农药包装废弃物回收处理管理办法征求意见稿

第一篇：农药包装废弃物回收处理管理办法征求意见稿

附件1 农药包装废弃物回收处理管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【立法目的】为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。

第二条 【定义】本办法所称农药包装废弃物，属于农药废弃物的一种类型，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。

第三条 【适用范围】本办法适用于农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动及其监督管理。

第四条 【分类管理】农药包装废弃物集中贮存场所的贮存、运输、处置活动按危险废物管理的有关规定执行。

村、镇农户和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前，其回收、暂存、转运活动，不按危险废物管理。

第五条 【部门职责】县级以上地方环境保护主管部门对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施

统一监督管理。

县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内的农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务的监督管理。

第六条 【生产者、经营者和使用者责任】农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。

国家鼓励农药使用者及时交回农药包装废弃物，不得随意丢弃。

第七条 【宣传教育】县级以上地方环境保护、农业等主管部门应当积极利用广播、电视、网络、报纸等媒体，并通过设置宣传标语、展板、信息提示屏、发放宣传资料、组织宣讲等方式，加强对农药包装废弃物回收处理的宣传和教育；鼓励企业和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。

第二章 农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置 第八条 【回收处理体系建设】县级以上地方人民政府应当合理布局建设农药包装废弃物回收网络及县域农药包装废弃物集中贮存场所，引导和扶持专业化机构开展农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置工作。

省级环境保护主管部门应当公布本行政区域内农药包

装废弃物处置场所名单，并及时更新。

第九条 【包装物要求】国家鼓励农药生产者使用易回收利用、易处置或者在环境中可降解的包装物，淘汰铝箔包装物，鼓励农药企业针对新型农业经营主体使用大容量包装物。

第十条 【回收要求】鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药，妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药经营者。

农药生产者、经营者不明确或者已经被丢弃的农药包装废弃物，由当地人民政府布局建设的农药包装废弃物回收网络或专业化服务机构负责收集、回收。

农药生产者、经营者应当设立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。

农药包装废弃物的集中贮存场所或专业化回收服务机构无正当理由，不得拒绝接收农药包装废弃物。

第十一条 【贮存要求】农药生产者、经营者回收的农药包装废弃物应当暂存于专门场所或容器，有防扬散、防流失、防渗漏等措施，并在醒目位置设置有害垃圾标识，不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存。

农药包装废弃物集中贮存场所应当满足危险废物贮存

标准及其规范的相关要求，具有防扬散、防流失、防渗漏等措施，配备泄露液体收集装置、气体导出口和气体净化装置等，并远离水源和热源。

第十二条 【运输要求】农药包装废弃物的运输活动应当采取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物，运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。

第十三条 【转移要求】将农药包装废弃物转移出集中贮存场所，须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移农药包装废弃物的，还应当依法办理跨省、自治区、直辖市转移审批相关手续。

第十四条 【处置要求】农药包装废弃物应当由具有危险废物经营许可证的单位处置。处置单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上环境保护主管部门备案。农药包装废弃物处置活动应当符合危险废物处置的相关规定。

农药包装废弃物处置单位不得擅自关闭、闲置或者拆除危险废物处置设施、场所，没有正当理由不得拒绝处置农药包装废弃物。

第十五条 【委托要求】农药生产者、经营者可与专业化机构合作，通过签订合同等形式，委托其代为履行农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置。

第十六条 【回收处置费用】农药包装废弃物回收、贮

存、运输、处置费用由相应的农药生产者和经营者承担。

有条件的地方政府可以对农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动给予经费支持。

农药生产者、农药经营者不明确的农药包装废弃物，其回收、贮存、运输、处置费用由所在地县级人民政府财政列支。

第十七条 【激励机制】县级以上地方人民政府可以结合本地区实际，建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度，引导农药使用者主动交回农药包装废弃物。

第三章 附则

第十八条【农药废弃物管理】村、镇农户分散产生的农药废弃物可参照本办法管理。

第十九条 【家庭卫生杀虫剂废弃物管理】分类收集的家庭日常生活中产生的废杀虫剂及其包装物的回收活动不按危险废物管理。未分类收集的，全过程不按危险废物管理。

第二十条 【地方管理办法】各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法，结合本地区实际，制定具体的管理办法。

