农村排灌用电存在隐患及防范措施

第一篇：农村排灌用电存在隐患及防范措施

农村排灌用电存在隐患及防范措施

刘晓军

随着一、二期农网改造的结束，农电实现了“四到户”管理，农村电网水平得到了提高，农民用电得到了保证，但是农村水田排灌配电线路还存在一些问题，农村排灌配电的安全形势不容乐观。

一、农村水田排灌配电线路存在安全隐患

1水田排灌用电具有点多、面广、线长的特点，且线路产权不明晰，没有明确的产权分界点，造成安全管理难度大。

2目前农村现有水田配电线路和设备的健康状况非常差，低压配电线路电杆质量差，导线有破股线且老化严重，对地安全距离不够，存在着诸多安全隐患，极易发生触电事故。

3农民安全用电知识贫乏，安全用电意识淡薄。排灌高峰期，用户不向供电部门申请，私拉乱接抽水用电，他们就近接线，架设线路不规范，致使照明线路纵横交错，易引起线路故障发生安全生产事故。

4设备管理问题。专用的排灌配电变压器一般距离较远，基本是用的时间没有闲得时间多，变压器、导线和计量表在农闲时被盗情况严重，给农民带来了一定的经济损失。

二、农村排灌配电线路隐患防范措施

1根据历年来水田排灌配电安装设备工作情况，供电所 和当地政府共同召开水田排灌用电专题会议，分析所辖区内水田用电户现状及存在的问题，成立水田排灌用电设施安装工作领导小组，设立水田排灌用电设施安装工作办公室，科学制定《水田排灌安全用电管理实施方案》和《农村抽水用电设施管理办法》，纳入当地政府的工作日程，有力地保证水田排灌用电设施安装工作的开展与实施。

2采取多种形式，加大安全用电宣传力度，宣传水田排灌安全用电常识，宣传水田排灌安装新政策，发放《安全用电宣传通册》，向农民用户讲解水田排灌用电设施安装工作要求和收费标准，并利用地方电视台专题公布水田排灌用电设施安装工作要求及相关规定，使使水田排灌用电设施安装工作在广大群众中家喻户晓。

3坚持标准，力求工作实效。根据《10千伏及以下电力安装工艺规程》，公司根据辖区设备实际状况，科学制定《水田排灌安全用电管理实施方案》，本着把握关键，科学调度，突出重点，统筹安排，因地制宜，注重实效的方针，重视过程管理，在此项工作中突出抓好以下几方面工作的落实。

⑴突出抓好基础工作。全面掌握全区水田用电设备台账，设备状况，对水田用电设施安装用户逐一走访，向用户提供收费标准，根据设备状况，提供需购材料单，并按收费标准计算出工程费用，使用户能够做到心中有数，及时备料。各供电所根据水田用电设备情况按照水田用电设施安装流 程和施工排班进行认真实施，确保春灌时节水田设备能够做到及时的安装和使用。

⑵减轻农民负担，提供优质服务，更好地贯彻执行国家电网公司“新农村、新电力、新服务”的发展战略。对用户所需水泥杆、导线等批量材料，组织电业局相关人员联系生产厂家，让用户买到质优价廉的设备和材料。

⑶严格执行标准，控制验收关。根据相关标准制定水田用电施工标准，并在施工中严把验收关，做到不达标准不送电，杜绝了无资质施工人员私拉乱接现象，使水田用电设备达到标准、规范化。

⑷突出抓好供用电安全管理。严格按《水田排灌用电设施管理办法》的管理要求进行实施，并在验收送电前与用户签订具有法律效律的《农村机井安全用电协议书》和《电力设备维护及产权分界点协议书》，明确供用电双方的责任、权利、义务及各自设备产权，特别强调安全责任，从而规范用电行为，杜绝事故的发生。由于水田排灌用电设备安装施工期间人员分散，作业面广，生产部、安监部专责工程师及包片人员，时时监督施工作业现场，检查工作票及现场作业监督卡执行情况。

⑸对所辖区域内各家各户的水田用电设备安装时间进行了排班，作了周密的计划，使水田用电设备安装有条不紊地进行，保证了农户及时用电。

4严把作业安全关。加强水田排灌用电设施安装工作的监督和指导，同时协调和解决在施工期间发生的突发事件和难点问题，做到谁管理谁负责，以确保水田排灌用电设施安装工作能够顺利完成。

5积极开展辖区安全用电宣传检查，消灭触电事故。在水田排灌用电设备安装完毕后，毫不松懈水田用电管理，全公司开展辖区安全用电宣传、检查活动，辖区电工每人发放一本辖区安全用电检查手册，发现安全隐患及时进行整改处理，将安全隐患消灭在萌芽状态，保障水田用电的安全，有效地遏制触电事故发生。

