屈原管理区优化经济环境办公室

第一篇：屈原管理区优化经济环境办公室

屈原管理区优化经济环境办公室 屈原管理区重点工程建设办公室

屈优办发﹝2011﹞3号

关于印发《屈原管理区重大项目建设环境集中

整治行动方案》的通知

各乡镇、天问街道办事处、区直及市属驻区各单位：

现将《屈原管理区重大项目建设环境集中整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年八月六日

屈原管理区重大项目建设环境集中整治

行 动 方 案

为认真贯彻落实《关于优化重大项目建设环境的实施意见》（岳政办发﹝2011﹞16号）文件精神，进一步优化我区重大项目建设环境，特制定本方案。

一、整治工作目标

通过开展重大项目建设环境集中整治行动，解决一批阻碍重大项目顺利推进的突出问题；惩处一批扰乱、破环重大项目建设环境违法分子；查处一批在项目建设过程中不作为、乱作为的相关责任人员；曝光一批影响重大项目建设环境的典型案例；努力取得集中整治工作的显著成效，全面优化我区重大项目建设环境。

二、整治工作重点

1、治安环境问题。整治重大项目建设中强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索、偷盗破环等损害项目建设环境违法犯罪行为和涉黑涉恶势力。

2、服务效能问题。整治对重大项目投资商合法权益的依法保护、优惠政策的落实、相关审批手续的办理、矛盾纠纷的处理不力等问题。整治对重大项目乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派及索、拿、卡、要等行为。

3、征地安置问题。整治对重大项目不及时按协议供地，被拆迁群众不及时妥善安置，征地拆迁补偿不及时足额发放以及截留、挪用、侵吞、侵占补偿资金等问题。

三、整治工作步骤

这次“重大项目建设环境集中整治行动”分为宣传发动、摸底排查、集中整治、检查验收、整章建制五个阶段。

（一）宣传发动阶段（8月上旬）

区管委统一召开“重大项目建设环境集中整治环境行动”动员部署大会，制定下发工作方案，建立部门联动工作机制，明确工作机制。各乡镇党委、政府、天问街道办事处及相关职能部门按动员部署会议和行动方案要求，要充分利用本地、本单位宣传载体和新闻媒体，采取多种形式进行广泛宣传，营造整治工作的浓厚氛围。

（二）排查摸底阶段（8月中下旬）

各重大项目属地单位和项目业主单位对项目建设过程中存在的问题进行自查，并将自查情况在8月下旬报区重点办。区优化办、区重点办会同区公安局、区发改委等部门，抽调专门人员组成工作组，深入项目实地开展排查摸底，掌握重大项目建设过程中治安环境、服务效能、征地拆迁安置等方面存在的突出问题及其他环境不优的问题。

（三）集中整治阶段（8月下旬-10月下旬）

由区优化办、区重点办牵头，针对上一阶段排查出来 的问题进行全面整理，分类梳理并交各相关责任单位处理。由区公安局牵头，当地党政配合，对阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖等扰乱重大项目建设的行为进行严厉打击；由区监察局、区优化办牵头，对在项目建设过程中不作为、乱作为的相关责任人进行问责查处；由项目属地政府负责，对征地拆迁有关问题认真协调，及时处理，限期解决；由区委宣传部牵头，对影响重大项目建设的典型案例在新闻媒体上予以曝光。

（四）检查验收阶段（11月上旬）

区优化办、区重点办组织对集中整治行动工作进行检查验收，重点检查在集中整治行动中所发现问题的解决、各相关部门单位服务重点项目建设整改措施的建立、服务重大项目建设所取得的工作成效等内容。召开集中整治总结大会，对集中整治行动情况进行公开讲评，对典型案件进行通报。

（五）整章建制阶段（11月中下旬）

各相关单位和部门对“重大项目建设环境集中整治行动”资料进行整理，建立台帐，并形成总结材料报区优化办、区重点办。区优化办、区重点办针对前阶段排查出的问题和整治行动情况，督促各级各部门建立和完善重大项目建设环境的相关制度文件，建立优化重大项目建设环境的长效机制。

