杨正超在市纪委全会上的讲话

第一篇：杨正超在市纪委全会上的讲话

持续推进反腐倡廉建设

为加快周口追赶跨越发展提供坚强保证

——杨正超同志在中共周口市第二届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

（2011年2月10日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和市委二届十次会议精神，总结2010年反腐倡廉建设工作，部署2011年工作任务。市委书记毛超峰同志所作的重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2010年全市反腐倡廉建设工作回顾

2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，坚持围绕中心，服务大局，深入推进反腐倡廉建设，抓住党风廉政建设和反腐败工作的关键环节和社会反映强烈的热点问题，大力推进工作创新，实施重点工作突破,取得了良好的社会效果。2010年12月，市纪委和市统计局联合开展的周口市党风廉政建设状况民意问卷调查结果显示，群众对我市党风廉政建设满意率88%，有79%的群众对反腐倡廉取得的成效表示满意，分别比2009年提高了3.2和3.8个百分点。

（一）注重服务大局，保障和促进科学发展。全市各级纪检监察机关全面履行监督职责，严明党的纪律特别是政治纪律，有力地推动了中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。围绕加快经济发展方式转变，就经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地，房地产市场调控、安全生产等政策措施落实情况开展监督检查，检查中央新增投资项目697个，发现问题210个，提出整改建议112条。加大了工程建设领域突出问题查处力度，检查工程项目123项，查出并纠正项目违规单位20个；排查三年来规划审批项目160个，对违规调整容积率的15个房地产开发项目单位依法进行了处罚；查出并纠正违法用地5宗、面积161.17亩。开展了“提高行政效能优化发展环境制度落实推进年”活动。建立了问责问效、民主评议“两问一评”制度，开展了机关作风纪律检查，实施行政执法过错问责，提出整改建议1560条，下发整改意见书47份，责令作出书面检查65人，调离工作岗位14人。建立经济发展环境监测点587个，畅通经济发展环境信息沟通渠道；对全市26个政府部门和17个公共服务行业的2396个基层站所（含服务窗口）进行了民主评议；建成了高标准的电子政务和电子监察系统并进入试运行，促进了经济发展环境进一步改善。

（二）注重惩治腐败，营造风清气正的社会环境。坚持查案工作大局观、惩治观、为民观、预防观，以领导干部严重违纪违法案件、违背科学发展的案件、侵害群众利益的案件为重点，敢办案、善办案、办优案，继续保持了查办案件的强劲势头。全市纪检监察机关共初核案件线索1274件，同比上升13%；-2-

立案1337件，同比上升11%；党政纪处分1395人，同比上升12%，其中查处县处级干部案件30件，同比上升30%，通过办案为国家和集体挽回经济损失10.51亿元，警示了党员干部，弘扬了新风正气，维护了公平正义，凝聚了发展合力。坚持依纪依法、安全文明办案，开展了《案件监督管理工作条例》试行工作，强化了案件流程管理和监督，信访举报、案件审理、案件监督管理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平进一步提高。开展案件剖析、对策研究和警示教育，惩治和预防腐败的综合效应更加显现。

（三）注重有效预防，完善惩防腐败体系框架。把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，督促各单位解决产生腐败的深层次问题，不断规范完善全市惩防体系基本框架。加强反腐倡廉宣传教育。利用多种形式广泛宣传《廉政准则》。实施廉政文化建设“十百工程”，建设廉政广告牌、文化街、示范点，编写廉政文化书籍、举办廉政文艺汇演，营造崇廉尚廉践廉的社会氛围，进一步增强了党员干部的党性党风党纪观念。强化干部权力监督。严格实行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等党内监督制度，全市科级以上干部报告个人重大事项 296人（次）、述职述廉9173人（次）；市县两级纪委负责人同下级党政负责人谈话539人（次），对科级以上干部实施经济责任审计288人（次）。强化对领导干部廉洁自律情况监督。对全市县处级党政机关公务接待、车辆购臵及运行、会议庆典文印及水电费用的开支使用情况进行了检查，对私设“小金库”、“节日病”等不廉洁问题进行了综合整治，对

机关单位工作人员私自从事营利性活动进行治理，清理纠正机关单位工作人员及其配偶、子女从事或参与营利性活动586人，责令退出或转让各类股金2.61亿元。强化制度约束。完善政府投资项目公示制度、公开招投标制度和政府投资责任追究制度，对政府投资项目进行全程监督。出台了《周口市行政处罚报告及重点监控制度》、《行政处罚案卷评查制度》、《周口市行政执罚过错责任追究办法》，加大对行政处罚自由裁量权的监控。强力推进政务公开和公共事业单位办事公开，稳步开展基层党组织党务公开试点工作。配合有关部门积极深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财政体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。

（四）注重维护民利，切实保障和改善民生。以密切党同人民群众的血肉联系为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决干部作风“浮”的问题，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持纪检监察机关全员接访、领导下访，认真受理群众来信来访和电话举报，注重对反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵和引导，人民群众参与反腐倡廉建设的渠道更加顺畅。全市纪检监察机关受理信访举报3185件，干部下访450次，与上访群众面对面交流、现场办公为群众排忧解难。发挥纪检监察信访优势，直查快办信访案件61起，解决损害群众利益的突出问题121个。发挥基层信访网络作用，排查信访矛盾560起，有效化解380起。认真纠正损害群众利益的不正之风。富有成效地开展强农惠农政策落实情况、低保、新农合等社保-4-

基金使用情况的监督检查，认真治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，维护了群众利益。

（五）注重打牢基础，加强基层党风廉政建设。针对基层信访量较大、基层纪检监察工作薄弱的实际，建立了农村“三资”管理、村务监督、基层纠风、服务基层等四项新机制。建立完善农村“三资”管理机制，深化和完善农村集体“三资”委托代理服务，对集体资产资源出租、转让、承包、变卖等违法违规合同进行清查纠正，纠正违规违法合同359份，挽回经济损失1017.6万元。实行农村基层民主管理和民主监督制度改革和创新，全面推行村务监督委员会制度，全市村务监督委员会参与监督村级重大事项19490件（次），参与监督村级招投标项目797个，审核农村集体资金1.2亿元，审核不合规定票据1.56亿张，拒付不合理开支376万元。从方便群众反映问题角度出发，多点布局，在乡镇成立纠风工作组，在村、社区、医院、学校、集市等聘请纠风监督员，形成了县乡村三级纠风网络，收到了很好的社会效果。以加强和完善乡镇干部驻村工作为抓手，在郸城县各乡镇开展了“转变作风、服务群众”试点工作，组织乡镇干部骑车下乡，深入群众，解决了一批群众的困难和问题，初步找到了改善基层管理的新途径。

（六）注重自身建设，提升纪检监察队伍素质。市纪委常委会高度重视自身建设。牢固树立服务和保障科学发展意识，站在全局的高度统筹谋划纪检监察工作。认真贯彻民主集中制，实行民主科学决策，改进领导方式和工作方法，深入基层、深入群众研究解决问题，坚持班子成员定期下访、驻村帮扶，为

群众干实事、办好事。深入开展创先争优活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等先进典型学习活动，进一步增强了纪检监察干部党性意识和责任意识，学先进、讲奉献、创佳绩的风气进一步形成。配齐配强了各级纪检监察机关领导班子，通过增加县、乡两级纪检监察机构编制、装备、保障办公办案经费及落实办案人员补贴、加强业务培训、创新用人机制和工作方法等，进一步激发了基层纪检监察干部的工作热情，有效提高了履职能力，提高了纪检监察干部队伍整体素质。

2010年，全市各级纪检监察机关着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大查办案件力度，强化权力监督和制约，消极腐败现象得到进一步遏制，但反腐倡廉建设与党委、政府的要求和人民群众的新期待还有一定差距。我们必须清醒地认识到，当前有利条件和不利因素并存、成绩明显与问题突出同在，我市反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，为民负责意识淡薄、作风飘浮、脱离群众、急功近利、奢侈浪费，享乐主义和个人主义严重；少数领导干部违纪违法问题依然突出，一些领域腐败问题易发多发，个别案件涉案金额巨大，影响恶劣；一些领域的体制、机制、制度还不健全，完善的法治环境和有效的监督制约机制还没有完全形成，制度的执行力不强；个别行政机关服务意识不强，行政效率不高，经济发展环境还不够宽松；一些基层单位党组织管理不严、软弱涣散，乡、村干部违规违纪、侵害群众利益案件多发，群众对此反映仍很强烈等。因此，必-6-

须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推进反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败工作的新成果取信于民。

二、围绕大局，突出重点，持续推进2011年反腐倡廉建设 2011年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会及市委二届十次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、务实求效，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施“十二五”规划、加速推进周口追赶跨越发展提供坚强保证。

（一）发挥监督检查职能，保障中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。各级纪检监察机关要加强对党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和市委二届十次全会精神贯彻落实情况的监督检查，特别是紧紧围绕我市“十二五”时期“快追赶、惠民生”、“两个突破、三个提升”的发展目标和“四个着力”的发展任务，加强监督检查，确保政令畅通，促进科学发展。一是促进经济发展方式转变。要紧贴党委、政府中心工作，以

