第一篇：在市纪委九届四次全会上的讲话
加强党性修养 推进作风建设 为推动广州科学发展提供有力保证
——在市纪委九届四次全会上的讲话
（2009年1月21日）
朱 小 丹
同志们：
这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。
刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极
－1－ 应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省‚首善之区‛的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！
2009年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、迎来新的发展机遇、加快建设全省‚首善之区‛的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感
在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要－2－ 任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调要把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。
（一）加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：‚共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。‛胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：‚领导干部作风问题，说到底就是党性问题。‛党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如
－3－ 果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。
（二）加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保证。前不久，国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2012）》明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的‚首善之区‛，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设－4－ 全省‚首善之区‛的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛的强大力量。
（三）加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：‚我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。‛加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强、理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，2003年至2008年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位臵，着力解决党
－5－ 员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和促进我市改革发展稳定大局提供坚强保证。
二、坚持以科学发展观为统领，切实加强党性修养、推进作风建设
胡锦涛总书记强调指出：‚必须坚持不懈地加强领导干部修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。‛全市各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛提供坚强保障。
（一）必须着眼于顾全大局、令行禁止加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚如果大家对中央三令五申的禁令和规章臵若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散。‛顾全大局、令行禁止，是党的领导干部必须遵守的党性原则和纪律要求。不管在任何时候任何情况下，我们都必须以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，坚定自觉地在大局下思考和行动。顾全大局、令行禁止离不开严格的纪律约束。－6－ 必须严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决抵制罔顾大局、我行我素的歪风邪气，确保中央和省、市委政令畅通。必须严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决抵制目无组织、个人至上的歪风邪气，切实保证党在组织上的坚强统一。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，当前尤其要加强对资金和项目的监管，不允许超越职权插手具体建设项目，更不允许利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要加强对各地各单位各部门贯彻落实科学发展观以及中央和省、市各项重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。
（二）必须着眼于求真务实、狠抓落实加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。‛实干兴邦，空谈误国。‚世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有‛。今年工作的主线和重点就是抓落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，强化抓落实的责任意识，树立正确的政绩观，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，在聚精会神抓落实中做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要把‚三促进一保持‛放在抓落实的首要位臵，作为全年工作、全局工作中心任务，立
－7－ 足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，既要在破难题保增长上抓落实，更要在打基础利长远上抓落实，在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进发展模式转型，增强发展的协调性和可持续性。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少公费出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，使各级干部从‚文山会海‛、迎来送往、繁文缛节中解放出来，集中更多的时间和精力抓好工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，顽强拼搏、克难攻坚，努力把发展经济、改善民生、维护稳定的大事办实办好。
（三）必须着眼于践行宗旨、服务群众加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记指出：‚密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。‛加强党性修养、推进作风建设，必须牢固树立宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。广大党员干部一定要牢记并带头践行党的宗旨，把群众利益高于一切作为最根本的价值判断，把以人为本的执政理念贯穿于各项工作之中。要强化群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要忠实执行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策和决策的执行－8－ 充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位臵，坚持‚富民优先、民生为重‛的政策导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在经济运行遇到严重困难的时候，群众生产生活中的困难增多，改善民生的任务更加繁重，维护稳定的压力骤然增加，我们务必采取有力措施，加大落实‚惠民66条‛和17条补充意见的工作力度，切实把改善民生、维护稳定的工作进一步做实、做深、做细。要健全维护群众利益的长效机制，结合学习实践科学发展观活动的整改落实工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众的满意度。