第二十一条 【施行日期】本办法自 年 月 日起施行。

第二篇：农药包装废弃物回收处置实施方案

XX街道农药包装废弃物回收处置实施方案

为了促进农业生态文明建设，减少农业面源污染，保护和改善农村生态环境，保障农业生产安全，减少农业安全生产隐患，根据中共XX市委农村工作领导小组《XX市农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动方案》、《XX市农药包装废弃物回收处置实施方案》精神，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、目标任务

力争2019年全街道农药包装废弃物回收率达到20%以上，主要粮油、果蔬生产基地农药包装废弃物回收率达到55%以上。

二、职责分工

（一）监督管理主体

综合便民服务中心负责督促、指导农药包装废弃物回收处置工作的进展以及各项措施的落实情况。

（二）责任主体

各村（社区）负责辖区内的农药包装废弃物的回收工作，农药经营单位协作（根据新农药管理条例相关规定，农药经销商有义务回收农药包装废弃物和宣传督促农药购买者返还农药包装废弃物或投放到回收指定地点），共同完成辖区内的回收相关工作。

（三）实施主体

各村（社区）具体承担负责区域内的农药包装废弃物的回收、登记造册及储存工作，综合便民服务中心负责对各回收点的农药包装废弃物的转运、分拣存储、登记造册等工作。

三、实施时间

2019年7月－12月

四、实施内容

（一）回收范围

本实施方案适用于在本街道范围内因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物，包括与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等农药包装物的回收和集中处置。

（二）回收处置体系

全街道形成“户上缴、村回收、镇集中、市处置”的回收处置模式，相关部门协调监督、市级农业部门集中处置。

（三）具体措施

1.建立农药包装废弃物回收点。在我街道村、社区、农药经营商经营点，设置农药包装废弃物回收点、街道设置集中点，每个回收点设置农药包装废弃物收集桶1个。

2.农药包装废弃物运转及存储。各村（社区）组织人员每月收集辖区内回收点农药包装废弃物并做好存储、登记造册，交街道集中点转运。

3.农药包装废弃物管理。各村（社区）在收集各辖区内回收点的农药包装废弃物后，需对包装废弃物按袋装类、200毫升以下的瓶装类、200毫升及200毫升以上的瓶装类进行分拣存储。

五、保障措施

（一）统一思想，加强领导

为确保农药包装废弃物的回收处置工作顺利展开，成立“农药包装废弃物回收处置工作领导小组”，由办事处副主任魏强任组长，综合便民服务中心主任杨宇任副组长，相关工作人员为组员。领导小组负责指导、协调和监督检查工作。各村（社区）要根据各自实际情况，明确目标任务，落实工作责任，把废弃农药包装物回收及处置工作摆上重要议事日程，列入农业面源污染治理工作的考核内容，确保工作落实到位。

（二）资金支持，保障落实

街道财政将农药包装废弃物回收及处置工作经费列入财政预算，用于支持回收处置工作，开展农药包装废弃物回收、再利用的技术推广、宣传培训等工作。

（三）加大宣传，加强监督

各村（社区）要利用会议、广播、网络（微信、QQ）等各种宣传媒体，宣传农药包装废弃物及废旧农膜回收的重要意义和社会责任，充分发挥舆论监督作用。强化诚信意识，严格查处虚报工作量行为。建立投诉举报机制，强化社会监督，确保回收处置工作有效推进。

（四）严格考核验收

街道将对各村（社区）农药包装废弃物回收工作目标与实际完成情况进行考核验收，验收考核结果纳入目标考核。同时总结农药包装废弃物回收及处置工作中存在的问题，切实采取改进措施推动工作开展。

第三篇：XX镇农药包装废弃物回收处置实施方案

XX镇农药包装废弃物回收处置实施方案

为确保我镇农药包装废弃物回收处理顺利实施，根据《农药管理条例》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真贯彻《农药管理条例》，结合实施乡村振兴战略、美丽乡村建设、农产品质量安全建设、农业面源污染综合防控等工作，开展农药包装废弃物统一回收和集中无害化处置工作，按照“属地管理”的原则，打造绿色安全和谐的清洁田野和环境整洁优美的新型农村，保障我镇农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

