工程审计存在的风险及防范措施

第一篇：工程审计存在的风险及防范措施

工程审计存在的风险及防范措施

摘要：工程等价审计存在着一些风险，都可能引起审计失误，对审计人员的工作带来显著的审计风险。只有对这些风险进行分析，并通过防范措施来规范工程造价审计才能保证建设项目造价的合理性。

关键词：工程造价审计；风险；防范措施

中图分类号：TU723.5 文献标识码：A文章编号：

前言

工程造价审计在建设项目中扮演着十分重要的角色，是一种有效的监控手段。工程造价审计工作通长由独立的审计部门完成，遵照现行的法律法规，对工程项目锁花费的相关费用开展监督与审核工作。工程造价审计工作同我们日常的生产生活息息相关，野决定了我国社会的经济的发展水平。就我国目前的情况来看，相关政府职能部门对工程造价审计工作也更加重视，近年来推行了许多措施来增进我国工程造价审计工作的整体水平，并卓有成效。然而不可否认的是，我国工程造价审计水平同发达国家相比仍存在明显的不足。

一、工程造价审计中的主要风险

1、内部协调风险

内部协调主要包括了审计程序与审计方法的核实选取和协调。当审计人员判断能力存在问题，可能出现工程审计偏差的发生＆#160；

2、外部协调风险

外部协调主要发生在业务关系协调中国，包括了监管部门同相关责任部门相关工作的协调。最常见的审计风险通常是因为造价咨询单位的监管部门不同造成的，各个部门间都存在着自身权利范围，使得审计工作的参考资料存在差异。此外，不同的审计人员对核算方式和内容的理解也有所差异，从而产生了审计结果的差异，进而带来了审计风险。

二、造成工程造价审计风险的原因

1、项目施工环节的不确定性

不确定性一方面来自项目自身实施中存在的发杂性、资金管理和使用环节的不确定性，以及其他的认为因素或自然环境的影响。此外，建筑材料价格的随着市场波动、法规的变化，等因素，都会为审计人员的造价审计带来更多的挑战。

2、审计队伍的专业性不足

对于基层审计部门来说，专业的审计人员还比较缺乏，常常是边干边学，当出现各专业中没有明确标准的情况下，审计人员无法及时、合理的做出抉择，这类缺乏专业队伍的审计部门很容易产生审计风险。还存在着少数审计人员缺乏职业道德，当遇到审计中的问题时，选择视而不见，甚至是知情不报，这都会给工程造价审计工作造成极大的风险。

3、建设与施工双方的主观意愿造成的影响

对于工程建设项目而言，建设方和施工方之间存在着利益的差异，因此面对造价评估时，往往会失去客观性，这样也可能对审计工作造成一定的风险。此外由于建设方造价评估，施工方收费，也出现了一些双方相关人员徇私舞弊现象，都造成了痕迹工作的风险。

三、工程造价审计风险的防范措施

1、严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成

工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。＆#160；

2、制定和完善工程造价审计方面的法律法规

结合我国目前的工程造价审计情况来看，相关法律制度存在着一定的滞后性，这也就造成了在造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。所以及时的制定和更新适合我国目前工程建设实际情况的工程造价审计法律制度势在必行，尤其是应该明确工程造价审计法规在《合同法》中的重要地位。

3、增强审计人员专业技能水平

工程在家审核是一项有着明确目的性的工作，其最终目的是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平和工程造价审计工作者的业务水平能力息息相关。工程造价审核工作的最终成果是审计报告，审计报告质量的好坏，取决于项目审计人员的业务素质水平的高低。也就是说，因此，对于工程造价审计工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力，估计工程造价审计工作者参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，增强自身业务能力和思想道德修养，从根本上降低审计工作存在的风险。

4、将风险防范意识融入到工程造价审计的各个环节之中

与其它审计工作比较我们不难发现，工程造价审计存在着更为严重的风险。组织工程造价审计活动时，必须重视内控制度的评估、风险的测试以及各个环节的监管控制。此外，在进行工程造价审计时，审计工作者必须保持警惕，尽可能的降低或规避审计风险。

5、深入项目开展前期工作,实现审计重心前移控制

审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中勇当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必须的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

6、强化工程造价管理中的控制与协调工作 首先，制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行，工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外，审计队伍的构件时，应该考虑到不同专业的人才的组合与互补，主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后，审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的沟通合作，尽可能的就工作中发现的问题及时的施工方达成一致，从而有效的降低审计中存在的风险

7、不断完善审计内部主体运行管理机制

工程造价审计风险是客观存在的，单纯的审计行为无法规避审计风险。此因，在实施审计工作的同时应不断完善审计主体内部运行管理机制，将风险管理意识贯穿于工程造价审计全过程，加强风险管理意识，建立审计风险测试、风险评估以及风险处理体系，时刻防范和控制审计风险，及时发现审计风险，迅速高效化解审计风险。

在实际工作中工程造价审计存在着或大或小的风险问题。但是这些风险是可以通过造价人员的操作来进行规避的。工程造价人员需拥有完备的专业审计素养以及优秀的职业道德是避免工程审计风险的基础保障，同时再加上对项目工程量的计价的掌握和完美的操作，对相关法律的熟悉以及公平公正的工作态度。推行切实有效的工程造价管理与控制措施，严格将工程造价控制在合理的范围之内。工程造价审计作为工程造价控制的基础和前提，因而必须落实好工程造价审计工作。

第二篇：工程风险防范措施

蓝光·十里蓝山项目工程风险防范措施

十里蓝山项目处于高边坡上，高差80多米，地质地貌复杂，高边坡深基坑较多，安全风险难以想象；质量以精品打造，贵在细节雕琢管理；进度特紧，保证工程安全质量的前提下按计划工期目标完成将存在极大的风险。由此须要施工、监理、建设及其它单位群策群力地采取切实可行的有效措施，予以预防，杜绝出现不希望出现的问题。一． 工程安全方面