（四）必须着眼于改革创新、开拓进取加强党性修养和作风建设。改革创新是马克思主义与时俱进理论品质的体现，是党和人民事业兴旺发达的动力源泉，也是各级领导干部加强党性修养、推进作风建设的内在要求。只有坚持改革创新、开拓进取，保持敢为人先的进取精神和按规律办事的科学态度，才能抓住难得机遇，应对严峻挑战，不断开创科学发展的新局面。各级领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在解放思想中统一思想，在求真务实中开拓创新，不断转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量。要加大重点领域和关键环节攻坚克难力度，深化行政管理体制改革、城乡综合配套改革、国有企业改革、财政、金融、投资管理体制改革、城市管理体制改革和社会管理体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有
－9－ 利于科学发展的体制机制。要创新选人用人机制，坚持正确用人导向，把干部党性修养和作风状况作为干部选拔任用的重要标准，真正把信得过、靠得住、有本事、作风好的干部选拔到各级领导岗位上来。要以改革创新精神整体推进惩防腐败体系建设工作，加快形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
（五）必须着眼于发扬民主、接受监督加强党性修养和作风建设。发扬党内民主、自觉接受监督是加强党性修养的应有之义，也是推进作风建设的重要保证。党内民主是党的生命，是搞好领导班子团结、增强领导班子凝聚力、战斗力的根本。发扬民主、维护团结，最重要的是坚持民主集中制。邓小平同志曾经多次强调：‚民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢掉。‛各级领导干部必须认真贯彻执行党的民主集中制，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。要在领导班子成员中倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，把讲党性、讲原则和讲团结、讲和谐统一起来，提倡同志间互相理解、互相尊重、互相信任、互相关心、互相支持。加强党性修养，既离不开党员个人的努力，更离不开党组织的严格教育、严格要求、严格管理和严格监督。各级领导干部要牢固树立正确的监督意识，认真贯彻党内监督各项制度，积极开展批评与自我批－10－ 评，自觉接受来自各方面的监督，在党组织和人民群众的监督中增强党性修养、规范从政行为、改进工作作风。
三、发挥领导干部的表率作用，努力把加强党性修养、推进作风建设提高到一个新水平
贯彻落实科学发展观，关键在于各级领导干部。领导干部不论职务高低，都要做加强党性修养、推进作风建设的表率，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大党员干部。
（一）加强理论武装，带头坚定理想信念。加强党性修养、推进作风建设首先就要解决理想信念问题。理想信念坚定，党性才会纯洁，作风才会优良。要加强理论学习，认真学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，深入学习贯彻科学发展观，在强化理论武装中保持政治坚定，在把握科学发展规律中辨明前进方向，确保在复杂环境中理想信念不含糊、不动摇。当前，尤其要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，切实把加强领导干部党性修养和作风建设落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级领导干部既要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，又要不断提高贯彻落实科学发展观的能力本领，在理论与实践的结合上，认真研究解决影响科学发展的深层次矛盾和问题、影响民生福祉和社会稳定的突出矛盾和问题，进一步增强运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性，提高领导科学发展和应对复杂局面的能力。
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（二）提升道德境界，模范遵守从政道德。孔子说过：‚为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。‛加强道德修养，是加强党性修养的重要内容，也是推进作风建设的重要基础。各级党员领导干部要赢得广大干部群众的信任，就要以德立身，在改造主客观世界的实践中，提高道德认识，陶冶道德情操，磨练道德意志，提升道德境界，带头做共产主义道德的传播者和实践者。要走在社会主义核心价值体系建设的最前列，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬中华民族的优良道德传统，模范遵守社会主义道德规范，努力培养共产党人坚持宗旨、一心为民，克己奉公、无私奉献，求真务实、坚持真理，光明磊落、襟怀坦白，团结互助、从善如流，谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、勤俭节约，严于律己、清正廉洁的高尚道德品质，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，以优良的从政道德引领作风转变，以良好的党风政风造福于民、取信于民。要‚自重、自省、自警、自励‛，勤于反躬自问，善于反观自照，严于解剖自己，勇于自我反省，防微杜渐，净化心灵，以无私无畏、乐观豁达、沉着坚韧、锐意进取的良好形象感奋社会、凝聚力量，团结带领广大干部群众共同前进。
（三）严格廉洁自律，自觉反腐倡廉。廉洁自律是对各级领导干部的基本纪律要求，也是加强党性修养和作风建设的一个重要环节。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强主观世界改造，正确看待个人名誉、地位和利益，坚持－12－ 用党性原则清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。要带头严格遵守廉洁从政的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，实施党内询问和质询办法，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。在日常工作和生活中，要妥善处理亲情友情，慎重对待朋友交往，严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号谋取不正当利益，以良好的修养和自身的人格魅力，密切党和人民群众的血肉联系。
（四）强化领导责任，带头落实党风廉政建设责任制。加强党性修养、推进作风建设，既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，必须在加强领导、强化责任上下功夫。各级党政主要负责同志要认真贯彻党风廉政建设责任制，党委书记要履行好所在地区和部门第一责任人的责任，不仅要在加强党性修养和作风建设上以身作则、率先垂范，更要抓好班子、带好队伍。党政班子其他成员要坚持‚一岗双责‛，加强对分管范围党员干部党性修养、作风建设工作的领导，经常开展党性党风党纪教育，不断增强党员干部的党性观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党委主要负责同志要加强对反腐倡廉建设的组织协调，指导各级各部门通力合作，切实负起职责范围内的责任，认真抓好党员干部队伍的党性修养和作风建设工作。要充分发挥
－13－ 各级纪检监察机关作为党委的参谋助手的作用，抓紧完善对领导干部和党政机关加强党性修养和作风建设的检查监督制度，形成经常化、制度化、规范化的监督机制和责任追究机制，切实把党性修养和作风建设责任落到实处。
党的纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，肩负着协助党委抓好党性党风党纪教育、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重任。长期以来，我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面履行职责，为纯洁党的组织和队伍、加强党风廉政建设、促进改革发展稳定作出了重要贡献。实践证明，我市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。新时期新阶段对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全市各级纪律检查机关和广大纪检监察干部一定要加强思想政治建设和执纪能力建设，全面履行各项职责，完善党内监督机制，以制度规范党性修养和作风建设的途径和方式，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处。各级党委政府在大力支持纪检监察机关全面履行职责的同时，要高度重视纪检监察干部的培养和使用，在政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，切实解决他们的实际困难和问题，更好地发挥纪检监察机关在推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛中坚强有力的保障作用。