着力构建农药包装废弃物回收、处置的长效监管机制。农药经营门店、农业新型主体等农药包装废弃物回收率要求达100%；全镇农药包装废弃物集中无害处置率达100%。

三、组织领导

加强农药包装废弃物回收处置工作的组织领导，成立XX镇农药包装废弃物回收处置工作领导小组。XX镇人民政府镇长XX任组长、常务副镇长XX任副组长，派出所、市场和质量监督分局、国土所、综治办、财政所、林业服务中心、农业综合服务中心负责人及各农药销售店负责人、各村（社区）党总支书记为成员。领导小组下设办公室（设在镇农业综合服务中心），XX同志兼任办公室主任。农业综合服务中心负责农药包装废弃物回收处置的政策宣传、技术指导、督查及处理等工作。各农药销售店负责人，负责做好本店销售的农药包装废弃物回收及痕迹台账工作。

四、集中处理

全镇范围内每个农资经营门店为回收点。各农药经营门店设立醒目的农药包装废弃物回收点招牌，指定专人进行回收。每年6月、12月各回收点负责将回收的农药包装废弃物，送至农药废弃物包装处理处进行处理。

五、实施内容和方法

1、农药包装废弃物回收归类。以农药经营店为单元，建立工作机制，采取灵活有效的措施，做好农药包装废弃物的回收工作，探索创新多元化统一回收方式。一是加强农药包装废弃物回收的宣传，建立健全村规民约，引导村民自觉回收、处理。二是农药经营者做好其销售或使用的农药包装废弃物回收工作，建立健全农药废弃物回收台账。

2、农药包装废弃物归集转运。各回收点将收集的农药包装废弃物转运到处理处，待收集到一定的数量，由镇党委政府根据上级要求转运到指定的包装废弃物处置地点。

3、农药包装废弃物合理处置。全镇收集的农药包装废弃物处理由镇转运至县指定地点进行集中处理。严禁露天焚烧、擅自填埋，避免发生农药包装废弃物二次污染事故，造成影响的，依法追究责任。

六、工作要求

1、加强宣传引导

各村（社区）、单位及回收点要通过张贴通知、群发微信、短信等方式，采用广播、横幅、标语等多种形式，加强宣传引导、普法教育，开展专业知识培训，增强农药生产者、销售者和使用者的生态文明意识、社会责任意识，引导其自觉妥善处置农药包装废弃物。加强培训，提升他们的合理用药水平，宣讲科学清洗方法，减少大田农药使用量和包装瓶中残余量。

2、严格执法

按照《农药管理条例》，对不回收农药包装废弃物的农药经营户和丢弃农药包装废弃物的农产品生产企业和个人，将依法从重从严处罚。

第四篇：XX县2020年农药包装废弃物回收处置工作实施方案

XX县2020年农药包装废弃物回收处置工作实施方案

为扎实推进农业土壤环境治理，降低农药包装废弃物对农业生态环境的影响，落实《关于印发XX县2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（x环攻坚办〔2020〕x号）精神，回收处理散落在农村环境中的农药包装废弃物，探讨建立长效回收和管理运行机制，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）目标任务。

通过在全县开展农药包装废弃物的回收与处理，以“多元化收集、有奖补回收、集中处理”为基本模式，建立起部门协调、属地管理、多方参与、推动督导的集中收集处理模式。2020年实现农药包装废弃物回收处理工作覆盖全县，回收率达到80%以上，回收的农药包装废弃物无害化处理率达到100%的目标。

（二）回收范围。

全县范围内用于农业、林业生产或者其他用途的农药（卫生用农药除外）使用后被废弃的与农药直接接触的包装物，包括塑料、玻璃、金属、纸等材质的瓶、罐、桶、袋等。装有报废农药的农药包装废弃物也适用本方案。

二、主要工作措施

（一）回收政策的宣传发动。

县直相关单位、各乡镇要广泛、深入开展宣传工作，切实提高全民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识，形成全社会关心、支持、参与和监督农业生态建设的良好氛围。