重大危险区域在图纸上标注，施工、监理、业主负责人在相应 位置签名，并做好监控检测，监理人员监督施工方落实处理，出现异常启动应急预案，将风险控制到最小。

（一）边坡坍塌防范措施

主要是78、112栋之间冲沟上段的土体，与中海交接冲沟段的土体、中心景观区临时堆放的土体、坡顶边线边坡、各高边坡段容易受到雨水的影响而出现泥石流或边坡坍塌，根据各施工单位报批的防滑坡专项方案及应急预案，督促施工方落实，监理人员组织施工方做好监控监测，并做好记录。强调：防止地表水的影响，采取有效措施预防；出现滑移趋势的给予技术处理。

（二）防洪排洪防范措施

重点是中心冲沟、与中海交接段的冲沟、62栋西边排水沟区域，雨季带来的影响很大，督促各施工单位根据批准的防排洪专项方案和应急预案落实处理，并根据现场情况予以动态处理。在图纸上标注，施工、监理、业主负责人在相应 位置签名，并做好监控检测，监理人员监督施工方落实处理，出现异常启动应急预案，将风险控制到最小。

1、开挖土石方前，在距坡边2－3米处做一条排水沟，并顺着山势进行有组织排水至排洪沟。

2、对永久性挖方的边坡坡度,应按设计要求放坡,对使用时间较长的临时性挖方边坡,土质较差时,边坡可放宽一些。

3、做好地面排水措施,避免积水渗泡坡脚，适当位置设2×2×2米集水坑，随时用抽水泵排出积水。

3、在挖好的坡顶和斜坡部分用塑料布保护好，避免雨水冲刷。

4、所有挡墙施工时按设计要求埋设好排泄水孔，避免挡墙施工完后内侧积水。

5、配备充足的水泵等排水设施，在雨期排专人抽水。

6、现场建立安全责任制，明确各段施工安全负责人。项目经理是施工现场安全的第一责任人；安全员负责施工现场日常安全工作的监督、检查、督促整改工作。

7、定时巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题应记入运行日记，并对出现的危情立即处理。

（三）森林防火防范措施

消防道路要畅通，杜绝在森林周边出现火源，做好工人的森林防火教育，配备必要的物资和设备，管理人员和工人能迅速指挥管理和操作。

1、加强场内可燃物管理，对起火源比如电线接头、配电箱、吸烟 区进行严查严控。

2、在易着火区域挂警示牌严禁吸烟，也避免电源线穿入其中。

3、严格管理野外用火,在普遍防范的基础上，主要火源的全方位管理，做到专人负责，死看死守，不留死角和空白。强化野外巡逻检查，依法惩处野外违法用火行为，做到“见烟就查，违章就罚，违法就抓”。

4、从实际需要出发，各森林防火任务单位都要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。

5、要加强装备建设，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能。防火期内，森林消防专业队要做到严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林火损失。发生森林火灾时，项目管理要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍承担，清守火场的任务由群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭在初始阶段。

6、物资保障准备。负有森林防火任务的人员要建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防救援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。

7、现场建立防火安全责任制，明确各段施工安全负责人。项目经理是施工现场安全的第一责任人；安全员负责施工现场日常安全工作的监督、检查、督促整改工作。

8、定时巡视检查，每次巡视检查的情况和发现的问题应记入运行 日记，并对出现的危情立即处理。

（四）一般安全防范措施

1、四口五临边防护

住宅、挡墙、边坡中临边督促各施工单位做好安全防护，围挡、栏杆、安全网、挡脚板等必须搭设到位，并挂上安全警示标语，监理人员跟踪监督落实，并加强日常监督。

1）、第一节护壁高于地面30mm、防止物体落入井中伤人。

2）、井口边1m范围内内禁止堆放任何物资、防止物体落入井中伤人。3）、井口边1m处用钢管搭设三面高1.2m的防护架，设置20mm高的挡脚板，并挂好密目网

4）、己成形的井口，无人作业时用九层板全面覆盖。避免人员坠入井中受伤。

5）、井口边1.5m处挖一道宽60mm深80mm的排水沟,做到雨水有组织排放,避免雨水渗透井 内,防止井壁垮塌伤人。

6）、挖出的弃土要及时清理转运，避免对井形成荷载，防止井壁垮塌伤人。

7）、井边悬挂、粘贴安全警示，标示、标语。

2、基坑（槽）、边坡临边防护

主要是各挡墙边坡基槽、15～18栋边坡、73栋边坡、坡顶边线边坡、33与61栋之间施工、各交叉施工段的安全防护，监理人员监督各施工单位落实，加强日常监督，并要求施工方派专职安全员加强管理，出现问题立即处理。1）、基坑（槽）周边用钢管搭设一道高1.2m的防护架，设置20mm高的挡脚板，并挂好密目网

2）、基坑（槽）周边的弃土及时清理转运，避免对基坑（槽）形成荷载，防止基坑垮塌伤人。

3）、基坑（槽）边1.5m处挖一道宽60mm深80mm的排水沟,做到雨水有组织排放,避免雨水渗透基坑（槽）内垮塌伤人。并对周边的浮土用彩条布全面覆盖。

4）、基坑（槽）边悬挂、粘贴安全警示，标示、标语。3.安全用电管理管理

安装监理督促各施工方落实批准的安全用电专项方案，加强 日常检查，每周定期大检查，发现异常要求施工方立即处理，杜 绝出现超负荷使用等不规范行为，防范于未然。1）、二级、末级配电箱内、箱外、做到标示清楚。2）、现场机械用电做到“一机、一闸、一漏、一箱”。3）、现场动力与照明用电，线路分开搭设与使用。4）、井下作业使用安全电压。5）、现场配置1—2名专业电工。6）、做好职工安全用电教育。

