在中共市纪委第四次全会上的讲话

第一篇：在中共市纪委第四次全会上的讲话

同志们：

市纪委第四次全会是在我市深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面清理党政机关工作人员是否有参与办矿等违规问题、大力整治矿业秩序的新形势下召开的一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风

廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志们表示衷心的感谢！

上午，讨论审议了市纪委常委会的工作报告。王成同志作的工作报告，符合省纪委全会、达州市纪委全会精神，切合我市实际，我完全赞同。希望各地各部门认真贯彻落实，以求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。下面，我讲三点意见：

一、把握大局，深化认识，切实增强惩治和预防腐败的信心和决心

在中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这是对古今中外国家和执政党兴衰成败历史的科学总结。当前，社会正处于转型时期，我市改革与发展正处于攻坚阶段，加强党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。

（一）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求。目前，市级机关正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措。今后一年半时间内，从市级机关到企业单位、到基层组织，全市所有党员都将参与其中。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，它准确而集中地体现了我们党执政的合法性、正义性、优越性和强大生命力，集中体现了共产党人的世界观、人生观和价值观，是党的先进性的高度概括。党员先进性是党的先进性的基础，党的先进性、奋斗纲领和崇高宗旨，都要通过党员的模范言行和优良作风表现出来。而腐败是腐蚀剂，它践踏党的纲领、亵渎党的宗旨、玷污党的形象、腐蚀党的肌体、削弱党的战斗力。如果不采取切实有效的措施，根除腐败土壤、打击腐败行为、减少腐败分子，我们党就会丧失先进性。因此，只有充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地与各种腐败现象和行为作坚决斗争，才能永葆党的先进性和纯洁性。

（二）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的客观需要。党的执政能力和执政地位来自于人民，人民的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终得到人民群众的拥护和支持，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。离开人民群众的拥护和支持，执政基础和执政地位就得不到巩固。“得民心者得天下，失民心者失天下”。政风清廉是赢得民心、巩固执政基础、实现政治清明和社会和谐稳定的“法宝”；腐败是压制群众的民主权利、侵害群众的经济政治文化利益、挫伤群众的积极性和创造性的“毒瘤”。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，坚持群众路线是我们党最大的政治优势。如果不坚决惩治和预防腐败，我们党就会脱离群众，就会失去人民群众的拥护，就会失去执政的合法性，就会有丧失执政地位的危险。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能进一步密切党群干群关系，始终得到广大人民群众的拥护和支持；只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。

（三）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是落实“四五五”跨越式发展思路的政治保证。在深入调查研究和多方吸收意见的基础上，市委、市政府确定了当前和今后一个时期的“四五五”跨越式发展思路，即实施“四大战略”、突出“五项重点”、实现“五个目标”。“四大战略”即生态环境立市、工业项目强市、科教人才兴市、特色产业富市；“五项重点”即强工、重农、活商、建城、兴旅；“五个目标”即做大特色农业、做强优势工业、做旺秦巴商贸、做兴红色旅游、奋力打造联动秦巴第一城。这一思路顺应和反映了万人民加快跨越式发展的迫切愿望，在全市上下形成了强烈的共鸣。要把这一发展思路落到实处，关键在我们各级党组织，关键在我们党员干部特别是各级领导干部。要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作，从源头上根治腐败问题，努力打造钢班子、铁队伍，为促进“四五五”跨越式发展思路落实、推进跨越式发展提供坚强的组织保障和政治保证。

私的现象还没有得到有效遏制；建设工程招投标、城市经营、矿产开采等领域的不正之风依然存在；“四乱”现象屡禁不止；一些大案要案也时有发生。去年，市纪委、监察局共受理群众来信来访和电话举报件（次），初核各类案件线索件，立案件人，给予纪律处分件人，涉及副科级以上领导干部案件件人。如鹰背乡经济案违纪违规金额共万余元，其中个人违纪金额万元，涉及人员人；市教仪站私设小金库万元以及一些领导干部贪污受贿等案件。这些情况表明，我市反腐败斗争形势仍相当严峻，反腐败工作还存在一些薄弱环节，监督管理工作还不到位、不得力，监督体系还不健全，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些腐败问题，严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍了改革开放，挫伤了社会各方面的积极性，有的甚至引发严重不稳定因素，影响社会的和谐稳定。因此，我们必须标本兼治、惩防并举，既要坚决惩治腐败、遏制腐败现象蔓延势头，又要加大治本力度，努力从源头上预防和解决腐败问题。

二、标本兼治，惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。我们一定要认真学习贯彻《纲要》，结合预防和惩治腐败工作实际，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，从源头上遏制腐败，形成教育、制度、监督并重的长效机制，全力构建惩治和预防腐败体系。

（一）着力构建“大宣教”格局，筑牢思想道德防线。思想是行动的先导。如果理想信念动摇，行为就会失范，行动就会失控。近年来，一些党员领导干部没有树立正确的权利观和利益观，成了拜金主义、享乐主义的俘虏，最终沦为“阶下囚”，就是因为他们丧失了共产党人的理想信念，丧失了党性原则，拒腐防变的思想道德防线筑得不牢。各地各部门要进一步加大党风廉政建设和反腐败的宣传教育力度，筑牢党员干部的思想道德防线，夯实预防腐败的基础。一是突出重点抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育要以领导干部为重点，以加强党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育为主要内容，坚持以正面宣传教育为主，真正洗涤党员干部心灵，触及党员干部灵魂。当前，尤其要继续深化对《两个条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。二是多种形式抓宣教。要充分利用广播、电视、板报等宣传教育阵地，采取多种形式对党员干部进行党风廉政建设和反腐败教育。要把党风廉政建设和反腐败理论作为中心组学习的重要内容，纳入全市宣传教育工作的总体规划，纳入党校教学内容，认真落实对新任职领导干部进行廉政谈话的规定。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党风廉政建设和反腐败教育纳入先进性教育活动的总体部署，贴近党员干部的思想和工作实际，推动解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。三是面向社会抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育不只是针对党员干部，还要面向全社会。要大力推进廉政文化建设，真正把廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面；要大力宣传中央、省、市委反腐败的决心、措施和成效，增强人民群众对反腐败工作的信心；要大力宣传勤政为民、清正廉洁的先进典型，激励干部，鼓舞群众；要有选择、有重点地及时曝光腐败典型，警示教育广大干部群众。通过宣传教育，引导广大群众正确认识反腐败斗争形势，营造反腐败的良好社会舆论氛围，为党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的群众基础。

（二）着力推进体制创新，加强源头防腐治腐。依靠制度建设惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。在体制转轨、社会转型、经济结构调整的重要时期，一些制度已落后于社会发展需要，旧的制度还不够完善，新的制度没有及时建立，使一些腐败分子有了可乘之机。因此，抓紧建立健全各种制度，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，是当前一项非常紧迫的任务。一要进一步健全党内民主制度。关键是要认真贯彻落实党的民主集中制原则。各镇乡党委、市级各部门党组织要进一步完善党政班子的议事规则和决策程序，推进决策制度化、科学化、民主化，从根本上减少决策失误，减少滋生腐败的土壤。二要进一步深化改革。实践证明，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真实施《行政许可法》，结合实际，进一步深化行政审批制度改革，扩大国库集中收付范围，全面清理取消“小金库”。要深化干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗等规定，推行用人失察失误责任追究、经济责任审计等制度。三要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。市场配置资源，可以有效防止分配不公、官商勾结、权钱交易等行为。要抓住干部这个关键，利益这个要害，大力加强企业产权、矿产资源、特许经营权等有形资产和无形资产交易市场的规范化建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，健全工程建设项目招投标制度，创新政府采购方式，完善国有资产管理体制和监管方式，规范行业组织和社会中介机构，在更深层次、更大程度、更宽领域推进我市市场化配置资源的工作。

（三）着力完善监督制约机制，规范领导干部用权。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。失去监督，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范，就容易滋生腐败。要进一步完善监督制约机制，规范领导干部用权。第一，要对重点对象加强监督。领导机关、领导干部特别是“一把手”，是我们监督的重点。要通过严格执行民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，真正把“一把手”的权力置于有效监督之下。各级党政“一把手”必须无条件地自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，不得以任何借口、任何形式拒绝接受监督。市委领导班子成员要带头接受监督，持之以恒地履行“坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；管好身边工作人员和家属子女，决不允许打着市委领导旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和‘清正廉洁、向我看齐’”的承诺。这里，我要对各级各单位“一把手”着重提出两点要求，就是要注意克服两种错误倾向。一是坚决克服“监督是找岔子、与自己过不去”的错误倾向。监督就是给我们打“预防针”，促使我们不犯或少犯错误。一旦放弃监督，就容易随心所欲、为所欲为，走向党和人民的对立面。二是坚决克服“怕得罪人”的错误倾向。要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对下级的监督和管理，带出一支业务精、作风硬、清正廉洁的好队伍。第二，要对腐败易发高发的重点领域、重点部位和重点环节加强监督。从近年查处的一些案件看，领导干部的违法违纪问题大量发生在经济领域和干部任用上，特别是土地使用权转让、项目审批、工程发包、企业破产改制、选人用人等领域容易出现腐败问题。去年，因城市房屋拆迁、企业改制而导致群众集访的不少，有的并不是群众对我们的政策不理解、不支持，而是怀疑我们少数党员干部陷入了非法利益格局。现在群众对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博的“四股歪风”以及插手工程、矿产资源特别是煤炭资源开采反映强烈，广大党员干部特别是领导干部一定要保持清醒头脑，决不能碰“高压线”。当前，特别是要把党政机关工作人员参与办矿等违规行为的清理查处工作作为监督检查的重点内容，作为先进性教育活动分析评议阶段首先要找准抓住的突出问题，深入自查自纠，全面检查整改。第三，要整合力量，综合运用多种监督手段。要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、舆论监督以及人民群众监督的作用，形成监督合力，对权力运行进行全方位的监督。要继续深化政务、村务公开，逐步推行党务公开，不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步加强行风评议，强化对交通、城建、国土资源等重点领域及重点项目的监管，促进政风和社会风气的根本好转。要高度重视人民群众来信来访，切实加强信访举报工作，强化信访监督力度。