（二）农药包装废弃物的回收。

1、各乡镇人民政府负责做好农药包装废弃物回收处理工作的组织和协调。各乡镇要结合本地实际，建立有偿回收网络，县财政每亩地按照0.5元进行拨付专项经费，资金由乡镇政府自行分配，但必须用于农药包装废弃物回收相关事宜上；原则上每乡镇不少于1个回收点，县财政给予2万元补助。各乡镇可视情况，引导培育1-2家市场主体，承担起乡村田间地头沟渠边上的农药废弃物捡拾回收，承担起回收点和农药经营单位回收的农药包装废弃物的包装、暂存、集中转运工作。对农药包装废弃物按材质进行分类，有完善的回收台账，每百亩地回收8公斤以上农药包装废弃物，田间没有农药包装废弃物。由县农业农村局负责把各乡镇回收点的农药包装废弃物运送到县集中归集点。乡镇政府对各村或负责各村市场经营主体进行考核，兑现考核结果。台账建立不完善扣该村专项资金5%；每百亩地回收量低于8公斤的，按比率拨付专项资金；在检查中发现每百亩地有10个以上农药包装废弃物，扣该村或该村市场经营主体专项资金10%。县生态环境局、农业农村局要不定时进行督查，督查结果反馈给当地乡镇政府。

2、农药生产企业有完善原材料进出台账，生产记录、销售台账，农药包装废弃物回收台账。回收量占原材料包装量的80%以上，且回收量达到5吨以上，由农业农村局给予奖励1万元。如有违反《农药管理条例》规定的行为，县农业农村局要从重从严处理。

3、植保专业化服务组织有完善的回收台账，经用药群众、当地村委及当地乡镇政府证明，每百亩地回收量达到8公斤以上，回收总量合计达到5吨以上，由施药所在地乡镇人民政府给予每亩地0.5元的补助。回收废弃物由植保专业化服务组织自行运送到县集中回收点。

4、农药经营户有完善的农药进销台账、废弃物回收台账，每个经营户回收量不低于应回收量的80%以上，否则农业农村局要按照《农药管理条例》从严从重进行处理。完成以上规定，回收量在150公斤以上，且在当地乡镇集镇上回收量前两名者，每户给予奖励1000元。县城经营户完成上述条件，奖励前4名。经营户所回收的废弃物由农业农村局负责转运。

5、农民专业合作社、种粮大户等有完善的生产记录、回收台账。每百亩地回收量达到8公斤以上，所承包土地达到500亩以上，且田间地头没有农药包装废弃物，由所在地乡、村证明或所在承包地企业证明后，所在地乡镇人民政府按照每亩地给予0.5元的补助。享有该项补助的农民专业合作社、种粮大户等所回收的废弃物，由农业农村局转运到县集中回收点。

三、保障措施

（一）落实主体责任。

各乡镇政府要明确主管部门，负责统筹、协调、推动本地农药包装废弃物回收处理工作。各乡镇、村落实本行政区域内农药包装废弃物治理任务。县农业农村局、生态环境保护局要切实履行农药包装废弃物回收处理统一监管和行业监管职责，督促各乡镇政府履行农药包装废弃物回收处理主体责任，确保回收处理各项措施按时限落实到位。

（二）制定工作方案。

各乡镇要根据本《方案》要求，紧紧围绕2020工作目标，结合本地实际情况，科学制定本地2020年农药包装废弃物回收与处理工作实施方案。方案要将工作任务层层分解到村、组，确保工作顺利推进。各乡镇于9月20日前将通过的方案报送县农业农村局备案。

（三）落实网格化管理。

各乡镇要充分发挥农村保洁员和网格员的作用，每个乡镇确定1-2名农药包装废弃物回收工作监督员，压实责任，落实网格化管理，切实对本辖区农药包装废弃物回收工作实施监督，确保回收进度和回收质量。

（四）行政许可和市场监管助推。

县农业农村局要严把农药经营许可审批和现场核查关口，落实《农药管理条例》及《农药经营许可管理办法》对农药包装废弃物回收方面的责任与义务。严格监管农药生产者、经营者履行回收义务；依据《农产品质量安全法》及《农药管理条例的相关规定》的相关规定，从严从重要求植保专业防护组织、农民专业合作社、种粮大户等履行回收义务。

（五）加强监督和绩效考核。

各乡镇人民政府要结合本地实际情况，制定本地2020年农药包装废弃物回收与处理工作方案，明确具体工作要求和绩效目标，报县农业农村局备案。同时加强监督考核，组织做好检查验收工作，对实施情况进行总结。