6对水田用电设备被盗问题，我们一方面采用配电变压器安装防盗锁方式，另一方面主动与政府及公安部门沟通，采取举报重奖、调动社会力量，全员、全方位打击偷盗电力设施违法行为，大大降低电力设施被盗案件的发生率。

作者系延寿县电业局生技部 电力工程师

第二篇：浅谈农村排灌用电存在的问题及对策

浅谈农村排灌用电存在的问题及对策

在当前开展的新农村活动中，农村电气化工程是供电企业的重要工作项目，而电气化工程中的农村排灌用电管理却不容乐观，本文试分析了农村排灌用电存在的问题并提出了一些解决措施。

一、存在的主要问题

（一）安全问题

1、由于农村排灌机井多位于田间地头，排灌变压器所处的位置往往比较偏远，加之村委会对农田排灌电力设施保护的积极性低,群众平常很少有人问津，这就给盗贼提供了方便，汝阳县县区就出现过多台已加装了防盗锁的排灌变压器由于地处偏远平常没有人管理而被盗的现象，偷盗者往往直接剪断电线盗走变压器，严重影响了供电安全，同时也给人民财产造成了损失。

2、有些农村的房屋式排灌变压器所处房屋多属于粗糙的砖瓦房或平房，建筑结构简单，使用多年，或者存在严重的渗漏现象或者已经成为危房，致使配电盘等电气设备所处环境较差，容易产生漏电。

3、由于农电体制改革，精简了农村电工的数量，而排灌用电为季节性用电，涉及到的用服务面广、任务量大，接电、装表、抄表、收费、维修等事情繁多，有的山区电工管辖范围更是广，很难对排灌用电做到点线面俱全的服务，所以会出现农民未向供电部门申请便私接抽水泵进行临时排灌现象，而部分农电工责任心不强，为了顾电量和完成收费任务，在发现私接现象后只是在排灌结束后收取电费，而对于无合同私接电源、排灌电源线的破损漏电、排灌过程中电线无人监护等可能导致危险的情况不闻不问，造成了极大的安全隐患。

（二）产权问题

由于农村排灌用电设备的产权不清晰，造成了供电企业对排灌用电管理难度的增加。农村排灌用电设备的产权主要分为以下几类：

一是配变及低压线路由电力企业投资建设，产权属于电力企业。这部分主要是接在供电企业低压线路上的排灌用电，比较常见。汝阳县电业局对于这部分用电的管理比较到位，做到了户户有固定表计，能及时供电和收回电费。

二是配变或低压主干线路是由电力企业投资建成的，而分支线路或配电设施属于村集体或个人。比如汝阳县电业局所辖陶营供电所小北西台区、内埠供电所大安马营台区等。

三是配变及低压线路是由村集体集资建设的。这部分在农村排灌电力设施中占了大部分，村集体所有是农村排灌财产产权的主要形式。

由此可见，农村排灌用电线路资产属于电力企业的只是很少的部分，大部分属于村集体或个人。一条排灌用电线路多方拥有产权，按产权的归属划分管理权限及职责范围比较困难，所以供电企业对于排灌用电的管理就显得有点力不从心。所以由排灌电力设施产权的多样化，造成了对排灌线路设备的维护、改造的困难，也由于产权的多样化，造成各产权拥有部门管理的不到位，使得农村排灌用电管理的混乱局面与当前国家号召的新农村建设造不相协调。

（三）规划问题

由于为了方便灌溉，排灌变压器都处在机井的位置，这样变压器安装的位置就远远偏离了负荷中心，低压供电半径长，低压线损高。一到排灌高峰时期，由于出现临时线路多、供电半经大造成末端电压过低无法抽水灌溉。

（四）收费问题

汝阳县电业局对于排灌用电的收费主要分为三种形式。一是直接接到供电企业低压线路上的部分是按电量通过邮政储蓄系统收费。二是对于专用排灌变压器，同样采用按电量收费的方式，这种方式主要由各浇地户均摊，由村委组织相关人员配合农村电工，按所浇地亩数的多少来收取电费。这样的收费方式在历史上容易引起农户纠纷，个别用户甚至拖欠电费，造成排灌电费难以及时收缴。三是使用ＩＣ卡预付费电能表，充值后插卡使用。这种收费方式对近年来安装的排灌变压器执行的很到位。

