福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发

第一篇：福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕52 号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施

方案的通知

(闽政办〔2008〕52 号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组制订的《福建省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十八日

福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案

省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组

2005年8月以来，我省各级政府和有关部门根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（闽政文〔2005〕490号）的精神，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称整顿规范工作）方面做了大量工作，取得了积极成效。但在矿产资源开发中无证勘查开采、超层越界开采、以采代探、非法转让矿业权等违法违规行为还时有发生，个别地方还出现了比较严重的反弹，而且矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、存在安全生产隐患的现象还没有得到根本的改变。根据2008年3月3日全国整顿规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动电视电话会议和国土资源部等九部门《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔2008〕40号）文件要求，各级政府要迅速组织有关部门对本地区无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为进行全面排查和清理，确保“回头看”工作取得实效。现结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作重点和任务

（一）清理整治无证勘查开采。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。

县（市、区）人民政府要组织对本辖区矿产资源开采的全面排查，发现无证开采的必须坚决取缔关闭，取缔关闭率达到100%。国土资源等相关部门要按照各自的职能组织查处，对符合立案标准的，要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。国土资源管理部门对辖区内的探矿权和采矿权要进行实地检查，发现持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿的，要责令限期整改，并依法处罚，同时函告同级公安、经贸、安监、环保、电力、工商等有关部门；对限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。

（二）清理整治超层越界开采。以煤、铁、铅、锌、钼、石灰石、饰面石材、建筑石料等矿种为重点，对所有矿山企业的开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为。

县（市、区）国土资源管理部门要按照矿山年度检查报告制度（矿山年检）的要求，切实落实矿山交换图制度，矿山企业必须提交有资质的测量单位对所属开采矿山进行实测的井上井下对照图。对发现或经举报查实的超层越界开采违法行为，要责令停产整顿并依法处罚，对连续二次以上超层越界开采的采矿权人，要坚决吊销其采矿许可证，并提请当地政府予以关闭。对提供虚假测量资料的采矿权人要责令停产整顿并限期提供真实测量资料；对提供虚假测量资料的测量单位，要函告省测绘局依法查处。通过清理整治，促进采矿权人严格按照审查批准的矿产资源开发利用方案（开采设计）组织开采。

（三）清理整治非法转让矿业权。对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查，重点清查炒买炒卖探矿权、采矿权，将矿山整体或分割承包给其他业主开采行为。

各级国土资源部门要认真组织清查工作，对不符合转让条件非法转让探矿权的，没收违法所得，吊销勘查许可证；对符合转让条件，未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，要限期整改，没收违法所得和依法处罚，限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对将采矿权擅自承包给他人开采的，要责令其限期改正，没收违法所得和依法处罚，对限期整改不合格的，要吊销采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对发现的采矿权所有者与实际开采者产权不清，职责不明等问题，要限其在三个月内予以纠正；逾期不纠正的，国土资源管理部门收回采矿权，并提请当地政府予以关闭。

（四）清理整治矿山环境污染和安全生产隐患。重点检查矿山环境治理和生态恢复责任机制、矿山安全生产制度落实情况，特别是矿山“环评”和“三同时”制度执行情况，矿山生态环境恢复治理保证金缴纳和治理方案编制实施情况；禁采区内开采矿山关闭情况；省定最小开采规模执行情况；铅锌矿山采矿许可证到期后停产情况。

环境保护部门对污染破坏环境、违反“环评”和“三同时”制度的矿山企业，要责令其停产整顿，对情节严重或停产整顿不合格的，要函告相关部门依法吊（注）销证照，并提请当地政府坚决予以关闭。安监部门对不具备安全生产条件和存在安全生产隐患的矿山企业，要责令限期整改，对在限期内经整改仍达不到要求的，应暂扣其安全生产许可证，并责令其停产整顿，对经停产整顿仍达不到要求的，应提请当地政府予以关闭，函告相关部门依法吊（注）销证照。当地政府决定关闭的其他开采矿山，要通知相关部门依法吊（注）销相关证照。国土资源管理部门对采矿权人未按规定缴纳矿山生态环境恢复治理保证金和编制治理方案的，不予通过年检，并限期整改；对至2007年底达不到省定最小开采规模的矿山，以及违反矿产资源规划，在禁采区内开采的矿山，要提请当地政府组织关闭；对采矿许可证到期的铅锌矿山要下达停产通知书，同时函告公安、电力、安监等部门停止供应火工品、电力，并做好停采矿山的监管工作。

（五）清理纠正越权审批矿业权。重点检查国务院、省政府关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况。市、县（区）国土资源管理部门对本级审批的采矿权进行清理，对超越审批权限发放的采矿许可证要予以纠正，并通知采矿权人依法重新报批，对责任人员要视情节进行效能告诫或行政处分。同时对本级出台的有关矿产资源管理的规范性文件要进行认真清理，对不符合国家和省规定的规范性文件要予以废止。通过清理整治，使依法行政、依法管理工作进一步加强。

（六）加快推进矿产资源开发整合工作。重点对整合方案的编制和实施情况进行全面检查。各地对整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案要进行清理并登记造册，按照已经批准的整合方案加大工作力度予以推进。公安、电力等部门要按照整合工作需要，严格火工材料及电力供应，被列入整合的煤及非煤矿山要先关后整，不愿参加整合的矿山，当地政府要组织关闭，相关部门吊销有关证照。2008年4月底前要完成开采主体的整合，6月底前整合工作基本到位，做到资源储量核实到位，开采主体整合到位，开采方案编制到位，10月底前全面完成整合任务，重新审批发放新的有关证照。通过推进矿产资源开发整合，使整合后的采矿权人总数比整合前减少20%，全省矿山开发布局更加合理，规模化集约化程度进一步提高。