四、整治工作要求

1、加强组织领导。成立“重大项目建设环境集中整治行动”工作领导小组，区纪委副书记、区监察局局长孟小平同志任组长，盛岳楼、谢亮、湛健等同志任副组长，区纪委（监察局）、区委宣传部、区优化办、区政府督查室、区发改委、区住房与城乡建设局、区公安局、区工贸金融信息··局、区财政局、区交通运输局、区审计局、区优化办、区重点办等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设优化办，周吉锦同志兼任办公室主任。

2、明确工作责任。建立优化重大项目建设环境责任制，项目当地党政主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。从基础设施、重大产业、民生保障、生态环保四大类重大项目中选择一批在建项目进行重点对接，每个项目明确一名牵头领导跟踪服务，一抓到底。建立解决问题“挂号、销号”制度，对出现的问题分解到相应责任部门，由区优化办、区重点办“挂号”，问题解决后进行“销号”。区优化办负责本次行动的检查督促、问责问效，区重点办负责本次行动的组织、协调和日常事务。

3、严格监督检查。各地各有关单位要加强监督检查，确保集中整治任务落到实处。区重点办要加强对重大项目建设环境经常性监督检查，检查情况纳入民本屈原考核和区政府绩效考核。区优化办要严格查处问责，对整治行为不力的单位和个人进行责任追究，确保集中整治行动不走

过场，取得实效。

附：《优化重大项目建设环境集中整治行动环境问题排查表》、《2011年全区7个重大建设项目责任分解表》

第二篇：屈原管理区

屈原管理区

关于深化国有农场税费改革和进一步减轻

洞庭湖区农民负担综合改革的通告

经国务院批准，二OO七年湖南省继续实施深化国有农场税费改革和进一步减轻洞庭湖区农民负担综合改革，为了使广大基层干部和农民群众明确改革的重大意义，准确把握和执行政策精神，确保改革顺利实施，现将有关事项通告如下：

一、两项改革和重大意义

深化国有农场税费改革和进一步减轻洞庭湖区农 民负担综合改革是党中央、国务院为切实减轻国有农场和湖区农民负担等问题作出的重大决策，是一件利国利民的大好事。推行这两项改革，有利于制止农村乱集资、乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担；有利于提高湖区农业综合生产能力，维护国家粮食安全；有利于维护大江大湖的防汛安全，保护广大群众的整体利益；有利于促进基层政府转变职能，建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度；有利于消除湖区农村发展中的体制机制障碍，促进区域调发展和社会主义新农村建设。

二、两项改革的目标与基本政策

1、深化国有农场税费改革的目标是实现“三个确保”：将农工承担的土地租赁中类似“乡镇五项统筹”（即、义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项）的收费全部免除，确保将农工较重的负担减下来；推进农场内部管理体制和各项配套改革，确保农工负担减轻后不反弹；逐步理顺国家、农场与农工之间的分配关系，确保农场经营有序，生产发展和社会稳定。

2、进一步减轻湖区农民负担综合改革的目标是确保湖区农民过重的负担切实减下来、不反弹。逐步取消专门针对湖区农民的收费项目，坚决取缔乡村自设的收费项目和不合理负担；确保堤防维护和排渍排涝支出的正常需要。逐步将堤防维护和排渍排涝支出中公益性部分纳入公共财政范围，建立各级政府合理的费用分担机制。在乡镇机构改革的基础上，确保乡镇政府和公益性机构履行职能的正常支出，建立健全村级运转经费保障机制，适当增加村级补助资金，严格村级财务管理，防止村级组织因经费缺口向农民乱收费。

3、免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收

费。免除后，在基本反映土地承包租金水平，不引起农工“争地”矛盾的前提下，农工和当地农民租赁用于农业生产的农场经营田，其租赁费原则上每亩不超过100元，有条件的地方经营田租赁费进一步降低。2007年我区平均分配给农工的经营田每亩按70元征收，2008年每亩按60元征收。由村集体组织掌握的经营面积向种田能手或社会经济组织整体流转或拍包的经营田，在坚持公开、公正、公平的原则，其租赁价格以拍包为准，并签订租赁合同。