7）、悬挂、粘贴安全用电，标示、标语。

二．质量风险管理

1、平基方面：主要是回填质量控制，不准将粒径大于500㎜的硬石块倒入回填范围，监督施工方层层压实回填，每层厚度不超过500 ㎜，回填区域周边的压实度容易被忽视，是监督的重点，派监理人员旁站监督回填质量，发现异常立即要求施工方予以处理。

2、住宅、挡墙质量控制：测量放线务必准确，防水、钢筋制安、模板、支撑系统等方面，工程各工序要求施工方自检合格后监理人员全面复查，不放过任何质量问题，坚持贯彻精品意识并执行。

三．进度控制

1、各批准住宅销售计划工期目标控制，由项目经理、总监代表、业主方张中诚，施工方配备足够的人料机，综合组织安排，根据工期目标细化的工程进度计划，监理人员跟踪督促，一旦出现滞后则立即要求施工方采取措施，抢回滞后的工期，按时完成。

2、施工过程分部工程进度计划的控制，各分管监理人员负责监督，一旦出现滞后就向施工方提出，发监理通知，施工不响应或采取的措施不力将予以严惩，使之综合有效安排并加快进度，杜绝突破节点计划工期目标。

第三篇：基建工程审计风险及防范措施

基建工程审计风险及防范措施

摘要：基建工程专业性强、涉及金额大、程序步骤多、参建方广泛，这些因素都大大增加了审计风险。内部审计部门及人员应注意提高审计质量意识和审计风险意识，制定好相应的防范措施，独立、严谨、扎实地开展工作，以保证基建工程审计预期效果的圆满实现。

关键词：基建工程审计风险防范

Abstract：Capital construction engineering professional strong, involve amount big, procedures, more extensive participation, these factors have greatly increases the audit risk.Internal audit departments and personnel should pay attention to improving audit quality consciousness and the sense of risk of auditing, formulate corresponding measures, independent, rigorous, steady work, in order to guarantee the capital construction project audit expectation effect successfully.Key word：infrastructure projects audit risk prevent

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

基建工程审计风险是指被审计的基建工程项目预结算书存在错报漏报或重大缺陷，或是单位内部控制制度存在重大漏洞缺陷或未被有效执行等状况，而专业审计人员在执行审计的过程当中，因种种原因未能发现和思考这些问题，并发表不恰当或不正确审计结论的可能性。

基建工程审计本身具有时间跨度长、涉及金额大、沟通单位多以及专业性强等特点，而对于各建设单位来说，其内部审计部门由于各种主客观的原因，不同程度地存在审计范围狭窄、审计能力不足、审计质量难把握等问题，从而导致审计风险。为了保护单位资金的使用安全，提高资金的投资效益，基建工程内部审计人员应当重点关注和分析基建工程审计工作中存在的风险，并制定好相应的防范措施。

一、基建工程审计风险的主要表现形式

1.内部审计部门缺乏独立性和权威性带来的审计风险。

由于内部审计部门是单位内部设置的机构，在本单位负责人的领导下开展工作，为本单位内部管理服务，而被审计的部门和人员又均为自己朝夕相处的领导和同事。[1]因此，内部审计人员在审计过程中不可避免地会受到本单位利益的博弈和限制，很难公正、客观地对所进行的审计事项发表准确、独立的审计意见。

2.内部审计法律法规体系不健全导致的审计风险

2006新修订的《审计法》颁布实施，但其中仅有一条涉及内部审计，即第二十九条：依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。其他关于内部审计工作的规定，要么法律级次偏低，操作性不强，要么没有明确规定具体工作开展的标准。不健全、不充分的内部审计法律法规依据，使得内部审计人员只能依靠经验和自身知识进行分析和判断，影响了审计结论的正确性，增大了审计风险。[3]

3.内审人员的综合素质不高、风险意识不强导致的审计风险

基建工程规模大、建设周期长、涉及专业知识广泛，如果审计人员仅仅具备一些基建基本理论知识，而实践经验和能力有限，在工作中就会无从下手，就会出现诸如在建设项目现场取证时，没有及时让共同测量的业主方、施工方和监理方当场签字确认，也没有及时有效地对所取证的项目进行取证拍照；在对材料价格进行市场询价的过程中，没有及时地记录和收集相关依据，导致结论得不到各方的认同等审计风险事件。另外，由于审计工作任务繁重、内审人员相对不足，导致审计人员没有足够的时间去现场调查及理论分析，稍有疏忽，就会致使审计结果产生偏差。[4]

4.聘请社会中介机构的审计水平良莠不齐导致的审计风险

目前很多单位都聘请专业造价中介机构开展建设项目投资审计，但是聘请的中介机构专业水平良莠不齐，比如有的中介机构成立时间比较短，专业技术水平不高，诚信记录不明；有的中介机构虽然成立时间长，总体水平较高，但安排参与审计工作的人员审计水平不足；有的中介机构派出的参审人员要么职业道德水平不足，要么责任心不强，要么与被审计单位沟通不足，从而导致工作效率低下，甚至某些行为违反了审计法律法规、审计纪律等规定；还有很多中介机构的审计结论出现诸如被审计单位未在取证记录上签字、工程量计算明显错误等情况，所有这些问题，都会把原本属于中介机构的风险转嫁到委托单位的内审部门。[2]

以上所提到的审计风险，不管什么原因，均会影响内部审计的权威性，降低各单位领导和广大职工对内审部门和审计人员的信任。同时，如果内部审计人员自身亦不注意提高审计质量意识和审计风险意识，久而久之也会反作用于自己从而影响自身的全面进步。

二、基建工程审计风险的防范对策

1.建章立制，增强内审部门独立性

建立健全内部审计工作制度，如通过制定《单位的内部审计工作规定》、《基建修缮工程项目审计实施细则》和《内审部门工作职责》等规章制度使内部审计工作程序化、规范化、制度化和科学化。严格执行内部审计工作三级复核制度，一个基建工程审计项目须有专项责任主审人、二级复核人及三级复核人，通过三级复核制度，提高内部审计质量，保证审计效果。