（四）着力严查违法违纪案件，遏制腐败滋生蔓延。腐败问题惩治不力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有震慑力。要继续加大查处大案要案的力度，发现一起、查处一起，发现一个、严惩一个，不搞下不为例，不搞将功折罪。不论是谁，只要违反党纪国法，都要一查到底，决不姑息迁就。要重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件和企业改制、破产、资产重组及经营活动中国有资产严重流失的案件，重点查办领导干部违背科学发展观和正确政绩观，欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职的案件；重点查办领导干部非法干预和插手市场化配置资源、充当“保护伞”的案件以及以权谋私、侵害群众利益的案件。要通过坚决惩治腐败分子，表明我们党反腐败斗争的决心，体现我们党反腐败斗争的力度，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

（一）严格执行党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。“四套班子”领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，按照责任制分工要求，认真履行职责。各地各部门党政班子成员要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，切实担负起党风廉政建设的领导责任。党政领导班子正职要对本地本部门的党风廉政建设负总责，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要按照市委、市政府党风廉政建设责任制的分工，认真抓好本地本部门的党风廉政建设和牵头任务的落实；要把“谁主管、谁负责”的原则落到实处。要进一步健全和完善党风廉政建设工作机制，充实考核内容，改进考核方式方法，加大考核结果的运用，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。市纪委要对各地各部门履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，尤其是要加强对牵头部门和工作落后地方的督查，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落到实处。

（二）加强对纪检监察工作的领导。各镇乡党委、市级各部门党组织要切实加强对本地本部门纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地予以支持，努力成为纪检监察工作的坚强后盾。

（三）进一步加大责任追究力度。责任追究是督促领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制的硬性约束机制，是落实责任制的关键。要紧紧抓住这个关键，做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究。责任追究态度一定要坚决，执行一定要逗硬。该进行组织处理的，要及时进行组织处理；该给纪律处分的，要给纪律处分。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关单位领导和责任人的责任。今年责任追究的重点是：对在党风廉政建设工作中领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到有效遏制、屡屡出现重大违纪违法问题的镇乡和部门，要根据情况严肃追究主要领导的责任。对市委、市政府的决议、决定不执行，有禁不止，有令不行的；贯彻落实“四五五”跨越式发展思路和为民办十件实事中不主动积极的；对在煤矿、交通运输等安全生产工作中违规参与办矿、非法车辆挂靠活动或因失职渎职导致发生重特大事故的；对事故调查处理决定不落实或拖延不办的，均要追究有关领导及当事人的纪律责任甚至法律责任。今年市委、市政府继续实行党风廉政建设责任制考核通报制度。对考核得分在分以下的一律取消评先评优资格；对考核分数倒数名的单位在全市通报批评，主要领导要向市委、市政府作出书面检查；连续两年都是倒数第一名或连续三年被通报的单位主要负责同志要引咎辞职或予以免职。

（四）切实加强纪检干部队伍建设。增强纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各级纪检监察组织和纪检监察干部要不断适应新形势和新任务要求，努力提高履行工作职责的素质和能力，扎实有效地做好党风廉政建设和反腐败工作。一要切实增强围绕中心、服务大局的能力。各级纪检监察组织要紧紧围绕市委中心工作和发展大局，找准服务的切入点、工作的着力点、监督的落脚点，切实增强纪检工作的针对性和实效性，实现党风廉政建设和反腐败工作与全市经济工作的有机融合，为落实“四五五”跨越式发展思路、加快跨越式发展提供有力的纪律保障，努力把打造成政策优惠、办事便捷、服务到位、环境优美、社会诚信、投资安全的创业兴业家园。二要切实增强组织协调、建言献策的能力。按照《党章》规定，各级纪检监察组织要切实履行协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作的职责，调动各方面的积极性，真正形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众支持参与”的反腐败工作良好局面。要大力弘扬“三实”精神，落实“四干”要求，坚持做到“四个一定要有”，深入开展调查研究，及时发现和掌握反腐倡廉的新情况和新问题，提出有针对性和操作性的对策建议，为党委决策提供参考。三要切实增强自觉学习、依法执纪的能力。广大纪检监察干部要认真学习宪法和法律，认真学习党章和其他党内规章，牢固树立法制观念和法律意识，始终坚持把依法执纪的要求贯穿于教育、监督、惩处、保护等具体工作之中。要不断加强党性修养，做保持共产党员先进性的表率，切实履行好党和人民赋予的职责，努力做到政治坚强、为政清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、不负“党的忠诚卫士”的光荣称号。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，关系到党的生死存亡，关系到的跨越式发展。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中、省纪委五次全会精神，紧紧围绕达州市字跨越式发展思路和三大目标以及我市“四五五”发展思路，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为奋力打造联动秦巴第一城、加快跨越式发展作出新的更大的贡献！

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第二篇：在中共市纪委第四次全会上的讲话（本站推荐）

同志们：

市纪委第四次全会是在我市深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面清理党政机关工作人员是否有参与办矿等违规问题、大力整治矿业秩序的新形势下召开的一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风

廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志们表示衷心的感谢！上午，讨论审议了市纪委常委会的工作报告。王成同志作的工作报告，符合省纪委全会、达州市纪委全会精神，切合我市实际，我完全赞同。希望各地各部门认真贯彻落实，以求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。下面，我讲三点意见：

一、把握大局，深化认识，切实增强惩治和预防腐败的信心和决心

在中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记指出：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这是对古今中外国家和执政党兴衰成败历史的科学总结。当前，社会正处于转型时期，我市改革与发展正处于攻坚阶段，加强党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。

（一）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求。目前，市级机关正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措。今后一年半时间内，从市级机关到企业单位、到基层组织，全市所有党员都将参与其中。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，它准确而集中地体现了我们党执政的合法性、正义性、优越性和强大生命力，集中体现了共产党人的世界观、人生观和价值观，是党的先进性的高度概括。党员先进性是党的先进性的基础，党的先进性、奋斗纲领和崇高宗旨，都要通过党员的模范言行和优良作风表现出来。而腐败是腐蚀剂，它践踏党的纲领、亵渎党的宗旨、玷污党的形象、腐蚀党的肌体、削弱党的战斗力。如果不采取切实有效的措施，根除腐败土壤、打击腐败行为、减少腐败分子，我们党就会丧失先进性。因此，只有充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地与各种腐败现象和行为作坚决斗争，才能永葆党的先进性和纯洁性。

（二）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的客观需要。党的执政能力和执政地位来自于人民，人民的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终得到人民群众的拥护和支持，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。离开人民群众的拥护和支持，执政基础和执政地位就得不到巩固。“得民心者得天下，失民心者失天下”。政风清廉是赢得民心、巩固执政基础、实现政治清明和社会和谐稳定的“法宝”；腐败是压制群众的民主权利、侵害群众的经济政治文化利益、挫伤群众的积极性和创造性的“毒瘤”。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，坚持群众路线是我们党最大的政治优势。如果不坚决惩治和预防腐败，我们党就会脱离群众，就会失去人民群众的拥护，就会失去执政的合法性，就会有丧失执政地位的危险。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能进一步密切党群干群关系，始终得到广大人民群众的拥护和支持；只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。

（三）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是落实“四五五”跨越式发展思路的政治保证。在深入调查研究和多方吸收意见的基础上，市委、市政府确定了当前和今后一个时期的“四五五”跨越式发展思路，即实施“四大战略”、突出“五项重点”、实现“五个目标”。“四大战略”即生态环境立市、工业项目强市、科教人才兴市、特色产业富市；“五项重点”即强工、重农、活商、建城、兴旅；“五个目标”即做大特色农业、做强优势工业、做旺秦巴商贸、做兴红色旅游、奋力打造联动秦巴第一城。这一思路顺应和反映了万人民加快跨越式发展的迫切愿望，在全市上下形成了强烈的共鸣。要把这一发展思路落到实处，关键在我们各级党组织，关键在我们党员干部特别是各级领导干部。要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作，从源头上根治腐败问题，努力打造钢班子、铁队伍，为促进“四五五”跨越式发展思路落实、推进跨越式发展提供坚强的组织保障和政治保证。

（四）抓好党风廉政建设和反腐败斗争，是应对当前反腐败形势、解决党风政风突出问题的迫

切要求。当前我市党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的，各项工作都取得了新进展，一些损害群众利益的不正之风有所遏制，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但是，我们也要清醒地看到，抓党风廉政建设工作的任务还很艰巨，对党政“一把手”的监督、管理机制还不健全，党风廉政建设责任制落实不够、措施不力、效果欠佳；有令不行、顶风违纪、以权谋

