项目绩效评价自评报告表填表说明(精)

第一篇：项目绩效评价自评报告表填表说明(精)

附件2：

项目绩效评价自评报告表填表说明

一、本表由项目（用款）单位填写。填报内容必须客观真实。

二、封面填写说明

（一）年度：项目评价工作具体实施的年份。

（二）评价类型：在项目所属类型的方框内打“√”，属于项目实施过程评价的选填“项目实施过程评价”；属于项目完成评价的选填“项目完成结果评价”。

（三）评价项目名称：按省财政厅预算批复文件的项目名称填写。

（四）评价项目编码：评价项目编码共16位。1.支出口（第1-3位、共3位）。

10个业务处：001国库处，002预算处，003行政政法处，004教科文处，005农业处，006社保处，007经建处，008工贸发展处，009外经金融处，010综合规划处。

2.评价类别（第4位）。

共4类：1自评，2财政部门评，3委托下级财政部门评，4委托中介评。

3.支出类别（第5位）。

共5类：1基建支出，2经费补助，3其他专项，4跨年度，5转移支付。

—1— 5.地区类别（第6-8位、共3位）。

前2位标示21个地级市：00省直，01广州市，02深圳市，03珠海市，04汕头市，05佛山市，06韶关市，07河源市，08梅州市，09惠州市，10汕尾市，11东莞市，12中山市，13江门市，14阳江市，15湛江市，16茂名市，17肇庆市，18清远市，19潮州市，20揭阳市，21云浮市。

后1位各市自用，标示各区县，省直部门用0。

6、年、月、日（第9—16位、共8位）：填写本表的时间。

（五）项目（用款）单位法人代码：按照质量技术监督部门颁发的单位法人代码填写。

（六）评价项目主管单位：必须填写全称，不能省略。

（七）项目（用款）单位：必须填写全称，不能省略，须加盖单位公章。

三、表格填写说明

（一）项目基本情况

1.项目类型：在所选项目后面的“□”中划“√”。

2.项目批准机关及文号：省财政厅—粤财农〔2005〕316号，省农业厅—粤农函〔2005〕617号。

3.预算支出科目类别：按照财政部统一的预算支出科目填写。

（二）评价工作情况：

1.绩效总目标与阶段（当年）绩效目标：应该根据申请资金时提出的绩效目标填写，具体目标应该与在省财政厅（绩效评价 —2— 处）备案的绩效目标相符。

2.评价指标与绩效目标相关性：是指选用评价指标与反映绩效目标实现程度的关联度，一般表现为正相关，通过评价指标的量化衡量应能正确反映绩效目标的专业特点或目标的实现程度。

3.评价指标选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的附件《广东省财政支出绩效评价指标体系》和绩效目标申报材料等选择合适的评价指标。

4.评价方法选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的规定选择合适的方法。

5.材料报送质量：有否存在超时、漏填、错填等情况。

（三）项目资金安排和使用情况

1.计划安排栏为项目申请资金情况，预算安排资金情况；实际到位栏为项目资金实际到达项目实施单位金额；实际支出为项目实施单位已完成的支出。

2.“合计”栏填列“中央财政资金”、“省财政资金”与“其他资金小计”之和；“其他资金小计”栏填列“地方财政资金”、“银行贷款”、“单位自筹”与“其他”之和。

3.省财政资金投入乘数：指省财政资金所能带动的全部资金的倍数。

省财政资金投入乘数=项目投入资金总额/省财政投入金额。

—3— 4.实际到位率（%）=本年度实际到位金额/本年度计划投入金额×100%。

5.支出实现率（%）=本年度实际支出金额/本年度实际到位金额×100%。

（四）项目组织实施情况。据项目（用款）单位实际统计情况和项目具体组织实施方式填写。

1.调整内容及报批手续。统计项目（用款）单位有或无调整项目内容及办理报批手续的个数。

2.检查及完工验收情况：填写对项目（用款）单位的检查情况；验收单位、验收结论、存在问题、整改措施等情况；如项目未完工或未验收，请据实填写。

（四）项目绩效目标及完成情况

经济效益：项目实施所产生的直接经济效益，并与立项目标的直接经济效益相比较，评价其实现程度。

项目的经济性主要体现在项目以最低成本达到目标，即是否节约了资金或通过省财政资金的投入带动，从而实现更多的项目效益来反映。

项目的效率性主要反映项目的实施能否按照预定目标快速、高效组织实施并完成，主要从实施质量与进度方面来反映。

项目的有效性主要是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，反映项目实施是否达到预定目标。主要从项目实施后取得的效果来反映项目的有效性。