同志们，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周－14－ 围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛作出新的更大贡献！
春节将至，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！
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第二篇：在市纪委九届四次全会上的讲话
在十一届纪委四次全会上的讲话
（2009年2月 日）
同志们：
这次县纪委全会，主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，对加强新形势下的党风廉政建设和干部队伍作风建设进行安排部署。下面，结合我县实际情况，我讲三点意见。
一、围绕促进科学发展，进一步加强反腐倡廉建设 过去的一年，县委、县政府和县纪委、监察局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，把反腐倡廉建设摆在突出位臵，深入推进惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，各项工作都取得明显成效。但也要清醒地看到，当前反腐败斗争面临的形式依然严峻，一些部门和领域的消极腐败现象呈易发多发态势，一些党员干部违纪违法问题仍比较严重，一些损害群众利益的突出问题仍时有发生。特别是今年，我县经济发展面临非常复杂和困难的形势，越是在这种情况下，越要加强反腐倡廉建设，为实施我县“三地一心”战略的实现提供坚定保证。在全面加强反腐倡廉各项建设的基础上，重点抓好
三方面工作：
（一）加强对中央和省、市、县委重要决策部署落实情况的监督检查。全县纪检监察系统要围绕中心、服务大局，认真履行职责，做好监督检查工作，确保政令畅通。要加强对中央和省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生各项政策措施执行情况的监督，尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，加大跟踪检查力度，确保不出腐败问题。要加强对我县实施“三地一心”、节能减排、城镇面貌“三年大变样”、保护耕地和节约用地等重要工作部署的监督检查，督促各级、各部门不折不扣地抓好落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止。
（二）坚持把优化政务环境纳入纪检监察工作的重要内容。政务环境是发展环境的核心。县纪委、监察局要把优化政务环境作为促进全县改革发展稳定的一项重点工作，坚持不懈地抓下去。着力在提高工作效率、开展效能监察、推动服务型政府建设、提高政府的执行力和公信力上下功夫。特别要以再造审批程序为重点，深化行政审批制度改革，凡县政府有明确要求的，各部门要拒绝理由，坚决落实。对不执行、不落实的，纪检监察机关要迅速从严查处。着力加强对权力运行全过程的监督，推进行政权力公开透明。要进一步办好县行政服务中心审批大厅，实现所有项目审批一律进厅办理，坚决杜绝“体外循环”。纪检监察机关对此要密切跟
踪检查，对违反纪律的部门和干部，坚决予以查处。着力加强对机关工作人员办事效率、工作作风等方面的监督，结合全县“干部作风建设年”活动，由县纪检监察部门牵头制定开展群众性评议领导干部和公务员活动的实施意见。要加大明查暗访力度，抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃处处各种影响发展环境的不作为、乱作为行为，为全县经济社会顺利健康发展保驾护航。
（三）全方位大力度推进预防和惩治腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的《工作规划》和省、市委的《实施办法》，不断总结经验，积极探索创新，务求取得新的进展。一方面，加大源头治本力度。教育引导各级干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等相关制度，促进和保证党员领导干部正确行使权力。抓好监控机制建设，在事前、事中、事后，形成覆盖权力运行全过程的监控链条，有效规范领导干部的施政行为。针对腐败易发多发领域，深化改革，完善机制，做好从源头上防治腐败的各项工作。另一方面，加大案件查处力度，对暴露出来的各种腐败问题，要严厉查处，决不姑息、决不手软。特别要严厉查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职
等案件，严厉查处官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊等行为。同时，充分发挥查办案件的治本功能，把查处案件的过程变为教育干部、强化制度、改进工作的过程。
二、认真贯彻干部队伍建设新要求，切实加强党性教育和作风建设
党性是党的生命所系，是党员的立身之本。领导干部作风问题，说到底是党性问题。要按照中央和省委、市委的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大任务，纳入深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，抓紧抓好，抓出成效。重点强化“六种意识”，弘扬“六种风尚”：
（一）强化宗旨意识，弘扬以人为本、亲民爱民的风尚。教育引导各级干部牢固树立群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。继续深化亲民爱民活动，在为群众办实事、做好事的过程中转变作风，树立党和政府的良好形象。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所给，民有所困、我有所解。特别是在当前经济发展遇到困难的情况下，更要把群众的安危冷暖放在心
上，认真做好保障和改善民生的各项工作。
（二）强化政治意识，弘扬顾全大局、令行禁止的风尚。讲政治、顾大局，既是领导干部应有的工作作风，也是应有的政治觉悟。各级领导干部要端正政治理念，从思想上解决好“为谁当官、为谁掌权”和“靠什么当官、靠什么进步”的问题；要规范政治秩序，使各级干部守规矩、懂套路、讲程序；要严明政治纪律，做到“四大服从”，坚持从大局出发，以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，决不能借口地方和部门特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。纪检监察机关要加强这方面的监督检查，对有令不行、有禁不止，拖着不办、顶着不干，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决严肃查处。
（三）强化责任意识，弘扬真抓实干、狠抓落实的风尚。领导就是责任，责任重于泰山。在其位就要谋其政、司其职、尽其责，绝不允许只想当官、不想做事、不负责。各级领导干部要充分认识肩负的责任和使命，切实把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上。要严格落实目标责任制，每一项任务，都要明确责任单位、责任领导和责任人，靠严明的责任传导压力、推动工作。领导干部要切实负起责任，对重点工作、重点项目要亲自谋划、亲自部署、亲临一线，指导协调，督促检查，推动落实。要严格责任追究，对因工作不负责任、推诿扯皮影响落实，或引
发事端的，要坚决问责。
（四）强化争先意识，弘扬改革创新、开拓进取的风尚。没有争先创优意识，就会永远位居人后；没有改革创新、开拓进取精神，就很难开创工作新局面。要把争先作为一种追求，把创新作为一种境界，把一流作为一种坐标，永不懈怠地进取，永不停顿地突破，永无止境地创新。每项工作，干就要干到最好。各级干部要以实际行动，在全县共同唱响“奋起直追、争先进位”主旋律。要把争先作为一种常态来保持，破除不思进取、得过且过的思想，树立和弘扬昂扬向上、奋勇争先的进取精神；破除因循守旧、墨守陈规的陋习，树立和弘扬知难而进、破解难题的开拓精神；破除敷衍塞责、疲沓拖拉的顽疾，树立和弘扬雷厉风行、敢于碰硬的实干精神。
（五）强化纪律意识，弘扬遵纪守法、廉洁自律的风尚。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。要严守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对自由主义、个人主义和好人主义。严守组织纪律，认真坚持民主集中制原则，树立积极的、正确的干部导向，营造风清气正的用人环境。严守经济工作纪律，坚决按规章制度办事，不超越职权插手具体项目建设，更不准利用职权贪污受贿、搞权钱交易。严守群众工作纪律，密切与人民群众的联系，绝不允许与民争利、损害群众利益。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项制