加快转变经济发展方式为主线，会同有关部门重点加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产市场调控、项目审批、土地批租流转、节能减排和环境保护、保障和改善民生等推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，加强对政府重大项目建设的效能监察，推进项目带动战略的实施。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，严肃查处妨碍科学发展、影响和制约经济发展方式转变的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，确保中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。二是促进政治纪律的严格执行。督促各级党组织严守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。深入开展政治纪律教育，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的要严肃处理。三是促进换届风清气正。围绕市、县、乡三级党委换届工作，严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。加大对干部推荐、提名、考察、讨论决定等环节和全过程的监督力度，加强对换届纪律执行情况的监督检查。严肃查办拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等案件，实行查核专办制度，从快从严查处违反换届纪律的行为。

（二）狠抓干部作风建设，形成推进跨越发展的强大力量。-8-

坚持和发展党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风；大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神和“三平”精神；大力弘扬务实重干的工作作风。及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进追赶跨越的强大力量。一是以“以人为本、执政为民”理念教育为载体，推进领导干部作风建设。集中对各级领导干部进行一次加强党的群众路线和群众观点的教育，促进各级领导干部不断提高领导发展、服务群众的能力。着力增强领导干部的宗旨观念和贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作本领，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，要会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作，进一步密切党群干群关系。坚持以领导方式的转变促进经济发展方式转变，认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决消除和克服只重表面不重实质、只重大轰大嗡不重内容、只做给上级领导看不做给下级群众看、只做表面文章不重视实际效果、只对上级负责不对下级负责、只满足少数人的利益不满足绝大多数群众利益的不良现象。坚决反对和着力解决“五浮”问题，促进领导干部脚踏实地，埋头苦干，靠发展赢得尊重，靠实干树立形象，靠实效凝聚人心，靠务实转变作风。二是以推进电子政务和行政效能电子监察系

统运用为载体，推进机关作风建设。引进项目管理理念，引入过程控制理论，加速推进电子政务和行政效能电子监察系统的运用，对行政行为实时监督，促进行政管理改善和行政效能提速。强化市、县行政服务中心功能，完善并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制，完善岗位目标责任公开、文明办事、服务承诺、首问负责、限时办结、绩效考评、效能追究等行政效能制度。创新民主评议政风行风机制，突出评议重点，扩大群众参与，增强评议效果，广泛组织社会各界群众对职能部门及其重点科室开展评议，切实解决行政机关效率低下、“四乱”、“四难”等问题。严格行政问责，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的干部实施效能问责，对优化经济发展环境综合测评较差的单位和地方进行问责，对办事推诿扯皮、乱作为、不作为的单位和个人要严肃查处并对领导进行问责。三是以加强和完善乡镇干部驻村工作为载体，推进基层干部作风建设。针对当前基层干部存在的作风漂浮、脱离群众、服务缺失等问题，推广郸城县乡镇干部“转变作风、服务群众”工作机制。坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。督促乡镇干部坚持骑车下乡，深入村组、深入群众、深入田间地头，掌握民情民意，解决实际问题，促进农村发展。建立转变作风、服务群众新的工作机制，使基层干部工作作风得到进一步转变。

（三）抓好专项治理工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。针对人民群众反映强烈的倾向性问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展专项治理，狠抓问题的-10-

梳理、清理、处理、治理，严肃处理影响恶劣的重大问题，加大社会监督力度，曝光典型案件，完善机制制度，着力形成治理工作的长效机制，让人民群众切身感受到专项治理工作带来的新变化、新气象。强力推进“5+3”专项治理工作：“5”就是贯彻落实《廉政准则》，着力解决领导干部在廉洁自律上存在的五个方面的突出问题。1.坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。2.集中开展党政机关公务用车专项治理。纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。落实公务用车配备使用管理有关规定，探索推进公务用车制度改革。3.治理党政机关奢侈浪费问题。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排等问题。4.深化“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位治理成果，加强整改落实，完善防治“小金库”长效机制。进一步抓好社会团体、市管企业“小金库”治理工作。5.开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。“3”就是结合周口实际，重点开展三个专项治理：1.深化工程建设

领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、违规规划调整、规避招标、虚假招标、违法转包分包以及项目实施、工程质量、资金使用中的问题。2.继续对国土资源领域、房地产领域腐败问题进行集中治理，深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理，建立完善土地储备、土地出让制度，严肃查处土地出让过程中失职渎职、索贿受贿等腐败行为。3.继续治理机关单位工作人员私自从事营利性活动问题。重点治理党员干部利用职权或职务影响从事或参与营利性活动问题，治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题，对涉及的腐败案件要严肃查处，对查找的薄弱环节要及时建章立制。

（四）依靠群众支持参与，切实解决发生在群众身边的腐败问题。牢固树立依靠群众推进反腐倡廉建设的理念，加大群众监督力度，有效解决反腐倡廉工作中的深层次问题。一是畅通民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求。坚持完善信访工作机制，继续实行纪检监察干部全员接访、领导下访、约访制度，实行信访听证制度，注重直查快办信访案件，及时解决问题，及时回应群众关切。开通周口市纪检监察网，建设网上举报和网民意见收集平台。加强对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集、研判和处理，做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作。把纪检监察机关的专门监督与群众监督有机结合起来，深化基层三级纠风网络建设，充分发挥纠风监督员的作用；改进“行风热线”和《公仆与市民》、《监-12-

督热线》栏目，促其真正成为解决疑难问题的“直通车”。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。建立健全严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任。二是认真解决好发生在群众身边的腐败问题，维护群众的切身利益。认真解决惠民政策落实、教育收费、公路执法、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、劳动争议、安全生产等领域涉及民生民利的突出问题，重点开展四项专项治理：1.集中治理强农惠农专项资金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及贪污等行为。2.集中治理合作医疗基金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污及报销过程中吃拿卡要等行为。3.集中治理低保资金发放中的违纪违法问题，建立公开透明的管理制度。4.集中治理农村集体土地利用中的违规问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，坚决纠正违法违规买卖集体土地行为，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。三是加强农村、企业、学校、城市社区基层党风廉政建设。继续推进农村基层管理机制创新，深化“四议两公开”工作，实现基层事务决策民主化；完善村务监督委员会制度，实现基层村务监督职能化；进一步规范农村“三资”委托代理服务和农村基层便民服务，实现基层为民服务规范化。加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行国

有企业领导人员廉洁从业有关规定，坚决纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉工作。

（五）坚决惩治腐败行为，始终保持查办案件强劲势头。坚定不移地保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。突出查办七类案件：1.严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件；2.严肃查办工程建设领域、国土领域、房地产领域等重点领域和关键环节中的案件；3.严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；4.严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；5.严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度；6.严肃查处少数基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等损害群众利益等方面的案件；7.严肃查处执法、司法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真办理信访举报案件，提高交办案件的查实率和结案率，做到有案必查、有查必果。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制，提高案件查处工作水平，形成突破大案要案的-14-

整体合力。完善制度，强化措施，防范腐败分子外逃。充分发挥信息网络作用，提高运用现代科学技术手段突破案件的能力，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，加快市级办案场所建设，严格落实依纪依法、安全文明、公正廉洁办案的制度，改进信访举报、案件监督管理、审理、申诉复查复议工作，确保办理的每起案件都经得起历史的检验。认真开展优质案件评选活动，全面提高查办案件工作质量。注重发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督等方面的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。

（六）围绕惩防体系建设，加大预防腐败各项工作力度。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我市实施方案要求，强化工作推进机制，统筹推进预防腐败各项工作，不断取得惩防体系建设的阶段性成果。

加强反腐倡廉宣传教育。围绕庆祝建党90周年，开展反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党委（党组）书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。以开展廉政文化“六进”创建活动为载体，建设10个省市级廉政教育基地、10个廉政文化创作基地、10个廉政文化示范精品单位、100个廉政文化“六进”示范点，筹建“周口市廉政教育中心”，增强廉政教育的针对性和实效性，营造崇廉尚洁的良好风尚。

加强对领导干部的监督。认真贯彻党内监督条例和《关于

领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度，继续落实好领导干部勤政廉政“双月谈”制度，加强对领导干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。研究制定加强对各级党政领导“三重一大”决策监督管理规定，监督党政主要领导干部。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，积极推行廉政风险防控管理，认真开展制度廉洁性评估，探索“制度+科技”预防腐败的有效途径。积极推进县委权力公开透明运行，强力推进党务公开工作，探索建立管用可行的制度，加强对县（市、区）委书记、市直各部门“一把手”用权行为的监督管理和生活圈、社交圈的监督。以财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开为重点，全面推进政务公开。扩大社会和群众监督，运用网络信息技术，大力推行电子化政府采购、工程建设项目网上公开招投标，使公共权力公开透明、阳光操作。