私的现象还没有得到有效遏制；建设工程招投标、城市经营、矿产开采等领域的不正之风依然存在；“四乱”现象屡禁不止；一些大案要案也时有发生。去年，市纪委、监察局共受理群众来信来访和电话举报件（次），初核各类案件线索件，立案件人，给予纪律处分件人，涉及副科级以上领导干部案件件人。如鹰背乡经济案违纪违规金额共万余元，其中个人违纪金额万元，涉及人员人；市教仪站私设小金库万元以及一些领导干部贪污受贿等案件。这些情况表明，我市反腐败斗争形势仍相当严峻，反腐败工作还存在一些薄弱环节，监督管理工作还不到位、不得力，监督体系还不健全，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些腐败问题，严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍了改革开放，挫伤了社会各方面的积极性，有的甚至引发严重不稳定因素，影响社会的和谐稳定。因此，我们必须标本兼治、惩防并举，既要坚决惩治腐败、遏制腐败现象蔓延势头，又要加大治本力度，努力从源头上预防和解决腐败问题。

二、标本兼治，惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。我们一定要认真学习贯彻《纲要》，结合预防和惩治腐败工作实际，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，从源头上遏制腐败，形成教育、制度、监督并重的长效机制，全力构建惩治和预防腐败体系。

（一）着力构建“大宣教”格局，筑牢思想道德防线。思想是行动的先导。如果理想信念动摇，行为就会失范，行动就会失控。近年来，一些党员领导干部没有树立正确的权利观和利益观，成了拜金主义、享乐主义的俘虏，最终沦为“阶下囚”，就是因为他们丧失了共产党人的理想信念，丧失了党性原则，拒腐防变的思想道德防线筑得不牢。各地各部门要进一步加大党风廉政建设和反腐败的宣传教育力度，筑牢党员干部的思想道德防线，夯实预防腐败的基础。一是突出重点抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育要以领导干部为重点，以加强党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育为主要内容，坚持以正面宣传教育为主，真正洗涤党员干部心灵，触及党员干部灵魂。当前，尤其要继续深化对《两个条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。二是多种形式抓宣教。要充分利用广播、电视、板报等宣传教育阵地，采取多种形式对党员干部进行党风廉政建设和反腐败教育。要把党风廉政建设和反腐败理论作为中心组学习的重要内容，纳入全市宣传教育工作的总体规划，纳入党校教学内容，认真落实对新任职领导干部进行廉政谈话的规定。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党风廉政建设和反腐败教育纳入先进性教育活动的总体部署，贴近党员干部的思想和工作实际，推动解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。三是面向社会抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育不只是针对党员干部，还要面向全社会。要大力推进廉政文化建设，真正把廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面；要大力宣传中央、省、市委反腐败的决心、措施和成效，增强人民群众对反腐败工作的信心；要大力宣传勤政为民、清正廉洁的先进典型，激励干部，鼓舞群众；要有选择、有重点地及时曝光腐败典型，警示教育广大干部群众。通过宣传教育，引导广大群众正确认识反腐败斗争形势，营造反腐败的良好社会舆论氛围，为党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的群众基础。

（二）着力推进体制创新，加强源头防腐治腐。依靠制度建设惩治和预防腐败，是我们坚持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。在体制转轨、社会转型、经济结构调整的重要时期，一些制度已落后于社会发展需要，旧的制度还不够完善，新的制度没有及时建立，使一些腐败分子有了可乘之机。因此，抓紧建立健全各种制度，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，是当前一项非常紧迫的任务。一要进一步健全党内民主制度。关键是要认真贯彻落实党的民主集中制原则。各镇乡党委、市级各部门党组织要进一步完善党政班子的议事规则和决策程序，推进决策制度化、科学化、民主化，从根本上减少决策失误，减少滋生腐败的土壤。二要进一步深化改革。实践证明，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真实施《行政许可法》，结合实际，进一步深化行政审批制度改革，扩大国库集中收付范围，全面清理取消“小金库”。要深化干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗等规定，推行用人失察失误责任追究、经济责任审计等制度。三要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。市场配置资源，可以有效防止分配不公、官商勾结、权钱交易等行为。要抓住干部这个关键，利益这个要害，大力加强企业产权、矿产资源、特许经营权等有形资产和无形资产交易市场的规范化建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，健全工程建设项目招投标制度，创新政府采购方式，完善国有资产管理体制和监管方式，规范行业组织和社会中介机构，在更深层次、更大程度、更宽领域推进我市市场化配置资源的工作。

（三）着力完善监督制约机制，规范领导干部用权。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。失去监督，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范，就容易滋生腐败。要进一步完善监督制约机制，规范领导干部用权。第一，要对重点对象加强监督。领导机关、领导干部特别是“一把手”，是我们监督的重点。要通过严格执行民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，真正把“一把手”的权力置于有效监督之下。各级党政“一把手”必须无条件地自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，不得以任何借口、任何形式拒绝接受监督。市委领导班子成员要带头接受监督，持之以恒地履行“坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；管好身边工作人员和家属子女，决不允许打着市委领导旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和‘清正廉洁、向我看齐’”的承诺。这里，我要对各级各单位“一把手”着重提出两点要求，就是要注意克服两种错误倾向。一是坚决克服“监督是找岔子、与自己过不去”的错误倾向。监督就是给我们打“预防针”，促使我们不犯或少犯错误。一旦放弃监督，就容易随心所欲、为所欲为，走向党和人民的对立面。二是坚决克服“怕得罪人”的错误倾向。要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对下级的监督和管理，带出一支业务精、作风硬、清正廉洁的好队伍。第二，要对腐败易发高发的重点领域、重点部位和重点环节加强监督。从近年查处的一些案件看，领导干部的违法违纪问题大量发生在经济领域和干部任用上，特别是土地使用权转让、项目审批、工程发包、企业破产改制、选人用人等领域容易出现腐败问题。去年，因城市房屋拆迁、企业改制而导致群众集访的不少，有的并不是群众对我们的政策不理解、不支持，而是怀疑我们少数党员干部陷入了非法利益格局。现在群众对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博的“四股歪风”以及插手工程、矿产资源特别是煤炭资源开采反映强烈，广大党员干部特别是领导干部一定要保持清醒头脑，决不能碰“高压线”。当前，特别是要把党政机关工作人员参与办矿等违规行为的清理查处工作作为监督检查的重点内容，作为先进性教育活动分析评议阶段首先要找准抓住的突出问题，深入自查自纠，全面检查整改。第三，要整合力量，综合运用多种监督手段。要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、舆论监督以及人民群众监督的作用，形成监督合力，对权力运行进行全方位的监督。要继续深化政务、村务公开，逐步推行党务公开，不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步加强行风评议，强化对交通、城建、国土资源等重点领域及重点项目的监管，促进政风和社会风气的根本好转。要高度重视人民群众来信来访，切实加强信访举报工作，强化信访监督力度。

（四）着力严查违法违纪案件，遏制腐败滋生蔓延。腐败问题惩治不力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有震慑力。要继续加大查处大案要案的力度，发现一起、查处一起，发现一个、严惩一个，不搞下不为例，不搞将功折罪。不论是谁，只要违反党纪国法，都要一查到底，决不姑息迁就。要重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件和企业改制、破产、资产重组及经营活动中国有资产严重流失的案件，重点查办领导干部违背科学发展观和正确政绩观，欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职的案件；重点查办领导干部非法干预和插手市场化配置资源、充当“保护伞”的案件以及以权谋私、侵害群众利益的案件。要通过坚决惩治腐败分子，表明我们党反腐败斗争的决心，体现我们党反腐败斗争的力度，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

（一）严格执行党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。“四套班子”领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，按照责任制分工要求，认真履行职责。各地各部门党政班子成员要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，切实担负起党风廉政建设的领导责任。党政领导班子正职要对本地本部门的党风廉政建设负总责，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要按照市委、市政府党风廉政建设责任制的分工，认真抓好本地本部门的党风廉政建设和牵头任务的落实；要把“谁主管、谁负责”的原则落到实处。要进一步健全和完善党风廉政建设工作机制，充实考核内容，改进考核方式方法，加大考核结果的运用，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。市纪委要对各地各部门履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，尤其是要加强对牵头部门和工作落后地方的督查，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落到实处。

（二）加强对纪检监察工作的领导。各镇乡党委、市级各部门党组织要切实加强对本地本部门纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地予以支持，努力成为纪检监察工作的坚强后盾。

（三）进一步加大责任追究力度。责任追究是督促领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制的硬性约束机制，是落实责任制的关键。要紧紧抓住这个关键，做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究。责任追究态度一定要坚决，执行一定要逗硬。该进行组织处理的，要及时进行组织处理；该给纪律处分的，要给纪律处分。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关单位领导和责任人的责任。今年责任追究的重点是：对在党风廉政建设工作中领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到有效遏制、屡屡出现重大违纪违法问题的镇乡和部门，要根据情况严肃追究主要领导的责任。对市委、市政府的决议、决定不执行，有禁不止，有令不行的；贯彻落实“四五五”跨越式发展思路和为民办十件实事中不主动积极的；对在煤矿、交通运输等安全生产工作中违规参与办矿、非法车辆挂靠活动或因失职渎职导致发生重特大事故的；对事故调查处理决定不落实或拖延不办的，均要追究有关领导及当事人的纪律责任甚至法律责任。今年市委、市政府继续实行党风廉政建设责任制考核通报制度。对考核得分在分以下的一律取消评先评优资格；对考核分数倒数名的单位在全市通报批评，主要领导要向市委、市政府作出书面检查；连续两年都是倒数第一名或连续三年被通报的单位主要负责同志要引咎辞职或予以免职。