二、时间安排

“回头看”行动分三个阶段进行：

（一）清查登记阶段（2008年3月）。市、县政府组织对本辖区矿产资源开发秩序进行全面的清查，清查结果统一登记填表（表格见附件1和附件2），设区市政府于3月底前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送清查登记表和整合工作进展情况。对清查出无证非法勘查、开采行为，必须立即取缔，并对开采矿山组织关闭；对清查出的其他违法违规行为必须依法依规提出处理意见。

（二）整改督查阶段（2008年4月1日至4月25日）。探矿权人、采矿权人根据处理意见进行整改，各级政府和有关部门要加强对整改工作的督促检查，省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组对各地开展“回头看”行动进展和落实情况要进行抽查，促进“回头看”行动的顺利开展。设区市政府于4月25日前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送“回头看”行动总结报告。

（三）验收阶段（2008年4月25日至5月5日）。省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组组织检查验收组，分赴各地通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式，对全省开展“回头看”行动情况进行检查验收。

凡有1个以上县（市、区）存在对无证非法勘查开采和以采代探及超层越界开采取缔关闭和查处不力、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳、矿产资源整合工作明显滞后等情形之一的设区市，不能通过检查验收。对未通过检查验收的，要限期整改，整改期间暂停其探矿权的申报和采矿权审批。

三、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各市、县（区）人民政府作为整顿规范工作的责任主体，要从贯彻落实党的十七大精神，构建保障科学发展的新机制的高度，充分认识“回头看”行动的重要意义。要切实加强组织领导，进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构，完善政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制。要按照国家和省的工作部署，结合当地实际制定切实可行的工作方案，明确工作任务，采取有力措施，确保“回头看”行动各项任务落到实处，取得实效。

（二）严肃查处，加强监管。地方各级人民政府及有关部门要严格执法，做到有案必查、有错必纠，切实加大对各种矿产资源违法违规行为的查处力度，重点案件的查处结果向社会公布。公安机关和监察部门要加强监督管理，严厉打击和查处涉黑涉暴强占资源、违法开采，以及充当保护伞的违法违规案件。要按照“任务到矿、责任到人”的要求，建立工作责任制，认真落实监管责任，对压案不报、有案不查，或以罚代法、查处不力、敷衍塞责者，要追究有关领导和工作人员的责任。

（三）加强研究，建章立制。各地对“回头看”行动中发现的新的情况、新的问题，要进行深入研究，查找原因。在工作中，要不断提高工作水平，管理能力，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设，对制度落实不到位的要研究制定落实措施，对尚未建立的制度要尽快建立。各地要进一步建立健全无证非法采矿和超层越界发现、查处机制，推进矿产资源整合到位机制，相关部门共同管理责任机制，矿产资源勘查、开发的准入和退出机制，矿山环境保护和安全生产责任机制等。

（四）广泛宣传，营造氛围。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传“回头看”行动的重要意义、目标任务和工作成效。要多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，为“回头看”行动营造良好的舆论氛围。

附件：

1.整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动清查处理违法违规行为统计表(略)

2.矿产资源开发整合工作进展情况统计表(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：整顿和规范矿产资源开发秩序

六国土资通„2011‟42号

六枝特区国土资源局

关于成立矿产资源开发秩序专项整治工作

领导小组的通知

机关各股、室、站、所、大队、中心、各国土资源所：

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，经局党组研究决定，特成立六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：连家华

副组长：邓家林 赵黔明 朱晓黔

成 员：晏毓尧 吴崇迅 刘正明 李龙祥 聂瑜平赵秀华 王明艳 各国土资源所负责人

一1一 领导小组办公室下设在执法监察大队，负责监督指导各国土资源所矿产资源开发秩序专项整治工作业务的开展，办公室主任由朱晓黔担任。

二○一一年八月一日

附：六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作方案

主题词：经济管理 资源 整治 机构 通知

抄报：六枝特区人民政府办公室，特区安全委员会 六枝特区国土资源局办公室 2011年8月1日印发

共印30份

一2一 附件

六枝特区国土资源局 矿产资源开发秩序专项整治方案

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六 盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工 作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，结合 我局实际。制定本方案：

一、指导思想

充分认识加强矿山秩序治理管理对平安建设、维护稳定、安 全生产、经济发展，以及基层政权建设的重要作用和积极意义，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步分析原因，找准症结，按照“铁腕治乱，正本清源”的思路，抓关键、抓切入、抓突破，彻底整治突出的问题，有力推动全区矿山秩序整治工作。

二、工作目标

通过全面开展矿产资源开发秩序整顿和治理行动，加大严格 执法依法行政力度，健全各项管理制度，规范行政管理行为，做到制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然。使矿产资源违法行为得到有效遏制，矿山秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，矿产资源开发利用与保护监管到位。实现矿产资源的

一3一 科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济持续、协调和健康发展。

三、主要任务

（一）继续保持高压态势，加大执法力度，严厉打击矿产资源开发中的违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；要采取联合执法和专项治理行动的方式，严厉查处盗采矿产资源的行为。

（二）加快推进矿产资源开发整合工作。要以治小、治散、治乱为总目标，坚决关停生产规模小、生产不规范、存在安全隐患和污染严重的矿山；坚持开发与保护并重，加快推进资源整合规划的落实；坚持规模生产、环保生产的原则，依据我区矿产资源规划和经济社会发展需要，合理制定矿业权设置方案，提高准入门槛，加大科技投入，从根本上减少矿山企业数量，真正实现规模生产、集约生产和环保生产，在开发利用矿产资源的同时，保护生态环境，促进矿业经济又好又快发展。