加大制度改革和创新力度。充分发挥制度作为惩防体系建设的核心和载体作用，对容易产生腐败的重点领域和关键环节，逐一查找廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，建立廉政风险防控和处臵机制，有效预防腐败问题-16-的发生。继续深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和评估。稳步推行差额选拔干部制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。全面取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度。加强对社会现金流管理，建立大额消费信用卡制度，逐步推行全民信用卡制度。建立健全防止利益冲突制度。整治行业协会、市场中介组织违纪违法问题，加强社会领域预防腐败工作。认真解决反腐倡廉制度执行中存在的矛盾和问题，切实提高制度执行力。今年重点强力推进公共资源交易统一集中管理，筹建市本级公共资源交易中心，坚决推进招投标运行机制和土地出让体制改革，建立“过程公开、程序公正、权力制衡、监督有力”的运行机制，坚决治理违规招投标行为。

三、加强领导，务实重干，确保各项工作任务全面完成 各级各部门要认真学习领会中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和这次市纪委全会精神，把思想统一到中央和省、市委对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央和省、市委对反腐倡廉建设的部署要求上来，开拓创新、务实重干，持续推进反腐倡廉建设各项工作任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

（一）要凝聚推进工作的合力。重新修订的《关于实行党

风廉政建设责任制的规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，是深入推进反腐倡廉工作的有力抓手，要善于运用责任制凝聚工作合力，推动党风廉政建设各项工作的落实。一要抓好学习宣传，强化领导干部政治责任意识。要通过中心组学习、举办培训班等形式，深入组织对《规定》的专题学习。充分运用广播、电视、网络、报纸等多种载体，强化对《规定》的学习宣传，让全社会了解责任制，监督责任制的执行。要通过学习宣传，使各级领导干部牢固树立“一岗双责”意识，各级领导班子的主要负责人要牢固树立“第一责任人”的意识，带头落实“四个亲自”的要求，当好党风廉政建设责任制的自觉践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。二要以《规定》为准绳，进一步落实责任。要进一步完善落实责任制的工作制度，充实责任内容；按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任分工；健全党委负责人向上一级纪委全会报告责任制执行情况、述职述廉、督促检查和考核等规定，构建起更加严密有效的责任体系。三要强化责任追究，保障责任制的贯彻落实。健全完善责任追究的经常性工作机制，对责任追究主体、程序及相关工作制度作出明确规定。要注意从日常检查、专项治理、案件查处等工作中及时发现领导班子和领导干部违反或不能正确履行职责的问题，及时纠正和查处。对于对党风廉政建设工作领导不力，对上级交办事项不贯彻落实，职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响，放任、包庇、纵-18-

容下属人员违纪违法弄虚作假等情形，都要严格追责，坚决维护责任制《规定》的严肃性和权威性。

（二）要改进推进工作的方法。要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，深刻领会纪检监察机关认真贯彻以人为本、执政为民的要求，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各方面各环节。正确把握当前工作和长远任务的关系。一方面，要立足当前，严肃查处一批违纪违法案件，认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批损害群众利益的不正之风，研究制定一批反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进一批改革措施，努力遏制消极腐败现象易发多发的势头；另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要强化各级各部门推进惩防体系建设的主体责任，完善监督检查和评价考核办法，推动惩防体系建设与本部门本单位的组织管理和目标任务有机结合，使之转化为各项业务工作的运行规范，转化为各级领导干部的自觉行动，转化为对公共权力的有效制约。进一步以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。准确把握和自觉运用反腐倡廉建设规律，认清形势，明确重点，积极探索制约和监督权力的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，-19-

既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法；又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。要认真总结基层的创新成果和经验，及时加以宣传推广，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。

（三）要提高推进工作的能力。巩固学习实践活动和主题实践活动成果，以创先争优为目标，按照省纪委的统一部署，集中开展“队伍建设年”活动，以提高素质、提升能力、端正作风、严明纪律为重点，加强和改进纪检监察干部队伍建设。一要以思想建设为根本。加强学习型机关建设，组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高党性修养，增强政治意识、大局意识、为民意识、责任意识和廉洁意识，自觉把“四个对”的要求转化为自觉追求和实际行动。二要以能力建设为关键。教育、培训、引导纪检监察干部，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。三要以组织建设为重点。结合地方各级党委换届，做好同级纪委的换届工作，配齐配强各级纪检监察机关领导班子。严把“进人关”，选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等业务的干部，改善纪检监察干部队伍结构。完善纪检监察机关派驻（出）机构统一管理，强化派驻机构的监督能力。继续加强县级纪检监察机关建设，积极探索乡镇纪律检查机构改革，加强国有企业、金融机构和高等学校纪检监察组织建设，夯实工作基础。四要以作风建设为保证。督促广大纪检监察干部坚持务实重干，立-20-

足于做、立足于干，始终做到重实际、办实事、求实效，使务实重干成为纪检监察机关和纪检监察工作的主旋律。加强纪检监察机关内部管理监督制度建设，严密工作程序和业务流程，牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，始终做到在遵规守纪上“没有宽容的出路，只有更严的约束”，对出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理；坚持依法执纪、为民负责，始终做到敢于对人民负责，能够对人民负责，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，方向已经明确，目标已经锁定。我们要在党的十七届五中全会精神指引下，按照中纪委、省纪委六次全会和市委二届十次全会的要求，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，务实重干，推进全市反腐倡廉建设深入开展，为加速推进周口追赶跨越发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在市纪委全会上的讲话

在市纪委全会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委×届×次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，总结2020年全市全面从严治党及纪检监察工作，部署2021年任务。下面，就贯彻落实中央、省、×市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。

一、增强政治自觉，深刻领会中央、省、×市纪委全会精神

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。中央为我们一以贯之推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向路径、提供了方法遵循。对于这一系列新部署、新要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。结合我市今年的重点工作，要全面落实习总书记重要指示精神，推动全市实现高质量发展；要深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”“以结果论英雄”的鲜明导向，推动我市“四大类七个一批”重大项目行动方案落地落实，全力保障我市全面从严治党和经济社会发展取得更好更大的新成绩。

二、保持政治清醒，辩证把握我市党风廉政建设和反腐败斗争形势

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、×市全面从严治党部署要求，扎实履职尽责，全市政治生态持续向好。一是强化政治监督，有力推动了全市党的政治建设。我们聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻情况、政治纪律和政治规矩执行情况、管党治党政治责任落实情况和严肃党内政治生活情况加强监督检查，有效解决了一些基层党组织“上热中温下凉”、选择性执行、方向走偏等问题，广大党员干部“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。这一点，从疫情防控工作就可以看出。春节以来，全市上下众志成城，积极投身疫情防控阻击战，形成了干部带头、全民参与的强大凝聚力，坚决确保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“钢铁长城”。二是紧盯“关键少数”，管党治党政治责任不断压紧压实。我们从加强对“一把手”队伍的监督破题，结合×实际，规范“三报告”，开展“两评议”，建立健全考核评价台账，深入抓好谈心谈话工作，初步构建起对市乡村三级“一把手”队伍的常态化、多角度监督体系，压实了管党治党第一责任人责任。我们坚持失责必问、问责必严，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以强有力的问责推动了各级管党治党政治责任落实落地。三是强化作风建设，落实中央八项规定精神成果进一步巩固拓展。我们围绕干部队伍工作作风，梳理提出“十个做到”“十个整治”和“五个坚决查处”，突出节日节点，强化监督检查，以“零容忍”的态度，惩治隐形变异、规避监督等行为，坚决防止了“四风”问题反弹回潮。我们建立作风建设正反典型“双通报”机制，充分发挥了正面引领和反面警示效应。四是深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。我们保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处了×、×的严重违纪涉嫌职务违法犯罪案件，全市“不敢腐”的震慑进一步强化；我们结合×实际，研究制定了市、乡、村三级党组织“三重一大”决策及监督制度，实现了决策有依据，监督有措施，不能腐的笼子进一步扎牢；我们将正面引领与以案警示相结合，着力提升反腐倡廉教育感染力、渗透力，“不想腐”的自觉进一步增强。五是聚力专项整治，人民群众利益得到有力维护。我们扎实开展了一系列专项整治工作，扶贫领域、人防领域、矿业秩序、打伞惩腐和漠视侵害群众利益问题专项整治等各项工作稳步推进，取得了良好效果，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2020年我市涉纪信访总量同比下降×%、越级信访量同比下降×%，全市政治生态持续向好。

成绩的取得，得益于上级党委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市广大党员干部特别是纪检监察干部表示衷心的感谢！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党、全省、全×市在反腐败斗争中存在的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。

一是不知止、不收敛、不收手的问题仍然存在。

从去年处分的党员干部中看，末次违纪违法行为发生在十八大以后的占×%、发生在十九大以后的就占×%，在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛，还要去触碰纪律底线、法律红线，把组织的苦口婆心当成了“耳旁风”，就是听不进、唤不醒、改不了！前面提到的×，都是在党的十九大以后仍然不收敛、不收手。