二、对策

（一）提高安全管理水平

1、通过多种途径加大安全用电宣传力度。利用供电所的供电抢修车辆，安装大喇叭播放安全用电常识，发放安全用电宣传画或宣传手册，加大用电安全宣传力度，促进用电户安全意识的提高，宣传中要特别强化漏电保护器的重要作用,使漏电保护器的使用率达到百分之百。同时通过宣传也能提高群众的防盗意识，维护共同的财产。汝阳县电业局最近几年通过出动大喇叭宣传车、发放用电安全宣传手册、发放用电安全年画、播放用电宣传电影等方式极大的提高了用户的安全用电意识。

2、规范用电合同管理。对于专用排灌变压器，在排灌供电部门应该同村两委签订供用电合同，对于接到供电部门低压线路上的用电户要及时签订《低压临时用电合同》，通过规范合同明确各自在使用中的责任、权利、义务，从而规范用电行为。

3、加大线路巡视及用电检查力度。抗旱用电季节供电企业要加大对线路巡视和对用户的用电检查力度，对发现的不合格的用电设备下达限期整改通知单，限期未改的将依法停止供电。对发现擅自私接临时排灌用电的将依照有关法律法规进行严肃处理。

4、加大对农村电工的教育。通过对于农电工的教育，培养他们敬业爱岗的精神，使他们认识到，即使再忙，也要以用电的安全以及人民的生命财产安全为重，农忙抗旱期间一定要尽职尽责。同时通过树立标兵、发放奖金等形式激励农村电工一定要做好优质服务工作，为群众在排灌季节用好电用放心电奠定良好的基础。2006年汝阳县电业局上店供电所通过对辖区疙瘩河台区电工刘立娃的表彰，在农村电工中树立了很好的典型，农电工纷纷以刘立娃为榜样，认真开展抗旱期间的供电工作，不仅使农民在抗旱期间用上了放心电，用上了顺心电，也使供电所也受到了群众们的好评。

（二）进一步改善农排计量手段

推广使用ＩＣ卡预付费电能表，充值后插卡使用。采取这种模式不仅可以有效保证电费回收，更主要的是可以使农电工不再为收取电费而操心，从而有更多的时间做好抗旱期间的其他工作，提高工作效率，有利于做好优质服务工作。

（三）科学合理的规划农村排灌线路

在农村排灌用电的规划上，通过各种途径使得排灌用电设备的安装符合规范要求，以合理的容量、合理的线径和合理的供电半径提高排灌用电的规范化程度，同时为了避免出现线路末端电压过低给排灌造成困难的现象出现，在进行线路规划时，要注重电压无功管理，通过加装无功补偿装置，达到改善线路用电电压状况的目的。另外在规划中要合理利用供电资源，在有条件的地区实行双表计量，即电力资源可以供民用的供民用，可以供企业的供企业。两套表计同时使用，各自计算，执行不同的电价。汝阳县电业局在管理过程当中就很好的实施了这样的方法，极大的促进了供电资源的合理利用。需要注意的是这样的方法要加大对线路的巡视力度，避免不法分子违规违法搞偷窃电活动。

（四）有条件的改造或者接收排灌线路财产

在浙江德清舍南村的新农村电气化建设过程中，村委专门召开动员大会，向所有村民下发了宣传资料，要求大力配合电气化建设，同时县政府还建立责任制，把新农村电气化建设纳入政府考核系列，在各级党委政府的主导下，各地成立建设领导小组、签订责任书，从农村实际出发，采取“供电部门支持一点、行政村委列支一点、农村客户自筹一点”的办法，对农业排灌线路进行了彻底的改造。而浙江桐乡在新农村电气化建设中，则采用了另外的方法,通过把已有排灌设施的线路无偿移交给供电部门并实施改造，最终规范了农村排灌用电管理，所以这样的例子我们在有条件的情况下可以推广实施。

第三篇：浅谈农村排灌用电管理

浅谈农村排灌用电管理

王猛，张璐

（郓城县供电公司 山东 郓城 274700）

摘要：农村低压线损管理中，排灌用电是管理的薄弱点。如何加强排灌用电管理，规范农村排灌用电销售市场，满足排灌用电需求是供电企业需要着力加强的问题。本文针对目前农村排灌用电的现状和管理中出现的一些问题，提出了一些技术措施和管理措施。关键词：排灌用电；用电管理；低压管理

0 引言

农村电网改造工程大大改善了城乡居民的生活用电，真正实现了城乡居民生活用电同网同价的目标。但是，农村排灌用电却没有得到国家投资建设，排灌用电存在的种种问题愈来愈成为电力企业管理的难点和重点。通过技术和管理两方面的措施，达到进一步加强农村排灌用电管理的目的。农村排灌用电管理现状