—4— 政治效益：项目在具体实施中通过有效性所产生的政治效益，并与目标政治效益目标相对比，评价其实现程度。

社会效益：项目在具体实施中通过有效性所产生的社会综合效益，并与目标社会效益目标相对比，评价其实现程度。

支出效果率（%）=实际达到的效果/目标效益×100%

（五）无法评价是指自评报告基础资料不清晰、绩效目标及其实现情况不明确等。

四、对于无法填列的指标须以“／”填满，不得留空。

—5—

第二篇：绩效评价自评报告

项目绩效评价自评报告

（）

评价类型： □阶段评价 □结束评价 项目名称： 项目编码：(根据实际情况填写)项目承担单位：（请附营业执照扫描件附后）项目承担单位机构代码：

填报日期： 年 月 日 项目绩效自评报告

（自评参考提纲）

一、项目概况及自评结论

介绍项目基本情况，重点说明以下内容：

（一）项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明（如涉及预算调整，应说明预算调整程序及相关情况），评价其是否符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。说明项目主要内容，计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度计划等。

（三）项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。

（四）自评结论。简述项目自评等级和分数。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况，包括中央、省、市、县（市、区）财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对，分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。

2、资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况，资金开支范围、标准及支付进度等，支付依据是否合规合法，资金支付是否与预算相符，并对相关问题进行说明。

（二）项目财务管理情况。

说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法，评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。

（三）项目组织实施情况。

说明项目组织管理架构及具体实施流程，主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度（如招投标、政府采购、项目公示等）相关情况，其中：基建项目还应介绍基本建设程序执行情况，并对相关问题进行说明。

三、目标完成情况

（一）目标任务量完成情况。

说明项目实施进度。对照项目计划目标，对截止评价时点的实际投资完成额和任务量完成情况进行比较。如未完成目标任务，应说明原因。

（二）目标质量完成情况。

对照项目计划目标，说明项目实际完成质量。如未达到质量目标，应说明原因。

（三）目标进度完成情况。

对照预定进度计划，说明项目实际完成进度。如未按期完成，应说明原因。

四、项目效益情况

(一)根据项目具体情况进行分析，说明项目实施产生的效果，如项目功能实现、经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。

五、问题及建议

（一）存在的问题。

（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议(包括资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等)。

第三篇：设备购置项目绩效评价自评报告

二Ｏ一一年祥云县云南驿中心卫生院 设备购置项目绩效评价自评报告

一、评价方法、原则和依据

评价主要以云南省卫生厅农卫处关于上报《2010省级财政补助中心卫生院设备配置项目绩效评价自评报告的通知》为依据，严格按照云财绩【2011】81号文件的评价、评分执行。

二、项目概况

（一）项目单位基本情况

卫生院驻前所街，西南距县城16公里，所辖14个行政村，48个自然村，总人口62259人，是一所乡级医疗定点单位。

（二）项目立项情况

1、项目实施依据：

根据云财绩【2011】81号文件，2011中心卫生院设备购置任务为15万元。

2、项目的基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

我院购置的救护车主要用于辖区内和自然村的急危重症病人的抢救和护送以及医院公共卫生服务的下乡活动。

3、预期主要的经济、政治和社会效益。

救护车及时补充到日常工作中，提高了抢救作业效率，保障了抢救时间的提高。

三、项目执行基本情况

（一）项目绩效总目标的完成情况

15万元的采购任务在2010年4月底前全面完成。

（二）项目总投入情况，包括财政拨款、自筹资金落实情况。卫生院救护车购置资金来源于财政拨款。

（三）项目的实际支出情况

救护车购置总计支出15万元。

四、项目绩效目标实现的自我评价

（一）评价基本指标分析

选用购买项目完成率作为分析指标。

（二）评价绩效指标分析，包括项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析。购买项目完成率为购买项目完成个数除以购买项目计划完成个数，本计划购买项目为4项，实际调整后购买项目为4项，2006年12月前完成3项，完成率90.1％。

（三）绩效定性指标分析

设备购置是为提供急危重症病人抢救任务所需要的车辆设备。设备不足，则任务无法保质保量的完成。会严重造成病人生命危险等恶劣影响。故满足任务需求是保障我院正常进行的基础。

（四）项目的实施经验、做法、存在的问题和改进措施。

固定资产投资解决了下乡困难问题，为公共卫生服务和抢救任务提供了优越的条件，使我院能更好、更快的完成各项任务。

第四篇：绩效评价自评报告(范本)