度规定，严格要求自己，同时管好配偶子女和身边工作人员。县纪委、监察局要加大监督检查力度，严厉查处违纪违规行为，维护党纪政纪的严肃性。
（六）强化勤俭意识，弘扬厉行节约、艰苦奋斗的风尚。勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。特别在当前经济发展遇到困难的形势下，更要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，做到精打细算、厉行节约。要严格控制办公、出差、接待等公用经费开支，努力实现行政费用“零增长”、“负增长”，真正把有限的资源用在刀刃上、用在发展经济和改善民生上。
三、切实加强领导，为做好纪检监察工作提供有力保证 坚持党要管党、从严治党，是加强反腐倡廉建设的根本保证。各级党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加务实的工作、更加明显的成效取信于广大人民群众。
一要摆上重要位臵。要把反腐倡廉建设摆在党委工作的重要日程,纳入经济社会发展总体规划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起研究、一起部署、一起考核。要定期分析工作中面临的新形势、新任务，明确做好工作的思路，探索解决问题的方法，促进工作的开展。
二要加大支持力度。各级党委要旗臶鲜明地支持纪检监察机关依据党纪、法律和事实独立办案，为他们依法行使职权创造良好环境。要积极帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关的工作，促进反腐倡廉建设各项任务的落实。
三要形成整体合力。要落实党委、政府特别是“一把手”领导反腐倡廉第一责任人的职责，落实部门齐抓共管的责任，落实纪检监察机关组织协调的责任，调动方方面面的积极性，形成推进反腐倡廉工作的强大合力。
纪检监察机关担负着反腐倡廉的重任，担负着党和人民的重托。全县纪检监察干部要根据新形势、新任务的要求，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高履职能力和工作水平，在推进反腐倡廉建设和干部作风建设中更好地发挥作用。广大纪检监察干部要带头落实省委书记张云川提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的要求，加强学习、严于律己，坚持原则、秉公执纪，真正做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级党委要关心纪检监察干部的成长进步，调动和保护好他们的工作积极性。
同志们，反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。全县各级党委、政府和纪检监察机关，一
定要以更加坚强的党性、更加优良的作风和更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”作出新的更大贡献，为新中国成立60周年献礼！
第三篇：2005年县委九届四次全会上讲话
2005年县委九届四次全会上讲话
各位委员、同志们：
我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议,并请与会同志提出意见。
一、坚持“抓落实、求发展”，2004年各项工作保持了良好的发展态势
过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系
列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。
（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。
（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件338起，打掉犯罪团伙23个；创建三星级平安单位12个，平安社区5个，平安村24个，治安防范承包责任制在176个村、41个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访755批次，排查矛盾隐患105件，化解初访案件188件，共解决问题280件。
创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续8年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。
（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题60多个，查处行政不作为、乱作为典型案件8件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件65件，其中大案要案35件，共处理党员干部60人。
以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。
二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题
2005年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。
落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。
县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市19个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。
干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。
当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。
我县经济社会中存在的诸多制约因素，也要求我们创造性的开展工作，破解难题求发展。当前影响全县发展的体制性障碍也很突出，项目的谋划、争取、引进、落地、服务的机制还不够顺，资金、土地仍然是影响招商引资上项目的瓶颈。只有创造性的解决这些问题，才能畅通发展渠道，才能为大发展创造条件。解决这些问题，需要我们创造性的思维，需要我们用开放的办法办事，需要我们敢担风险、敢当责任，也需要我们单位之间、条块之间围绕大局、相互配合，共同为全县的发展做出努力。只要精神不滑坡、办法总比困难多。只要我们树立了加快发展的信心、付诸了加快发展的行动、共同为加快发展作出了努力，就一定能解决发展中存在的诸多问题，从而迈出发展的新步伐。
三、突出抓好经济发展的关键点和活跃点，在提高发展的速度和质量上实施突破
要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。
两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好2—3个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好3—5个示范村，每个村要抓好5-10个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的2000人发展到5000人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。
要围绕两大农业主导产业大力发展乡域经济、建设乡镇财政。随着农村税费改革的不断深入，在不断取消农业税后，如何维持乡镇的正常运转，这就要求我们必须大力发展乡域经济。要以蛋鸡、蔬菜两大农业产业为主导，结合乡情、镇村、村情，着力扶持有本乡镇特色的主导产业，做到一乡一品、一镇一品，不断增强产业的竞争力。要坚持发展富民产业与强乡、强镇产业并重，大力扶持能增加乡镇财政收入项目，从根本上解决乡镇财政拮据的问题。发展乡域经济、壮大乡镇财政是事关全县发展全局的一件大事，我们必须从现在开始就加强研究，积极探索，努力在乡域经济发展上实现突破。
三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工9大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百思特公司和县社系统5家棉厂的企业改制，2005年要全面完成改制，真正把企业推向市场，盘活资产，激发活力，达产达效。全县工业要重点围绕三大主导产业谋项目，大力培植优势企业，突出培育特色产业，着力培树产品名牌。尤其要切实加强企业家队伍建设，提高企业家投资兴业的积极性、参与招商引资的主动性，以及驾驭市场经济的能力，进而全面提升全县工业企业的整体效益。全县入统工业增加值要达到1.95亿元。
发展五大主导产业，要强化“五条线推进机制”。五个产业指挥部要就相关主导产业的推进工作各负其责、各尽其职。五个产业五条线，实行指挥长、指挥部办公室主任、各乡镇党委书记乡镇长、县直各单位党政一把手“联线捆绑负责制”，指挥部及办公室要抓项目，各乡镇要抓项目，县直各单位也要抓项目，把任务和责任细化分解到人。县五大主导产业推进委员会要加强调度，县五大主导产业推进办要加强督导落实，年终要评出“发展五大主导产业先进单位”、“发展五大主导产业功臣”公开表彰，差的批评曝光。