（四）切实加强纪检干部队伍建设。增强纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各级纪检监察组织和纪检监察干部要不断适应新形势和新任务要求，努力提高履行工作职责的素质和能力，扎实有效地做好党风廉政建设和反腐败工作。一要切实增强围绕中心、服务大局的能力。各级纪检监察组织要紧紧围绕市委中心工作和发展大局，找准服务的切入点、工作的着力点、监督的落脚点，切实增强纪检工作的针对性和实效性，实现党风廉政建设和反腐败工作与全市经济工作的有机融合，为落实“四五五”跨越式发展思路、加快跨越式发展提供有力的纪律保障，努力把打造成政策优惠、办事便捷、服务到位、环境优美、社会诚信、投资安全的创业兴业家园。二要切实增强组织协调、建言献策的能力。按照《党章》规定，各级纪检监察组织要切实履行协助党委加强党风建设、组织协调反腐败工作的职责，调动各方面的积极性，真正形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众支持参与”的反腐败工作良好局面。要大力弘扬“三实”精神，落实“四干”要求，坚持做到“四个一定要有”，深入开展调查研究，及时发现和掌握反腐倡廉的新情况和新问题，提出有针对性和操作性的对策建议，为党委决策提供参考。三要切实增强自觉学习、依法执纪的能力。广大纪检监察干部要认真学习宪法和法律，认真学习党章和其他党内规章，牢固树立法制观念和法律意识，始终坚持把依法执纪的要求贯穿于教育、监督、惩处、保护等具体工作之中。要不断加强党性修养，做保持共产党员先进性的表率，切实履行好党和人民赋予的职责，努力做到政治坚强、为政清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、不负“党的忠诚卫士”的光荣称号。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，关系到党的生死存亡，关系到的跨越式发展。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中、省纪委五次全会精神，紧紧围绕达州市字跨越式发展思路和三大目标以及我市“四五五”发展思路，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为奋力打造联动秦巴第一城、加快跨越式发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在中共##市纪委第四次全会上的讲话

与时俱进开拓创新s0100

努力取得党风廉政建设和反～斗争新成效

——在中共##市纪委第四次全会上的讲话中共##市委书记陈中华

（～年3月30日）

同志们：

市纪委第四次全会是在我市深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面清理党政机关工作人员是否有参与办矿等违规问题、大力整治矿业秩序的新形势下召开的一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反～各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表中共##市委向同志们表示衷心的感谢！

上午，讨论审议了市纪委常委会的工作报告。王成同志作的工作报告，符合省纪委全会、达州市纪委全会精神，切合我市实际，我完全赞同。希望各地各部门认真贯彻落实，以求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反～斗争新成效。下面，我讲三点意见：

一、把握大局，深化认识，切实增强惩治和预防～的信心和决心

在中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记指出：执政基础最容易因～而削弱，执政能力最容易因～而降低，执政地位最容易因～而动遥这是对古今中外国家和执政党兴衰成败历史的科学总结。当前，社会正处于转型时期，我市改革与发展正处于攻坚阶段，加强党风廉政建设和反～工作显得尤为重要。

（一）抓好党风廉政建设和反～斗争，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求。目前，市级机关正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一项重大举措。今后一年半时间内，从市级机关到企业单位、到基层组织，全市所有党员都将参与其中。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，它准确而集中地体现了我们党执政的合法性、正义性、优越性和强大生命力，集中体现了共产党人的世界观、人生观和价值观，是党的先进性的高度概括。党员先进性是党的先进性的基础，党的先进性、奋斗纲领和崇高宗旨，都要通过党员的模范言行和优良作风表现出来。而～是腐蚀剂，它践踏党的纲领、亵渎党的宗旨、玷污党的形象、腐蚀党的肌体、削弱党的战斗力。如果不采取切实有效的措施，根除～土壤、打击～行为、减少～分子，我们党就会丧失先进性。因此，只有充分认识做好党风廉政建设和反～工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，始终把党风廉政建设和反～工作作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地与各种～现象和行为作坚决斗争，才能永葆党的先进性和纯洁性。

（二）抓好党风廉政建设和反～斗争，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的客观需要。党的执政能力和执政地位来自于人民，人民的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终得到人民群众的拥护和支持，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。离开人民群众的拥护和支持，执政基础和执政地位就得不到巩固。“得民心者得天下，失民心者失天下”。政风清廉是赢得民心、巩固执政基储实现政治清明和社会和谐稳定的“法宝”；～是压制群众的民主权利、侵害群众的经济政治文化利益、挫伤群众的积极性和创造性的“毒瘤”。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，坚持群众路线是我们党最大的政治优势。如果不坚决惩治和预防～，我们党就会脱离群众，就会失去人民群众的拥护，就会失去执政的合法性，就会有丧失执政地位的危险。只有切实抓好党风廉政建设和反～工作，才能进一步密切党群干群关系，始终得到广大人民群众的拥护和支持；只有切实抓好党风廉政建设和反～工作，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，使我们党永远立于不败之地。

（三）抓好党风廉政建设和反～斗争，是落实“四五五”跨越式发展思路的政治保证。在深入调查研究和多方吸收意见的基础上，市委、市政府确定了当前和今后一个时期的“四五五”跨越式发展思路，即实施“四大战略”、突出“五项重点”、实现“五个目标”。“四大战略”即生态环境立市、工业项目强市、科教人才兴市、特色产业富市；“五项重点”即强工、重农、活商、建城、兴旅；“五个目标”即做大特色农业、做强优势工业、做旺秦巴商贸、做兴红色旅游、奋力打造联动秦巴第一城。这一思路顺应和反映了56万##人民加快跨越式发展的迫切愿望，在全市上下形成了强烈的共鸣。要把这一发展思路落到实处，关键在我们各级党组织，关键在我们党员干部特别是各级领导干部。要按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好党风廉政建设和反～工作，从源头上根治～问题，努力打造钢班子、铁队伍，为促进“四五五”跨越式发展思路落实、推进##跨越式发展提供坚强的组织保障和政治保证。

（四）抓好党风廉政建设和反～斗争，是应对当前反～形势、解决党风政风突出问题的迫切要求。当前我市党风廉政建设和反～工作总的形势是好的，各项工作都取得了新进展，一些损害群众利益的不正之风有所遏制，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但是，我们也要清醒地看到，抓党风廉政建设工作的任务还很艰巨，对党政“一把手”的监督、管理机制还不健全，党风廉政建设责任制落实不够、措施不力、效果欠佳；有令不行、顶风违纪、以权谋私的现象还没有得到有效遏制；建设工程招投标、城市经营、矿产开采等领域的不正之风依然存在；“四乱”现象屡禁不止；一些大案要案也时有发生。去年，市纪委、监察局共受理群众来信来访和电话举报631件（次），初核各类案件线索103件，立案39件39人，给予纪律处分39件39人，涉及副科级以上

领导干部案件19件19人。如鹰背乡经济案违纪违规金额共195万余元，其中个人违纪金额51.15万元，涉及人员19人；市教仪站私设小金库77.5万元以及一些领导干部贪污受贿等案件。这些情况表明，我市反～斗争形势仍相当严峻，反～工作还存在一些薄弱环节，监督管理工作还不到位、不得力，监督体系还不健全，～现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些～问题，严重破坏了社会主义市场经济秩序，阻碍了改革开放，挫伤了社会各方面的积极性，有的甚至引发严重不稳定因素，影响社会的和谐稳定。因此，我们必须标本兼治、惩防并举，既要坚决惩治～、遏制～现象蔓延势头，又要加大治本力度，努力从源头上预防和解决～问题。

二、标本兼治，惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反～斗争

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》。我们一定要认真学习贯彻《纲要》，结合##预防和惩治～工作实际，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，从源头上遏制～，形成教育、制度、监督并重的长效机制，全力构建惩治和预防～体系。