（资金使用单位）

绩效评价自评报告（范本）

（）

评价类型： □阶段评价 □结束评价 评价方式： □直接组织评价 □委托评价 项目名称： 项目编码： □□□□□□□□□□□□□□□□□ 项目承担单位： 项目承担单位机构代码： 项目主管部门：（公章）

填报日期： 年 月 日

河北省××厅（局）

***项目绩效自评报告

（资金使用单位自评提纲）

一、项目概况

介绍项目基本情况，重点说明以下内容：

（一）项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明（如涉及预算调整，应说明预算调整程序及相关情况），评价其是否符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。说明项目主要内容，计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度计划等。

（三）项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况，包括中央、省、市、县（市、区）财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对，分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。

2、资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况，资金开支范围、标准及支付进度等，支付依据是否合规合法，资 金支付是否与预算相符，并对相关问题进行说明。

（二）项目财务管理情况。

说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法，评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。

（三）项目组织实施情况。

说明项目组织管理架构及具体实施流程，主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度（如招投标、政府采购、项目公示等）相关情况，其中：基建项目还应介绍基本建设程序执行情况，并对相关问题进行说明。

三、目标完成情况

（一）目标任务量完成情况。

说明项目实施进度。对照项目计划目标，对截止评价时点的实际投资完成额和任务量完成情况进行比较。如未完成目标任务，应说明原因。

（二）目标质量完成情况。

对照项目计划目标，说明项目实际完成质量。如未达到质量目标，应说明原因。

（三）目标进度完成情况。

对照预定进度计划，说明项目实际完成进度。如未按期完成，应说明原因。

四、项目效益情况

根据项目具体情况进行分析，说明项目实施产生的效果，如项目功能实现、经济效益、社会效益、运行保障效果等。

五、问题及建议

（一）存在的问题。

（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。

第五篇：绩效评价自评报告(2009年)

昆明市东川区2009扶贫开发 整村推进项目绩效评价报告

按照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》，结合我区扶贫开发工作实际，现将我区2009扶贫开发整村推进项目绩效评价报告汇报如下：

一、项目概况

2009年，在省、市党委、政府和上级扶贫部门的高度重视及大力支持下，我区按照“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的扶贫开发工作思路，紧紧围绕“整村推进”的总体目标（实现全村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医，稳定解决贫困人口的温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展，落实贫困村协调发展，建立和完善贫困村可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件）。狠抓各项具体目标（1、全村农民人均纯收入达到解决温饱标准，人均占有粮食300公斤以上；

2、通过土地平整等形式，人均建成1亩以上的稳产基本农田（地）；

3、贫困农户居住的茅草房和杈杈房基本得到改造；

4、基本解决人畜饮水困难；

5、户均有1—2项稳定可靠的增收特色产业项目；

6、有条件的配套建设1口沼气池或节能灶；

7、有条件的，户均输出1个劳动力；

8、基本解决适龄儿童入学难和贫困群众看病难问题；

9、1

基本实现村村通简易公路和村间道路基本硬化）的落实。统一规划、综合建设、分批实施、注重扶贫开发整村推进工作的针对性和实效性，实施以贫困自然村为单位的整村推进93个，投入财政扶贫资金1860万元，其中：省级资金900万元、市级资金960万元，涉及全区7镇1乡，42个村委会，5480户、21285人。

二、项目资金执行情况

（一）资金投入与使用情况

2009年，全区实施整村推进项目村93个，投入财政扶贫资金1640万元（其中省级资金780万元、市级资金920万元）。共实施各类项目470件，整村推进项目各分类项目财政投资及其占扶贫财政资金投入的比例分别为：

基础设施项目851.13万元，占扶贫财政资金总投入的51.9%；经济发展项目293.76万元，占扶贫财政资金总投入的17.91%；生态建设项目425.71万元，占扶贫财政资金总投入的25.96%；社会事业项目62万元，占扶贫财政资金总投入的3.78%；其它（扶贫标志碑）7.4万元，占扶贫财政资金总投入0.45%。我区扶贫开发整村推进项目的资金投入和使用符合当前扶贫资金的投向要求。