（三）加强对生产和关闭矿山的安全检查。要统一部署，统一组织有关职能部门对矿山企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的矿山，要坚决停产整顿。凡停产整顿的矿山，一律收回采矿许可证；凡未通过整改验收的矿山，一律注销或吊销相关证照，坚决关闭；对通过整改验收的，要按照程序办理相关手续。对已

一4一 关闭的矿山要进行全面调查，对发现存在危岩体和容易造成安全事故的关闭矿山，要设置防护区，设立警示标志，防止人员进入造成伤害。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（2011年5月）

统一部署、采取措施，广泛宣传，营造环境。充分发挥社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义，多渠道、多方式宣传先进典型，实事求是曝光违法违规案件，在社会上营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（从2011年6月-2011年11月）组织开展打击非法采矿专项行动，对无证采矿、违法违规采矿的发现一起、查处一起，对符合立案标准的要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；完成矿业权非法转让情况、矿业权审批登记情况和关闭矿山的清理工作；对查出的各种违法违规行为，要做到处理到位、落实到位.第三阶段：组织实施阶段（从2011年12月）

各所要认真总结矿产资源开发秩序专项整治工作开展情况，并于12月5日前向局执法监察大队报送工作总结

一5一

五、工作要求

真正把矿产资源的开发利用与管理纳入工作日程，创新工作思路，创新工作方法，坚持治本原则，建立健全长效机制。进一步完善联合执法与各部门配合实施专项治理行动的联动机制；严格责任追究制度，对监管不到位、查处违法违规采矿行为不力的，要逐级追究责任。通过建立健全长效机制，真正做到合理开发、秩序正规、查处及时，依法保护，全面提升矿产资源管理水平。

一6一

第三篇：福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政文[2005]490号 【发布日期】2005-10-25 【生效日期】2005-10-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见

(闽政文[2005]490号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

全面整顿与规范矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，对于全面落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，加快海峡西岸经济区建设具有十分重要意义。为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的精神，结合我省实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

严格执行《矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，并运用经济手段，全面开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范行动。从现在开始至2007年7月，对我省矿产资源无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理；矿山安全生产监督管理工作到位，矿山安全事故明显减少；矿山生态环境恢复治理措施落实到位，矿山生态环境明显改善；探矿权、采矿权有偿使用制度得到建立，市场对矿产资源配置的基础性作用得到充分发挥，矿业投资环境明显改善；矿产资源列入规划管理，探矿权、采矿权设置基本合理，资源利用的规模化、集约化水平明显提高；矿产资源开发利用与保护监督管理立法工作和监督力量得到加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

二、主要任务

（一）整顿矿产资源开发秩序的主要任务

1.依法严厉打击无证勘查和开采等违法行为。各级政府要组织各相关部门对本地区无证勘查、开采行为进行全面排查、集中整治，始终保持高压态势，严防死灰复燃。市、县（区）国土资源管理部门要建立巡查工作责任制，对发现的无证非法勘查、开采行为要发现一起，查处一起，举报一件，查处一件。对发现的违法行为，国土资源部门要及时报告当地人民政府予以强制取缔关闭，并书面告知公安部门和经贸部门查处火工材料的来源与使用以及供电行为。国土资源、公安等部门要密切配合，建立案件查处联动机制，对非法采矿行为和破坏性采矿行为的查处工作，涉嫌构成违法的，国土资源管理部门应按照有关规定，及时移交公安机关；公安机关应当及时立案查处，依法追究有关人员的刑事责任。市、县（区）人民政府要加强对煤炭资源开发的监督管理，对证照不全的煤炭开采企业，有关主管部门要责令其停止生产，并依法予以查处。

2.全面查处越界开采等违法行为。各级政府要组织有关部门对本行政区域内越界开采、以采代探、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面清理，建档立案，并依法进行查处。要加强对探矿权人、采矿权人的监督检查，严格执行检查报告制度，督促探矿权人完成最低勘查投入和按期开展勘查施工，督促采矿权人严格按批准后的开发利用方案组织开采。对违反规定组织勘查施工和开采的，要依法予以查处。对吊销采矿许可证的，要书面告知工商管理部门及时依法处理。

3.切实加强矿业开发对环境影响的监督管理。各级环境保护部门要加强矿山环境监测，对破坏环境、污染严重的矿山企业要责令其限期整改；对整改不到位的，要依法查处，并书面告知国土资源管理部门予以吊销采矿许可证。市、县（区）环境保护部门要加强对矿山特别是尾矿库和弃碴区的巡查，发现隐患，应及时通知业主采取防范及治理措施。

4.切实加强对矿山安全生产的监督管理。各级安全生产监督管理部门要严格执行《矿山安全法》，对不符合安全生产条件的矿山企业要责令其限期整改，并书面通知国土资源、经贸、工商等部门暂时收回有关证照；对整改后仍然达不到安全生产条件的，要依法查处，并书面通知国土资源、经贸、工商等部门吊销有关证照。省安监局在2005年底前完成煤炭矿山企业安全生产许可证的颁证工作；2006年完成60%非煤矿山企业安全生产许可证的颁证工作；2007年底前完成全部非煤矿山企业安全生产许可证的颁证工作。

5.全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。市、县（区）政府和国土资源、经贸、发改、安监、环保、工商等部门要对探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等矿产资源开发监督管理的行政行为进行一次全面清理检查。对玩忽职守、违法违规审批、以权谋私、党政机关工作人员入股办矿等行为要依法严肃查处。