1.1安全用电形势严峻

农田排灌用电季节性强，负荷小、相对分散而时间却相对集中，用电点多、面广，线路长而老化，安全隐患多。部分农田排灌配电设施产权划分不清晰，造成用电管理混乱。产权所有人只注重经济效益而疏于对用电设备的管理，相当多的农业排灌设备陈旧老化，设备绝缘性能达不到标准要求；农业排灌线路大都分建设不规范、技术标准低；农业排灌用户对安全用电认识不足，不注意剩余电流动做保护器的安装投运；私拉乱接现象严重，甚至电线接头处未进行绝缘处理；有的用户在进行农业排灌时不对电线进行检查是否有破损就将电线捆在一起使用，增加了发生触电事故的危险；农业排灌时线路随意丢放，增加了路人、孩子触电的危险。

1.2 电价管理不到位

农田排灌线路功率因数低，低压线损率高，排灌设备利用率低，造成电费中间加价现象，电价管理不到位。

1.3 改造力度小

由于资金匮乏，农田排灌线路改造力度小，大部分陈旧线路无法得到改造。

1.4优质服务工作鞭长莫及

农电工主要服务于农村生活用电，对农业排灌用电仅进行技术性指导，造成农电工认为此类用电不在服务之列，当接到用户报修时往往不积极行动，使故障得不到及时解决，影响农业排灌工作的正常进行。

1.5农业排灌电力设施被盗严重，加大了供电企业或农民的负担

单独的排灌变压器一般离村较远，使用时间短，大部分时间停用，对变压器、计量表计如何防止被盗，成为管理中的难题。由于排灌用电线路、设备是季节性用电，加之多架设在田间地头远离住户，又由于近年来铜、铝在市场上价格很高，所以不法分子偷盗现象非常严重，让人防不胜防。虽然有些供电企业在电力设施保护上（尤其是排灌电站），主动与村组或乡（镇）政府有关部门对接，但个别部门保护电力设施的意识不高，敷衍了事。供电企业在排灌电站停运时虽采取了技术防盗措施，但排灌电力设施被盗现象仍然不止。加强农村排灌用电管理的措施

2.1 拨出专项资金，重点扶植改造农田排灌线路

由供电公司从电网改造自有资金中拨出专项资金，重点扶植改造农田排灌线路，将低压架空线路改造成低压导线束敷设，淘汰高耗能变压器，提高负载率，确保漏电保护器投入运行，保证安全优质用电。投资更换一表多卡制电表。用户直接通过购电卡向供电部门申购电量，从根本上杜绝中间加价现象，减轻农民负担，同时也有利于供电部门电费的及时回收，使用电营业向规范化方向发展，有效防止偷漏电，降低线路损耗。

2.2 将农田排灌用电分片建立台账，进行规范化管理

组织人手对农田排灌线路、电表进行全面检查、核实、登记，建立专门档案，将排灌点与电表一一对应，统一编号，并录入微机。电表平时保管在电工手中，使用时由第一用户取走使用，使完交回电工保管，取走和交回时电工应进行检查登记。电工对每块电表建立台账，各排灌点的电表不得交叉使用。完善、健全排灌用电管理体系，实行电工包片包台区服务制。

2.3 加大宣传力度，保证安全用电

利用新闻媒体宣传安全用电常识，印发安全用电宣传资料，深入田间、地头宣传安全用电知识，开展多种形式的宣传教育活动，提高农民安全用电意识和自我防范能力；对于不符合安全用电的设备要及时要求其更换，并立即停止用电。

2.4采取防范措施，确保用电安全

供电部门及时与排灌站签订具有法律效力的《安全供用电协议书》，明确各自在使用中的责任、权利、义务，从而规范用电行为，杜绝事故的发生；完善保护装置，并对不合格的线路、设备进行更换，对带电设备的外壳进行可靠接地；按照有关规程定期对排灌站的用电设备进行检查、试验、发现设备重大缺陷和严重违章现象，要按程序下达限期整改通知单，限期未改的将依法停止供电；扩大对农村排灌用电的服务范围，加强对农村排灌站操作人员的指导，努力提高他们的故障排除、事故处理的能力；对发现未经供电部门批准，擅自私接临时排灌用电的将依照有关法律法规进行严肃处理。

2.5加强农村电工的业务知识培训和提升他们的安全操作技能

当前，农村电工文化水平和业务素质普遍偏低，掌握新设备新知识的能力也不足，所以做好业务知 2

识培训工作是必要和及时的，只有他们掌握了一定的业务知识和操作技能，在今后安装、维护或维修农业排灌电气设备时才能得心应手，游刃有余。同时又可以把一些常识传授给用电户，使其设备和人身有一定的安全保障。