另外要真正发挥内部审计的作用，充分实现其职能，就必须设置独立的内部审计机构，配置专职审计人员，有效保证其在组织形式上和业务上实质独立。内审组织机构在人员、工作、经费等方面应独立于被审计单位，独立行使审计职权，不受其他职能部门和个人干预。在制度上首先保证内审部门和审计人员在制定审计计划、实施审计程序、提出审计建议和意见时不受任何干扰，保持应有的客观公正态度，有效降低审计风险，确保预期审计效果的实现。

2.全方位提高内审人员的素质

审计人员在掌握专业技术知识的同时, 还必须熟悉国家有关法律法规和经济改革的方针政策，掌握现代管理、工程技术等综合知识，成为复合型的人才, 这样才能很好地开展审计工作。各单位应重视和关心内审工作人员，支持、鼓励内审人员加强后续教育, 提供与各省内、省外的审计部门交流的机会，积极鼓励审计室人员走出去，请进来，吸收、学习其他单位内审工作的宝贵经验，提高队伍的素质，建设一支政治素质过硬、专业技术水平高，特别能战斗、凝聚力强的审计队伍。

同时，审计人员必须树立风险意识，增强工作责任心，始终坚持以法律法规、政策和事实为依据，不受不良社会现象的干扰，坚持原则，不贪不占，减少审计工作的随意性，提高审计工作质量和效率，确保审计结果真实可靠。

3.实行全过程跟踪审计

前移审计关口，将事后静态审计改为事前动态控制。基建工程建设周期长、投资大，若仅仅开展竣工结算审计，很多不合理的合同约定以及不规范的、虚假的签证均已通过书面确定，不能随意变更调整，造成资金流失。因此，事先介入过程建设的前期程序，积极开展基建工程全过程跟踪审计，能够及时发现问题，把问题解决在萌芽中，从而尽可能地减少资金的损失和浪费，最大限度地提高资金的使用效益，提高基建项目决策和程序的合法性、科学性，防范参建各方自身行为导致的审计风险。

4.加强委托社会中介机构的管理，提高审计效率

各单位内部审计部门可以借助社会审计力量，开展基建项目的委托审计。通过采取以自审为主、社会审计为辅的方式，既可以解决专业人员不足的问题，缓解大批工程积压待审的现状，又可以引入多方面的力量，发挥各自优势。内审部门在委托社会中介机构时，应坚持公开公平公正的原则慎重选择，积极探索和建立对中介机构的管理机制。由于审计人员的素质与职业判断水平的高低是影响审计质量的主要因素，所以在选择外部审计机构时必须对主审人员定出硬条件，以筛选出水平较高的审计人员。在项目审核过程中，内审部门应安排专职审计人员对被委托的外送审计项目实时进行安排、协调和监督，以提高审计工作质量和效率。

三、结语

基建工程涉及项目金额大、程序步骤多、参建方广泛，这些因素都大大增加了审计风险。审计单位和审计人员应牢固树立审计风险意识，依靠法律法规和审计依据，理论结合实践，独立、严谨、扎实，定能有效防范审计风险，为单位又快又好发展服务。

参考文献：

[1] 许来斌.事业单位内部审计风险成因及对策[J].《经济技术协作信息》，2012（3）

[2] 陆嵌.固定资产投资审计风险及其防范[J].《商情》，2012（6）

[3] 戚进强.浅谈高校基建审计风险及防范对策[J].《洛阳理工，2010（6）

[4] 熊炜 吉桂华.高校基建审计风险的防范[J].《经济师》，2006（11）学院学报》

（排版保留）作者简介：

李斌（1983-），男，广西桂林人，广西科技大学（筹）助理工程师，在职研究生。主要研究方向：工程造价、工程审计。

第四篇：医院内部审计风险及防范措施分析

医院内部审计风险及防范措施分析

摘要：医院内部的审计工作是对医院内部的经济活动和经营管理的重要组成部分，对于议员的经济安全具有重大的意义，所以说，医院的管理人员要注意到内部审计的重要作用。除此之外，医院内部审计还存在着相关的风险，也是需要管理者及时防范的，以免造成许多不必要的损失。本文就医院内部审计风险的多个角度进行研究，并针对风险提出了一些防范措施。

关键词：医院管理；财务审计；风险防范

医院内部审计是对医院的经营行为和各项经济活动进行自我评价和监督的一个过程，医院内部的审计工作对医院的提高经营水平，保证病人满意等均有重要的意义。随着我国医疗事业的快速发展，医院内部的审计工作面临着更多的挑战，在这些挑战之间，难免会存在许多风险，这些风险已经成为了医院管理者不可忽视的问题，这些风险往往会给医院带来一定的经济损失，并且使管理变得混乱，所以说，医院的相关管理者，一定要对审计风险严加防范，保证医院活动正常有序地进行下去。

一、医院内部审计及相关风险

在日趋繁忙的医院业务中，审计工作主要包括财政收支审计，医疗设备和医疗物资购置审计，基建及维修审计，离任干部经济责任审计，经济合同审计，还有医院常规业务报销审计等。各种各样的审计业务都有一定的风险存在，医院的审计人员一定要正确地认识各项业务中的风险。医院内部审计主要是指对医院的各项经济活动进行独立客观的监督，评价活动，是医院内部经济管理的重要组成部分。其中的风险主要就是医院各项财政收支还有各种经济活带来的会计报表存在漏洞或报错的情况，还有就是经济管理存在巨大的漏洞难以在弥补的情况，这些情况发生时，而医院内部的审计人员却没有发现，让不法分子有机可乘，这就是医院内部的审计风险。