二是消极无为、懒政怠政的问题时有发生。

在我们的干部队伍中，长期存在这样的一些人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺失不敢为，能力不足不会为。总之是，占着位子不干事、拿着俸禄混日子，只求无过不求有为、只见暮气不见朝气，得过且过、敷衍应付。这种拖沓懒政的不作为严重破坏了我们干事创业的良好氛围，而且对一些真正老实干事的人产生消极负面影响。去年×事件和今年×月中旬接连发生的×，就暴露出了有关乡镇部门、党员干部行政不作为、慢作为，在落实市委重大决策部署中存在着严重的懈怠和应付心理。为以案示警，市委对×事件相关责任人进行了严肃的追责问责。春节以来，市委又多次对秸秆禁烧工作进行部署，甚至逢会必讲，但有的地方就是视而不见、麻木不仁，层层转批、责任悬空，甚至已经发生火情都不知道。连这么一项每年都在做的常规性工作都做不好，还怎么能实现“项目为王”？还如何能决胜脱贫攻坚？对这些懒政怠政问题，市委的态度是很明确的。那就是从严从速坚决予以整治，决不手软、决不护短！要使全市各级党员干部工作作风大改进。惟其如此，我们才能实现“要干就干一流、要做就做最好”的既定目标。

三是“四风”问题还没有得到根治。

中央八项规定出台已经8年多了。按理说，我们的党员干部应该都已经做到了依规奉行。再加上去年主题教育以来，我们大力开展了中央八项规定精神问题专项整治，释放着越往后执纪越严的强烈信号。但就是在这样的整治高压下，仍有党员干部违规公款吃喝、仍有党员干部工作日午间饮酒、仍有党员干部违规收送礼品礼金。在破除形式主义、官僚主义方面，我们也是持续加力加压，对形式主义、官僚主义突出问题，严肃追责问责，典型通报曝光。但有些人就是明知故犯。有的贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的制度挂在墙上了但没挂在心上；有的顾上不顾下，顾头不顾尾，有的重部署轻落实，甚至不部署、不落实，有的凡事都等上级拍板、回避矛盾、躲避责任。这些现象，究其根，都是形式主义、官僚主义在作怪。

四是漠视侵害群众利益的问题易发多发。

，我们部署开展了漠视侵害群众利益问题专项整治，收效明显，但也发现了不少的问题。去年我就提出，对一个干部进行考察和评价，一定要看他是不是实实在在为群众做工作、看他在群众中的口碑、看群众对他的满意度。习近平总书记也曾讲过：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”但从我们专项整治中查处的问题来看，有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的是冷横硬推，更有甚者，肆意侵吞着群众切身利益。×就是这些漠视侵害群众利益的干部，在某些问题上把我们推到了群众的对立面上。

五是关键少数、关键岗位的腐败问题屡有发生。

我们查处的领导干部违纪违法案件中，大多数案件的背后都能找到监管上的缺失和制度上的漏洞。×，可见监管缺失到了何种地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隐蔽、也不是何等的新奇，却能屡屡得逞，也正是因为其部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。同志们，今年是我市抢抓项目化机遇的关键年份，我们要上马很多项目、引进很多资金。如果我们不堵上监管的缺口、制度的漏洞，最终不知道又会肥多少腐败分子的腰包。

总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；查找问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党方面存在的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要敢于刀刃向内、深化自我革命，深入分析、精准施策，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。

三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为推进高质量发展提供坚强保障

2020年是“十四五”规划的开局之年，也是我市实战决战项目建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，按照×市委×届×次全会、市委经济工作会议和×市纪委×届×次全会部署，立足×实际，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，突出“一把手”监督，深化标本兼治，全力护航重大项目建设，努力实现全市政治生态持久的风清气正，为我市全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。具体来讲，要重点抓好四个方面工作：

（一）在推进政治监督具体化、常态化上持续下功夫。

习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，完善党和国家监督体系，全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。检验党员干部是否坚决做到了“两个维护”，我们一是看是否坚决执行了党的重要制度，二是看是否推动党中央重大决策部署落实见效，三是看是否落实了全面从严治党责任，四是看是否能够保证权力在正确轨道上运行。在推进政治监督具体化、常态化上，我们重点要做到“四个聚焦”。一要聚焦学用习近平新时代中国特色社会主义思想强化监督，推进习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实。特别是要强化脱贫攻坚战“交总账”和兑现“军令状”的意识，以强有力的监督保障脱贫攻坚决战完胜。要紧扣总书记视察×时提出的“15项具体政治任务”，牢记×书记×调研强调的转型发展“三件大事”，结合我市实际，抓好贯彻落实。二要聚焦全面落实“两个责任”强化监督，推动主体责任和监督责任一贯到底，要从基础制度严起，从日常规范抓起。三要聚焦严肃党内政治生活强化监督，坚决纠正党内政治生活中不讲正气讲“和气”、搞形式、走过场等问题。四要聚焦关键人、关键处、关键事、关键时强化监督。聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

（二）在强化对“一把手”队伍的监督上持续下功夫。

从去年查处的党员干部违纪违法案件来看，党员干部违纪违法行为的发生，或多或少都与“一把手”有关系，要么是“一把手”自身就存在问题，要么是“一把手”没有严格要求和管理下属。总书记强调，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。就是在提醒我们，“一把手”要一级带着一级干，一级做给一级看，只有把“一把手”这个“风向标”校准调正，才能带出一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。去年以来，我们在加强对“一把手”队伍的监督上做了许多努力，也取得了明显成效。今年，我们要继续探索实践。一要坚持全程监督，抓好选拔、任用、管理三个环节。干部选拔要突出政治标准，在脱贫攻坚、项目攻坚、转型升级等主战场，在疫情防控等重大考验面前，考察、识别干部；干部任用要坚持党的领导，坚持条例准则，坚持群众路线，坚持规范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表现，重在作风做派，重在岗位责任，重在动态长效。二要坚持全员监督，完善监督体系。年初，我们开展了对“一把手”队伍的“两评议”，在实践中进一步探索了党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督和党员干部自下而上的民主监督，进一步拓展了人大监督和政协民主监督的有效途径。下一步，我们要健全完善党委领导的联动监督体系，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的“四个全覆盖”的专职监督体系，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性。三要坚持全面监督。盯紧权力运行各个环节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，找准风险点、利益点、关键点，采取务实管用的措施，规范权力运行。坚持权责透明，晒出权力家底，完善权责清单，消除监督真空，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

（三）在护航重大项目建设上持续下功夫。

全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“党建是第一责任、发展是第一要务、转型是第一使命、项目是第一支撑”的理念，以“第一责任”引领保障“第一要务”、促进“第一使命”、护航“第一支撑”，以推动构建亲清政商关系来抢抓“项目化”机遇，全力推进实战决战“项目为王”行动。要聚焦项目建设，强化监督执纪问责，加大保障力度。一要推动“一枚印章管审批”。深入贯彻落实全省相对集中行政许可权改革现场推进会和深化“放管服效”改革优化营商环境电视电话会议精神，严明纪律、严格标准、倒排工期，推动真改、实改、彻底改。纪检监察机关要把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪问责的重点，对于不作为、慢作为、懒作为、乱作为，影响党和政府形象的一律从严处理。二要构建“亲”“清”政商关系。×书记在省纪委六次全会的讲话中指出，构建“亲”“清”政商关系，底线是“清”（清白的清），表现是“亲”（亲近的亲），既不能亲而失范、政商勾结、谋取私利，也不能爱惜羽毛、清而无为，对市场主体的正当诉求推诿扯皮。纪检监察机关要严肃查处损害政商关系、妨碍项目落地、阻碍企业发展、破坏营商环境等问题，同时要认真组织开展好党政干部入股企业专项清理工作，对拒不退股、转入干股、明退暗不退、先退再入等行为，要严肃处理。三要保护党员干部干事创业积极性。一个地方的发展，某种意义来说，就是依靠一个个具体的项目。做好招商引资、推进项目建设的关键，就是靠各级干部真抓实干、担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。年初，市委出台了我市容错免责事前备案办法，就体现了旗帜鲜明支持保护干事创业者的导向。我们明确提出，为了×发展，需要采取打破常规惯例、甚至突破一些制约项目推进的条条框框，提交市委容错免责裁定委员会来决策，要有责任也由市领导集体来承担。这为的就是让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。各级“一把手”都要在实战决战“项目为王”行动中身先士卒、冲锋在前；不能把自己装在“保险箱”里发号施令、坐而论道。对存在的问题，我们要严格遵循“三个区分开来”，准确区分是出于公心还是以权谋私、是无意过失还是违纪违法，做到不枉不纵。要给敢于担当、敢闯敢拼的干部吃“定心丸”，特别是要对积极投身项目建设、勇于改革创新的干部给予保护，为敢担当的干部担当、为想作为的干部做主、让有作为的干部有地位、让有劲头的干部有奔头。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清正名，让造谣诽谤、诬告陷害的不法分子付出沉重的代价，在全市汇聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。