2.6强化农业排灌电站的营销管理，加强用电营业检查工作

做好排灌电站停机即停电的工作，管理电工要及时掌握辖区内排灌配变的使用情况，对停用的排灌站随即要拉下跌落式熔断器熔断管，不让变压器空载运行。加强用电营业检查工作，邀请有关部门配合，供电部门成立用电营业检查组,清理私拉乱接，杜绝有关个别用户使用廉价排灌用电照明或其他目的，严格执行国家电价政策，保持正常的供用电秩序，对已在使用廉价排灌用电照明或其他目的的行为，要严格按照《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》有关条款，严肃处理。

2.7加强农业排灌电站的防盗工作

要动员社会力量，并加大电力设施保护的宣传力度。同时，当地政府、公安机关、供电企业和排灌用户要共同担负起保护排灌电站电力设施的责任，采取人防和技防相结合的方法。人防，就是由当地乡（镇）政府牵头，派出所、供电企业和当地村组共同组织护线队，在排灌电站停运期间，不定期进行巡查，电站房内晚间要住人看守，产生的费用可以由政府、供电企业和村组共同承担，协商解决。技防，就是采取比较先进的技术措施，如：在线路或设备上安装电子眼、防盗报警装置等办法，在一定程度上遏制被盗现象的发生。技防经费同样由政府、供电企业和村组共同承担，协商解决。结论

通过采用合理的技术措施和管理措施，逐步克服农村排灌用电管理工作中的难点，对进一步规范农村灌排用电销售市场，增加供电企业的经济效益起到非常重要的作用。参考文献：

[1] 杨运美，对农村排灌用电管理的探讨，农村电工，2006年第5期

[2] 付顶峰等，农村排灌用电存在的安全隐患及对策，农村电工，2005年第2期

手稿日期：2010年4月20日

作者简介：

王猛（1982－）男，工程师，本科，郓城县供电公司发展策划部从事线损管理工作。联系电话：*** 联系地址：山东省郓城县金河路221号郓城县供电公司发展策划部 E-MAIL:shuangyuehen@163.com 张璐（1980－）女，工程师，本科，郓城县供电公司调度所自动化班。

第四篇：建筑施工临时用电的常见隐患及防范措施

建筑施工临时用电的常见隐患及防范措施

在建筑施工中所发生的各类伤亡事故中，由于施工用电不规范等原因而导致发生的伤亡事故己成为五大伤害之一。每一起严重事故的发生，必然有其原因既安全隐患存在，所以切实加强对施工用电的安全管理，提高防治施工用电中存在的隐患，是避免和减少事故发生的有效措施。