3、抓实项目建设这个载体，在扩大开放上提高水平。项目建设是发展的载体，抓实了这个载体，就抓实了开放，抓实了经济发展和社会事业的各项工作。要从三个方面努力抓项目、抓招商：一要全民参与。进一步大力实施全员招商、全民创业，做到每个单位都有引项目的任务，每位干部都有为引项目出力的责任，每一个群众都有创业增收的门路，每一个人都想走出去开阔视野、寻找发展机会。“东方不亮西方亮”，只要人人都参与，招商引资一定能够取得好成绩。二要全方位出击。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京因为举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进环渤海经济圈的资金和产业转移项目，向西重点参与西部大开发、转移我县的富余劳动力及引进有关项目。尤其要充分发挥常驻江浙等省份招商小组的作用，每个招商小组每年至少要引进1-2个1000万元以上的项目、2-3项先进技术、3-5个科技人才或管理人才、经营人才、中介能人。三要强化依托。要依托优惠政策招商，依托五大主导产业招商，依托经贸活动招商，依托现代化手段招商，特别是要充分利用网上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民营企业这个开放的主体和经济发展的主体招商。民营企业要站到招商引资的第一线，积极、主动地引进项目、引进资金、引进各种发展要素。
4、从进一步转变政府职能入手，在全优环境上做大文章。从进一步转变政府职能做起，全面优化经济发展环境。2005年，要重点实施“三个动作”。一是退位动作。凡是市场能发挥作用的地方，政府的影响越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不审批的不审批，能少审批的少审批。从南方及东南沿海发达省份看，谁管得过宽过死，谁就发展得慢、发展得滞后，相反谁就发展得快。今后对乱查、乱卡、乱罚、乱扣的，尤其对于借机为小团体或个人谋私利的，一经查实要坚决严肃处理，绝不姑息。二是进位动作。凡是市场失灵的地方，政府一定要发挥作用，该管的一定要管好、管住、管到位。要坚决打击村霸、路霸、市霸以及影响市场经济秩序的假冒伪劣现象，在这些问题上决不手软，决不迁就。对于那些蛮不讲理、破坏企业周边环境、影响项目建设和国家人员正常办公的极少数人，要强化手段管好，对于触犯法律的要坚决依法惩处。三是转位动作。要淡化管理，强化服务，特别是要主动为商户提供信息服务、政策服务、法律服务、市场服务等。当前，国家正在进一步加强和改善宏观调控，在金融、土地、环保等方面，我们对国家有什么规定，有什么优惠，鼓励什么样的产业发展，企业尤其是一般的民营企业对这些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引导和服务。同时，一个乡镇、一个部门怎样结合本地实际落实国家的政策、应对市场变化、适应市场规则，也要加强研究，搞好对基层的指导服务。
5、大力实施城镇带动方略，促进城乡三个文明协调发展。突出“三城”特色，坚持靠商贸兴城、靠园林美城、靠文化名城，切实加快流通商贸城、生态园林城、特色文化城建设。要以市场的建设和繁荣、环县城绿化带建设、文化产业建设为重点，完善城镇功能，切实提高城镇品位，强化城镇辐射带动乡村全面发展的能力。扎实开展文明生态村创建、“十星级文明户评选”、科技文化卫生“三下乡”、“争创计划生育优质服务县”等活动，抓好文化教育、医疗卫生、电力、水利、广播电视、武装、妇联等各项工作，推动各项社会事业发展和政治文明、精神文明建设。
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第四篇：县委九届四次全会上讲话
县委九届四次全会上讲话
×年县委九届四次全会上讲话
各位委员、同志们：
我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议并请与会同志提出意见。
一、坚持“抓落实、求发展”，××年各项工作保持了良好的发展态势
过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。
（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。
（二）坚持把发展作为执政兴县的第一要务，狠抓薄弱环节和重点工作，发展经济的能力进一步提升。我们针对县域经济基础差、后劲不足等问题，始终坚持把产业发展、招商引资、项目建设、民营经济作为贯穿全年的工作来抓。县域经济发展上，在深入开展调查研究、准确把握县情实际、广泛征求群众意见的基础上，确立了蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品五大主导产业，实施了区域化发展、产业化推进、城镇化带动、全方位开放四大方略，主攻方向进一步明确，推进措施进一步加强，全县“”主导产业大格局初步形成，经济结构调整得到较大推进。对外开放上，提出“全面开放、全员招商、全民创业、全优环境”的开放新要求，按照“南承接、北争跑”、“东引、西进”的开放思路，加强了江、浙等地的专业招商，招商引资工作取得了突破，信德电力配件、温州手表等家外地企业先后落户馆陶。项目建设上，按照“项目建设年”的要求，加大了项目谋划、推进、落实力度，县委常委和其他县级干部带头，各负其责，协调联动，狠抓落实，切实加快了项目建设进度。全县完成谋划项目个，竣工投产项目个。其中个重点项目完成投资亿元，武馆公路、县一中扩建、柴油机配套产品、中国北方食品饮料工业城等项目基本完成目标任务。民营经济发展上，坚持扩张总量和扶优扶强相结合，大力支持了“四型”企业的发展，全县新上民营企业家，民营经济的总量得到了扩张，洪源纺织、超远公司等一批规模型企业实现了新的发展。××年，全县生产总值完成亿元，较上年增长；全社会固定资产投资完成亿元，较上年增长，全县经济总量和整体经济实力有了新的增强。
（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件起，打掉犯罪团伙个；创建三星级平安单位个，平安社区个，平安村个，治安防范承包责任制在个村、个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访批次，排查矛盾隐患件，化解初访案件件，共解决问题件。
（四）坚持把以人为本、协调发展作为重要原则，狠抓了精神文明、政治文明建设，推进了各项事业的同步发展。县委常委会十分重视社会主义民主法制建设，县委先后召开了人大、政协工作会议，切实加强和改进对人大、政协的领导，使人大、政协在加强监督、参政议政、服务决策、优化环境、督导工作落实等方面发挥了很大作用。按照统筹发展的要求，谋划并狠抓了村村通公路工程、县
城建设、人畜饮水、“”人员再就业、扶贫工程等件实事，使广大群众得到了实惠，受到了群众的好评。按照“全民发动、因地制宜、注重实际、有利发展”的思路，扎实开展了文明生态村创建活动，走出了一条贫困县创建文明生态村的新路子。开展了创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生
育工作连续年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。
（五）坚持把加强党的执政能力建设作为根本保证，狠抓了队伍建设和制度建设，提高了党组织的执政水平。县委常委会加强了自身建设，建立了重大决策民意评审制、县委议事决策规则、重大事项通报等制度，推进了县委决策及决策落实的科学化、规范化、制度化。召开了三次县委常委民主生活会，班子成员深入开展了批评与自我批评，增强了班子团结，提高了班子的战斗力。县委常委会绐终把农村基层组织作为农村党建的一个重点来抓，按照“五个好”要求，整治的后进村，晋升的中间村，打造的明星村，全面提高了村级组织的凝聚力、战斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓实效”的要求，进一步规范了干群恳谈例会制度，这一制度受到省委主要领导的批示并在全省推广；建立了农村干部规范化管理办法，激发了农村干部的工作积极性。尤其是从去年月份开始，我们谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动，选派了个部门分包，重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程），有效夯实了农村发展的基础和党在农村的执政基础。××年，全市推行“干群恳谈例会”现场会在我县召开，馆陶县被省委命名为“农村基层组织建设先进县”。
（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题多个，查处行政不作为、乱作为典型案件件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件件，其中大案要案件，共处理党员干部人。
以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。
二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题
×年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。好范文版权所有