6.认真开展煤炭资源回采率专项检查。各级国土资源管理部门要会同发展改革、经贸等部门对煤炭资源回采率开展专项检查，对达不到回采率标准的煤矿要责令其限期整改，逾期仍达不到要求的，依法予以经济处罚，直至吊销采矿许可证和生产许可证。要严肃查处浪费、破坏煤炭资源的典型案件，坚决淘汰落后的生产技术、工艺和设备，切实提高我省煤炭资源开发利用水平。继续对保护性开采的钨、锡、锑、稀土等特定矿种实行总量控制，继续暂停审批和颁发钨矿、稀土矿的采矿许可证，严格执行钨矿开采总量控制指标。

7.加大对重点地区和重点矿种的专项整治工作。继续将煤和金、铁、铅、锌、石灰石、建筑石料、饰面石材等作为重点整顿矿种。永定、新罗、永安、大田、永春县（市、区）应重点做好煤炭矿产开发秩序的整顿；建瓯、尤溪、德化、永泰、上杭县（市）应重点做好金、铅、锌等金属矿开发秩序的整顿；晋江、古田、南安、安溪、惠安、罗源、同安区（市、县）应重点做好建筑石料、饰面石材矿开发秩序的整顿。其他县（市、区）要针对本地实际，确定整顿的重点矿种和矿区，积极有效地开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

8.继续推进“青山挂白”治理工作。全面关闭全省高速公路、国道、省道、铁路、“五江一溪”等两侧“禁采区”内的开采矿山，认真做好关闭矿山和废弃矿山的“青山挂白”治理工作，恢复矿山生态环境。

（二）规范矿产资源开发秩序的主要任务

1.加强规划管理。省国土资源厅要会同省发改委、省经贸委组织编制《福建省省级煤炭勘查规划》，省经贸委、省发改委要会同省国土资源厅组织编制《福建省煤炭开发利用规划》。省国土资源厅要牵头组织有关部门加强矿产资源勘查、开采专项规划编制工作，2005年底前完成《“十一五”福建省矿产资源开发利用专项规划》的编制，2006年6月底前完成《福建省2006―2010年地质勘查规划》的编制。2006年底前，各县（市、区）政府要完成县级矿产资源规划的修编工作。切实加强煤炭资源开发的规划管理，划定设立省级煤炭资源勘查规划区，加强普查和必要的详查工作，统一编制矿区总体开发规划和探矿权、采矿权设置方案。

2.严格探矿权、采矿权管理。省国土资源厅要进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销、转让等相关管理制度，严格市场准入标准，加强勘查、开采资质管理。各级国土资源管理部门审批颁发采矿许可证，必须对开发利用方案进行严格审查。凡不符合矿产资源规划、产业政策和技术规范，矿产资源不能合理利用，不符合安全生产条件，不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告的采矿权申请，一律不得审批发证。严格实行煤炭勘查设计审查制度，对不符合勘查规范的项目不予登记。

3.集中解决矿山布局不合理问题。以煤炭资源和花岗石为重点，严格执行最小开采规模，合理设置探矿权、采矿权，切实提高我省矿产资源开发的科学化、规模化、集约化水平。省国土资源厅要会同有关部门进一步修改和完善《福建省部分矿种最小开采规模目录》和《福建省生产小矿关闭、淘汰、联合、改造实施方案》。煤炭资源开发的整合由省经贸委牵头负责，非煤矿山资源开发的整合由省国土资源厅牵头负责，各地要统一组织制定小矿整合方案，并切实抓好落实，对到2006年底仍达不到最小开采规模的矿山企业，由当地政府按照有关规定予以关闭。

4.完善矿产资源有偿使用制度。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，采取市场竞争方式出让探矿权、采矿权，规范矿业权市场，研究解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得“双轨制”问题的有效措施。同时根据我省矿业权市场建设情况和经济社会发展状况，修订完善《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》，进一步完善和规范矿业权市场。

5.建立矿山生态环境恢复治理保证金制度。制定出台《福建省矿山生态环境恢复保证金管理办法》，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，落实治理资金和治理措施，加快废弃矿山和老矿山的生态恢复与治理。

6.建立矿产资源开发监管责任体系。各级政府要对本地区矿产资源开发监管工作负总责，国土资源、发改、经贸、安监、环保、工商、公安等有关部门要认真履行职责，依法行政，密切配合，进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监督管理并承担相应责任。

三、工作要求

（一)组织领导。

省政府成立省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，由省政府领导任组长，省国土资源厅、经济贸易委员会、发展与改革委员会、公安厅、监察厅、财政厅、环境保护局、工商局、安全生产监管局、福建煤矿安全监察局筹备组等部门为成员单位，负责统一指导协调和督促检查全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

各市、县人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，要将维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标，成立由政府领导担任组长的领导小组，负责组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照省政府对整顿和规范矿产资源开发秩序的工作部署，结合本地区实际，认真制定工作方案，采取切实有效的工作措施，把整顿和规范的各项工作任务落到实处。要充分发挥新闻媒体和社会的监督作用，形成严格保护和合理开发利用矿产资源的良好氛围，促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作深入开展。

（二）时间安排。

2005年11月底前市、县（区）人民政府分别制定本地区整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案，并组织实施。2006年底前基本完成整顿矿产资源开发秩序的主要任务，同时开展相关的规范工作，实现探矿权人依法勘查，采矿权人依法办矿。2007年7月底前全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务，实现规范的矿产资源开发秩序。

（三）检查验收。

2007年8月，县（市、区）政府进行整顿和规范矿产资源开发秩序工作总结，并上报设区市政府。2007年9月设区市人民政府组织对所属县（市、区）开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收，并将检查验收情况上报省政府。2007年10月，省政府组织检查验收组对市、县（区）政府开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收；12月由省政府向国务院作出报告。