一、施工现场临时用电中的常见隐患

通过对大量的施工现场安全检查发现，因施工现场的施工条件、作业环境，人员素质影响，施工现场的隐患发生频率不同，总结施工现场用电常见隐患如下：

1、一个开关箱控制多台电器设备，没有做到一机一闸一箱一漏。

2、把配电箱作为开关箱，直接控制多台电器设备。

3、使用二类手持电动工具的漏电保护器的保护电流＞15mA

4、施工现场临时用电未实行三相无线制和三级配电二级保护系统。

5、未定期对振动设备中的电器装备或潮湿场所工作设备进行绝缘侧试和保护零线的检查。

6、交流电焊机不装二次空载降压保护器或嫌麻烦而将保护器短接后使用，起不到保护作用。

7、动力设备保护零线未按要求接在接地专用的接地接线柱或另接在其它设备的外壳作为重复接地。

8、接地极采用螺纹钢筋或截面小于规定值。

9、接地和防雷装置未作定期侧试。

10、电工没有培训无证上岗。

11、保护零线采用多股铜芯线时，连接不规范，随便缠绕在接头上。

12、一类手持电动工具接在露天、潮湿或金属构架的施工场所上使用。

13、配电箱和开关箱的熔断器或漏电器不匹配，有的相距超过规定要求；有的熔断器用铜丝代替。

14、电缆或电线未按要求采用绝缘瓷瓶和穿管进行敷设，有的满地乱拖乱放，有的用铁丝直接绑扎在钢管脚手架等处进行固定。

15、施工临时用电超过五台或总容量在某种程度上50kW以上者，未编制施工临时用电组织设计或专项施工技术指施方案。

16、施工临时用电组织设计无审核、审批程序或没按施工临时用电组织设计操作。

17、配、用电无专人管理、无停、送电警示牌、无定期检查维护等完善的制度和手续。

18、动力和照明合用一组熔断器和开关。

19、配电箱设置处无安全通道和空间，开关箱随地乱放乱摆。

20、重复接地体上串接或并接多根接地线或接地线进行对接、串接等。

21、塔机没做重复接地和防雷措施。

22、在露天使用的电源插座无防雨等防护措施。

23、对失灵的开关，破旧的导线，存在隐患的设备等不更换、不维修，照常使用。

24、电缆电线通过运输道路、作业通道没有采用地下穿管敷设和采用其它有效的保护措施。

25、仍在使用被淘汰静止使用的电器设备。

二、分析产生的原因 综上所述，施土现场临时用电中存在的常见隐患产生的原因，一方面与露天、施工环境较差、操作人员技术素质不高等特点有关，另一方面往往也是受工程施工用电的临时性的观点影响所造成使用的随意性的态度有关。同时，由于不良的陋习长期存在，熟视无睹，使隐患得不到根治，最终酿成事故。总概而论是人、机、料、法、环这五个方面表现在技术上、管理上、制度上产生和存在不规范、不科学所至，其原因主要是：

1、不规范——对存在的常见隐患进行分析，突出的一点就是随意性、凑乎性。有的电工不按照有关的技术规范和措施及要求去做，只要能用上电，能使用就行了。有的对施工现场临时用电的技术规范、要求、标准理解和掌握不够等，在具体实施及操作中违规现象时有发生。

2、图省事——在这些隐患中，不难发现往往与在实际操作中那种图省事，怕麻烦的心理和陋习有着极大的关系。该用的不用，该查得不查，马虎大意，糊弄了事，怎么省事就怎么干。

3、贪便宜——由于现场施工作业环境较差等原因，往往造成施工临时用电设备、电线、电动工具等损坏、失灵故障、为了贪便宜、少花钱、不及时进行维修、更换，带病运行。有的购置价格便宜，质量较差，安全得不到保证的产品、材料。

4、不重视——由于施工临时用电是为工程服务的，属于辅助的、临时性的工作而往往不被重视。有的根本没有建立必要的有关贡任制和检查、维修、测试、操作等正常的技术管理制度等。有的建立了也没有真正得到落实和执行，形同虚设。对操作、使用人员不进行必要的有关安全用电方面的技术规范的学习、考核。也不对因异常恶劣气侯、特殊施工条件下开展施工安全用电教育、施工用电技术交底及采用必要的防范措施等。

三、安全督理措施

在贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，按照法规、工程建设强制性标准对施工现场临时用电进行安全管理以及对存在的常见隐患进行防治，杜绝和减少各类电气事故的发生是十分必要的。安全管理措施如下：

1、审核

（1）监理工程师应当审核施工组织设计中有关施工现场临时用电的安全技术措施或者应编制的施工现场临时用电组织设计和专项施工方案并附有技术、安全计算、验算书或结果。（2）审核电工的作业上岗资格和操作证等相关的技术证书

（3）审核施工现场的临时用电设备、器具、电线电缆、电气材料的合格证、质量证明材料，确保设备、工具、材料安全可靠。

（4）审核施工现场的临时用电方面有关责任制度、安全及技术管理制度是否建立健全。

2、检查

（1）检查施工现场的临时用电制度、技术措施是否真正得到落实和执行，实施的情况应当符合有关规范和标准的要求。

（2）检查安全技术管理的具体执行情况以及用电设备的检查、维修、，测试的记录和数据的真实性、完备性。

（3）按照有关规范和标准对现场用电设备、线路的设置、操作与使用状况进行检查。对不符合规范和标准的行为应发出安全监理通知单，要求逐项进行及时整改和完善，避免和减少随意性的陋习。

3、督促

（1）要求施工单位对施工现场的临时用电存在的隐患提出防治措施并进行具体落实和执行。

（2）在恶劣的气侯、特殊的作业环境操作情况下，应督促进行和采用必要的措施，避免发生不必要的安全用电的隐患和事故。

（3）利用安全交底、工程现场协调会等形式对施工现场临时用电中的常见隐患进行分析，对施工现场临时用电的检查情况进行讲评，督促施工单位引起重视，使安全生产长抓不懈。总之施工用电隐患已经给安全生产造成严重威胁，施工企业应当高度重视，制定严格措施。层层落实安全用电责任制。有关部门应将培训有关人员作为必修课，发现违规行为应当从严查处，只有这样才能从根本消除施工用电隐患，杜绝安全事故发生。