4、进一步完善土地承包管理办法。参照周边农民承包面积确定农工责任田，由农工实行承包经营，2007年我区责任田每亩负担为10元，从2008年起我区责任田负担为零，与周边农民负担一致。

5、逐步取消湖区共同生产费。从2007年起，两年内取消湖区共同生产费。2007年湖区共同生产费亩均不超过10元，2008年全部取消。同时，坚决取消湖区以任何名义向农民收取的“堤防费”、“水利工程费”等违规设立的收费项目。取消共同生产费后湖区的排渍排捞费用按公共性与非公共性原则分别处理，防汛保安电排费用和公共性的排渍排涝费用由政府承担，村组排渍排捞费用可纳入“一事一议”筹集并实

行“民办公助”，农民个人田间灌溉费用（扬水费）属生产直接成本由农民承担，同时，各村都必须成立农民用水者协会，由协会实行专帐管理。做到专款专用，节余留存，滚动使用，严禁村组织平调资金，弥补村级经费不足，年底由村民理财小组审核后张榜公布，取消向农民收取的堤垸维护费。

6、完善湖区村级运转经费保障机制。从2007年起，统一明确村级经费保障标准，各级财政适当增加村级经费补助，建立健全村级运转经费保障机制，重点保障村干部报酬、五保户供养，村内公用经费等村级三项费用，确保村级组织正常运转。全面推行“村财乡管区监管”，落实民主理财和村务公开制度，严格收支管理和审计监督，确保村级经费合理使用。

三、农工的义务和权利

深化国有农场税费改革和进一步减轻湖区农民负担综合改革后，我区农工责任田一律实行零负担，平均分配的经营田在2008年统一按每亩60元征收，村集体掌握的面积向种田能手或社会经济组织整体流转或拍包的经营田必须在公开、公正、公平的原则下，签订租赁合同，其租赁价格以拍包为准。广大农工应按照有关规定，自觉履行义务，积极缴纳经营田的租

赁费，对无正当理由不按规定期限缴纳，并对征收工作造成严重影响的，征收机关可依法采取税收保全措施。对农民应承担的义务和享受的权利，由有关部门通过屈原管理区农工负担监督卡的形式通知广大农民，对农工负担监督卡和国家规定之外的任何行政事业性收费，集资、摊派等，农民群众有权拒绝缴纳，依法维护自己的合法权益。

特此通告

二OO七年十二月

第三篇：优化经济环境心得

优化经济发展环境学习心得体会

“邵阳发展事关你我，优化环境人人有责” 发展环境是影响一个地方经济社会发展的关键因素之一。一个地方的发展如果缺乏资金、技术、项目、人才，都可以通过引进来解决，惟有发展环境不能引进，只能靠自己去创造。创优发展环境是推动经济和社会发展的客观需要，有利于激发全民创业，推动经济发展，促进社会和谐，实现邵阳人民的“中国梦”。因此创优发展环境是一项重要职责，我们每个邵阳人都应该努力为营造一个良好的发展环境而奋斗。

开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委和市政府围绕我市经济发展环境主要存在的各种问题，召开会议，深入测评。充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我作为一名新进的国家公务人员要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

从九月底进入单位开始，优化经济环境算是我在房产局第一次正式接触的工作，参加会议，积极探讨，做好记录，保障后勤服务，积极关注措施情况。了解到市房产局近年来认真的履行职责，严格依法行政，精简办事程序，提高行政效能，优化了房产环境，先后荣获“省建设系统精神文明先进单位”、“省住房和城乡建设系统文明窗口单位”、“省住房保障和房地产市场监管先进单位”、“邵阳市文明单位”、“邵阳市绩效文明先进单位”等40多项荣誉。同时积极听取市民的意见与建议，接受民众的监督，兑现了对市民的承诺，为此我感到十分的荣耀，也明白要再接再厉，不断前行。

本人从一开始就严格要求自己，把自己放到与民众一同的方向上，把心态放到为民众服务的位置上，关注邵阳发展，为其忧，为其乐，希望把自己投身到发展邵阳，发展家乡的伟大事业中。