（四）在一体推进“三不”上持续下功夫。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”。我们要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。一要强化高压惩腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“控新、治旧、抓早、铲土”，坚持受贿行贿等“十个一起查”，坚持“四种形态”一起用，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，从严从速坚决查处。二要强化制度约束。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。我们要在整章建制和强化制度执行、提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机制上做文章，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租寻租空间，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤。要建立系统思维理念，通过对查办的系统性、领域性典型案件进行集中梳理分析，找出制度机制漏洞，举一反三，整章建制，铲除滋生腐败的土壤。三要强化固本培元。“正气存内，邪不可干。”我们要在涵养正气、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加强初心使命教育、理想信念教育，加强思想道德和党纪国法教育，加强廉洁文化建设，教育引导广大干部坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想道德防线；另一方面，要强化以案促教，做深做细查办案件“后半篇文章”，用好宣布处分决定、开庭审理两个“第一现场”，加大反腐警示教育力度，用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要抓好党内意识形态工作，统筹抓好线上线下舆情管控，确保以正确的舆论导向，引领我市各项工作取得长足进步。

同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是人生最美的底色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念、坚守初心使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现我市政治生态持久的风清气正，为我市项目决战、推动高质量转型发展“清障护航”，奋力谱写新时代中国特色社会主义×篇章！

第三篇：在市纪委三次全会上的讲话

同志们：

市纪委三次全会是一次十分重要的会议。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专题传达学习了省纪委三次全会精神，研究了我市的贯彻落实意见。这次会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中、省纪委三次全会精神，安排部署我市今年党风廉政建设和反腐败工作。选民同志代表市纪委常委会作了一个很好的工

作报告，我完全同意，请审议通过后，要结合实际，抓好贯彻落实。

过去的一年，我市各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，围绕全市改革发展稳定大局，在党委、政府的领导下，依靠人民群众的大力支持，坚持从严治党，创造性地开展工作，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了阶段性新的成绩。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门和行业不正之风得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任得到了落实。市纪委领导班子指导思想明确，团结坚强，作风稳健，工作扎实，勇于创新；各级纪检监察机关坚持原则，恪尽职守，圆满完成了各项任务，为全市经济建设和社会发展作出了积极的贡献，市委是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的广大干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，我强调几点意见：

一、充分认识弘扬求真务实精神的极端重要性，高度重视纪检监察工作

在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党特别各级领导干部成为求真务实的模范，强调反腐倡廉工作要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风对加快铜川发展、实现铜川经济腾飞的极端重要性，大力弘扬求真务实精神，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。

1、各级领导干部要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉克服和抵制享乐主义、拜金主义思想。思想决定行动。反腐败斗争的实践证明，一些党的中高级干部革命意志衰退，大搞权钱交易，直至走上犯罪道路，成为人民的罪人，许多都是从贪图安逸、追求享乐开始的。目前，我市个别领导干部热衷于个人享受，贪图享乐，奢侈浪费，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艰苦奋斗，忘记了自已是一名共产党员和领导干部，尽管只是极少数，但严重影响到党风廉政建设，损害了党和政府在人民群众心目中的形象。这些，归根到底是世界观、人生观出了题。胡锦涛同志强调，“对于共产党员和领导干部来说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底就是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。要永葆艰苦奋斗的政治本色；就必须坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强主观世界改造，筑牢抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的坚固防线，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，进一步提高坚持立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，经得起权力、地位、金钱和美色的考验，3、各级领导干部要带头与时俱进、开拓创新，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念。当前，我市经济建设和社会发展面临着许多新情况、新问题，机遇与挑战同在，能否抓住机遇，乘势而上，决定着我们事业的成败。机遇稍纵即逝。如果我们的领导干部安于现状，不思进取；加快发展就是一句空话。各级领导干部要深刻地认识到弘扬求真务实精神；不仅是发扬光大我们党优良传统的要求，更是迎接时代挑战，实现小康目标和履行神圣使命的需要。要自觉发扬求真务实的优良作风，常思做官之责；常寻改革之策，常除懒惰之心，牢固树立在艰苦环境中建功立业的进取心和责任心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；用与时俱进的理论创新成果武装思想，用创新的思想观念谋划工作发展思路，坚持克服和防止安于现状、四平八稳和不思进取的现象，牢固树立机遇意识、改革意识和竞争意识，进一步增强战胜困难的信心和干劲，确保工作不断取得新的突破。

二、大力弘扬求真务实精神，努力开创我市改革、发展、稳定的新局面

1、坚持求真务实，树立科学的发展观、政绩观和用人观。树立和落实全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。落实这一科学的发展观，对我市来讲，当前最为紧迫和战略的任务就是推进资源型城市经济转型，壮大传统工业，发展持续产业，综合治理采空区、滑塌区和水泥企业、煤矸区的污染问题，整体搬迁滑塌区的群众。这些都涉及群众的人居环境和生命安危，更是铜川可持续发展的重要任务。全市各级各部门要站在全局和战略发展的高度，充分认识此项工作的极端重要性和紧迫性；紧紧抓住中央关于振兴东北老工业基地及当前国家和省上支持资源型城市经济转型的难得机遇；超前谋划，勇于创新，积极工作，通过经济转型推动经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。各级领导干部要始终牢固树立办实事、求实绩、务实效的政绩观，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行“三个代表”重要思想，实事求是，按客观规律办事，把对组织负责与对群众负责统一起来，通过落实经济社会发展目标责任制和行风评议等多种办法，把群众的利益发展好。把人民群众的眼前利益与长远利益结合起来，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准。正确的用人观是政绩观的直接体现。要大力实施人才强市战略，造就一支敢打硬仗、能打胜仗、干大事业、求快发展的高素质的干部队伍。要树立正确的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用机制，从偏重经济指标改革为考核综合性指标，把关系到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年入学率、教育投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，纳入到干部政绩考核体系，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，激励各级干部为民干实事、谋利益；在领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

2、坚持求真务实；推动以经济建设为中心的各项事业全面发展。经过全市上下的共同努力，我市经济社会保持着良好的发展势头。但是与发达地区甚至和一些兄弟地。市相比，发展得还不够快。再加上我们的底子薄，面临的困难也很多，要实现跨越式发展，必须付出比别人更多的努力。因此，求真务实，首要的就是求铜川市情之真，务加快发展之实。现在，我市的奋斗目标和发展思路、工作重点已经明确，市委九届四次全会提出了建设“小而强小而富、小而美”的新铜川新目标。关键是付诸实践、诸行动、取得实效。各级领导干部一定要把全部的精力和心思用在加快发展上，扎扎实实地干好每一项工作，抓好每一个项目，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，干实事、创大业。在实际工作中，要坚决克服和防止形式主义和形而上学；坚决精简会议，可开可不开的会议；坚决不开，确需召开的会议，采取套开和压缩会议时间的办法，开短会，要减少应酬和不必要的外出，集中精力和时间抓落实。各级领导干部要立足当前，着眼长远，既要抓紧解决急需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，又要着眼未来发展，建立长效机制，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。要进一步落实重大项目、招商引资、产业发展、国企改革等经济工作的责任制，对确定的每一项工作任务，每一个工程项目，夯实工作责任，明确工作时限，加强督促检查，确保按时按质量完成。总之，必须咬定目标不放松，一张蓝图干到底，集中精力把市委、市政府的各项决策部署一项一项地落到实处。特别要全面落实市委关于完善社会主义市场经济体制的意见，深化以国有企业为重点的各项改革，加快发展非公有制经济和县域经济，扩大劳务输出，进一步转变政府职能，充分发挥改革创新对发展的推动作用。

3、坚持求真务实，切实把群众利益维护、实现和发展好。群众是最讲实际的，他们看我们各级各部门是不是真正做到了求真务实，常常是从那些看得见、摸得着的事情来判断。各级党委、政府一定要牢记群众利益无小事，认真落实市委、市政府关于解决好群众生产生活中八个方面困难和问题的文件精神，从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，从群众最直接的吃穿住行医等问题入手，扎扎实实地办实事、办好事。在这方面，来不得半点花架子。要真心实意和带着感情把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题摆在重要议事日程，作为大事来抓。从我市实际来看，当前要用更大的精力抓好就业和再就业工作、“两个保证”和城市叫保”工作；尤其要继续解决好灾区群众的生产生活困难；确保受灾群众平稳度过春荒。要下功夫解决好新区供热和地方病防治及改善农村医疗卫生条件，抓好基础教育、义务教育，扩大高中办学规模，从制度和机制上解决好贫困群众子女失学、辍学问题。进一步完善和落实安全生产责任制的各项措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大灾的各项准备工作，确保人民群众生命安全。要做好人民内部矛盾的排查和调处工作，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要开展创建“安全铜川”活动，保持社会大局稳定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前虽未发生疫情，但防治形势相当严峻，各级党委和政府一定要高度重视；认真落实各项防治措施，依靠群众、依靠科学、依靠法治，群防群控，切实做好防治工作，坚决打赢防治阻击战。