（二）项目完成情况

在项目实施过程中，项目区广大干部群众克服雨季及水泥紧缺等不利因素的影响，在相关部门的大力支持下，一手抓项目进程，一手抓工程质量，通过努力已顺利实施完成以下项目：

一是基础设施项目114件，其中：村内道路硬化82885平方米，修简易公路4.5千米；安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建各类水池120立方米；建三面光沟渠16190米，增灌改灌土地面积2575亩，旱地水浇1124.5亩，坡改梯140亩。墙体美化528户71558平方米，危房改建364户。二是经济发展项目149件，其中：养殖乌金猪531头，PIC猪483头，牛10头，羊99只，培育养殖示范户6户、养殖合作社1个，种植经济作物285亩，经济林果2054.45亩，建菜籽油榨坊1个，开展农村实用技术培训328期41000人（次）。三是生态环境建设项目163件，其中：6立方米沼气池515口，节能改灶及改厨1111户（眼），新建公厕20个，卫生厕939间，安装太阳能热水器1844套，改厩1499间，村庄四旁绿化450株。

四、社会事业项目：完成活动室6个，面积575平方米，晒场4个，640平方米。五是建扶贫标志碑36座。

以上项目建设任务已完成并通过区级验收。

（三）项目管理制度执行情况

一年来，东川区的扶贫开发整村推进工作，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫办的重视、关心、指导下，在区属有关部门、乡镇的大力支持和配合下，突出重点，整合资源，加大投入，贫困地区人民群众的生产生活条件进一步改善，扶贫开发工作取得了新进展。为开展好扶贫开发整村推进工作，区委、区政府进一步加强领导，创新举措，整合资源，狠抓各项措施的 3

落实。一是成立由市委常委、区委书记任组长，区长和分管扶贫工作的副区长为副组长的扶贫开发整村推进领导小组。二是区级领导挂钩联系扶贫开发整村推进项目村，每个村由一名区级领导和一名乡镇主要领导挂帅组织实施。三是区扶贫办主管项目，区财政局主管资金，相关职能部门负责技术，项目、资金、技术部门加强协调，密切配合。四是乡镇、村两级成立扶贫开发整村推进项目实施领导小组，继续实行党政一把手为项目第一责任人，分管领导为具体责任人，主抓项目工程实施。五是区直挂钩部门紧紧围绕扶贫开发整村推进项目开展挂钩帮扶工作。六是村委会重点抓宣传动员，组织好群众“三投”。形成扶贫开发整村推进实施的上下一致，左右协调，通力合作，确保项目落到实处。

（四）实施项目取得成效及主要经验

2009年，我区的贫困人口数由2008年的68087人减少到 人，贫困人口减少进度为 %。农民人均纯收入由2008年的2374元增加为2009年的 元，增长幅度为 %。农民人均占有粮达 公斤，比2008年（302公斤）净增 公斤。实现了粮食多增产、农业多增效、农民多增收。

1、抓脱贫致富产业培植，切实解决好“发展什么”和“怎样发展”的问题

始终坚定不移地把产业培植摆在扶贫开发工作的重要位置，走“产业脱贫、产业富民、产业强村”之路。按照“围绕增收调 4

结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，加大结构调整力度。以扶持龙头企业为切入点，带动贫困地区产业发展。扶贫开发项目村从各自的自然条件和资源优势出发，种养结合、长短互补，着力打造“一村一品”的产业发展格局，变输血扶贫为造血扶贫，加快贫困群众依靠产业脱贫致富的步伐。一年来，扶贫开发整村推进实施经济发展项目149件，其中：养殖PIC猪和乌金猪1014头、肉牛10头、商品羊99只，种植经济林果2054.45亩、经济作物285亩。通过大力扶持以养殖合作社和猪种改良为主的养殖业和以经济林果种植为主的种植业，带动了2826户农户积极发展种养殖业，为不断增加农民收入，稳定持续脱贫致富打下了坚实基础。

2、抓贫困农户直接受益，切实解决好“扶什么”和“怎样扶”的问题

突出让贫困人口直接受益和项目直接到户，按照“缺什么补什么”的原则，科学规划扶持项目，真正体现“扶真贫”、“真扶贫”，确保了规划项目全部落实到组、到户，实现了扶贫对象家家户户受益。一是生产生活条件有较大改善。两年来，扶贫开发项目以人畜饮水和农田水利为重点，安装和维修人畜饮水管道18.41千米，建三面光沟渠16.19千米，解决了723人和110头大牲畜的饮水困难，3699.5亩旱地的浇灌问题得到改善。贫困村不仅使过去“扁担水”、“涩井水”“脏沟水”变成了清洁安全的自来水，5