（六）强化信息沟通。

各乡镇于每月20日前将本月农药包装废弃物回收处理工作进展情况报县农业农村局，重大和突发事件随时上报。

第五篇：佛山市电动自行车废旧电池回收及处理管理办法(征求意见稿)

佛山市电动自行车废旧电池回收及处理管理办法（征求意见稿）

为贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市加强电动自行车管理工作实施方案的通知》（佛府办函〔2013〕342号）的有关精神，保障我市人民群众身体健康，指导我市电动自行车废旧电池回收处理污染防治工作，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的有关规定，制定本办法：

一、电动自行车废旧电池主要指为电动自行车行驶过程中提供动力辅助能源，经过使用周期后不再具备提供能源能力并已经失去使用价值而被废弃的电池，电动自行车废旧电池主要包括阀控铅酸免维护蓄电池、胶体铅酸蓄电池、镍氢蓄电池和锂离子电池。

二、电动自行车的生产企业、电动自行车蓄电池的制造企业应当承担回收电动自行车废旧蓄电池的责任，并提供废旧电池更换、回收服务，按照规定建立台账；鼓励电动自行车销售商、电动自行车蓄电池的销售商履行回收电动自行车废旧蓄电池的义务，并提供废旧电池更换、回收服务，按照规定建立台账。

三、鼓励消费者将电动自行车废旧蓄电池交由电动自行车销售商、电动自行车蓄电池的销售商回收。

四、我市电动自行车电池生产商和委托其他制造商生产使用自己所拥有商标电池的商家，应当在其生产的电池上按照国家标准标注标识。

五、对于回收到属本市所生产的废旧电池，销售商应将其交予电池生产企业回收利用，并做好台账登记；对于回收到非本市所生产的废旧电池，经销商应将其委托给具有危险废物处置资质的单位（设施）进行集中处置，并应遵从《危险废物转移联单管理办法》及其他有关规定。

六、废旧电池应当按照危险废物进行管理。废电池的收集、贮存、处置和利用应当取得危险废物经营许可证；禁止无危险废物经营资质的单位或个人收集、贮存、处置和利用电动自行车废旧蓄电池。废旧电池的运输应按我国道路运输管理有关法律法规执行。

七、本地电池生产企业应加强废旧电池的回收利用，在具备相应废旧电池拆解回收的资质时鼓励电池生产企业对废旧电池进行提炼回收及再生；在不具备相应废旧电池拆解回收的资质时，电池生产企业应将其委托给具有危险废物处置资质的单位（设施）进行集中处置，并应遵从《危险废物转移联单管理办法》及其他有关规定。

八、废旧电池回收拆解应当在专门设施内进行。在回收拆解过程中应该将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分别回收、处理。

九、废旧电池中的废酸液应按照危险废物处理处置的有关规定进行收集处理，不得外排。

十、废旧电池收集、运输单位在收集、运输过程中应当保持电池外壳的完整，并且采取必要措施防止酸液外泄。

十一、废旧电池收集、运输单位应当制定环境风险应急预案并定期演练，以保证在收集、运输过程中发生事故时能有效地减少以及防止对环境的污染。

十二、有关单位回收废旧电池后应对电池进行分类存放，区分本地生产的与外地生产的电池。

十三、禁止将废旧电池堆放在露天场地，避免废电池遭受雨淋水浸。

十四、贮存废旧电池的设施应参照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的有关要求进行建设和管理。

十五、环境保护部门负责督促有关部门、单位落实废旧电池回收处理管理的各项措施，按照有关法律规定负责废旧电池回收处理污染防治工作的监督管理。

公安部门负责打击非法回收处理废旧电池的违法犯罪行为。

质监部门联合经信部门对电池生产企业的资质及产品质量进行监管，整治、查处违规行为。

经信部门配合质监部门对电池生产企业的资质及产品质量进行监管，整治、查处违规行为。

工商部门督促电池销售企业建立并切实执行新品电池进货检查验收制度，对销售不符合国家标准的电池依法进行查处。

交通运输部门按照有关法律规定负责对废旧电池运输企业实施道路运输经营许可及对企业加强监督管理。

十六、在有新的管理办法出台前，汽车废旧电池参照电动自行车废旧电池的回收处理执行。