第四篇：屈原管理区民政局新闻发言人制度

屈原管理区民政局新闻发言人制度

为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行政务公开，改进和规范民政部门重大新闻的发布行为，扩大人民群众对民政工作的知情权，接受社会各界对民政局工作的监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，特制定本制度。

一、新闻发言人的设立

区民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局宣传主管领导担任，情况特殊的，由局领导指定科室负责人担任。

二、新闻发言人的职责

（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

（二）及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。

（四）建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。

（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。

三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。

（二）通过书面形式发布新闻通稿。

（三）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间

遇有关重大活动或重大突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。

五、新闻发布会的内容

（一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。

（三）涉及我局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

（四）工作中涉及全区性的重要事项。

（五）需要发布的其他事项。

六、新闻发布会的审批与管理

（一）新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到区政府办公室、区委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。

（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要提出。

七、新闻发布会的组织

（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及到的有关业务科室协助负责新闻发布会组织召开。

（二）协助负责组织召开新闻发布会的业务科室，应当提前准备并提供以下书面材料：

1、新闻发布稿，一般不超过三千字，时间不超过二十分钟；

2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；

3、答问预案，根据境内外媒体近期内对本机关工作所关注的、在发布会上可能被问及的问题，准备简短答问预案；

4、主持词，介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程等内容；

5、其他宣传材料或光盘等电子产品。

（三）一般情况下，新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时也可邀请上级部门领导、区领导或有关方面负责人发布新闻。

八、新闻发布会纪律

（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。

（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。

第五篇：建设局优化经济环境情况汇报

建设局优化经济环境情况汇报

环境是生产力,没有环境的不断改善,就没有通山的进一步发展。尤其是我们建设部门要持之以恒地把创环境作为抓经济、促发展的切入点和重要载体，努力在引深上下功夫，在创新上作文章，最大限度地把环境的效益发挥出来。引深创环境，关键要具体化、抓实效。

——建设优美的城市环境。一是推进扩城建设改造。积极做好大广、杭瑞两条高速公路、绕城公路、核电公路、人民医院搬迁、阮家湾商贸城、青山城等项目的协调服务工作。推进老一中改造、月亮湾水岸花园、中康大酒店等项目建设；按照局领导包保联系全县重点项目建设责任制度，分工负责，协调合作，共同做好建设局牵头的4个全县重点项目建设工作。围绕“1234”工程，抓好落实。“一带”是改造新城区绿化带；“二路”是建设九宫路配套工程、社区泥路和下水道整治工程；“三厕”分别是在农业局、汽运西站对面、卫生局和疾控中心之间建三座公厕；“四项工程”分别是光荣院扩建工程、垃圾中转站及处理场建设工程、污水收集管建设工程和洋都小桥拓宽改造及河道整治工程。二是抓好文明卫生创建。主要是着力实施“五大工程”，即净化工程、亮化工程、绿化工程、美化工程、序化工程。组织开展了建 设局“12319”净化家园大行动，全局百余名干部职工统一佩戴行动标志，从去年7月开始，假期不休息，重点围绕对车辆停放、建筑垃圾抛撒、广告设立、临街早餐、牛皮癣、洗车、通羊河卫生等开展专项整治，通过连续数月的集中整治，使城区市容市貌焕然一新。加快城市亮化建设。督促临街各单位做好建筑物立面清洗，配合社区搞好垃圾屋建设。加大公共绿地建设力度，严格审查各单位绿化覆盖率，督促其落实达标。严格审查户外广告设置，核发临时工程许可证。同时清理人行道广告，逐步实现所有门店广告大小一致，整齐划一。三是加快秀美乡村建设。认真完成了省定7个社会主义新农村规划编制，并按20字方针要求，加快了新农村建设；同时，还积极启动了县委下达的全县35个秀美乡村规划编制，大力推广《湖北省社会主义新农村住宅设计通用图集》，积极实施“百镇千村”工程，加快农村基础设施建设，广泛开展了绿色生态家园创建活动，突出抓好环境卫生治理，全面推进村庄整治工作。