落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。
县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。
全县经济结构不够优、调整速度慢、运行质量低的现实，要求我们必须推进全县的效益型发展。当前，我县经济结构还存在着“三低一落后”的问题。一是二产比例低。××年全县生产总值一、二、三产业的比例为：：，其中农业所占比重高于全市平均水平个百分点，而以工业为主的第二产业所占比重却非常低，低于全市平均水平个百分点。二是经济发展的外向度低。⒉⒊××年实际利用外资分别只有万美元、万美元、万美元，而能够打向国外创外汇的产品则更少，近三年全县年创外汇分别只有万美元、万美元、万美元，位居全市倒数第一，基数低，增长更慢。三是企业管理层次低。目前我县的民营企业大多还是家族式管理，现代企业管理制度远远没有建立，先进的管理模式远远没有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是体制落后。一些企业改制不彻底，目前经营状况举步维艰。解决“三低一落后”的问题，要求我们必须在加快发展的同时，更加注重工业经济的发展，更加注重体制的创新，更加注重内涵型的发展、效益型的发展。要紧紧抓住科技、人才、管理、改革等关键性环节，以质量增效益，以效益增实力。尤其值得提出的是，发展既要注重眼前利益，更要注重长远利益，要多做前人栽树、后人乘凉的事情，决不能急功近利，竭泽而渔。
干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。
当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。
我县经济社会中存在的诸多制约因素，也要求我们创造性的开展工作，破解难题求发展。当前影响全县发展的体制性障碍也很突出，项目的谋划、争取、引进、落地、服务的机制还不够顺，资金、土地仍然是影响招商引资上项目的瓶颈。只有创造性的解决这些问题，才能畅通发展渠道，才能为大发展创造条件。解决这些问题，需要我们创造性的思维，需要我们用开放的办法办事，需要我们敢担风险、敢当责任，也需要我们单位之间、条块之间围绕大局、相互配合，共同为全县的发展做出努力。只要精神不滑坡、办法总比困难多。只要我们树立了加快发展的信心、付诸了加快发展的行动、共同为加快发展作出了努力，就一定能解决发展中存在的诸多问题，从而迈出发展的新步伐。
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三、突出抓好经济发展的关键点和活跃点，在提高发展的速度和质量上实施突破
要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。
⒈把握五大主导产业和经济工作中的关键点，在推进结构调整上实施举措。把××年作为“五大主导产业推进年”，紧紧扭住五大主导产业和全县经济工作中“提质升档”、“扩量增效”等关键点实施举措，形成全县更加科学、更加合理的产业格局和经济结构，提高经济运行的质量和效益。
两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好—个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好—个示范村，每个村要抓好个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的人发展到人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。
要围绕两大农业主导产业大力发展乡域经济、建设乡镇财政。随着农村税费改革的不断深入，在不断取消农业税后，如何维持乡镇的正常运转，这就要求我们必须大力发展乡域经济。要以蛋鸡、蔬菜两大农业产业为主导，结合乡情、镇村、村情，着力扶持有本乡镇特色的主导产业，做到一乡一品、一镇一品，不断增强产业的竞争力。要坚持发展富民产业与强乡、强镇产业并重，大力扶持能增加乡镇财政收入项目，从根本上解决乡镇财政拮据的问题。发展乡域经济、壮大乡镇财政是事关全县发展全局的一件大事，我们必须从现在开始就加强研究，积极探索，努力在乡域经济发展上实现突破。
三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百思特公司和县社系统家棉厂的企业改制，××年要全面完成改制，真正把企业推向市场，盘活资产，激发活力，达产达效。全县工业要重点围绕三大主导产业谋项目，大力培植优势企业，突出培育特色产业，着力培树产品名牌。尤其要切实加强企业家队伍建设，提高企业家投资兴业的积极性、参与招商引资的主动性，以及驾驭市场经济的能力，进而全面提升全县工业企业的整体效益。全县入统工业增加值要达到亿元。
发展五大主导产业，要强化“五条线推进机制”。五个产业指挥部要就相关主导产业的推进工作各负其责、各尽其职。五个产业五条线，实行指挥长、指挥部办公室主任、各乡镇党委书记乡镇长、县直各单位党政一把手“联线捆绑负责制”，指挥部及办公室要抓项目，各乡镇要抓项目，县直各单位也要抓项目，把任务和责任细化分解到人。县五大主导产业推进委员会要加强调度，县五大主导产业推进办要加强督导落实，年终要评出“发展五大主导产业先进单位”、“发展五大主导产业功臣”公开表彰，差的批评曝光。
⒉强化民营经济这个主体，在增强县域经济实力上加大力度。民营经济是最活跃的经济，也是当前占主体地位的经济，要突出“放、扶、优”三个字，大力引导、重点支持、加快发展。“放”就是放手、放心、放胆，鼓励支持民营经济快速发展，并使其在全县经济社会发展中发挥更加重要的作用。要搞好引导，并创造条件让民营经济进入文化、教育、交通等公益事业建设中，进入没有明文规定不让进入的各个领域。“扶”就是扶优扶强。大力实施“双十计划”。××年要在全县“树十强民营企业”、“上十大民营项目”。要重点培树家规模大、经营活、效益好、贡献多的民营企业，为全县民营企业发展树立样板，并给予重奖。同时，要以“上十大民营项目”活动为载体，大力上马一批投资万元以上的民营企业项目，带动全县民营企业的快速发展。要激励企业家上马项目、发展项目的雄心壮志，每一个乡镇要至少引导帮助民营企业主上马个新企业、扩建个旧企业。县直部门及其乡镇派出单位要搞好帮扶，帮助民营企业迅速办好应办的手续，协调解决遇到的难题。“优”就是优化管理结构，优化产品结构。管理出效益。通过培训教育，提高企业管理层的素质，提高民营企业的管理水平，尤其要引进懂管理、善经营的企业管理人才，改善全县民营经济的管理结构。针对市场需要开发各种类型、各种档次的产品，尤其要开发高科技高附加值的产品，进一步做到适销对路，提高民营企业的效益。要在全社会形成发展民营经济、支持民营经济、服务民营经济的氛围，真正通过民营经济的大发展，实现县域经济的快发展、大发展。
⒊抓实项目建设这个载体，在扩大开放上提高水平。项目建设是发展的载体，抓实了这个载体，就抓实了开放，抓实了经济发展和社会事业的各项工作。要从三个方面努力抓项目、抓招商：一要全民参与。进一步大力实施全员招商、全民创业，做到每个单位都有引项目的任务，每位干部都有为引项目出力的责任，每一个群众都有创业增收的门路，每一个人都想走出去开阔视野、寻找发展机会。“东方不亮西方亮”，只要人人都参与，招商引资一定能够取得好成绩。二要全方位出击。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京因为举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进环渤海经济圈的资金和产业转移项目，向西重点参与西部大开发、转移我县的富余劳动力及引进有关项目。尤其要充分发挥常驻江浙等省份招商小组的作用，每个招商小组每年至少要引进个万元以上的项目、项先进技术、个科技人才或管理人才、经营人才、中介能人。三要强化依托。要依托优惠政策招商，依托五大主导产业招商，依托经贸活动招商，依托现代化手段招商，特别是要充分利用网上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民营企业这个开放的主体和经济发展的主体招商。民营企业要站到招商引资的第一线，积极、主动地引进项目、引进资金、引进各种发展要素。
⒋从进一步转变政府职能入手，在全优环境上做大文章。从进一步转变政府职能做起，全面优化经济发展环境。××年，要重点实施“三个动作”。一是退位动作。凡是市场能发挥作用的地方，政府的影响越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不审批的不审批，能少审批的少审批。从南方及东南沿海发达省份看，谁管得过宽过死，谁就发展得慢、发展得滞后，相反谁就发展得快。今后对乱查、乱卡、乱罚、乱扣的，尤其对于借机为小团体或个人谋私利的，一经查实要坚决严肃处理，绝不姑息。二是进位动作。凡是市场失灵的地方，政府一定要发挥作用，该管的一定要管好、管住、管到位。要坚决打击村霸、路霸、市霸以及影响市场经济秩序的假冒伪劣现象，在这些问题上决不手软，决不迁就。对于那些蛮不讲理、破坏企业周边环境、影响项目建设和国家人员正常办公的极少数人，要强化手段管好，对于触犯法律的要坚决依法惩处。三是转位动作。要淡化管理，强化服务，特别是要主动为商户提供信息服务、政策服务、法律服务、市场服务等。当前，国家正在进一步加强和改善宏观调控，在金融、土地、环保等方面，我们对国家有什么规定，有什么优惠，鼓励什么样的产业发展，企业尤其是一般的民营企业对这些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引导和服务。同时，一个乡镇、一个部门怎样结合本地实际落实国家的政策、应对市场变化、适应市场规则，也要加强研究，搞好对基层的指导服务。