（一）着力构建“大宣教”格局，筑牢思想道德防线。思想是行动的先导。如果理想信念动摇，行为就会失范，行动就会失控。近年来，一些党员领导干部没有树立正确的权利观和利益观，成了拜金主义、享乐主义的俘虏，最终沦为“阶下囚”，就是因为他们丧失了共产党人的理想信念，丧失了党性原则，拒腐防变的思想道德防线筑得不牢。各地各部门要进一步加大党风廉政建设和反～的宣传教育力度，筑牢党员干部的思想道德防线，夯实预防～的基矗一是突出重点抓宣教。党风廉政建设和反～教育要以领导干部为重点，以加强党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育为主要内容，坚持以正面宣传教育为主，真正洗涤党员干部心灵，触及党员干部灵魂。当前，尤其要继续深化对《两个条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》的学习教育。二是多种形式抓宣教。要充分利用广播、电视、板报等宣传教育阵地，采取多种形式对党员干部进行党风廉政建设和反～教育。要把党风廉政建设和反～理论作为中心组学习的重要内容，纳入全市宣传教育工作的总体规划，纳入党校教学内容，认真落实对新任职领导干部进行廉政谈话的规定。当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党风廉政建设和反～教育纳入先进性教育活动的总体部署，贴近党员干部的思想和工作实际，推动解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。三是面向社会抓宣教。党风廉政建设和反～教育不只是针对党员干部，还要面向全社会。要大力推进廉政文化建设，真正把廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面；要大力宣传中央、盛市委反～的决心、措施和成效，增强人民群众对反～工作的信心；要大力宣传勤政为民、清正廉洁的先进典型，激励干部，鼓舞群众；要有选择、有重点地及时曝光～典型，警示教育广大干部群众。通过宣传教育，引导广大群众正确认识反～斗争形势，营造反～的良好社会～氛围，为党风廉政建设和反～工作打下坚实的群众基矗

（二）着力推进体制创新，加强源头防腐治腐。依靠制度建设惩治和预防～，是我们坚持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好党风廉政建设和反～工作的重要保证。在体制转轨、社会转型、经济结构调整的重要时期，一些制度已落后于社会发展需要，旧的制度还不够完善，新的制度没有及时建立，使一些～分子有了可乘之机。因此，抓紧建立健全各种制度，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，是当前一项非常紧迫的任务。一要进一步健全党内民主制度。关键是要认真贯彻落实党的民主集中制原则。各镇乡党委、市级各部门党组织要进一步完善党政班子的议事规则和决策程序，推进决策制度化、科学化、民主化，从根本上减少决策失误，减少滋生～的土壤。二要进一步深化改革。实践证明，用改革的办法解决导致～现象发生的深层次问题，是有效预防～的根本途径。要认真实施《行政许可法》，结合##实际，进一步深化行政审批制度改革，扩大国库集中收付范围，全面清理取消“小金库”。要深化干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗等规定，推行用人失察失误责任追究、经济责任审计等制度。三要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。市场配置资源，可以有效防止分配不公、官商勾结、权钱交易等行为。要抓住干部这个关键，利益这个要害，大力加强企业产权、矿产资源、特许经营权等有形资产和无形资产交易市场的规范化建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，健全工程建设项目招投标制度，创新政府采购方式，完善国有资产管理体制和监管方式，规范行业组织和社会中介机构，在更深层次、更大程度、更宽领域推进我市市场化配置资源的工作。

（三）着力完善监督制约机制，规范领导干部用权。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防～的关键。失去监督，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范，就容易滋生～。要进一步完善监督制约机制，规范领导干部用权。第一，要对重点对象加强监督。领导机关、领导干部特别是“一把手”，是我们监督的重点。要通过严格执行民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，真正把“一把手”的权力置于有效监督之下。各级党政“一把手”必须无条件地自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和～监督，不得以任何借口、任何形式拒绝接受监督。市委领导班子成员要带头接受监督，持之以恒地履行“坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；管好身边工作人员和家属子女，决不允许打着市委领导旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和‘清正廉洁、向我看齐’”的承诺。这里，我要对各级各单位“一把手”着重提出两点要求，就是要注意克服两种错误倾向。一是坚决克服“监督是找岔子、与自己过不去”的错误倾向。监督就是给我们打“预防针”，促使我们不犯或少犯错误。一旦放弃监督，就容易随心所欲、为所欲为，走向党和人民的对立面。二是坚决克服“怕得罪人”的错误

倾向。要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对下级的监督和管理，带出一支业务精、作风硬、清正廉洁的好队伍。第二，要对～易发高发的重点领域、重点部位和重点环节加强监督。从近年查处的一些案件看，领导干部的违法违纪问题大量发生在经济领域和干部任用上，特别是土地使用权转让、项目审批、工程发包、企业破产改制、选人用人等领域容易出现～问题。去年，因城市房屋拆迁、企业改制而导致群众集访的不少，有的并不是群众对我们的政策不理解、不支持，而是怀疑我们少数党员干部陷入了非法利益格局。现在群众对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博的“四股歪风”以及插手工程、矿产资源特别是煤炭资源开采反映强烈，广大党员干部特别是领导干部一定要保持清醒头脑，决不能碰“高压线”。当前，特别是要把党政机关工作人员参与办矿等违规行为的清理查处工作作为监督检查的重点内容，作为先进性教育活动分析评议阶段首先要找准抓住的突出问题，深入自查自纠，全面检查整改。第三，要整合力量，综合运用多种监督手段。要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、～监督以及人民群众监督的作用，形成监督合力，对权力运行进行全方位的监督。要继续深化政务、村务公开，逐步推行党务公开，不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步加强行风评议，强化对交通、城建、国土资源等重点领域及重点项目的监管，促进政风和社会风气的根本好转。要高度重视人民群众来信来访，切实加强信访举报工作，强化信访监督力度。

（四）着力严查违法违纪案件，遏制～滋生蔓延。～问题惩治不力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有震慑力。要继续加大查处大案要案的力度，发现一起、查处一起，发现一个、严惩一个，不搞下不为例，不搞将功折罪。不论是谁，只要违反党纪国法，都要一查到底，决不姑息迁就。要重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件和企业改制、破产、资产重组及经营活动中国有资产严重流失的案件，重点查办领导干部违背科学发展观和正确政绩观，欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职的案件；重点查办领导干部非法干预和插手市场化配置资源、充当“保护杀的案件以及以权谋私、侵害群众利益的案件。要通过坚决惩治～分子，表明我们党反～斗争的决心，体现我们党反～斗争的力度，有效遏制～现象滋生蔓延的势头。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反～工作新局面

（一）严格执行党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制是把党风廉政建设和反～斗争纳入法制轨道的重要保证。“四套班子”领导干部要带头落实党风廉政建设责任制，按照责任制分工要求，认真履行职责。各地各部门党政班子成员要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，切实担负起党风廉政建设的领导责任。党政领导班子正职要对本地本部门的党风廉政建设负总责，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要按照市委、市政府党风廉政建设责任制的分工，认真抓好本地本部门的党风廉政建设和牵头任务的落实；要把“谁主管、谁负责”的原则落到实处。要进一步健全和完善党风廉政建设工作机制，充实考核内容，改进考核方式方法，加大考核结果的运用，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。市纪委要对各地各部门履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查，尤其是要加强对牵头部门和工作落后地方的督查，确保党风廉政建设责任制各项工作任务落到实处。

（二）加强对纪检监察工作的领导。各镇乡党委、市级各部门党组织要切实加强对本地本部门纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地予以支持，努力成为纪检监察工作的坚强后盾。

（三）进一步加大责任追究力度。责任追究是督促领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制的硬性约束机制，是落实责任制的关键。要紧紧抓住这个关键，做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究。责任追究态度一定要坚决，执行一定要逗硬。该进行组织处理的，要及时进行组织处理；该给纪律处分的，要给纪律处分。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关单位领导和责任人的责任。今年责任追究的重点是：对在党风廉政建设工作中领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到有效遏制、屡屡出现重大违纪违法问题的镇乡和部门，要根据情况严肃追究主要领导的责任。对市委、市政府的决议、决定不执行，有禁不止，有令不行的；贯彻落实“四五五”跨越式发展思路和为民办十件实事中不主动积极的；对在煤矿、交通运输等安全生产工作中违规参与办矿、非法车辆挂靠活动或因失职渎职导致发生重特大事故的；对事故调查处理决定不落实或拖延不办的，均要追究有关领导及当事人的纪律责任甚至法律责任。今年市委、市政府继续实行党风廉政建设责任制考核通报制度。对考核得分在80分以下的一律取消评先评优资格；对考核分数倒数5名的单位在全市通报批评，主要领导要向市委、市政府作出书面检查；连续两年都是倒数第一名或连续三年被通报的单位主要负责同志要引咎辞职或予以免职。

（四）切实加强纪检干部队伍建设。增强纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各级纪检监察组织和纪检监察干部要不断适应新形势和新任务要求，努力提高履行工作职责的素质和能力，扎实有效地做好党风廉政建设和反～工作。一要切实增强围绕中心、服务大局的能力。各级纪检监察组织要紧紧围绕市委中心工作和发展大局，找准服务的切入点、工作的着力点、监督的落脚点，切实增强纪检工作的针对性和实效性，实现党风廉政建设和反～工作与全市经济工作的有机融合，为落实“四五五”跨越式发展思路、加快##跨越式发展提供有力的纪律保障，努力把##打造成政策优惠、办事便捷、服务到位、环境优美、社会诚信、投资安全的创业兴业家园。二要切实增强组织协调、建言献策的能力。按照《党章》规定，各级纪检监察组织要切实履行协助党委加强党风建设、组织协调反～工作的职责，调动各方面的积极性，真正形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众支持参与”的反～工作良好局面。要大力弘扬“三实”精神，落实“四干”要求，坚持做到“四个一定要有”，深入开展调查研究，及时发现和掌握反腐倡廉的新情况和新问题，提出有针对性和操作性的对策建议，为党委决策提供参考。三要切实增强自觉学习、依法执纪的能力。广大纪检监察干部要认真学习宪法和法律，认真学习党章和其他党内规章，牢固树立法制观念和法律意识，始终坚持把依法执纪的要求贯穿于教育、监督、惩处、保护等具体工作之中。要不断加强党性修养，做保持共产党员先进性的表率，切实履行好党和人民赋予的职责，努力做到政治坚强、为政清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、不负“党的忠诚卫士”的光荣称号。