第五篇：基层医院护理安全存在隐患分析及防范措施

基层医院护理安全存在隐患分析及防范措施

基层医院护理安全存在的隐患

病人方面的因素：①病人法律意识和维权意识增强：随着法律法规的健全和完善，病人的法律和维权意识不断增强，以及媒体报道反面医疗案例的增多，使医患关系紧张，病人对护士的不信任感增加，致使护患配合不理想，增加了不安全因素。②病人对医疗水平期望值过高：在社会经济的快速发展和人民生活水平不断提高的今天，对自身健康的要求及护理服务的需要日趋增高，并已趋多样化。基层绝大多数病人由于缺乏预防保健和疾病基本知识，期望医院能够解决一切健康问题，如果与自身期望值有差距，患者对医生的诊治、用药、疗效等方面不满意，便会产生失望、恐惧、埋怨等心理现象，一部分不良情绪就会转嫁到护士身上来，不信任医护人员，出现不遵医行为，拒绝配合治疗，导致病人人为的护理不安全因素。③医疗费用和病人承受能力方面：基层医院面临的90%以上是农村病人，由于经济原因，医疗费用的支付超过了病人的承受能力，加之护士兼着催费的职能，这些极易引起病人对护士的不满情绪，甚至造成病人及家属的误解，而引发矛盾；还有部分病人病情稍有好转就急于或自动出院，不遵医嘱按时规范服药和及时复诊，导致病情再次发作甚至加重，在此过程会产生负面情绪，都会给医患配合带来不利因素。

护士方面：①法律意识淡薄，自我保护意识不强：护士在学校和临床工作中所受法律知识教育很有限，受传统观念和习惯影响，护士工作处于比较被动的地位。护士只重视解决患者的健康问题，而忽视潜在的法律问题。例如在查房或交班时随意暴露患者的躯体，在某些操作如备皮、导尿时不注意遮挡或提供一个合适的环境，忽视了人性化护理，甚至在不适宜的场合谈论患者的隐私，就侵犯了患者隐私权和保密权；工作中忽视有关安全告知，如防止跌倒、坠床的防范措施；在实际工作过程中缺乏自我保护意识和举证责任意识，忽视证据的收集和管理，通常表现为做的多而记的少，对护理文书重要性的认识不足，护理记录单记录不全、不及时或重点不突出，重要的病情变化及治疗、用药后的观察没有记录或与医疗记录不相符等。这些问题容易引起医疗纠纷，并导致在处理医疗纠纷中不能提供有利的证据而处于被动地位。②基层医院护士的综合知识水平不高：基层医院临床一线工作的大多是中专毕业的低学历护士，缺乏提高执业素质的意识和继续教育的机会，专科知识贫乏，住院患者往往存在疾病复杂，涉及到很多专业的医疗问题，护士很难准确实施护理；同时医院实行人事分配制度改革，短时间聘用大量护校刚毕业护理人员，尽管有老师带教，由于缺乏临床经验及沟通交流能力，满足不了患者的身心护理需求，个别年轻护士学习培训的时间较短，业务基本功不扎实，执行操作流程不够规范，有可能导致操作失误而发生护理缺陷和差错，这些都将成为护理安全隐患。③护理人力资源限制，不能满足临床需求：多数基层医院护理人力资源配备床护比不能达到1︰0.4，有些医院甚至不到1︰0.3，而且护士职责划分不清，身兼多种护理工作以外的职能，护士只能机械性地完成当班治疗护理任务，无暇顾及患者的心理需要，甚至一些生活护理要靠患者家属来协助完成。尤其是患者的护理需求增多，使护士超负荷从事繁重的工作；部分护士主动服务意识差，责任心不强，环节细节质量无法控制，服务不到位，给患者带来不安全因素。④护理管理制度不完善，体制不健全，科学管理理念相对滞后：质量管理体制是护理安全管理的核心，管理制度不够完善，质量监控不力都是造成护理不安全的重要因素；多数基层医院护理管理者都是从科室护士长提拔上来，主要是经验型管理，接受科学管理知识培训有限，对各种制度的建立健全及持续改进重视不够，对患者存在的安全隐患预见性差。⑤工作责任心不强，服务理念滞后：长期以来，由于护士的社会地位不高和琐碎工作，导致部分护理人员工作没有成就感，墨守成规，缺乏创新意识和工作热情，难以保证较强的工作责任心，给患者带来不安全因素；尤其缺乏“慎独”精神，例如夜班单独值班不按规定程序洗手、加药不戴口罩、不按等级护理巡视病房、不认真床头交接班等，增加安全隐患。⑥缺乏有效沟通技巧，健康教育效果不佳：在实施医疗护理过程中，由于护理人员缺乏丰富的业务知识、社会经验和与患者沟通交流的技巧，在做解释工作时，不能做到有效正确指导病人饮食、起居、情志等注意事项，健康教育照本宣科，流于形式，未达到预期效果，病人对基本疾病知识未掌握，不能很好配合治疗护理。