还解放了一家一户的“挑水工”。二是村容村貌明显改善。一年来，扶贫开发项目以贫困群众危房改造、墙体粉刷、改厕、建清洁能源和村内道路硬化为重点，修建村间文明路82885平方米，墙体粉面528户，71558平方米，建卫生厩14990平方米以上，建沼气池515口，节能灶821眼，卫生厕939个，公厕20个，安装太阳能热水器1844套，危房改造364户。卫生厕、卫生厩从无到有，使贫困村农户的家庭卫生状况和生活方式明显转变，往日污水乱泼，垃圾乱倒，苍蝇、蚊子乱飞，柴禾乱堆的环境得到有效整治；使群众告别了“雨天一身泥、晴天一身灰”的艰难境地。三是干部群众思想观念发生转变，精神面貌焕然一新。扶贫资金的注入、扶贫开发项目的实施、经济效益的显现，贫困村干部群众多年来想办而未办成的许多事得到解决，让他们感到振奋，精神面貌焕然一新。群众的思想观念（等、靠、要）正逐渐转变，艰苦创业，自我脱贫的意识不断增强，勤劳致富的积极性不断高涨，脱贫致富的信心更加坚定。如今，扶贫开发村农民“猫冬儿”的少了，建项目的多了；溜墙跟儿的少了，跑市场的多了；穷赌博的少了，谋富路的多了。农民的思想观念、精神面貌、村容村貌、村风民习大有改观。四是农村和谐程度明显提高。以培养新型农民为目标，着力实施“素质扶贫工程”，积极开展农村实用技术培训。一年来，开展农村实用技术培训328期、41000人次。加强村庄整治，倡导科学文明的生活方式，促进尊老爱幼、邻里和睦、诚信友善、6

勤俭自强的良好道德风尚和积极健康的生活方式的形成。通过政府引导、干部帮扶、党员带头，党群、干群关系明显改善，促进了农村的和谐稳定。

3、抓资金整合，切实解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题

为尽快解决贫困农户生产生活存在的突出困难和问题。区委、区政府采取集中力量，优化整合资金的措施，切实加大扶贫开发的投入。一年来，共整合各类资金3074.29万元用于整村推进，其中：省、市财政专项扶贫资金1640万元，整合部门资金953.31万元，社会帮扶资金10万元，群众自筹资金470.98万元。一是区级各有关部门根据工作职责，按照“渠道不乱、用途不变，各司其职、各记其功，相互配套、形成合力”的原则，为扶贫开发村建设安排资金。二是整合挂钩帮扶资金，省、市、区挂钩帮扶单位根据市、区相关文件精神，紧紧围绕新时期扶贫工作目标，以扶贫济困的实际行动回报社会，加入到扶贫开发工作中来，各单位结合自身实际，调动一切力量，有钱出钱，有物出物。三是整合农户资源，扶贫开发项目确定后充分发动群众通过投工投劳、筹备材料，谁投资、谁受益等方式参与建设，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用。四是把整村推进、易地搬迁、新农村建设结合起来，这样不仅在短期内让贫困村面貌一新，贫困户改善了生产生活条件，而且为长期稳定脱贫致富打下坚实 7 的基础。拖布卡镇格勒村，既是扶贫开发整村推进项目村，又是新农村建设试点村。通过整合资金，新修和改造村组道路3公里,其中硬化村内道路4156平方米,组组通了公路；修复了东曲大沟，民房亮化266户79800平方米，建沼气池80口，改灶200眼，改厨200户，改厩200间2000平方米，建成文化室和卫生室各1个，引进PIC种猪68头，种植蜜枣266亩、冬洋芋200亩、优质西瓜2000亩，建成无公害蔬菜基地600亩。以上项目共投入资金209.75万元，其中：财政扶贫资金80万元，新农村建设资金10万元，农业局项目资金25万元，水务局项目资金4万元，文化卫生项目资金3万元，群众自筹资金85.03万元。新修炉灯村委会公路10千米，管道安装9000余米，解决2600余人的生活用水困难，完成800亩中低产田改造，修通碑棋村委会小波多组的进村简易公路，进一步完善坝塘村委会小板何组移民安置，危房改建165户，受益人口达627人，发展花椒种植96亩，对银水箐村和法者村进行村内绿化，进一步改善群众生产生活条件，完成红土印象建设，进一步完善红土摄影景区基础设施，发展壮大红土旅游。以上项目共投入资金963.31万元，其中：财政扶贫资金421万元，财政局资金50万元，农业局资金75.8万元，新农村建设资金247.5万元，水务局项目资金153.36万元，林业资金5.85万元，社会帮扶10万元。