三、坚持从严治党的方针，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

l、加强思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐败要立足于教育，着眼于防范。中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”；是党中央在新世纪新阶段对领导干部的基本要求。各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，把“四大纪律”、“八项要求”作为座右铭，牢记在心，严格执行。要加强党风廉政建设和反腐败的教育和宣传工作，按照突出“主心骨”（邓小平理论和“三个代表”重要思想），弘扬“主旋律”（坚持正确的舆论方向，教育、团结和激励干部），运用“主渠道”（党报党刊、三会一课、党校、行政学院培训）抓住“总开（世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观）的工作思路，构建反腐倡廉“大宣教”的格局，规范教育形式，深化教育内容，突出教育重点，巩固教育成果，使党员干部特别是各级领导于部坚定信念，增强廉政勤政意识，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育是面向全党全社会的；要在重点抓好以执政为民为本质要求的领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育。通过普遍教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的整体合力。

2、加强廉政制度建设，从源头上防治腐败。制度是反腐倡廉工作的保证。各级各部门要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。要进一步加强党风廉政制度建设，健全党内民主制度，完善和加强干部监督管理制度；深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制以及干部人事制度等方面的改革，不断推进制度创新。要继续严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，坚持做到依法行政；按政策办事。要抓紧对已有制度进行梳理，对已经过时的要按程序停止执行，对有明显缺陷的要抓紧修订完善，对需要细化的尽快制定实施细则。要适应健全和完善社会主义市场经济体制的要求，查找我们工作中的漏洞和薄弱环节，抓紧建立新的制度。目前，既存在着制度不健全的问题，又存在着制度落实不到位的问题。要加强对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，严厉查处违反法规制度和国家政策的行为，做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。去年；我市在源头治理和行风评议工作方面做了大量工作，尤其是在全市11个行业系统开展了声势浩大的行风评议活动，取得了良好的效果，受到广大群众和企业的普遍欢迎；也受到省纪委的充分肯定，对优化我市投资环境起到了很大的推动作用。今年我们要继续开展好这项工作，扩大参与范围，巩固和扩大成果。

3、强化淤制约机制，全面认真贯彻两个“条例”。监督是反腐倡廉工作的关键。去年以来，省纪委积极探索在思想道德防线和党纪国法防线之间，构建一道警示训诫防线，运用“教育十强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，硬性约束和规范党员干部的行为；及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救和保护大多数党员干部，最大限度地发挥组织监督功效，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，增强广大党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果。这项工作试点成效比较明显，受到了广大党员干部的普遍理解和支持，也得到了中纪委的肯定。今年，这项工作要争取在我市全面推开。要加强对各级党政组织和党员干部的监督，尽快建立健全依法行使权力的监督制约机制。要以各级主要领导干部和要害部门关键部位为监督重点综合运用党内监督、专门机关监督、舆论监督等多种形式，防止权力失控、决策失误和行为失范。当前尤其是要加强对干部考察、任用、管理的监督，抓好执行党的路线、方针、政策和执行上级决议、决定的监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的“重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。各级党委要高度重视，把学习、宣传和贯彻执行两个“条例”作为当前的一项重要的政治任务，周密部署，精心组织，做到认识到位，工作到位；责任到位，务求取得实效。要以求真务实的精神认真学习、深刻领会，把学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来。要开展形式多样的宣传活动，加大对党的各级组织和广大党员进行遵守党的纪律教育的力度。各级党组织尤其是各级纪检监察机关要加强对贯彻执行《条例》的监督检查，坚决纠正有的地方和单位存在的贯彻执行中失之于宽、失之于软的现象，切实维护党的纪律的严肃性。通过抓条例的贯彻落实；进一步强化监督制约机制，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作的制度化、程序化和规范化。

同志们，今年是实现“十五”计划，加快我市经济跨越式发展的关键一年。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神和中纪委、省纪委三次全会精神；大力弘扬求真务实精神；大兴求真务实之风，开拓进取，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川做出新的贡献。

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第四篇：在市纪委三次全会上的讲话

同志们：

市纪委三次全会是一次十分重要的会议。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专题传达学习了省纪委三次全会精神，研究了我市的贯彻落实意见。这次会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中、省纪委三次全会精神，安排部署我市今年党风廉政建设和反腐败工作。选民同志代表市纪委常委会作了一个很好的工

作报告，我完全同意，请审议通过后，要结合实际，抓好贯彻落实。过去的一年，我市各级纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，围绕全市改革发展稳定大局，在党委、政府的领导下，依靠人民群众的大力支持，坚持从严治党，创造性地开展工作，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了阶段性新的成绩。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门和行业不正之风得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任得到了落实。市纪委领导班子指导思想明确，团结坚强，作风稳健，工作扎实，勇于创新；各级纪检监察机关坚持原则，恪尽职守，圆满完成了各项任务，为全市经济建设和社会发展作出了积极的贡献，市委是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的广大干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，我强调几点意见：

一、充分认识弘扬求真务实精神的极端重要性，高度重视纪检监察工作

在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党特别各级领导干部成为求真务实的模范，强调反腐倡廉工作要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市广大党员干部特别是各级领导干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，充分认识大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风对加快铜川发展、实现铜川经济腾飞的极端重要性，大力弘扬求真务实精神，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。

1、各级领导干部要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉克服和抵制享乐主义、拜金主义思想。思想决定行动。反腐败斗争的实践证明，一些党的中高级干部革命意志衰退，大搞权钱交易，直至走上犯罪道路，成为人民的罪人，许多都是从贪图安逸、追求享乐开始的。目前，我市个别领导干部热衷于个人享受，贪图享乐，奢侈浪费，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艰苦奋斗，忘记了自已是一名共产党员和领导干部，尽管只是极少数，但严重影响到党风廉政建设，损害了党和政府在人民群众心目中的形象。这些，归根到底是世界观、人生观出了题。胡锦涛同志强调，“对于共产党员和领导干部来说，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底就是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。要永葆艰苦奋斗的政治本色；就必须坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑，自觉加强主观世界改造，筑牢抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的坚固防线，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，进一步提高坚持立党为公、执政为民和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，经得起权力、地位、金钱和美色的考验，2、各级领导干部要带头求真务实、真抓实干，克服贪图个人名利的思想。把求真务实体现到各项工作中去，是衡量领导干部工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。抓好落实，党和国家的事业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。我市促进经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的宏伟目标已经确定，要实现这一宏伟目标；就必须保持良好的精神状态和求真务实的作风。在这方面，我市各级领导干部的主流是好的，正是由于大家的共同努力和富有成效的工作，才取得了去年经济社会发展的大好局面。但是，作风飘浮、拖拉，工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，抓落实的力度不够等现象依然存在。有的工作效率不高，缺乏为基层服务的观念，不能认真及时研究工作，满足于一般号召，遇到困难和矛盾绕道走，身子沉不下去，对实际情况了解不深不透，工作上缺乏计划性、指导性和超前性；有的在工作中过多考虑个人得失，怕负责任和不敢大胆负责，贪图个人名利，争功倭过，不愿吃苦实干，高高在上，脱离群众等。这些同党的宗旨和性质格格不入；不符合人民群众的利益要求，离我们建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川的目标要求有很大差距。全市广大党员干部和各级领导干部必须树立强烈的进取意识、忧患意识，进一步增强工作的紧迫感和使命感，进一步提高使命高于一切，责任重于泰山的自觉性，抛

弃个人私心杂念，做到无论在什么岗位、在什么时候，都能脚踏实地，甘于奉献，苦于实干，依靠不懈地奋斗精神去实现人生价值，创造事业的辉煌，造福铜川人民。

3、各级领导干部要带头与时俱进、开拓创新，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念。当前，我市经济建设和社会发展面临着许多新情况、新问题，机遇与挑战同在，能否抓住机遇，乘势而上，决定着我们事业的成败。机遇稍纵即逝。如果我们的领导干部安于现状，不思进取；加快发展就是一句空话。各级领导干部要深刻地认识到弘扬求真务实精神；不仅是发扬光大我们党优良传统的要求，更是迎接时代挑战，实现小康目标和履行神圣使命的需要。要自觉发扬求真务实的优良作风，常思做官之责；常寻改革之策，常除懒惰之心，牢固树立在艰苦环境中建功立业的进取心和责任心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；用与时俱进的理论创新成果武装思想，用创新的思想观念谋划工作发展思路，坚持克服和防止安于现状、四平八稳和不思进取的现象，牢固树立机遇意识、改革意识和竞争意识，进一步增强战胜困难的信心和干劲，确保工作不断取得新的突破。