福建省人民政府

二○○五年十月二十五日

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第四篇：整顿和规范矿产资源开发秩序工作

整顿和规范矿产资源开发秩序工作

先进集体和先进个人名单

一、先进集体 北京市

房山区大安山乡人民政府 密云县国土资源执法监察队 天津市

天津市国土资源和房屋管理局地质矿产环境管理处 蓟县人民政府 河北省

河北省国土资源厅 石家庄市国土资源局 承德市国土资源局 邢台市国土资源局 邯郸市国土资源局 山西省

太原市国土资源局 太原市公安局

太原市万柏林区人民政府 晋城市国土资源局 晋中市人民政府 灵石县国土资源局 内蒙古自治区

内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 内蒙古自治区国土资源厅

内蒙古自治区安全生产监督管理局 内蒙古自治区煤炭工业局 呼伦贝尔市人民政府 鄂尔多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 辽宁省

辽宁省国土资源厅 辽宁省煤炭工业管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 营口市人民政府 葫芦岛市人民政府 吉林省

吉林省国土资源厅矿产开发管理处 吉林省监察厅

吉林省安全生产监督管理局 吉林市人民政府 白山市江源区人民政府 黑龙江省

黑龙江省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 黑龙江省国土资源厅 牡丹江市国土资源局 双鸭山市国土资源局 鹤岗市国土资源局

大兴安岭地区行署国土资源局 双鸭山市煤炭工业管理局 上海市

上海市南汇区规划和土地管理局地矿科 江苏省

江苏省国土资源厅

江苏省安全生产监督管理局 南京市国土资源局 徐州市国土资源局 镇江市国土资源局 浙江省

浙江省国土资源厅 杭州市人民政府 绍兴市人民政府 衢州市人民政府 长兴县人民政府 安徽省

安徽省国土资源厅 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市国土资源局 淮南市国土资源局 芜湖市国土资源局 福建省

泉州市国土资源局 三明市国土资源局 南平市国土资源局 龙岩市国土资源局 江西省

江西省国土资源厅 赣州市人民政府 景德镇市国土资源局 宜春市国土资源局 新余市国土资源局 德兴市矿产黄金管理局 山东省

山东省国土资源厅 潍坊市人民政府 日照市人民政府 莱芜市人民政府 临沂市人民政府 章丘市人民政府 招远市人民政府 河南省

河南省国土资源厅

河南省公安厅治安管理总队 郑州市国土资源局 洛阳市国土资源局 三门峡市国土资源局 禹州市国土资源局 灵宝市地质矿产局 湖北省

湖北省国土资源厅

湖北省安全生产监督管理局 黄石市国土资源局 宜昌市国土资源局 襄樊市国土资源局 荆门市人民政府 应城市国土资源局 湖南省 湖南省国土资源厅矿产开发管理处 湖南省煤炭工业局 株洲市国土资源局 郴州市国土资源局 永州市国土资源局 娄底市国土资源局 广东省

广州市国土资源和房屋管理局 韶关市国土资源局 河源市国土资源局 梅州市人民政府 惠州市国土资源局 广西壮族自治区

广西壮族自治区国土资源厅 贵港市国土资源局 河池市国土资源局 南丹县人民政府 贺州市国土资源局 海南省

海南省国土环境资源厅地质勘查与矿产开发管理处 海南省监察厅 万宁市人民政府 文昌市国土环境资源局 重庆市

重庆市国土资源和房屋管理局矿产资源开发处 重庆市监察局 南川区人民政府 城口县人民政府 荣昌县国土资源局 四川省

四川省国土资源厅 四川省监察厅 攀枝花市国土资源局 雅安市人民政府 凉山州国土资源局 马边县国土资源局 贵州省

贵州省国土资源厅 六盘水市人民政府 毕节地区国土资源局 遵义县人民政府 盘县国土资源局 云南省

云南省政府办公厅秘书五处 昆明市国土资源局 红河州国土资源局 文山州国土资源局 普洱市国土资源局 怒江州国土资源局 西藏自治区

西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室 阿里地区国土资源局 那曲地区国土资源局 山南地区国土资源局 陕西省 铜川市人民政府 咸阳市国土资源局 商洛市国土资源局 凤县人民政府

府谷县矿产资源管理办公室 黄陵县国土资源局 甘肃省 陇南市人民政府 酒泉市人民政府 白银市国土资源局 甘南州合作市国土资源局 定西市岷县国土资源局 青海省

青海省国土资源厅矿产开发管理处 青海省煤监局监察处 青海省盐湖管理局 海北州国土资源局 海西州都兰县国土资源局 宁夏回族自治区

宁夏回族自治区国土资源厅

宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室 石嘴山市人民政府

石嘴山市公安局治安管理支队 新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区国土资源厅 塔城地区国土资源局 阿勒泰地区国土资源局 鄯善县国土资源局 巴州国土资源局 国土资源部

整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室 国土资源部矿产开发管理司 发展改革委 国家发展和改革委员会经济运行调节局 工业和信息化部

工业和信息化部原材料工业司 公 安 部 公安部治安管理局 财 政 部 财政部经济建设司 环境保护部

环境保护部原环境监察局环境监察二处 商 务 部 商务部对外贸易司 工 商 总 局

国家工商行政管理总局企业注册局 安全监管总局

国家安全监管总局安全监督管理一司 国家煤矿安全监察局安全监察司

二、先进个人 北京市

陈一昕 北京市国土资源局矿产资源开发处处长 崔京龙 北京市国土资源局房山分局副局长 唐军生 北京市国土资源局怀柔分局党组副书记 周卫东 北京市公安局治安管理总队副调研员 杨庆三 北京煤矿安全监察分局监察室三室主任 陈 波 门头沟区委政法委副书记 天津市