二、医院内部审计存在风险的原因

（一）审计机构的权威性和独立性不强

医院内部的审计机构，是对医院的经济活动进行审查监督，防止出现差错的一个重要机构，但是，许多医院都没有足够的重视这一机构，将审计机构与一般的财务机构合二为一，或者是根本就没有设置审计机构，这都是审计存在风险的重要原因。独立性是审计工作的前提，审计工作必须站在客观的角度上进行，如果审计活动受到其他部门的影响，那么，审计得来的结果也是错误的，这是片面的，不能找到经济活动漏洞的。审计机构必须要成为一个单列机构，并且要和行政部门划分开来，更要与财务相关的部门分开，这样才能起到正确的监督作用，如果审计部门与财务部门合并，或受财务部门指挥的话，那样就会让财务内部的漏洞无法表现出来，财务人员就能为所欲为不受控制了，这样会提高医院的成本，导致管理困难。所以说，必须要让审计部门单列出来。再者，有的医院审计部门的权威性不够强，无法进行正常的审计工作，各部门对审计的理解不够，不配合工作，这在一些医院中都是普遍存在的现象，所以说，医院还要加强审计部门的权威性。

（二）医院内部审计制度不健全

医院内部的审计制度不健全，也是形成审计风险的一个重要原因。现在，有许多医院的审计部门都是为了国家的检查而设定的，仅仅是处在一个起步阶段，各?N制度还没有健全。许多医院因为审计制度不健全，审计工作只是走走形式，并没有真正进行，审计过程极为简洁，不严谨。再者，因为制度不够完善。导致审计的时间存在滞后性，许多工作都已经完成了，审计工作才刚刚开始，这样即便找到了问题，也无法再进行修改了。就比如零星维修项目的审计，一般来说都是进行了项目进行审计验收之后付费，但是，医院里为了方便，往往都将各项维修积累到一定程度，一次付清，这样在进行审计活动的时候，许多维修活动已经过了一段时间，无法进行审计行动了，这就体现了审计时间上的滞后，导致审计工作无法顺利完成。这样的审计制度起不到审计的作用，审计是为经济活动提供服务的在，这样不健全的制度，使得经济活动与审计脱节，审计就其不当相关的作用了，这样就必然会带来审计风险。所以说，医院一定要建立健全审计制度。

（三）审计的规模过小

很多的医院为了节省资金，而且没有意识到审计的作用，就将审计工作的人员减少，一般仅保留一两个人进行审计工作，再加上一个负责人，一般只有一个人进行审计工作。审计师十分复杂的一项活动，过少的人员配备无法满足审计的需要，因此，医院就减少审计的规模。减少审计的项目，减少审计必要的过程，从而使较少的人来完成审计任务，这就容易引发审计风险。医院中的审计工作应该十分繁杂，因为各项经济活动如果不能够进行审计的话，就会有巨大的漏洞，一旦不法分子注意到了这些漏洞，就会从漏洞中窃取国家资产。目前的医院经营规模都很大，科室也已经细化到了一定的程度，所以说，一定要保证审计的相关规模和力度，才能使审计工作做好。

（四）审计工作人员的综合素质不高

国家计生委明确规定到达一定规模的医院必须配备相关的审计部门和充足的审计工作人员，但是，一些医院认为审计浪费人力物力财力，反而实现的作用却很小，因此就对审计工作人员的要求不高，这也是审计风险存在的原因。审计工作对经济活动起到指导作用，能够堵塞漏洞，增收节支，降低成本，但是医院一般都是用一些老同志来进行审计工作，因为有些医院认为审计工作是比较轻松的工作，所以找一些并未审计专业出身的老同志进行审计工作，这就使审计工作存在巨大的风险，一旦审计人员与财务人员中的不法分子相互勾结的话，会造成巨大的经济损失。而且老同志的思想比较落后，因为年纪因素遇到事情总是觉得多一事不如少一事，工作态度不够，这会影响到整个审计工作。

三、审计风险的防范措施

因为审计风险一般由以上几个因素造成，所以我们要从以上几个角度对症下药，找到相关的风险防范措施，将医院的审计风险降到最低。

（一）建立健全审计机构

审计机构既然经常没有独立性和权威性，医院就要建立健全审计机构，将审计机构从财务中脱离出来，并给予审计机构一定的权力，让审计机构能够正常的进行工作。并且，审计工作还要在各个部门中设立兼职的审计员，让他们在进行正常的工作之外，兼理部门的审计工作，让审计部门在进行审计的时候与他们进行配合，这样，审计工作就会变得有效率，而且拉近了审计与各部门之间的联系，减少了审计过程中不必要的困难。而且，医院还要将审计部门的地位提高，就比如说任命一位副院长管理审计工作，这样审计工作的地位提高了，审计就会有权威性，审计出来的结果也会更可靠，这样的结果就有助于为经济活动服务。

（二）完善审计流程和审计制度

有了审计机构之后，医院还要完善审计流程和审计制度，要确保每一个审计人员的工作都符合审计制度，确保各部门都配合审计制度。在审计工作中，要克服审计工作里出现的随意性，要做到严谨，要审计工作规范化，整个审计工作的进行有章可循，整个审计工作要做到亲力亲为，而不是通过他人的描述，简简单单地完成审计工作。再者，审计制度还应该规定多遍审计的原则，要进行结果复核，层层把关，防范审计风险。

（三）聘请专业审计人员进行有力度的审计

因为现在的一些医院存在着审计人员素质不齐的现象，所以说，为了防范审计风险，还应该聘请专业的审计人员进行有力度的审计。专业的审计人员受到过专业的培训，他们知道审计的步骤和审计的重要性，因此就会格外地重视自己的工作。专业的审计人员经过对审计学习之后，就知道在哪些方面使审计容易出错误的地方，就会在工作中多加注意，而且，专业的审计人员还会进行大规模的审计，将工作不断地细化，从而确保整个审计过程中风险降到最低。再者，专业的审计工作者更有经验，能够在审计制度不完善或财务制度存在漏洞的时候，提出更专业的建议，让整个医院能正常有序地进行工作。