二、大力弘扬求真务实精神，努力开创我市改革、发展、稳定的新局面

1、坚持求真务实，树立科学的发展观、政绩观和用人观。树立和落实全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。落实这一科学的发展观，对我市来讲，当前最为紧迫和战略的任务就是推进资源型城市经济转型，壮大传统工业，发展持续产业，综合治理采空区、滑塌区和水泥企业、煤矸区的污染问题，整体搬迁滑塌区的群众。这些都涉及群众的人居环境和生命安危，更是铜川可持续发展的重要任务。全市各级各部门要站在全局和战略发展的高度，充分认识此项工作的极端重要性和紧迫性；紧紧抓住中央关于振兴东北老工业基地及当前国家和省上支持资源型城市经济转型的难得机遇；超前谋划，勇于创新，积极工作，通过经济转型推动经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。各级领导干部要始终牢固树立办实事、求实绩、务实效的政绩观，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行“三个代表”重要思想，实事求是，按客观规律办事，把对组织负责与对群众负责统一起来，通过落实经济社会发展目标责任制和行风评议等多种办法，把群众的利益发展好。把人民群众的眼前利益与长远利益结合起来，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准。正确的用人观是政绩观的直接体现。要大力实施人才强市战略，造就一支敢打硬仗、能打胜仗、干大事业、求快发展的高素质的干部队伍。要树立正确的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用机制，从偏重经济指标改革为考核综合性指标，把关系到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年入学率、教育投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，纳入到干部政绩考核体系，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，激励各级干部为民干实事、谋利益；在领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

2、坚持求真务实；推动以经济建设为中心的各项事业全面发展。经过全市上下的共同努力，我市经济社会保持着良好的发展势头。但是与发达地区甚至和一些兄弟地。市相比，发展得还不够快。再加上我们的底子薄，面临的困难也很多，要实现跨越式发展，必须付出比别人更多的努力。因此，求真务实，首要的就是求铜川市情之真，务加快发展之实。现在，我市的奋斗目标和发展思路、工作重点已经明确，市委九届四次全会提出了建设“小而强小而富、小而美”的新铜川新目标。关键是付诸实践、诸行动、取得实效。各级领导干部一定要把全部的精力和心思用在加快发展上，扎扎实实地干好每一项工作，抓好每一个项目，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，干实事、创大业。在实际工作中，要坚决克服和防止形式主义和形而上学；坚决精简会议，可开可不开的会议；坚决不开，确需召开的会议，采取套开和压缩会议时间的办法，开短会，要减少应酬和不必要的外出，集中精力和时间抓落实。各级领导干部要立足当前，着眼长远，既要抓紧解决急需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，又要着眼未来发展，建立长效机制，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。要进一步落实重大项目、招商引资、产业发展、国企改革等经济工作的责任制，对确定的每一项工作任务，每一个工程项目，夯实工作责任，明确工作时限，加强督促检查，确保按时按质量完成。总之，必须咬定目标不放松，一张蓝图干到底，集中精力把市委、市政府的各项决策部署一项一项地落到实处。特别要全面落实市委关于完善社会主义市场经济体制的意见，深化以国有企业为重点的各项改革，加快发展非公有制经济和县域经济，扩大劳务输出，进一步转变政府职能，充分发挥改革创新对发展的推动作用。

3、坚持求真务实，切实把群众利益维护、实现和发展好。群众是最讲实际的，他们看我们各级各部门是不是真正做到了求真务实，常常是从那些看得见、摸得着的事情来判断。各级党委、政府一定要牢记群众利益无小事，认真落实市委、市政府关于解决好群众生产生活中八个方面困难和问题的文件精神，从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，从群众最直接的吃穿住行医等问题入手，扎扎实实地办实事、办好事。在这方面，来不得半点花架子。要真心实意和带着感情把解决困难群众和弱势群体的生产生活问题摆在重要议事日程，作为大事来抓。从我市实际来看，当前要用更大的精力抓好就业和再就业工作、“两个保证”和城市叫保”工作；尤其要继续解决好灾区群众的生产生活困难；确保受灾群众平稳度过春荒。要下功夫解决好新区供热和地方病防治及改善农村医疗卫生条件，抓好基础教育、义务教育，扩大高中办学规模，从制度和机制上解决好贫困群众子女失学、辍学问题。进一步完善和落实安全生产责任制的各项措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大灾的各项准备工作，确保人民群众生命安全。要做好人民内部矛盾的排查和调处工作，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要开展创建“安全铜川”活动，保持社会大局稳定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前虽未发生疫情，但防治形势相当严峻，各级党委和政府一定要高度重视；认真落实各项防治措施，依靠群众、依靠科学、依靠法治，群防群控，切实做好防治工作，坚决打赢防治阻击战。

三、坚持从严治党的方针，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

l、加强思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐败要立足于教育，着眼于防范。中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”；是党中央在新世纪新阶段对领导干部的基本要求。各级领导干部要切实增强廉洁自律意识，把“四大纪律”、“八项要求”作为座右铭，牢记在心，严格执行。要加强党风廉政建设和反腐败的教育和宣传工作，按照突出“主心骨”（邓小平理论和“三个代表”重要思想），弘扬“主旋律”（坚持正确的舆论方向，教育、团结和激励干部），运用“主渠道”（党报党刊、三会一课、党校、行政学院培训）抓住“总开（世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观）的工作思路，构建反腐倡廉“大宣教”的格局，规范教育形式，深化教育内容，突出教育重点，巩固教育成果，使党员干部特别是各级领导于部坚定信念，增强廉政勤政意识，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育是面向全党全社会的；要在重点抓好以执政为民为本质要求的领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育。通过普遍教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的整体合力。

2、加强廉政制度建设，从源头上防治腐败。制度是反腐倡廉工作的保证。各级各部门要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。要进一步加强党风廉政制度建设，健全党内民主制度，完善和加强干部监督管理制度；深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制以及干部人事制度等方面的改革，不断推进制度创新。要继续严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，坚持做到依法行政；按政策办事。要抓紧对已有制度进行梳理，对已经过时的要按程序停止执行，对有明显缺陷的要抓紧修订完善，对需要细化的尽快制定实施细则。要适应健全和完善社会主义市场经济体制的要求，查找我们工作中的漏洞和薄弱环节，抓紧建立新的制度。目前，既存在着制度不健全的问题，又存在着制度落实不到位的问题。要加强对制度贯彻落实情况经常性的监督检查，严厉查处违反法规制度和国家政策的行为，做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。去年；我市在源头治理和行风评议工作方面做了大量工作，尤其是在全市11个行业系统开展了声势浩大的行风评议活动，取得了良好的效果，受到广大群众和企业的普遍欢迎；也受到省纪委的充分肯定，对优化我市投资环境起到了很大的推动作用。今年我们要继续开展好这项工作，扩大参与范围，巩固和扩大成果。

3、强化淤制约机制，全面认真贯彻两个“条例”。监督是反腐倡廉工作的关键。去年以来，省纪委积极探索在思想道德防线和党纪国法防线之间，构建一道警示训诫防线，运用“教育十强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，硬性约束和规范党员干部的行为；及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救和保护大多数党员干部，最大限度地发挥组织监督功效，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，增强广大党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果。这项工作试点成效比较明显，受到了广大党员干部的普遍理解和支持，也得到了中纪委的肯定。今年，这项工作要争取在我市全面推开。要加强对各级党政组织和党员干部的监督，尽快建立健全依法行使权力的监督制约机制。要以各级主要领导干部和要害部门关键部位为监督重点综合运用党内监督、专门机关监督、舆论监督等多种形式，防止权力失控、决策失误和行为失范。当前尤其是要加强对干部考察、任用、管理的监督，抓好执行党的路线、方针、政策和执行上级决议、决定的监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的“重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。各级党委要高度重视，把学习、宣传和贯彻执行两个“条例”作为当前的一项重要的政治任务，周密部署，精心组织，做到认识到位，工作到位；责任到位，务求取得实效。要以求真务实的精神认真学习、深刻领会，把学习两个“条例”与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来。要开展形式多样的宣传活动，加大对党的各级组织和广大党员进行遵守党的纪律教育的力度。各级党组织尤其是各级纪检监察机关要加强对贯彻执行《条例》的监督检查，坚决纠正有的地方和单位存在的贯彻执行中失之于宽、失之于软的现象，切实维护党的纪律的严肃性。通过抓条例的贯彻落实；进一步强化监督制约机制，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作的制度化、程序化和规范化。

同志们，今年是实现“十五”计划，加快我市经济跨越式发展的关键一年。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神和中纪委、省纪委三次全会精神；大力弘扬求真务实精神；大兴求真务实之风，开拓进取，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川做出新的贡献。

第五篇：在市纪委×次全会上的讲话

这次市纪委全会，是在全市上下认真学习贯彻中央、省、××市纪委全会和市委×届×次全会以及刚刚闭幕的市人大、政协会议精神的重要时期，召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会议专门听取了市纪委的有关汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了具体要求。刚才，××同志作了一个很好的报告，回顾总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作，对今年的反腐倡廉工作进行了具体安排部署，××同志宣读了××市纪委对××等人违纪案件查处情况的通报，希望大家回去以后结合这个通报，认真学习贯彻这次会议精神，真正把廉政建设落到实处。

在过去的一年里，全市纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行纪律检查和行政监察两项职能，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，尤其是通过基层站所建设、机关效能升级、廉政文化建设、执行力建设和深化××革命，广大党员干部的作风进一步好转，为群众、为基层、为纳税人服务的意识明显增强、服务水平显著提高，经济发展环境明显优化，为我市招商引资、项目建设的顺利开展做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向奋战在纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢!