张云霞 天津市国土资源和房屋管理局地勘处处长 安桐林 王幼军 赵 凯 仇普山 魏树俊 河北省

周 毅 郭志强 李林仓 张新芳 李英杰 于会田 黄 辉 曹宝柱 鲍增奇 刘维奇 陈武其 天津市国土资源和房屋管理局地矿处副调研员天津市国土资源和房屋管理局地热处副处长 大港区国土资源分局资源科副主任科员 蓟县地矿局局长

蓟县地矿局办公室副主任兼整顿办主任 河北省国土资源厅矿管处调研员 河北省国土资源厅执法监察局副局长平山县地质矿产管理办公室主任 灵寿县国土资源局局长

承德市国土资源局矿管科副主任科员 兴隆县国土资源局局长

张家口市国土资源局矿管科主任科员 秦皇岛市国土资源局执法监察支队副支队长 唐山市国土资源局副局长 唐山市国土资源局矿管处处长

保定市国土资源局矿产开发管理处主任科员

赵成信 曲阳县国土资源局局长 张新国 邢台市国土资源局矿管科科长

马永明 邢台市国土资源局执法监察科主任科员 张振生 邯郸市国土资源局党委书记、局长 刘向东 武安市国土资源局副局长 山西省贾文儒沙凤英武耀文李春元乔清海杨庆才孙玉鹏黄选庭王发生张学奇张 忠王 彪吴玉明赵子文张文贵山西省人民政府办公厅秘书二处处长 山西省国土资源厅副巡视员

山西省国土资源执法局副局长兼山西省国土资源执法监察总队副总队长（正处）

山西省国土资源执法监察总队主任科员 太原市国土资源局矿管处处长 大同市国土资源局调研员平定县国土资源局局长

长治市国土资源执法监察支队支队长 晋城市国土资源局副局长 晋城市国土资源局监察科长 怀仁县国土资源局局长 晋中市国土资源局副局长 灵石县国土资源局局长 忻州市国土资源局副局长

忻州市国土资源执法监察大队队长

张咸泽 孝义市国土资源局局长

王晓峰 临汾市国土资源执法监察支队支队长 赵青斌 垣曲县国土资源局局长 内蒙古自治区

赵保胜 内蒙古自治区国土资源厅副厅长

王 杰杨志强王旺旺王耀学张 华郝 斯史青晓曹安雅王重明侯彦涛张福良竺金峰李 宝陈俊岩巴崖尔周天鹏内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处处长 内蒙古自治区国土资源厅矿产开发管理处调研员 内蒙古自治区经济委员会副主任、内蒙古自治区煤炭工业局局长

内蒙古自治区监察厅副厅级检查员 内蒙古自治区财政厅副厅长

内蒙古自治区公安厅治安总队副总队长 内蒙古自治区安全生产监督管理局局长 内蒙古煤矿安全监察局局长 包头市国土资源局党组书记、局长

兴安盟国土资源局矿产资源开发管理科科长 赤峰市喀喇沁旗国土资源局矿管科科长 锡林郭勒盟国土资源局矿产资源开发管理科副科长乌兰察布市兴和县国土资源局党组书记、局长 鄂尔多斯市国土资源局矿产资源开发管理科科长 巴彦淖尔市国土资源局副局长 乌海市国土资源局矿产开发科科长

关永义 阿拉善盟国土资源局副局长 辽宁省

张志敏 辽宁省国土资源局厅矿管处处长 詹华安 辽宁省国土资源局厅办公室副调研员 于陆仁 辽宁省国土资源局厅执法监察局调研员 马志抒 朱 乾 孙 泉 董 青 王占分 魏智勇 吕彦明 黄少军 王 斌 徐德旭 王 军 巴在仁 刘 印 蒋 俊 张凤民 吉林省

慕海平辽宁省国土资源局厅信息中心高级工程师辽宁省公安厅单位内部管理总队副总队长沈阳市国土资源局矿管处副处长 大连市国土资源局副主任科员 鞍山市国土资源局矿管处处长 抚顺市国土资源局矿管科主任科员 本溪市国土资源局副局长 丹东市国土资源局副局长 锦州市国土资源局矿管处处长 营口市国土资源局鲅鱼圈分局副局长 阜新市国土资源局副局长 辽阳市国土资源局局长 铁岭市国土资源局矿管科科长 朝阳市国土资源局矿管科科长 葫芦岛市国土资源局副局长

吉林省人民政府副秘书长吕海臣 吉林省国土资源厅矿产开发管理处处长 王凤生 吉林省国土资源厅地质勘查处处长 刘大庆 吉林省国土资源厅矿产开发管理处调研员 李承志 吉林省公安厅经济文化保卫总队副调研员 朱 涛 吉林省监察厅执法监察室主任 周德全 许 赫 惠宇雷 毕洪亮 李松虎 纪锡新 黑龙江省孙 纲 姜秀金 刘升林 全柏峰 牛 伟 王占德 王 权 唐春发 王联文 姜春信 吉林省监察厅执法监察室调研员 吉林省安全生产监查局副局长 吉林省煤炭安全生产监察局总工程师 吉林市国土资源局矿管处处长 延边朝鲜族自治州国土资源局副局长 白山市国土资源局副局长 黑龙江省国土资源厅厅长 黑龙江省国土资源厅副厅长 黑龙江省国土资源厅副巡视员

黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源执法监察局二处处长 黑龙江省煤炭工业管理局局长 哈尔滨市国土资源局副局长 齐齐哈尔市国土资源局副局长 牡丹江市国土资源局副局长

王琦旬

佳木斯市国土资源局矿管科科长 王凤文

鸡西市国土资源局副局长 宿永斌

双鸭山市国土资源局矿管科科长 殷广武

伊春市国土资源局副调研员 刘大民

七台河市国土资源局矿管科科员 刘 军 刘明玉 汤洪安 王炳金 上海市

夏叔远 陈贵生 邱瑞春 江苏省

沈仲一 宋旭东 卞 胜 丁君强 曹鸣镝 倪嘉曾 周 春 郉卫兵 鹤岗市国土资源局局长 黑河市国土资源局副局长 绥化市国土资源局副局长

大兴安岭地区行署国土资源局副局长 浦东新区发展新型墙体材料办公室科长 金山区规划和土地管理局矿管科科长 崇明县房屋土地管理局权籍（地矿）科科长江苏省人民政府办公厅调研员 江苏省经济贸易委员会煤炭处处长 南京市国土资源局六合分局副局长 宜兴市国土资源局副局长 徐州市人民政府办公室处长 金坛市国土资源局矿管科科长 苏州市国土资源局副局长 南通市国土资源局地质矿产处长

毛太銮

连云港市国土资源局党组书记、局长 丁厚金

淮安市国土资源局地质矿产处处长 柏海红

淮安市国土资源局规划处处长 陈德坤

盐城市国土资源局地质矿产处处长 石 铭

扬州市国土资源局地矿处科员 袁华荣 李兴国 张俊业 浙江省

潘圣明 吕晓澜 杜良浩 方飞泉 俞建强 周林生 龚西征 祝四英 丁小雅 周国新 刘 龙 汤传龙 王小海 镇江市国土资源局副局长 泰州市国土资源局副局长 宿迁市国土资源局副局长 浙江省国土资源厅副厅长

浙江省国土资源厅矿产开发管理处副处长浙江省安全生产监督管理局 杭州市国土资源局矿产资源处处长 宁波市国土资源局镇海分局局长助理 温州市国土资源局矿产开发管理处 湖州市国土资源局纪委书记 嘉兴市国土资源局地质矿产处处长 绍兴市国土资源局地矿处处长 金华市国土资源局副局长

常山县人民政府县委常委、常务副县长 舟山市国土资源局矿管处工程师 温岭市国土资源局矿管办主任

邹增象

丽水市国土资源局矿管处副处长 安徽省

孔繁茂 安徽省国土资源厅矿管处处长

周 强 安徽省矿产资源整规领导小组办公室干部 范 勇 安徽省财政厅经建处主任科员 谢正富 何家齐 周 堃 夏 玲 南长洲 张治淮 李 涛 李素萍 鲁本继 王本伟 王捍群 周平许永忠 赵 明 郝正强 闻之松 福建省 安徽省公安厅治安总队副调研员

安徽省安全生产监督管理局监管一处副处长安徽省电力公司营销部业务主管 合肥市国土资源局副调研员 淮北市国土资源局矿管科科长 宿州市国土资源局局长 亳州市涡阳县国土资源局局长 阜阳市国土资源局副局长 蚌埠市国土资源局主任科员 六安市国土资源局矿管科科长 滁州市国土资源局局长

马鞍山市国土资源局监察支队干部

黄山市国土资源局地质环境监测中心副主任铜陵市国土资源局局长 安庆市国土资源局矿管科科长 巢湖市工商行政管理局科长

李祖阳 福建省国土资源厅矿管处主任科员 叶康忠 福州市国土资源局地矿处主任科员

肖忠文 厦门市国土资源与房产管理局地矿处主任科员 张智强 长泰县国土资源局局长 戴全福 泉州市国土资源局副局长 盛光辉林仁淮吴传彦孙琢约刘福昌汪强汀郑 铭江西省刘积福李洪昌侯克常邵国庆郭勋林卫 东徐新丰吴福才廖 俊永春县国土资源局副局长 莆田市国土资源局副局长 尤溪县国土资源局副局长 建阳市国土资源局副局长

龙岩市国土资源局矿管科主任科员 永定县国土资源局副局长

宁德市国土资源局地矿科主任科员 江西省国土资源厅党组书记、厅长 江西省国土资源厅巡视员 江西省国土资源厅储量处处长 江西省国土资源厅矿管处主任科员 江西省公安厅治安总队一处处长 江西省煤行办行管处处长 赣州市矿管局副局长

抚州市国土资源局党组书记、局长 新余市国土资源局副局长

肖英青 吉安市国土资源局副局长 李思权 萍乡市国土资源局开发科科长 匡 杰 九江市国土资源局开发科科长 裔 刚 德兴市矿产黄金管理局局长 徐志华 乐平市国土资源局副局长 李长荣邹水根杨 浩邓玉兰山东省李克强张 婧徐孟军唐文亮宋长清李凤涛王 峰黄建华马金城徐培根赵新兵张家起玉山县国土资源局副局长 贵溪市国土资源局副局长 丰城市地矿局开发股股长 南昌县国土资源局开发科科长 山东省国土资源厅矿管处处长 山东省国土资源厅整规办主任科员 济南市国土资源局矿产资源处长

青岛市国土资源局地质矿产管理处副主任科员淄博市国土资源局调研员、副局长 枣庄市国土资源局矿产开发管理科副主任 东营市国土资源局地矿科科长 烟台市国土资源局开发科科长 潍坊市国土资源局矿管科科长

