法正确行使，防止自己的执法过错或执法行为中的瑕疵引发新的社会矛盾。

一是不断提升公诉部门干警的办案素质。主要是结合办案，开展好正常培训和岗位练兵活动。如通过跟庭观摩、电子笔录的制作、多媒体示证、法律文书评比等，历练和培养公诉优秀人才。

二是强化内部监督。建立检委会案件评查机制、推行网上办案、健全案件集中管理机制、深化检务督察制度、严格执行过错责任追究制度等。

三是强化外部监督。不断深化人民监督员对公诉活动的监督;主动接受党委、人大、政协机关及其成员对公诉活动的监督;特别关注案件当事人及其诉讼代理人以及其他利害关系人对公诉活动的意见和建议;完善公诉环节检务公开制度和不诉案件公开听证制度，在开放透明中接受全社会的监督。

六、加强对诉讼活动的法律监督

在三项重点工作中，公正廉洁执法是根本，也是政法工作的生命线。要以促进公正廉洁执法为目标，认真贯彻执行高检院《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，完善和细化加强诉讼监督的措施，强化检察机关诉讼监督内部衔接配合和与其他执法、司法机关的协调协作，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。

第三篇：三项重点工作

“三项重点工作”和“三项建设”典型经验

6月26日至29日在广东深圳和广州召开的全国公安机关社会管理创新工作座谈会，交流推广了广东和各地社会管理创新的经验。11月4日至6日在山东潍坊和济南召开的全国公安机关执法规范化建设工作座谈会，总结了全国公安机关加强执法规范化建设取得的阶段性成效和经验。2009年12月18日全国政法工作电视电话会议部署深入推进“三项重点工作”后，公安部党委高度重视，要求以深入推进“三项重点工作”和“三项建设”（公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设）为载体，总结经验，创新机制，着力解决流动人口管理与服务、矛盾纠纷化解、社会治安管理等问题，不断探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。各地以深化“大走访”爱民实践活动为载体，深入推进社会矛盾化解，全力构建和谐的警民关系；以公安信息化建设为抓手，深入推进社会管理创新，提升了公安机关动态环境下社会管理的能力和水平；以执法规范化建设为重点，深入推进公正廉洁执法，公安机关执法公信力进一步提高。

第四篇：三项重点工作情况汇报

***县法院关于三项重点工作进展情况汇报

我院紧紧围绕三项重点工作，深入贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，把三项重点工作落到实处，按照市委、市政府的工作部署，有效的找准结合点，对各种影响社会和谐的矛盾做到了及时发现，及时解决，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在萌芽状态。使我院上访案件下降，不稳定、不和谐因素得到了有效的控制，促进我院各项工作有序发展。

现将三项重点工作督查内容进展情况汇报如下：

一、领导重视，周密部署。我院认真贯彻落实县政法委文件精神，按照通知要求，成立了“三项重点工作”领导小组，领导小组下设办公室，为确保“三项重点工作”的具体工作，特成立“三项重点工作”推进组，分别为社会矛盾化解推进组、社会管理创新推进组、公正廉洁执法警示推进组。院领导及时召开了院党组扩大会议。在会上，党组书记、院长**认真传达了最高人民法院院长王胜俊在全国政法工作电视电话会议上的讲话，副院长***分别就讲话精神谈了自己的学习体会。院党组要求全院干警认真学习，利用三天时间，采取自学和庭室集中学习两种方式，认真领会王胜俊同志的重要讲话精神，各庭室负责人作为此次学习活动的组织者，在本庭室组织一次学习心得讨论活动，使此次学习活动真正落到实处。

二、结合实际，认真学习。各庭室结合自身工作实际，认真组织学习，重点学习了最高人民法院院长王胜俊在全国政法工作电视电话会议上的讲话精神，副科级以上干部纷纷表示要始终坚持“三个至上”即坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕执法办案，更新司法理念，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，并着手研究本部门2011年工作思路。为强化学习，我院组织了业务考试活动，全院干警全部参加，干警们认真答题，仔细研究分析案例，考试成绩平均在95分以上。

三、加强调解，调判结合。我院全面贯彻“调解优先、调判结合”指导思想，在2011年调解工作的基础上，汲取经验，分析不足之处，完善调解方式和方法，将大量简易案件以及争议不大的案件在立案前通过调解方式结案，尽可能使矛盾纠纷在进入司法渠道之前得以消化。我院还健全了信访工作机制和执行工作机制，党组成员轮班接访，切实化解涉法涉诉信访和执行难题。健全审执公开制度，并进一步推行判后答疑制度。加强了民商事案件和刑事附带民事案件的调解及执行和解工作；进一步发挥社会法庭、社会法官贴近群众的作用，并借助社会各界力量形成调解合力，全面构建大调解格局。针对三项重点工作，我院坚持能动司法，主动为群众服务，切实推出了一系列便民惠民措施，例如为农民工开通“绿色通道”，组织法官定期开展“进企业、进农村、2进校园、进社区”、“法官大走访”等活动，对诉讼困难的当事人，我院还加大了司法救助力度，竭力维护当事人的合法权益。