防范措施 医院方面：合理配置人力资源，必须达到床护比为1∶0.4，严把进人质量关，改善超负荷工作状态。护理管理者要根据每个科室的具体情况，合理利用护理人力资源。

护理部方面：①培训护士防范风险的意识和能力，护理部制定可行的安全教育计划并组织实施，教育内容包括法律法规、医院安全管理和职业道德等；健全和完善各项护理安全管理制度，规范工作流程，加强规范化培训，牢固树立“安全第一、质量第一”的观念。利用各种会议、交接班、晨会、查房等时机进行安全教育，强化安全意识。定期排查安全隐患，对科室工作中发生的差错或病人反映不满意的方面，要随时组织科室护理人员针对具体问题进行讨论，分析造成差错或不满意的原因，制定出相应的防范措施，做到持续改进。②提高科学管理水平，建立健全护理质控组织，强化质控力度。护理管理者不断更新观念，积极探索科学管理模式，提高管理水平。为确保护理人员严格依法执业，必须建立健全各项护理监控机制，实行护理部、科室护士长、科室质控小组三级管理责任制，加强基础质控、环节质控和终末质控，明确安全管理责任，做到各尽其职，防患未然。建立考评机制，请经验丰富、操作规范的高年资护士或医师对基础业务知识和技能进行讲解示范，护理部和科室定期组织护理人员进行业务知识和技能考核，多途径提高护理人员的专科业务水平。建立检查机制，护理部和科室护士长要经常检查各种制度、规范的落实情况，认真督查重点部门管理、各种护理记录是否规范，质量监控采取随机抽查和定期、全面检查和重点检查相结合的方式，对检查的情况进行通报，分析护理缺陷及其原因，纠正偏差，保证安全。③强化细节做好安全告知和全院统一标识化管理，相关安全告知和醒目规范的标识提示是防止不安全事件发生的重要途径。护理人员在接待新病人做入院须知介绍时要做详细的安全告知并签字，如未经医师允许不得私自离开病区，老年和特殊病人如厕必须有人协助，幼儿必须留陪人监护等；全院统一标识化管理，如卫生间张贴“地面湿滑、防止摔倒”，开水房热水器上注明“开水、凉水”、“防止烫伤”，特殊用药悬挂“特殊用药，禁止调节滴速”，存放氧气地点张贴“易燃易爆品，禁止吸烟”等标识，从细节上防范不安全因素。

护士长方面：①护理制度管理：护士长要有计划地、及时地、全面认真地组织学习医疗护理工作中的规章制度，如分级护理制度、查对制度、交接班制度、消毒隔离制度以及护理技术操作常规、疾病护理常规等。②护理技术管理：护士长必须把提高护士的专业素质作为重点来抓，强化“三基”培训，根据科室不同人员层次分级分类针对性进行培训，不仅要具备常规操作能力，还要专科技术、专科护理等基本技能，因为护理技术的好坏直接影响着护理质量的高低。③提高护理文件书写的准确性与真实性：护士长每天检查危重病人护理记录和出科病历质量，及时发现问题并修改，将不安全因素消灭在萌芽状态。对存在共性问题要在业务学习会上讨论、规范并指导正确书写。在发现护理记录与医疗记录不相符时要及时和医师沟通予以核实，避免医护记录相冲突。④医嘱安全意识管理：护士长应时刻谨记在医嘱缺陷防范管理中的角色身份和医疗纠纷中应承担的法律责任，认真做好检查指导工作，每天检查医嘱的执行情况，每周大查对，要求护士严把原则，除抢救和手术外，坚决不执行口头医嘱，对可疑医嘱及时和医师沟通核准，把不安全因素消灭在萌芽状态。⑤护理人员管理：定期和护理人员谈心，随时了解护理人员的思想动态，一旦发现护士情绪低落，心情不畅，护士长作为基层管理者，应及时提醒对方调整自己的情绪，保持良好的心态投入工作。同时还应尽可能帮助护士解决实际困难。

护士方面：①护士要按医院规章制度与医疗护理技术操作常规办事，认真学习医院指导性文件，要明确自己的职责范围及法律责任，这是保证护理工作不出差错和自我保护的前提。②加强护患沟通交流，消除纠纷隐患。良好的沟通技巧是现代护士应该具备的重要素质之一。护理人员要掌握沟通交流技巧，讲究语言的艺术性，在工作中主动与患者沟通，语言文明、通俗易懂，对患者提出的问题，耐心进行解答，特别说明注意事项以及可能发生的并发症。对患者的过激言行，应换位思考，心平气和地解释、安慰、体谅，以良好的服务态度和严谨的工作作风来感化他们，争取患者的信任与理解，有效的沟通可增进护患双方的了解和支持，化解医患矛盾，保证医疗安全。