——营造宽松的政务环境。努力营造公平公正和宽松的政务环境，成立了由局长任组长，各分管局长任副组长和相关下属单位、股室负责人为成员的优化经济环境领导小组，制定了《建设局优化经济发展环境工作方案》，建立优化环境责任追究制，做到责任到人，职责到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和全系统“处处讲优化，人人要效能” 的良好氛围。一是创新政务服务模式。认真贯彻《行政许可法》，按照集中受理、限时办结的要求，实行“一站式”、“一条龙”服务，出台了《建设系统行政运作和管理办法》，将局里所有行政审批、收费、发证项目全部归集到行政服务窗口，废止各股室原行政审批章，规范内部工作流转程序，建立了完善的行政许可受理、审查、决定、公示、市民查询、监督检查和过错责任追究制度，所有承办事宜由规划审批、案件审理、工程报建和综合验收“三个小组”负责协调落实。在创新服务方式的基础上，在全县实施阳光政务工程，确定 “十公开”，即：公开部门职责、机构设置以及具体办事人员的职务姓名、工作范围和权限；公开法律法规、规章制度；公开国家有关政策、规定、标准和行业规划、计划；公开办事条件、办事要求、办事程序；公开办事时限，主要是法律法规、规章制度规定的时限和承诺办理的时限；公开办事结果及理由；公开承诺的便民措施；公开办事纪律和廉政勤政制度；公开监督举报电话，设立建设局政务公开电子信箱。二是规范政务服务程序。根据县政府相关文件精神，建设项目实行联合审批，将局系统内的所有行政许可项目统一纳入“三个小组”实行联合审批，实行“一次踏勘、一次告知、一次审核、一套资料、一个口子收费、一次发证”，把完善基本建设项目审批服务链摆在重要位置，在局系统内理清基本建设事项的“审批链”和有关基本建设事项的“审批连接 点”，按基本建设审批关联项目的内在规律进行归类合并，最大限度地减少每个审批事项的内部流转环节，缩短审批时限，树立了“低门槛、高效率、重服务”的工作理念，形成了规范顺畅的一站式服务新格局。三是缩短政务服务时限。把以前审批涉及到的收费集中到服务窗口一次性专人收取，使业主缴费程序由多次减少到一次。初步设计审查项目的办理，资料齐全，即到即办，当场办结。四是提高政务服务效率。加强与项目业主和并联审批各单位、股室的协调和衔接，提高工作效率，对于具备联审条件的项目，及时组织现场踏勘和并联审批会，对项目业主和各参与单位提出的相关问题，按照有关政策进行解答和处理，使基本建设项目的报建，从施工图审查备案、申报资料的一次性告知及联合审批，到施工许可证发放，全过程得到有效链接，行政审批效率得到切实提高。

——构建公平的市场环境。进一步规范建设产业发展，坚持内外结合，努力构建公平的市场环境。一是规范建设市场。开展全县建筑和房地产开发市场专项治理，规范建设市场秩序。针对专项整治中存在的突出问题，予以大力整治，从而使审批操作更加制度化、程序化、规范化。二是加强效能建设。对局机关的行政审批、发证、收费、罚款、培训等行政行为实行每月检查、季度讲评、考核。实行信访投诉“三联单”制度。局长率先在电视公布投诉和办事承诺热 线电话，对群众投诉做到件件有着落、事事有回复。同时，还建立内外互动监督工作机制，以暗访活动和不定期抽查作为行风效能建设推进器，不定期对全系统的行风效能建设进行监督，把暗访活动及抽查情况在建设工作会议上当场讲评，对一些影响系统行风效能建设的单位和个人提出批评，有效促进了机关效能建设。三是接受社会监督。主动邀请人大代表、政协委员和投资开发商，加强对建设活动事前、事中和事后的全程监督。如就城市建设、政务服务、机关作风、廉政建设、办理和答复人大代表政协委员建议提案等工作，认真征求多方面的意见和建议。同时召开座谈会，对人大代表政协委员和投资商的意见及建议，做到虚心接受，认真整改，制订措施，及时回复。并设立举报箱，公布举报电话，广泛接受社会监督。