四、总结

审计工作是医院工作的一个重点，在财务工作中有着举足轻重的作用，所以一定要注意防范审计工作中的风险。审计工作中出现的风险是由多种原因引起的，一般难以全面根除，医院管理者要做的就是完善各项审计工作，让审计风险发生的几率降到最低。审计工作者也要依法进行审计工作，降低审计风险，让医院经济在阳光下运行。

参考文献：

[1]董芳芳，李杨茜，甘定友等.医院内部审计风险成因及其防范措施[J].中国社会医学杂志，2016，33（5）：412-414.[2]胡晓敏.浅议审计风险的成因及防范措施[J].中外企业家，2016（28）：98，112.[3]雷癸清.医院审计风险及防范对策探析[J].现代营销，2015（2）：38-38.（作者单位：博罗县人民医院）

第五篇：论审计风险的防范措施

论审计风险的防范措施

1.1 会计师事务所应建立健全全面质量控制

众所周知，2005年发生这样一件事故：身为注册会计师，竟在验资审核中“走过场”，出具严重失实的验资报告，导致“齐二药”假药案嫌疑人王桂平的“空壳”公司得以注册，从而为王桂平销售假药原料提供了条件。江苏省南京市某会计师事务所注册会计师张忠仁被泰兴市检察院以涉嫌出具证明文件重大失实罪批准逮捕。这引起了会计事务所对全面质量控制的观注。质量控制对外的根本目的在于保证审计质量符合独立审计准则的要求，质量控制是会计事务所各项管理工作的核心。要全面加强会计事务所的质量控制，需要做到以下几点。

1.1.1接受客户委托的质量控制

现在一部分事务所特别是小型事务所存在着危机，因而他们会盲目地接受客户，这给事务所带来了潜在的风险。因此会计事务所应该根据自身规模的大小对业务的承接与否做出选择。同时，也应当对客户的过去及现在的情况进行了解，如果觉得审计风险过高也应该采取回避的制度。

1.1.2选派审计人员的质量控制

审计人员的经验在审计业务的实施过程中起着极其重要的作用。只有审计人员的综合素质越高，才能保证审计制度有效执行，审计风险可以达到有效规避。第一，在选派审计人员时，要对即将委派的审计人员进行评估，看他们是否在形式上和实质上保持双重独立；第二，同时确认所选派人员能够胜任该项业务，并且具有执行该项业务必要地素质、时间、资源；第三，所选派审计人员能够遵守相关职业道德要求。

1.1.3审计实施过程中的质量控制

面对不按照《独立审计准则》要求的，事务所首先要解决的是审计人员的素质问题；其次，事务所要监督从业人员在审计实施过程中是否能够恪尽职守。进行有效的企业审计质量控制是规避企业审计风险的重中之重，完善企业审计制度，保证审计人员在进行审计实务时有章可循，有据可依，建立审计质量控制体系，严格审计工作的底稿制度和审计报告的分级复核，加强对审计人员工作的考核，减少在审计过程中出现的人为风险。

1.1.4审计报告的质量控制

高质量的审计报告要求：不偏不倚地反映注册会计师的观点，所涉及的会计信息已得到注册会计师的恰当保证，应符合有关法律法规的要求。要做到以上几点，理应着重考虑以下的问题：从工作底稿入手，对客户的持续经营能力、未调整事项、审计人员的审计范围是否受到限制加以关注；确定重要性水平；判断审计结论是否以事实为依据；审计报告的内容是否按规定格式和要求编写，是否符合审计报告的质量要求。

1.2 注册会计师应不断提高自身素质

2007年东方电子的舞弊是管理舞弊，这与证券市场上其他重大财务丑闻一样，公司最高管理层（如董事长、总经理）事先知情甚至亲自策划。在这种情况下，账项基础审计部分失灵。因为账项基础审计完全依赖实质性测试程序。实质性测试包括交易测试和余额测试。交易测试主要是测试原始凭证与记账凭证是否相符、账务处理是否正确。而“一条龙造假” 一般能证证相符、账务处理正确。所以在这种情况下，交易的实质性测试失灵；但余额测试并不一定失灵，如果公司在虚增收入的同时虚增资产，则在对资产余额的实质性测试过程中，可能会发现造假线索或证据，如存货高估、应收账款虚增。而如果虚增收入同时没有虚增资产，则余额的实质性测试也会失灵。从这个角度分析，通过余额的实质性测试可以查出银广夏造假，但无法查出东方电子造假，因为银广夏有大量的资产是虚构的，而东方电子是将“投资收益”洗成“主营收益”，其资产并没有虚增。这种案例的出现要求注册会计师要具备较高的业务水平和分析判断能力，应主动学习和掌握与审计业务相关的法律、法规和制度，不断更新知识，提高分析、判断、预测经济活动的能力。

1.2.1提高专业知识水平

我国的审计人员数量虽多，但层次不高，即使有会计证的人员，由于会计师事务所的长期挂靠体制也养成了一种墨守陈规，不求发展的工作态度，造成了审计工作质量的低下，加大了审计风险。因此，审计人员一定要不断进取，积极适应市场经济变化，提高审计质量。

1.2.2提高综合业务素质

审计是一种依靠经验和知识进行判断的职业，在很多情况下，各审计风险要素的评估，审计证据收集的数量和方法等都主要依靠注册会计师的职业判断，不管审计准则制定的再具体再详细，注册会计师的职业判断都是审计工作不可或缺的关键因素，将对审计质量产生重要影响。审计的目的是对被审计单位报表的可靠性发表审计意见 这说明审计的结果是要做出判断。这种判断能力来自于审计人员的经验积累和专业能力。判断贯穿了审计过程的始终，审计人员不仅要有执业所需的会计、审计、法律、税务、企业管理等多方面知识，还需有实务操作能力和丰富的实践经验。