⒌大力实施城镇带动方略，促进城乡三个文明协调发展。突出“三城”特色，坚持靠商贸兴城、靠园林美城、靠文化名城，切实加快流通商贸城、生态园林城、特色文化城建设。要以市场的建设和繁荣、环县城绿化带建设、文化产业建设为重点，完善城镇功能，切实提高城镇品位，强化城镇辐射带动乡村全面发展的能力。扎实开展文明生态村创建、“十星级文明户评选”、科技文化卫生“三下乡”、“争创计划生育优质服务县”等活动，抓好文化教育、医疗卫生、电力、水利、广播电视、武装、妇联等各项工作，推动各项社会事业发展和政治文明、精神文明建设。
第五篇：朱小丹在广州市纪委九届四次全会上讲话
朱小丹在广州市纪委九届四次全会上讲话
（2009年01月21日）
这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。
刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省“首善之区”的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！
2009年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、迎来新的发展机遇、加快建设全省“首善之区”的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。
一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感
在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调耍把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。
(一)加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：“领导干部作风问题，说到底就是党性问题。”党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。(二)加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保证。前不久，国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2012）》明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的强大力量。
(三)加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。”加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，2003年至 2008年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位置，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和促进我市改革发展稳定大局提供坚强保证。
二、坚持以科学发展观为统领，切实加强党性修养、推进作风建设
胡锦涛总书记强调指出“必须坚持不懈地加强领导干部修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。”全市各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供坚强保障。
（一）必须着眼于顾全大局、令行禁止加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：“如果大家对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散。”顾全大局、令行禁止，是党的领导干部必须遵守的党性原则和纪律要求。不管在任何时候任何情况下，我们都必须以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，坚定自觉地在大局下思考和行动。顾全大局、令行禁止离不开严格的纪律约束。必须严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决抵制罔顾大局、我行我素的歪风邪气，确保中央和省、市委政令畅通。必须严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决抵制目无组织、个人至上的歪风邪气，切实保证党在组织上的坚强统一。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，当前尤其要加强对资金和项目的监管，不允许超越职权插手具体建设项目，更不允许利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要加强对各地各单位各部门贯彻落实科学发展观以及中央和省、市各项重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。
（二）必须着眼于求真务实、狠抓落实加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：“加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。”实干兴邦，空谈误国。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。今年工作的主线和重点就是抓落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，强化抓落实的责任意识，树立正确的政绩观，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，在聚精会神抓落实中做出经得起实践、人民历史检验的实绩。要把“三促进一保持”放在抓落实的首要位置，作为全年工作、全局工作中心任务，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，既要在破难题保增长上抓落实，更要在打基础利长远上抓落实，在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进发展模式转型，增强发展的协调性和可持续性。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少公费出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，使各级干部从“文山会海“、迎来送往、繁文缛节中解放出来，集中更多的时间和精力抓好工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，顽强拼搏、克难攻坚，努力把发展经济、改善民生、维护稳定的大事办实办好。
（三）必须着眼于践行宗旨、服务群众加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记指出：“密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。”加强党性修养、推进作风建设，必须牢固树立宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。广大党员干部一定要牢记并带头践行党的宗旨，把群众利益高于一切作为最根本的价值判断，把以人为本的执政理念贯穿于各项工作之中。要强化群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要忠实执行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策和决策的执行充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位置，坚持“富民优先、民生为重，的政策导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在经济运行遇到严重困难的时候，群众生产生活中的困难增多，改善民生的任务更加繁重，维护稳定的压力骤然增加，我们务必采取有力措施，加大落实“惠民66条”和17条补充意见的工作力度，切实把改善民生、维护稳定的工作进一步做实、做深、做细。要健全维护群众利益的长效机制，结合学习实践科学发展观活动的整改落实工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众的的满意度。