下面，根据市委常委会研究的意见，我就加强党风廉政建设、大力推进“廉洁兴市”讲四点意见。

一、统一思想，充分认识“廉洁兴市”的重大意义

在加强党的执政能力建设和党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加快经济社会发展的新形势下，省委确立了发展强省、廉洁兴省、稳定护省的工作要求，××市委提出了发展强市、廉洁兴市、稳定护市的总体目标，把反腐倡廉工作摆上了更加突出的位置。按照省委和××市委的要求，从今年起，我们要大力推进发展强市、廉洁兴市和稳定护市。廉洁与发展、稳定有着辩证密切的关系。“发展强市”是根本，“稳定护市”是前提，“廉洁兴市”是保证。没有廉洁，无法健康发展;没有廉洁，稳定难以实现。只有廉洁才能树好形象，凝心聚力，才能赢得广大人民群众的拥护，才能促进发展和稳定。当前，我市经济发展的蓝图已经确定，关键是抓好工作落实。抓落实既要靠广大人民群众的努力，更要靠各级党组织、广大党员干部的示范带动，靠党风政风的根本好转。全市各级党组织要提高对推进“廉洁兴市”重大意义的认识，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为完成各项任务提供强大的动力。

第一，“廉洁兴市”，是加快发展，建设更加富裕文明和谐新××的内在要求。根据市委四届八次全会和刚刚闭幕的市“两会”精神，我们要保证“十一五”规划的顺利实施，保证建设更加富裕文明和谐新××目标的实现，不仅需要经济有快速的发展，需要全市上下的齐心协力，更需要有一个好的党风、政风和社会风气作保证。抓好反腐倡廉工作，能够营造出有利于经济社会发展的宽松环境，能够进一步统一全市党员干部的思想，凝聚广大人民群众的智慧和力量，坚定信心，明确方向，调动方方面面的积极性，为实现我市经济社会的快速发展做出新的更大的贡献。今年我市安排的经济社会各项事业发展的任务很重，完成这些任务，可以促进××经济社会发展再上一个大台阶，使××在新一轮发展中蠃得主动权，进一步扩大发展优势。完成今年的目标任务，既是各级党员干部应该承担的责任，也是××经济社会经过近几年的发展为我们提供的一个机遇。完成今年的目标任务，如果没有一个好的党风和社会风气，没有一支廉洁自律的干部队伍，就难以得到可靠的保障，过去所取得的成绩也会消失殆尽。从这个意义上说，廉洁虽然不是直接的生产力，但可以间接地转化为生产力，可以产生巨大的经济和社会效益。所以，我们必须牢固树立抓反腐倡廉就是抓改革、抓发展的思想，通过扎实推进“廉洁兴市”，使党风廉政建设和反腐败斗争真正成为经济社会发展的强大推动力量。

第二，“廉洁兴市”，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要。贯彻科学发展观首先要求我们广大党员干部必须树立正确的政绩观，切实做到立党为公、执政为民。否则，贯彻落实科学发展观就会成为一句空话。通过大力实施“廉洁兴市”工作，能够进一步严肃党的纪律，确保政令畅通，为落实科学发展观提供政治保障;能够进一步转变干部作风，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为落实科学发展观提供组织保障;能够进一步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，为落实科学发展观提供制度保障。当前，我市正处于黄金发展期与矛盾凸现期相交织的关键时期，尽管××经济社会发展取得了很大成绩，但距科学发展观、构建和谐社会的要求还相差甚远，一些干部存在的消极腐败现象和种种违反科学发展观的行为，损害了党和政府的形象，损害了人民群众的根本利益，给社会和谐稳定带来了不良影响。我们只有大力推进“廉洁兴市”，才能够切实解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，才能够严厉惩处腐败分子，维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，确保社会大局稳定。

第三，“廉洁兴市”，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性的现实需要。反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。应该充分肯定，我市党风廉政建设形势总体上是好的，群众在相当程度上是认可的。但是，我们必须清醒地看到，我市的党风廉政建设和反腐败工作，仍然存在着一些亟待加强和改进的部位和环节，主要是：反腐倡廉的基础工作还比较薄弱，重点领域和关键环节的制约监督机制还够不完善，损害群众利益的问题仍然比较突出，行业不正之风仍然比较严重，有的部门作风浮飘、措施不力，对“三重一大”、“联签会审”等管理制度表面应付，歪曲执行。这些问题的存在，表明我市反腐倡廉的任务依然艰巨，加强党的执政能力建设和先进性建设仍需付出很大努力。我们一定要从发展的大局出发，从提高执政能力的使命出发，顺应广大干部群众的愿望，大力推进“廉洁兴市”，把党风廉政建设融入到经济社会发展的各项工作之中，形成反腐倡廉的整体合力，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

二、认真学习贯彻党章，为“廉洁兴市”打牢思想基础

党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。预防为主、教育为主是反腐倡廉的基本工作方针。对党员干部的教育，是政治上最大的关心和爱护。教育要早，不能等到出了问题再去教育;教育要全，不能只重视市场经济知识的教育而忽视了党纪法规的教育;教育要深，要利用正反两方面典型使受教育者触及灵魂，真正从思想上得到提高。党章是我们最好的教材，认真学习党章，必将进一步统一广大党员干部的思想，提高广大党员干部的认识，推进我们的党风廉政建设和反腐败工作再上一个新的台阶。因此，我们要在全市深入开展认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的活动，扎实推进“廉洁兴市”。

第一，进一步坚定理想信念。正确的理想信念，决定着人生的方向和追求。理想信念一旦出现偏差，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、经济上的贪婪、生活上的腐化。随着经济的发展，社会的进步，各级对领导干部的监督越来越具体，群众对干部的监督也越来越严，对我们的要求越来越高。各级党组织必须切实加强对党员干部的理想信念和党性党纪教育。要通过学习党章，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，始终保持清醒头脑，确保任何时候任何情况下，在理想信念上都不犹豫、不含糊、不动摇。要通过学习党章，引导广大党员干部把远大理想与现实目标结合起来，按照全市“十一五”经济社会发展的规划部署，立足本职岗位，创造一流业绩，扎扎实实做好当前的各项工作，坚定不移地为实现党的任务和我市经济社会发展目标而奋斗。

第二，进一步提高道德修养。党员干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关系党的整体形象。加强党员干部道德修养，是当前党风廉政建设的一项重要而紧迫的任务，也是党的建设、干部队伍建设的一项基础性工作。各级党组织要通过对党章的深入学习，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想和文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。各级党员干部尤其是领导干部，要切实严格要求自己，做到慎初、慎独，养成健康的生活作风和思想情趣。如果真正做到了，慎初、慎独，自己的个人修养将上一个台阶，个人的素质也将有一个大的进步。

第三，进一步增强用权为民意识。领导干部手中都握有一定的权力。权力是一柄双刃剑，手中的权力越大，责任就越大，肩负的担子就越重。正确地运用权力，可以造福人民;错误地滥用权力，则会祸害党的事业，并最终伤害自己。所以，每一个领导同志，都要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，要有为官一任，造福一方的使命感、责任感，把职务看成是干事创业的平台，心中时刻装着百姓，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。使用权力要战战兢兢，如履薄冰，诚惶诚恐，慎之又慎，凡是有利于人民群众的事，积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做;以权谋私的事，不利于人民群众的事，坚决不做。

第四，进一步严明政治纪律。党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固党与群众密切联系的重要保障。各级党组织和党员干部，必须自觉接受党的纪律约束，党章规定的各项纪律，都必须严格遵守和执行，首要的、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。党的下级机关必须坚决执行上级组织的决定，如果对上级决定有不同意见，可以请求改变;如果上级组织坚持原决定，有权向再上一级组织报告，但必须执行上级组织决定。所有党员都可以通过正当渠道向上级党组织反映问题，提出不同意见，但决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同上级的决定相违背的言论，决不允许对上级的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许散播政治谣言。要加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的行为，要视其情节轻重做出严肃处理，对违法犯罪的，必须严格依法惩处。

三、加强制约监督，抓好“廉洁兴市”的关键环节

实践告诉我们，不受制约的权力必然产生腐败。各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要突出重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权转让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。要完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，实行阳光操作。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫免谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，千万不要等小问题变成大问题以后再去查处。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合，各方面监督力量有效配合，以加大监督力度、提高监督效果。

开展专项检查和“××革命”活动，是加强制约监督的重要方法。结合我市实际，当前要重点抓好四项工作：

第一，要加强对贯彻科学发展观的监督检查。“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。各级各部门要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，

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