因此，建议通过后续教育和工作培训来强化注册会计师的风险意识，增强注册会计师在审计风险评估和控制方面的职业素质，使其以应有的职业谨慎态度和超然独立性执行审计业务，从而降低审计风险。

1.2.3遵守职业道德

销毁审计工作底稿，妨碍司法调查。在沸沸扬扬的安然事件中，最让会计职业界意想不到的是安达信居然销毁数以千计的审计档案。我们知道，审计最重证据。以客观、真实的证据为依据的审计，客观、真实的证据也是他们提出的会计基本假设之一。安达信销毁审计档案，是对会计职业道德的公然挑衅，也暴露出其缺乏守法意识。安达信值得冒天下之大不韪而销毁审计档案吗？答案只有一个：被销毁的审计档案藏有见不得阳光的勾当。

审计人员的职业道德是注册会计师在执业中应遵循的行为规范，包括在职业品德，职业纪律，专业胜任能力及职业责任等方面应达到的职业标准。审计人员一定要理解和掌握这些标准，并在执业时严格遵守，这样才有可能提供高质量的审计服务，一般不会发生过失，至少不会发生重大审计风险损失。

1.3 事务所接受委托要充分了解被审计单位

中航油（新加坡）公司虽然拥有完善的风险管理制度及管理体系，但事实上所有这一切制度与机构都是形同虚设，以至前总裁陈久霖从“打工皇帝”到“阶下囚”等许多悲剧的发生，说明被审计单位的经营背景对审计风险的形成有重要影响。被审计单位的经营环境、业务状况、内控制度、管理人员的素质、管理方式等都会带来审计风险。因此，注册会计师在接受委托时就应从以下几方面来了解被审计单位。

1.3.1客户品行端正，信誉良好

客户具有正直的品格，则出现差错和舞弊行为的可能性就小，固有风险就低；反之，固有风险就很高，扩大审计测试的规模，使总体审计风险降低到社会可接受的水平内。

1.3.2应尽可能详细了解委托单位的业务状况

注册会计师面临着许多形形色色的行业，每个行业都有其经营特点，被审计单位的经济业务越复杂，审计的相对风险就越大，有时即使注册会计师能搜集到很多有说服力的审计证据，但也很难揭示经济业务的实质，因此，在承接业务时，注册会计师应充分估计这一风险，采取相应的措施防患于未然。

1.3.3对财务状况不佳的委托单位要尤其加以注意

过去大部分审计诉讼案都集中在陷入财务困境的审计客户。当其面临破产或偿债出现问题时，股东或债权人总想把损失转嫁他人，故这种客户的审计风险更大，执行审计时更要提高警惕。

1.3.4了解被审计单位及其环境

注册会计师应当从下列方面了解被审计单位及其环境：

1、相关行业状况、法律环境和监管环境及其他外部环境因素

2、被审计单位的性质

3、被审计单位对会计政策的选择和运用

4、被审计单位的目标、战略以及可能导致重大错报风险的相关经营风险

5、对被审计单位财务业绩的衡量和评价

6、被审计单位的内部控制

1.3.5了解被审计单位的内部控制

1.4 严格保持审计独立性

独立性是社会审计的灵魂，离开了独立性，审计质量只能是一种奢谈。在经济迅速发展的当今社会，一系列案件的发生让我们不得不思考注册会计师的审计独立性问题。美国安然事件的发生，显现了注册会计师独立性缺陷带来的弊端，我国等银广夏事件的发生也暴露了审计独立性问题，值得深思。

经研究发现：对其造成影响的因素有多个方面，因此，提高审计独立性必须采取多种措施。会计师事务所、审计项目组成员或其主要近亲属与被审计单位之间存在经济利益、贷款和担保以及商业关系、家庭和私人关系、与审计客户发生雇佣关系、与审计客户长期存在业务关系以及为审计客户提供非鉴证服务等损害

审计独立性的因素将对审计独立性造成严重不利影响，可以根据实际情况，采取尽快处置经济利益以使剩余经济利益不再重大，将拥有特殊关系的审计项目组成员调离审计项目组，由审计项目组以外的注册会计师复核该成员已执行的工作等措施来保持审计独立性。

安达信对安然公司的审计缺乏独立性。审计独立性是注册会计师职业的灵魂。从美国国会等部门初步调查所披露的资料和新闻媒体的报道看，安达信对安然公司的审计至少缺乏形式上的独立性，主要表现为：

①安达信不仅为安然公司提供审计鉴证服务，而且提供收入不菲的咨询业务。安然公司是安达信的第二大客户，社会各界纷纷质疑，既然安达信从安然公司获取回报丰厚的咨询收入，它能保持独立吗？安达信在安然公司的审计中是否存在厉害冲突？它能够以超然独立的立场对安然公司的财务报表发不偏不倚的意见吗？即使安达信发现了重大的会计问题，它有可能冒着被辞聘从而丧失巨额咨询收入的风险而坚持立场吗？面对诸如此类的质疑，即使安达信能够从专业的角度辩解自己并没有违反职业道德，但社会大众至少认为安达信缺少形式上的独立性。

②安然公司的许多高层管理人员为安达信的前雇员，他们之间的密切关系至少有损安达信形式上的独立性。安然公司的首席财务主管、首席会计主管和公司发展部副总经理等高层管理人员都是安然公司从安达信招聘过来的。至于从安达信辞职，到安然公司担任较低级别管理人员的更是不胜枚举。

安然公司成立16年来，其财务报表一直由安达信审计。很多人怀疑这种长期的合作关系会“日久生情”，从而影响注册会计师审计的独立性，因此建议建立会计师事务所定期轮换制度（注册会计师定期轮换制问题包含两层含义：一是审计合伙人的定期轮换；二是会计师事务所实行定期轮换），以避免与客户长期的关系导致审计独立性下降，从而防范审计风险的发生。