（四）必须着眼于改革创新、开拓进取加强党性修养和作风建设。改革创新是马克思主义与时俱进理论品质的体现，是党和人民事业兴旺发达的动力源泉，也是各级领导干部加强党性修养、推进作风建设的内在要求。只有坚持改革创新、开拓进取，保持敢为人先的进取精神和按规律办事的科学态度，才能抓住难得机遇，应对严峻挑战，不断开创科学发展的新局面。各级领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在解放思想中统一思想，在求真务实中开拓创新，不断转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量。要加大重点领域和关键环节攻坚克难力度，深化行政管理体制改革、城乡综合配套改革、国有企业改革、财政、金融、投资管理体制改革、城市管理体制改革和社会管理体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要创新选人用人机制，坚持正确用人导向，把干部党性修养和作风状况作为干部选拔任用的重要标准，真正把信得过、靠得住、有本事、作风好的干部选拔到各级领导岗位上来。耍以改革创新精神整体推进惩防腐败体系建设工作，加快形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
（五）必须着眼于发扬民主、接受监督加强党性修养和作风建设。发扬党内民主、自觉接受监督是加强党性修养的应有之义，也是推进作风建设的重要保证。党内民主是党的生命，是搞好领导班子团结、增强领导班子凝聚力、战斗力的根本。发扬民主、维护团结，最重要的是坚持民主集中制。邓小平同志曾经多次强调：“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢掉。”各级领导干部必须认真贯彻执行党的民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。要在领导班子成员中倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，把讲党性、讲原则和讲团结、讲和谐统一起来，提倡同志间互相理解、互相尊重、互相信任、互相关心、互相支持。加强党性修养，既离不开党员个人的努力，更离不开党组织的严格教育、严格要求、严格管理和严格监督。各级领导干部要牢固树立正确的监督意识，认真贯彻党内监督各项制度，积极开展批评与自我批评，自觉接受来自各方面的监督，在党组织和人民群众的监督中增强党性修养、规范从政行为、改进工作作风。
三、发挥领导干部的表率作用，努力把加强党性修养、推进作风建设提高到一个新水平
贯彻落实科学发展观，关键在于各级领导干部。领导干部不论职务高低，都要做加强党性修养、推进作风建设的表率，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大党员干部。
（一）加强理论武装，带头坚定理想信念。加强党性修养、推进作风建设首先就要解决理想信念问题。理想信念坚定，党性才会纯洁，作风才会优良。要加强理论学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，在强化理论武装中保持政治坚定，在把握科学发展规律中辨明前进方向，确保在复杂环境中理想信念不含糊、不动摇。当前，尤其要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，切实把加强领导干部党性修养和作风建设落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级领导干部既要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，又要不断提高贯彻落实科学发展观的能力本领，在理论与实践的结合上，认真研究解决影响科学发展的深层次矛盾和问题、影响民生福祉和社会稳定的突出矛盾和问题，进一步增强运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性，提高领导科学发展和应对复杂局面的能力。
（二）提升道德境界，模范遵守从政道德。孔子说过：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”加强道德修养，是加强党性修养的重要内容，也是推进作风建设的重要基础。各级党员领导干部要贏得广大干部群众的信任，就要以德立身，在改造主客观世界的实践中，提高道德认识，陶冶道德情操，磨炼道德意志，提升道德境界，带头做共产主义道德的传播者和实践者。要走在社会主义核心价值体系建设的最前列，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬中华民族的优良道德传统，模范遵守社会主义道德规范，努力培养共产党人坚持宗旨、一心为民，克己奉公、无私奉献，求真务实、坚持真理，光明磊落、襟怀坦白，团结互助、从善如流，谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、勤俭节约，严于律己、清正廉洁的高尚道德品质，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，以优良的从政道德引领作风转变，以良好的党风政风造福于民、取信于民。要“自重、自省、自警、自励”，勤于反躬自问，善于反观自照，严于解剖自己，勇于自我反省，防微杜渐，净化心灵，以无私无畏、乐观豁达、沉着坚韧、锐意进取的良好形象感奋社会、凝聚力量，团结带领广大干部群众共同前进。
（三）严格廉洁自律，自觉反腐倡廉。廉洁自律是对各级领导干部的基本纪律要求，也是加强党性修养和作风建设的一个重要环节。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强主观世界改造，正确看待个人名誉、地位和利益，坚持用党性原则清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。要带头严格遵守廉洁从政的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，实施党内询问和质询办法，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。在日常工作和生活中，要妥善处理亲情友情，慎重对待朋友交往，严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号谋取不正当利益，以良好的修养和自身的人格魅力，密切党和人民群众的血肉联系。
（四）强化领导责任，带头落实党风廉政建设责任制。加强党性修养、推进作风建设，既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，必须在加强领导、强化责任上下功夫。各级党政主要负责同志要认真贯彻党风廉政建设责任制，党委书记要履行好所在地区和部门第一责任人的责任，不仅要在加强党性修养和作风建设上以身作则、率先垂范，更要抓好班子、带好队伍。党政班子其他成员要坚持“一岗双责”，加强对分管范围党员干部党性修养、作风建设工作的领导，经常开展党性党风党纪教育，不断增强党员干部的党性观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党委主要负责同志要加强对反腐倡廉建设的组织协调，指导各级各部门通力合作，切实负起职责范围内的责任，认真抓好党员干部队伍的党性修养和作风建设工作。要充分发挥各级纪检监察机关作为党委的参谋助手的作用，抓紧完善对领导干部和党政机关加强党性修养和作风建设的检查监督制度，形成经常化、制度化、规范化的监督机制和责任追究机制，切实把党性修养和作风建设责任落到实处。
党的纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，肩负着协助党委抓好党性党风党纪教育、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重任。长期以来，我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面履行职责，为纯洁党的组织和队伍、加强党风廉政建设、促进改革发展稳定作出了重要贡献。实践证明，我市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。新时期新阶段对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全市各级纪律检查机关和广大纪检监察干部一定要加强思想政治建设和执纪能力建设，全面履行各项职责，完善党内监督机制，以制度规范党性修养和作风建设的途径和方式，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处。各级党委政府在大力支持纪检监察机关全面履行职责的同时，要高度重视纪检监察干部的培养和使用，在政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，切实解决他们的实际困难和问题，更好地发挥纪检监察机关在推动广州科学发展、建设全省“首善之区”中坚强有力的保障作用。
同志们，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”作出新的更大贡献！
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