同志们，党风廉政建设和反～工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，关系到党的生死存亡，关系到##的跨越式发展。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中、省纪委五次全会精神，紧紧围绕达州市24字跨越式发展思路和三大目标以及我市“四五五”发展思路，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反～工作新局面，为奋力打造联动秦巴第一城、加快##跨越式发展作出新的更大的贡献！

第四篇：在市纪委全会上的讲话

在市纪委全会上的讲话

同志们：这次市纪委全会的主要任务是，深化学习领悟习近平总书记在十八届中心纪委七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中心纪委、省纪委以及X市纪委全会精神，总结分析、争辩部署全市党风廉政建立和反腐败工作。会上，朱书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会争辩同意的，各地各部门要认真抓好落实。下面，我先讲三点看法。

一、深化学习和准确把握习总书记重要讲话精神，实在增加全面从严治党的政治自觉

在十八届中心纪委七次全会上，总书记站在时代进展和战略全局的高度，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。我们要准确把握总书记关于党风廉政建立和反腐败形势的科学推断，准确把握总书记关于党风廉政建立和反腐败斗争重要启示的精辟阐述，准确把握总书记关于深化推动党风廉政建立和反腐败斗争的工作要求，准确把握总书记关于标本兼治深化推动全面从严治党的重大部署，坚决不移抓好全面从严治党各项任务落实。

过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中心和省市委的决策部署，坚决落实全面从严治党要求，聚焦中心任务，深化推动党风廉政建立和反腐败工作，成效显着。一是“两个责任〞压紧压实。自主研发党风廉政建立“两个责任〞清单网上监管系统，先后对进展缓慢的8名党组织和纪检组织负责人予以约谈提示。市委常委会听取18名党组织书记履责情况。13名指导干部因落实“两个责任〞不力被问责追责。二是作风建立成效明显。扎实推动“两学一做〞学习训练，狠抓中心八项规定精神和省委、市委规定落实，开展明查暗访17轮次，查处违背工作纪律19人，通报典型案例9起。三是监视执纪更加严格。出台关于落实全面从严治党责任综合运用监视执纪“四种形态〞的施行看法及操作细那么，并将其作为党建工作考核以及主体责任落实情况的重要内容。全市共运用“四种形态〞次，其中第一种形态占80.5%。四是巡察监视不断加强。十届市委第三轮巡察共立案审查16人，4人被司法机关立案侦查，6人被移送司法机关。针对在市农委巡察过程中觉察的严峻问题，在全市范围内组织开展财经纪律专项检查。在十一届市委第一轮巡察中，共觉察各类问题140个，移交问题线索37条。五是惩防并举更加有力。坚持有案必查、有腐必惩，全年立案查处各类违纪违法案件327件。坚持训练为先，加强反腐倡廉训练和家风建立，扎实推动反腐倡廉制度建立。制定出台党员干部干事担当容错免责施行方法，最大限度保护党员干部干事创业主动性。六是主动协作省委巡察“回头看〞工作。全面调查核实省委巡察组移交的问题，分类落实信访案件责任，共梳理反响看法3方面42个问题，即知即改17个，正在推动25个。

在确定成果的同时，我们也要醒悟地认识到，当前党风廉政建立和反腐败斗争形势照旧严峻冗杂，存在的问题仍不容无视：管党治党责任落实还不够到位，对干部的监视管理包括党外干部的监视管理失之于松、失之于软；市纪委、市检察院相继查处了一批窝案串案，暴露出一些重点领域和关键环节存在体制机制破绽；在正风反腐败高压态势下，仍有党员干部抱着幸运心理，不收手、不收敛，屡踩“红线〞；少数干部存在“为官不为〞懒政怠政等问题，少数单位对监视执纪“四种形态〞理解把握不够全面精准，存在以批判训练等方式代替纪律处分现象；群众身边的不正之风和腐败问题不容无视，基层干部“微腐败〞特殊是财务人员“小官大贪〞现象仍很突出。

当前和今后一个时期，加强我市党风廉政建立和反腐败斗争，推动全面从严治党不断向纵深进展，必需始终坚持高标准和守底线相统一，训练引导党员、干部自觉向着抱负信念高标准努力，同时以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线；始终坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风〞问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监视责任，催促各级党组织和指导干部强化责任担当；始终坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权利在正确轨道上运行；始终坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又树立“崇尚实干、鼓舞担当〞的导向，加强管理监视，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好场面。

二、坚决把纪律和法规挺在前面，坚决不移推动党风廉政建立和反腐败斗争

一要锲而不舍持续深化抓好作风建立。作风建立是一场攻坚战，风化俗成也非一日之功。全市各级党组织和宽阔党员干部要以“三效劳〞为载体，持之以恒抓好各项措施的落实，以优良的作风、实在的成效，赢得群众的信任和点赞。当前及今后一个时期，我们要把走访联络群众作为一项重要工作来抓。省委李强书记在新春第一个工作日，就来到X、来到高邮调研走访，并赶赴盐城阜宁走访慰问，为我们带了一个好头，作出了典范。近期，市四套班子指导也根据X市委要求，间续开展了大走访大排查活动。市委组织部、农工办也结合我市实际，正在起草我市《“聚焦富民·村村到户户访·有重点常联络〞大走访大排查活动施行方案》。此项工作，将作为我市效劳群众的二号文件，近期即可下发。我们要把走访联络的群众，作为理解基层的“窗口〞，既要着力忧虑基层解决实际问题，更要通过自己的所思所想，提出合理化建议，共同推动“强富美高〞新高邮建立。市里围绕效劳企业、效劳群众，已经连续出台了一系列文件。各地各部门和纪委要加强对这些文件执行情况的监视检查，推动各项措施落到实处。

作风建立也是一场长久战。解决作风建立中存在的突出问题，要严峻问责查处。坚持抓住重点问题，对迎风违纪的行为，觉察一起坚决查处一起。要连续紧盯重要节点，持续开展监视检查、问责追究和通报曝光。要认真解决难点问题，既紧盯老把式，又关注新动向，让心存幸运者付出代价。要突出重点整治。要扎实开展“破除中梗阻、弘扬正能量〞专项行动，从正反两方面典型入手，坚持正面鼓励和反面惩戒相结合，褒奖和查处相结合，改进工作作风、狠抓工作落实。要营造廉洁气氛。党员干部特殊是指导干部，要重家庭、重家教、重家风，构筑“隔离带〞、修建“防火墙〞，做到廉洁修身、廉洁齐家。

二要充分发挥好巡察的利剑作用。市委已经争辩制定了新的巡察工作五年规划，十一届市委其次轮巡察也即将开放。要坚持巡察的政治定位，透过现象看本质，对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当作出整体画像。觉察问题只是前提，解决问题才是目的。要重点关注信访反映集中或类似问题重复信访、如今重要岗位、不收敛不收手的指导干部。对巡察监视中觉察的问题，要加强分类处置，压实整改责任。市委巡察办要紧盯巡察反响看法的整改情况，确保件件有着落。对于在巡察过程中敷衍塞责、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、严峻追责。

三要以零容忍看法坚决惩治腐败。在反腐败问题上，市委看法始终是明确的，始终坚持无禁区、全掩盖、零容忍。要在稳固反腐成效的根底上，进一步狠抓关键、重拳出击。全市各级党组织和纪检监察组织，要强化责任担当，敢于当“包公〞，敢于“唱黑脸〞，敢于得罪人，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，决不手软，决不姑息。推动全面从严治党向纵深进展，必需打通基层“最终一公里〞。当前，基层的腐败问题仍旧易发多发，有的还比较严峻。要高度重视、加强监视、严格执纪，坚决查处扶贫领域截留私分、挤占挪用、挥霍铺张问题，严峻查处农村基层党员干部贪污侵占集体资产、挪用私分专项资金、办事不公甚至欺压群众等违纪行为，坚决维护好群众的切身利益。

四要把党内监视的各项要求落细落实。去年中心公布了《问责条例》，省委也即将出台《施行方法》。各级党组织要认真落实，一方面手电筒常常对自己照，真正把自己摆进去，坚决贯彻中心和省委决策部署，坚决落实全面从严治党重大政治责任；另一方面要推动问责制度落地生根，加强对下级党组织的监视管理，以严峻问责唤醒责任意识、激发担当精神。各级纪委要定期盘点问责情况，准时曝光问责典型问题，真正实现问责一个、警醒一片。党内监视条例规定，党委〔党组〕对党内监视负主体责任。做实党内监视这篇大文章，重在日常、贵在有恒。我也屡次强调，全市各级党组织主要负责人要常记责任、常提要求、常学法规、小问题早抓、大问题敢查。派驻纪检组要把监视“探头〞作用充分发挥出来，把监视触角延长到最前端，使监视精准有效。驻在部门党组〔党委〕要自觉承受监视，支持派驻机构工作，形成实实在在的工作支撑。