1.5 缩小审计期望差

由于公众对审计人员要求过高，公众认为审计人员应揭示所有问题；而审计人员则认为他们无法保证能够觉察任何舞弊行为。因此，要加强公众与注册会计师之间的沟通、大力宣传注册会计师的能力和注册会计师的审计程序与审计方法，以缩小审计期望差。

审计职业界应遵守审计职业道德，提高自身素质。在执行业务中必须恪守独立、客观、公正、廉洁的原则。在查账验证业务时应当保持形式上和实质上的独立，不依附任何机构和组织，回避与委托单位之间存在的利益关系；应实事求是地表述对有关事项的调查、判断和意见；应公平、公正地对待包括被审计单位之内的各方当事者；应清正廉明，不应利用自己的身份、地位和执业中所掌握委托单位的资料和情况为自己或所在的会计师事务所谋取私利。尽量改善审计质量，提高审计报告的可信度，以减少审计期望差。

1.6 通过参加职业责任保险抵御事务所审计风险

由于独立审计是一个高社会责任和高执业风险的行业，会计师事务所即使足够重视对审计风险的管理，也要承受一部分风险，而且随着与审计相关的法律制

度的建立健全，会计师事务所的民事赔偿责任会不断增大，风险事故带来的损失可能是巨大的。因此，会计师事务所都采取了一定的措施抵御审计风险。我国大部分事务所采取了提取执业风险基金的做法，即提取一定比例的专项基金以弥补审计风险所带来的损失。这是一种把审计风险引起的损失平均分摊到各个时期，在事务所内部化解的方法。而国际会计师事务所通行的做法是参加职业责任保险。它可以将注册会计师行业的资金积累起来，由全行业共同承担职业风险事故造成的损失，发生事故后的赔付能力可以满足社会公众的需要，这样不仅可以提高自身的风险承受能力，而且也是对社会公众负责的表现。

1.7 对于中小型事务所审计风险应采取针对性措施

1.7.1 外部原因

（1）完善中小现代企业的管理体制，重构审计的三方关系，相关部门应采取措施加强中小企业对审计重要性的认识，让众多的中小企业真正意识到社会审计的作用，主动要求审计。

（2）建立统一的监管体制，在税务、工商、金融机构等个部门实现信息财务共享，以避免会计信息的失真，为注册会计师创造良好的职业环境。

（3）完善法律法规与监管机制。进一步完善我国相关法律对审计违规的民事责任以及刑事责任承担方法，加大惩罚力度。建立从中央到地方的一套完整审计监管系统。加强注册会计师行业协会作为行业自律管理组织，应充分发挥其统一监管、服务及协调的职能，增加监管的透明度。还可充分发挥民间监督的作用，使其同政府监管力量共同形成社会监督压力，并鼓励社会公众向监管机关提供违规审计的线索。

1.7.2 从中小事务所自身抓起

（1）加强学习与培训，提高注册会计师职业判断能力。事务所应定期组织审计人员学习，并针对学习内容进行考核。特别是在新准则颁布或法律法规有变动后，应及时组织相关人员学习新知识，尽快将新准则运用到工作当中。注册会计师应在审计过程中积累经验，自觉主动地学习，提高自身业务能力；在实际工作中结合实际情况确定合适正确的审计方法和程序，在保证审计质量的前提下减少审计成本。

（2）加强注册会计师的职业道德建设。职业道德规范要求审计组成员应恪守独立、客观、公正的原则，保持专业胜任能力和应有的关注，并对审计过程中获知的信息保密。会计师事务所在承接审计项目时，应考虑自身的执业胜任能力和独立性。

（3）确保事务所的质量控制复核制度落到实处。由于中小会计师事务所人员少、机构设置不完善，导致业务质量控制流于形式。对此，中国注册会计师执业准则也明确指出，在小型事务识别出需要实施项目质量控制复核的业务后，可以聘请具有适当资格的外部人员或利用其他会计师事务所实施项目质量控制复核。

（4）积极拓展事务所的业务。由于中小型会计师事务所面对的大部分为私营的中小企业，其财务人员相对较少，专业素质较低，因此中小型事务所除了一般地审计业务外，还可增加税务服务业务、会计服务业务。为其提供代理记账、编制财务报表、工资单处理、提供税收筹划

（5）加快转变事务所的体制转变。目前在我国大部分会计师事务所以有限责任为主，少数一部分为承担无限责任的合伙制小型会计师事务所。而多年以前我们国家就倡导转变其事务所组织形式，采取有限责任合伙制，鼓励审计工作人员成为事务所的合伙人。结语致谢

感谢指导教师在毕业论文和在毕业论文撰写过程中的辛勤指导，感谢对论文提出过有益的建议或给予过帮助的老师和同学。对于你所引用参考文献的作者，还有那些自己觉得应该感谢的人，都应在论文的结尾部分书面致谢。

参考文献：

[1]中国注册会计师协会编 CPA全国统一考试辅导教材《审计》北京：经济科学出版社，2011.03

[2]冯永梅，《合作经济与科技》审计风险特征分析，2007年 11月号上(总第 332期)

[3]邓芙蓉，《北方经贸》财务与审计 2010年第3期，1005-913X（2010）03-0063-02，63~64

[4]刘宝英，《中国市场》论中小会计师事务所审计风险的控制与防范,2010年第35期，1005-6432(2010)35-0072-01，72~80

[5]施浩忠，《现代商贸工业》2010年第19期，企业审计风险规避方式探讨，1672-3198（2010）19-0226-021,226~227

[6]阳晓礼，《经济论坛》安达信事件的警示，2002年第十期，21~22

[7]张心灵，《内蒙古农业大学学报》（社会科学报）注册会计师审计独立性的思考，2004年第4期（第6卷 总第22期）35~38

[8]百度百科：http://baike.baidu.com/view/1242114.htm