4、抓宣传发动，切实解决好“谁是建设主体”和“谁是受益 8

主体”的问题

扶贫开发整村推进工作不仅需要各级各部门的高度重视、整合资金、加大投入，更需要广大人民群众的理解、支持和参与，发挥农民群众作为投资主体，自力更生建设家园的作用，变“要我干”为“我要干”。只有确立群众的主体地位，充分调动群众脱贫致富的积极性和主动性，扶贫开发整村推进工作才会有坚实基础和坚强保障。因此，工作中我们一方面充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，充分尊重群众的意愿，让群众真正成为主人；另一方面，在加大政府投入的同时，充分发动群众筹资和投工投劳，把项目工程作为自己的事情来做，增强群众的主体意识，充分发挥群众的自觉性、主动性、积极性，由过去的“要我做”变成现在的“我要做”。乌龙镇坝塘村小板何组共有农户38户142人，因环境恶劣，失去生存条件，上级扶贫部门安排易地扶贫开发项目资金83万元，决定实施整村搬迁。为此，区委、区政府整合了区扶贫办、区发改局、区农业局、区林业局项目资金42.8万元，但资金缺口仍然较大。村上成立了村民理事会，按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥农民群众作为投资主体的作用，通过一事一议的形式及时开展自力更生建设家园，群众自筹资金19万元，资金总投入达144.8万元。建设起了一座村内道路硬化及配套设施完善的崭新村庄。

5、抓项目资金管理，切实解决好“如何监督”和“怎样发挥 9

效益”的问题

牢固树立扶贫工程质量“重于泰山”，扶贫资金是“救命钱”、“高压线”的责任意识，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定，切实加强对扶贫资金和项目的管理。资金管理上，设立扶贫资金专户，封闭运行，严格实行报账制。坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计和督查，牢固构建上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督的5道防线，确保资金使用安全。项目管理上，严格实施对象，建立农户档案，全面推行公示、公告制，建立后续管理办法，及时组织力量对项目进行验收评估。按时收集工程进度，定期或不定期组织督促检查，建立工程项目建设全程跟踪监测机制，及时发现和分析存在的问题，确保工程建设质量过硬，资金使用清楚，干部自身清白。

（五）项目评价得分情况

对照《云南省扶贫开发整村推进项目绩效评价指标体系》的评分要求和方法，我办组织各乡镇扶贫专干对我区已实施完毕，并顺利通过实际验收的200982个整村推进项目进行了认真评分，情况如下：

1、我区200982个整村推进项目村的平均得分为98分，我办自评分为98.5分，二者的权重分别为70%和30%，按照计分方法，我区2009年区级得分为 分。（98.5×30%+ 98×70%= 98.15 10

分）。

2、评价结果为优。（98.15≥90）

三、存在的主要问题和困难

我区扶贫开发整村推进工作虽然取得一定成效，但离省、市扶贫部门和群众的要求还有较大差距。仍然存在一些突出问题，主要表现在：

一是整村推进的难度在加大，需求与投入之间的矛盾日益突出。

二是整村推进资金整合的难度大。从目前整村推进实施的情况看，受各部门的项目规划条件的限制，整合资金，集中和加大对整村推进贫困村的投入，难度较大，扶贫效果不明显。

三是贫困地区产业化水平低，农业生产效益不高，加之龙头企业和定单农业生产少，造成贫困群众增收缓慢，扶持措施落实难度大。

四是今年我区旱情比往年严重，已实施完整村推进项目的贫困村群众由于受历史、地理的原因，自我发展能力不足，返贫现象多。

四、建议

鉴于东川区生态环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施薄弱、地理位置偏远，贫困群众贫困面广、贫困程度深、解困难度大的现状，请求省扶贫办在扶贫开发整村推进项目上给予倾斜，增加 11

扶贫开发整村推进项目村指标，加大基础设施和产业项目资金投入。

下步，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，按照省、市党委、政府的部署，以更加有力的措施，更加务实的作风，进一步加大扶贫开发整村推进工作力度，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。

附件：

（一）县（市、区）级整村推进项目绩效评价指标体系评价表（附表二）；整村推进项目村基本情况及任务完成情况数据统计表（附表5-

1、5-

2、5-3）；整村推进项目资金到位及使用情况统计表（附表6-

1、6-2）。

（二）市级到县级项目计划下达文件（昆财农„2009‟21号、昆财农„2009‟59号、昆财农„2009‟97号）。