五要强化依规治党扎紧制度笼子。要强化制度供给。连续聚焦腐败问题高发、易发领域，锁定关键环节，再制定和完善一批制度，保证我们的行政行为、公务活动都有制度标准来约束，不留死角、更加周延。要强化制度执行。抓反腐倡廉制度执行，是各级党组织和指导干部的重要责任。要突出对“一把手〞执行制度的考评，推动形成“一把手〞负总责、指导班子成员各负其责、齐抓共管的场面。要强化制度连接。目前，省委正在考虑用“全面从严治党〞来统领纪、组、宣各条线的检查考评，下一步，我们要认真根据要求推动落实，不断增加制度之间的连接配套和耦合。

三、层层压紧压实“两个责任〞，实在增加全面从严治党的系统性、制造性、实效性

一要把责任表达在依靠文化自信坚决抱负信念上。全市宽阔党员特殊是指导干部要抓牢思想训练这个根本，以文化自信支撑政治定力，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关〞问题。要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是简洁做到的。各级党员干部要认真学习传承先贤先辈的优良道德品德，进一步筑牢信仰之基、进步党性修养、追求高尚情操、增加廉洁意识，不断夯实拒腐防变的思想根底。

二要把责任表达在增加党组织管党治党的高度自觉上。各级党委〔党组〕要把管党治党责任扛在肩上，巩固树立抓好党风廉政建立是本职、不抓党风廉政建立是渎职的意识。党委〔党组〕书记要当好第一责任人“不甩手〞，班子其他成员要落实一岗双责“不缩手〞，在评判别人时，要先问问自己是否把“两个责任〞搞清弄懂了；在要求下属时，要先问问自己在落实“两个责任〞上是否做到了以身作那么；在布置工作时，要先问问自己是否把自己置于监视范围了；在责任追究时，要先问问自己是否也要担当责任，真正把“两个责任〞落到实处。

三要把责任表达在严峻党内政治生活上。全市各级党委〔党组〕要实在增加“四个意识〞，特殊是核心愿识、看齐意识。要用好批判和自我批判武器，认真落实民主生活会、组织生活会相关规定。要坚持指导干部带头，加强和标准党内政治生活，准时觉察问题，有效解决问题，以实际行动为党员干部放出样子、作出示范。要加强对下级指导班子民主生活会的催促指导，形成严峻认真、民主团结、求真务实的党内生活气氛。

四要把责任表达在打造忠诚干净担当的纪检监察队伍上。各级纪委作为党内监视的专责机关，必需强化“执纪者必先守纪、监视者必受监视〞的意识，实在进步纪检监察队伍的向心力、战斗力和公信力。一是政治定力要强。要坚持讲政治、讲党性、讲大局，始终保持政治上的醒悟和立场上的坚决。反腐败斗争是要得罪人的，不得罪腐败分子，就必定有负于党和人民；你不查处腐败分子，党和人民就要查处问责你。纪检监察干部绝不能信奉“好人主义〞，要在大是大非面前敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，用担当的精神、担当的行动阐释对党的忠诚。二是业务力量要精。纪检干部既要刚正不阿，秉公执纪，又要不断进步业务程度，把握监视执纪问责工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨头〞，还要擅长啃“硬骨头〞。同时，落实反腐倡廉任务的大量工作主要由纪检监察机关牵头抓总、组织协调，作为纪检监察干部，必需学会协调、敢于协调、擅长协调，主动发挥职能部门作用，进一步增加反腐倡廉的整体合力。三是队伍管理要严。中心纪委七次全会一个重要成果就是审议通过了《中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规章〔试行〕》，目的就是强化纪委的内部监视，把监视执纪问责的权利同样关进制度的笼子。全市纪检监察组织要进一步强化力量作风建立，着力增加政治素养，提升业务程度，弘扬敬业精神，强化自我监视，承受党内和社会监视。市委也将一如既往、旗帜鲜亮地支持纪检监察机关监视执纪问责，加强对纪检监察干部的培育用法，为纪检监察系统开展工作制造良好的环境和条件。

同志们，全面从严治党永久在路上。我们要严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，深化贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会决策部署，兴奋精神，务实创新，推动全面从严治党向纵深进展，创始党风廉政建立和反腐败斗争新场面，为加快高程度全面建成小康社会作出新的更大奉献！

第五篇：在市纪委全会上的讲话

在市纪委全会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市纪委×届×次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，总结2020年全市全面从严治党及纪检监察工作，部署2021年任务。下面，就贯彻落实中央、省、×市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。

一、增强政治自觉，深刻领会中央、省、×市纪委全会精神

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。中央为我们一以贯之推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向路径、提供了方法遵循。对于这一系列新部署、新要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。结合我市今年的重点工作，要全面落实习总书记重要指示精神，推动全市实现高质量发展；要深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”“以结果论英雄”的鲜明导向，推动我市“四大类七个一批”重大项目行动方案落地落实，全力保障我市全面从严治党和经济社会发展取得更好更大的新成绩。

二、保持政治清醒，辩证把握我市党风廉政建设和反腐败斗争形势

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、×市全面从严治党部署要求，扎实履职尽责，全市政治生态持续向好。一是强化政治监督，有力推动了全市党的政治建设。我们聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻情况、政治纪律和政治规矩执行情况、管党治党政治责任落实情况和严肃党内政治生活情况加强监督检查，有效解决了一些基层党组织“上热中温下凉”、选择性执行、方向走偏等问题，广大党员干部“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。这一点，从疫情防控工作就可以看出。春节以来，全市上下众志成城，积极投身疫情防控阻击战，形成了干部带头、全民参与的强大凝聚力，坚决确保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“钢铁长城”。二是紧盯“关键少数”，管党治党政治责任不断压紧压实。我们从加强对“一把手”队伍的监督破题，结合×实际，规范“三报告”，开展“两评议”，建立健全考核评价台账，深入抓好谈心谈话工作，初步构建起对市乡村三级“一把手”队伍的常态化、多角度监督体系，压实了管党治党第一责任人责任。我们坚持失责必问、问责必严，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以强有力的问责推动了各级管党治党政治责任落实落地。三是强化作风建设，落实中央八项规定精神成果进一步巩固拓展。我们围绕干部队伍工作作风，梳理提出“十个做到”“十个整治”和“五个坚决查处”，突出节日节点，强化监督检查，以“零容忍”的态度，惩治隐形变异、规避监督等行为，坚决防止了“四风”问题反弹回潮。我们建立作风建设正反典型“双通报”机制，充分发挥了正面引领和反面警示效应。四是深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。我们保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处了×、×的严重违纪涉嫌职务违法犯罪案件，全市“不敢腐”的震慑进一步强化；我们结合×实际，研究制定了市、乡、村三级党组织“三重一大”决策及监督制度，实现了决策有依据，监督有措施，不能腐的笼子进一步扎牢；我们将正面引领与以案警示相结合，着力提升反腐倡廉教育感染力、渗透力，“不想腐”的自觉进一步增强。五是聚力专项整治，人民群众利益得到有力维护。我们扎实开展了一系列专项整治工作，扶贫领域、人防领域、矿业秩序、打伞惩腐和漠视侵害群众利益问题专项整治等各项工作稳步推进，取得了良好效果，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2020年我市涉纪信访总量同比下降×%、越级信访量同比下降×%，全市政治生态持续向好。

成绩的取得，得益于上级党委的坚强领导，得益于全市上下的共同努力，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市广大党员干部特别是纪检监察干部表示衷心的感谢！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党、全省、全×市在反腐败斗争中存在的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。

一是不知止、不收敛、不收手的问题仍然存在。

从去年处分的党员干部中看，末次违纪违法行为发生在十八大以后的占×%、发生在十九大以后的就占×%，在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛，还要去触碰纪律底线、法律红线，把组织的苦口婆心当成了“耳旁风”，就是听不进、唤不醒、改不了！前面提到的×，都是在党的十九大以后仍然不收敛、不收手。

二是消极无为、懒政怠政的问题时有发生。

在我们的干部队伍中，长期存在这样的一些人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺失不敢为，能力不足不会为。总之是，占着位子不干事、拿着俸禄混日子，只求无过不求有为、只见暮气不见朝气，得过且过、敷衍应付。这种拖沓懒政的不作为严重破坏了我们干事创业的良好氛围，而且对一些真正老实干事的人产生消极负面影响。去年×事件和今年×月中旬接连发生的×，就暴露出了有关乡镇部门、党员干部行政不作为、慢作为，在落实市委重大决策部署中存在着严重的懈怠和应付心理。为以案示警，市委对×事件相关责任人进行了严肃的追责问责。春节以来，市委又多次对秸秆禁烧工作进行部署，甚至逢会必讲，但有的地方就是视而不见、麻木不仁，层层转批、责任悬空，甚至已经发生火情都不知道。连这么一项每年都在做的常规性工作都做不好，还怎么能实现“项目为王”？还如何能决胜脱贫攻坚？对这些懒政怠政问题，市委的态度是很明确的。那就是从严从速坚决予以整治，决不手软、决不护短！要使全市各级党员干部工作作风大改进。惟其如此，我们才能实现“要干就干一流、要做就做最好”的既定目标。