四、积极参与社会管理创新，维护社会良好秩序。我院积极参与社会治安综合治理工作。进一步强化刑事审判职能，对于故意重伤、强奸、两抢一盗等严重危害社会治安的违法犯罪活动，始终保持高压态势，依法进行严厉打击，在法定量刑幅度内坚决予以从严从快惩处。大力推进平安创建工作，结合审判、执行工作中发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，属于职权范围内的，及时依法妥善处理；超越法院职权范围的，则积极运用司法建议等方式，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。积极参与特殊人群帮教管理工作。切实做好未成年司法工作，认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”等司法原则，确保未成年人合法权益得到有效保护。继续加强法制宣传，强化普法教育，增强民众法律意识，努力营造人人知法、人人守法的良好社会氛围。

五、深入推进公正廉洁执法，提升司法公信力。我院始终把廉政建设放在工作的首要位置，认真落实党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”职责，严格执行最高法院“五个严禁”规定。开展警示教育专项活动，加强司法廉洁教育和违纪违法典型案件警示教育，确保政治上的廉洁性，做到从

3严管理，从严要求。将司法作风大检查活动和日常政治教育管理相结合，牢固树立“以当事人为本”的司法理念，坚持克服冷横硬烦的工作态度和敷衍应付、粗枝大叶的工作作风；不断提高运用群众语言、解决问题、化解矛盾、做群众工作的能力。切实加强监督检查，实行定期检查与明察暗访相结合，对发现的有违法官职业道德、有损法院形象的问题，严肃处理，务求使司法作风得到改善。

我院开展的三项重点工作虽然取得了一定成果，但与市委政法委、与人民群众对司法工作的期待还有一定差距，还存在一些不足和问题，在今后的工作中，我院将把三项重点工作和“集中治理司法领域突出问题”结合起来，作为一项长期工作长抓不懈，为实现法院事业又好又快发展做出我们应有的贡献。

第五篇：三项重点工作实施方案

深入推进“三项重点工作”实施方案

为全面贯彻全国政法工作会议以及曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议上的重要讲话精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，根据市院、县政法委要求及我院检察工作实际情况，制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神为指导，以科学发展观为统领，深刻把握检察工作面临的新形势、新任务、新要求，结合我 经济社会发展实际，充分发挥检察职能，进一步加大法律监督力度，解决检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以三项重点工作推动检察工作全面发展，为经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。

二、领导机构

我院成立“三项重点工作”领导小组，领导小组下设办公室（以下简称三项办），在院党组领导下开展工作，负责收集、反馈“三项重点工作”进展情况，总结工作经验。办公室成员组成如下： 组 长： 副组长： 成 员： 办公室主任： 副 主 任： 联 络 员：

“三项重点工作”办公室负责三项办日常工作。

三、主要任务

根据《关于深入推进干部作风建设的意见》，学习实践科学发展观活动办公室、干部作风建设年活动办公室在继续抓好学习实践科学发展观活动长效机制、干部作风建设的同时，与三项办合并，共同完成好“三项重点工作”的各项任务。

（一）全面推进社会矛盾化解。要充分履行好宪法赋予检察机关的各项法律监督职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，在依法严厉打击各种严重刑事犯罪的同时，在 四个方面要从维护社会和谐稳定出发，解决人民群众反映强烈的突出问题，努力维护社会公平正义，减少社会不稳定、不和谐因素，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。

（二）积极参与社会管理创新。做到四个坚持。坚持以监督促管理。要结合执法办案和履行各项检察职能，针对社会管理中存在的问题抓好两方面工作。首先要及时向县委县政府提出对策建议，促进创新管理机制，加强社会管理。其次要及时向发案单位及主管部门提出检察建议，促进其堵塞漏洞、健全制度、加强管理。坚持严肃查办社会管理领域的职务犯罪。要按照中央“三个严肃查办”、“六个领域专项治理”的重要部署，依法查办、积极预防职务犯罪。要深入开展查办民生领域职务犯罪专项工作、查办涉农职务犯罪专项工作、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作、严肃查办和积极预防国家投资领域职务犯罪专项工作，把工作常态化，继续作为重点来抓。坚持结合检察职能参与社会治安综合治理。积极参加社会治安综合治理，协同有关部门开展扫黑除恶等专项斗争，积极参与对社会治安突出问题的整治；定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设；结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。坚持做好社会管理向检察机关延伸的相关工作。更新社会管理观念，丰富社会管理手段，加强对干警的教育、管理和监督，保障正常的工作、生活秩序，落实社会管理对检察机关的各项要求，实现自身规范有序管理，带动和推进社会管理。

（三）切实加强公正廉洁执法。充分利用党支部的组织、宣传、教育、协调等优势，以党建工作加强队伍建设。按照“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德标准，有计划地开展教育培训。通过大力加强执法规范化建设、信息化建设，进一步深化检务公开，加强内部监督制约，确保建立一支公正廉洁执法的检察官队伍。

四、工作要求

（一）主管领导、责任部门和联络员要认真履行职责，高效、及时、准确地上报情况，认真完成有关工作。

（二）实行工作月报制度，各责任科室要在每月20日前向院三项办报本月工作开展情况，由政治处联络员在每月25日前向市院三项办上报。

（三）三项办要加强宣传，交流情况，反馈信息，总结经验。

（四）三项办将对活动开展情况进行督导检查，全面掌握动态，及时通报活动情况，确保“三项重点工作”取得实效。

二〇一〇年五月二十七日