三是“四风”问题还没有得到根治。

中央八项规定出台已经8年多了。按理说，我们的党员干部应该都已经做到了依规奉行。再加上去年主题教育以来，我们大力开展了中央八项规定精神问题专项整治，释放着越往后执纪越严的强烈信号。但就是在这样的整治高压下，仍有党员干部违规公款吃喝、仍有党员干部工作日午间饮酒、仍有党员干部违规收送礼品礼金。在破除形式主义、官僚主义方面，我们也是持续加力加压，对形式主义、官僚主义突出问题，严肃追责问责，典型通报曝光。但有些人就是明知故犯。有的贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通；有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的制度挂在墙上了但没挂在心上；有的顾上不顾下，顾头不顾尾，有的重部署轻落实，甚至不部署、不落实，有的凡事都等上级拍板、回避矛盾、躲避责任。这些现象，究其根，都是形式主义、官僚主义在作怪。

四是漠视侵害群众利益的问题易发多发。

，我们部署开展了漠视侵害群众利益问题专项整治，收效明显，但也发现了不少的问题。去年我就提出，对一个干部进行考察和评价，一定要看他是不是实实在在为群众做工作、看他在群众中的口碑、看群众对他的满意度。习近平总书记也曾讲过：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”但从我们专项整治中查处的问题来看，有的对群众合理诉求漠然视之，有的服务群众弄虚作假，有的是冷横硬推，更有甚者，肆意侵吞着群众切身利益。×就是这些漠视侵害群众利益的干部，在某些问题上把我们推到了群众的对立面上。

五是关键少数、关键岗位的腐败问题屡有发生。

我们查处的领导干部违纪违法案件中，大多数案件的背后都能找到监管上的缺失和制度上的漏洞。×，可见监管缺失到了何种地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隐蔽、也不是何等的新奇，却能屡屡得逞，也正是因为其部门单位的内部监管严重缺失、制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设，久而久之导致了关键少数、关键岗位人员目无法纪、违法犯罪的严重后果。同志们，今年是我市抢抓项目化机遇的关键年份，我们要上马很多项目、引进很多资金。如果我们不堵上监管的缺口、制度的漏洞，最终不知道又会肥多少腐败分子的腰包。

总结成绩，是为了坚定信心、再接再厉；查找问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党方面存在的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要敢于刀刃向内、深化自我革命，深入分析、精准施策，以解决问题的实际成效推进工作、取信于民。

三、一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为推进高质量发展提供坚强保障

2020年是“十四五”规划的开局之年，也是我市实战决战项目建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，按照×市委×届×次全会、市委经济工作会议和×市纪委×届×次全会部署，立足×实际，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之推进全面从严治党，加强政治监督，突出“一把手”监督，深化标本兼治，全力护航重大项目建设，努力实现全市政治生态持久的风清气正，为我市全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。具体来讲，要重点抓好四个方面工作：

（一）在推进政治监督具体化、常态化上持续下功夫。

习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，完善党和国家监督体系，全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。检验党员干部是否坚决做到了“两个维护”，我们一是看是否坚决执行了党的重要制度，二是看是否推动党中央重大决策部署落实见效，三是看是否落实了全面从严治党责任，四是看是否能够保证权力在正确轨道上运行。在推进政治监督具体化、常态化上，我们重点要做到“四个聚焦”。一要聚焦学用习近平新时代中国特色社会主义思想强化监督，推进习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实。特别是要强化脱贫攻坚战“交总账”和兑现“军令状”的意识，以强有力的监督保障脱贫攻坚决战完胜。要紧扣总书记视察×时提出的“15项具体政治任务”，牢记×书记×调研强调的转型发展“三件大事”，结合我市实际，抓好贯彻落实。二要聚焦全面落实“两个责任”强化监督，推动主体责任和监督责任一贯到底，要从基础制度严起，从日常规范抓起。三要聚焦严肃党内政治生活强化监督，坚决纠正党内政治生活中不讲正气讲“和气”、搞形式、走过场等问题。四要聚焦关键人、关键处、关键事、关键时强化监督。聚焦权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

（二）在强化对“一把手”队伍的监督上持续下功夫。

从去年查处的党员干部违纪违法案件来看，党员干部违纪违法行为的发生，或多或少都与“一把手”有关系，要么是“一把手”自身就存在问题，要么是“一把手”没有严格要求和管理下属。总书记强调，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。就是在提醒我们，“一把手”要一级带着一级干，一级做给一级看，只有把“一把手”这个“风向标”校准调正，才能带出一支能打硬仗、善打胜仗的干部队伍。去年以来，我们在加强对“一把手”队伍的监督上做了许多努力，也取得了明显成效。今年，我们要继续探索实践。一要坚持全程监督，抓好选拔、任用、管理三个环节。干部选拔要突出政治标准，在脱贫攻坚、项目攻坚、转型升级等主战场，在疫情防控等重大考验面前，考察、识别干部；干部任用要坚持党的领导，坚持条例准则，坚持群众路线，坚持规范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表现，重在作风做派，重在岗位责任，重在动态长效。二要坚持全员监督，完善监督体系。年初，我们开展了对“一把手”队伍的“两评议”，在实践中进一步探索了党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督和党员干部自下而上的民主监督，进一步拓展了人大监督和政协民主监督的有效途径。下一步，我们要健全完善党委领导的联动监督体系，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的“四个全覆盖”的专职监督体系，着力增强监督的严肃性、协同性、有效性。三要坚持全面监督。盯紧权力运行各个环节，抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，找准风险点、利益点、关键点，采取务实管用的措施，规范权力运行。坚持权责透明，晒出权力家底，完善权责清单，消除监督真空，着力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

（三）在护航重大项目建设上持续下功夫。

全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“党建是第一责任、发展是第一要务、转型是第一使命、项目是第一支撑”的理念，以“第一责任”引领保障“第一要务”、促进“第一使命”、护航“第一支撑”，以推动构建亲清政商关系来抢抓“项目化”机遇，全力推进实战决战“项目为王”行动。要聚焦项目建设，强化监督执纪问责，加大保障力度。一要推动“一枚印章管审批”。深入贯彻落实全省相对集中行政许可权改革现场推进会和深化“放管服效”改革优化营商环境电视电话会议精神，严明纪律、严格标准、倒排工期，推动真改、实改、彻底改。纪检监察机关要把“门好进、脸好看、事难办”的微腐败现象作为监督执纪问责的重点，对于不作为、慢作为、懒作为、乱作为，影响党和政府形象的一律从严处理。二要构建“亲”“清”政商关系。×书记在省纪委六次全会的讲话中指出，构建“亲”“清”政商关系，底线是“清”（清白的清），表现是“亲”（亲近的亲），既不能亲而失范、政商勾结、谋取私利，也不能爱惜羽毛、清而无为，对市场主体的正当诉求推诿扯皮。纪检监察机关要严肃查处损害政商关系、妨碍项目落地、阻碍企业发展、破坏营商环境等问题，同时要认真组织开展好党政干部入股企业专项清理工作，对拒不退股、转入干股、明退暗不退、先退再入等行为，要严肃处理。三要保护党员干部干事创业积极性。一个地方的发展，某种意义来说，就是依靠一个个具体的项目。做好招商引资、推进项目建设的关键，就是靠各级干部真抓实干、担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。年初，市委出台了我市容错免责事前备案办法，就体现了旗帜鲜明支持保护干事创业者的导向。我们明确提出，为了×发展，需要采取打破常规惯例、甚至突破一些制约项目推进的条条框框，提交市委容错免责裁定委员会来决策，要有责任也由市领导集体来承担。这为的就是让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。各级“一把手”都要在实战决战“项目为王”行动中身先士卒、冲锋在前；不能把自己装在“保险箱”里发号施令、坐而论道。对存在的问题，我们要严格遵循“三个区分开来”，准确区分是出于公心还是以权谋私、是无意过失还是违纪违法，做到不枉不纵。要给敢于担当、敢闯敢拼的干部吃“定心丸”，特别是要对积极投身项目建设、勇于改革创新的干部给予保护，为敢担当的干部担当、为想作为的干部做主、让有作为的干部有地位、让有劲头的干部有奔头。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清正名，让造谣诽谤、诬告陷害的不法分子付出沉重的代价，在全市汇聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。

（四）在一体推进“三不”上持续下功夫。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”。我们要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。一要强化高压惩腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“控新、治旧、抓早、铲土”，坚持受贿行贿等“十个一起查”，坚持“四种形态”一起用，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，从严从速坚决查处。二要强化制度约束。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。我们要在整章建制和强化制度执行、提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机制上做文章，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租寻租空间，切断利益输送链条，铲除滋生腐败的土壤。要建立系统思维理念，通过对查办的系统性、领域性典型案件进行集中梳理分析，找出制度机制漏洞，举一反三，整章建制，铲除滋生腐败的土壤。三要强化固本培元。“正气存内，邪不可干。”我们要在涵养正气、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加强初心使命教育、理想信念教育，加强思想道德和党纪国法教育，加强廉洁文化建设，教育引导广大干部坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想道德防线；另一方面，要强化以案促教，做深做细查办案件“后半篇文章”，用好宣布处分决定、开庭审理两个“第一现场”，加大反腐警示教育力度，用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要抓好党内意识形态工作，统筹抓好线上线下舆情管控，确保以正确的舆论导向，引领我市各项工作取得长足进步。

同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗是人生最美的底色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念、坚守初心使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，努力实现我市政治生态持久的风清气正，为我市项目决战、推动高质量转型发展“清障护航”，奋力谱写新时代中国特色社会主义×篇章！