潍坊市国土资源局地质环境与勘查储量科干部济宁市国土资源局党组成员、矿产开发处主任泰安市国土资源局矿产开发管理科科长

林华信 威海市国土资源局副局长

马臻德 日照市国土资源局副局长、调研员 亓 鲁 莱芜市国土资源局副局长 李景波 临沂市国土资源局副局长 孟庆峰 德州市国土资源局副局长

孙奎新李乐平徐淑和河南省张和儒郭宏文卢志军于 莉胡方敏薛良伟王新杰赵建国段松泉刘绘恩郭相普李红民滨州市国土资源局地质矿产科科长 聊城市国土资源局地质矿产管理科科员 菏泽市国土资源局副局长 河南省国土资源厅副厅长

河南省发展和改革委员会地区经济发展与合作处副调研员

河南省监察厅执法监察室副主任

河南省环境保护厅自然生态保护处副处长 河南省安全生产监督管理局副处长 河南省国土资源科学研究院副总工程师 郑州市国土资源局矿业监察处处长 洛阳市国土资源局局长、党组书记平顶山市国土资源局副局长 安阳市国土资源局开发科科长 鹤壁市国土资源局开发科科长 焦作市国土资源局开发科科员

赵建民 许昌市国土资源局监察科科长

王保湘 南阳市国土资源局党组副书记、副局长 刘世洲 信阳市国土资源局开发科科长 张群立 驻马店市国土资源局开发科科长 薛永东 济源市国土资源局开发科科长 张冠山湖北省郑志远余 军熊立军陈建武王学功盛云初谢远荣程 洁彭方刚胡家法郑兴华陈 翔庄晓荣吴平清洪细福三门峡市国土资源局副调研员 湖北省政府办公厅秘书四处副处长 湖北省国土资源厅法规处、整规办处长 湖北省国土资源厅矿管处、整规办主任科员湖北省发改委地区处副处长 湖北省财政厅经济建设处调研员 湖北省煤矿安全监察局安全监察处处长 武汉市江夏区国土资源局副调研员 黄石市国土资源局矿管科副科长 大冶市国土资源局副局长

宜昌市人民政府市委常委、副市长

宜昌市人民政府副秘书长、国土资源局局长宜昌市国土资源局矿管科干部 远安县国土执法大队大队长 孝感市国土资源局矿管科科长 鄂州市国土资源局矿管科科长

喻长友 黄冈市国土资源局局长、党组书记 陈连旺 武穴市国土资源局局长

刘 力 松滋市国土资源局总工、工会主席 熊 飞 赤壁市国土资源局副局长 王平钟祥市国土资源局书记、局长 姚 胜王玉伟湖南省孙 敏邓 玲周 涛余少华程爱宝彭志明周法清顾 峰谭正荣周 瑾杨 克杨文平陈 竞刘庆云恩施市国土资源局矿管科副科长 神农架林区国土资源局副局长 湖南省国土资源厅党组成员、执法总队总队长湖南省国土资源厅执法总队副总队长 湖南省国土资源厅矿管处副处长 湖南省国土资源厅执法总队处长 湖南省安全监督管理局科长 长沙市国土资源局执法支队政委 衡阳市国土资源局副局长 株洲市国土资源局局长 湘潭县国土资源局副局长 新邵县国土资源局副局长 岳阳市国土资源局局长

常德市国土资源局执法支队支队长 张家界市永定区区委副书记、区长 益阳市国土资源局副局长

吴祥祥 郴州市国土资源局局长 黄海淞 永州市国土资源局局长 许德强 怀化市国土资源局副科长 曾志祥 娄底市国土资源局副局长 古水杨 湘西自治州国土资源局副局长 广东省邹勇兵陈厚松邓丽雯张文银王敬欢杨淑鹏刘伟君吕振国黄小群邓茂枝刘玲平邝法浓王育先吴文龙雷广志陈岳平广东省人民政府办公厅综合二处主任科员 广东省国土资源厅矿产资源管理处处长 广东省国土资源厅执法监察总队（处）副总队长、副处长 广东省国土资源厅矿产资源管理处副主任科员 广东省发展和改革委员会区域经济处副主任科员 广东省经济贸易委员会工业处副主任科员 广东省公安厅治安局管理与行动处副处长 广东省监察厅执法监察室正处级纪检监察员 广东省财政厅工贸发展处调研员 广东省环境保护局环境监察分局副局长 广东省安全生产监督管理局监督管理一处副处长 佛山市国土资源局三水分局测绘地矿管理股股长 梅州市工商行政管理局党组成员、副局长 肇庆市国土资源局地质勘查与环境科科长 清远市国土资源局地质矿产管理科副科长 揭阳市国土资源局党组书记、局长

广西壮族自治区

陆景宇 广西壮族自治区国土资源厅矿管处处长 任叙新 南宁市国土资源局副局长

肖 源 柳州市城中区人民政府法制办公室副主任 谭国政 桂林市国土资源局副局长 朱 江陈永就李韦鸿刘承良李达忠黄五林陆艳邦陆晓斌潘凤琼谢小明李英礼海南省严之尧丁式江吴坤汉陈 峰梧州市国土资源局矿管科副科长 北海市国土资源局铁山港分局副局长 防城港市国土资源局矿管科科长 钦州市国土资源局钦北分局副局长 贵港市国土资源局副局长 玉林市国土资源局副局长平果县国土资源局局长

河池市国土资源局副局长、南丹县国土资源局局长(兼)来宾市国土资源局副调研员 贺州市国土资源局副局长 崇左市国土资源局矿管科科长 海南省国土环境资源厅厅长

万宁市人民政府市长（原海南省国土环境资源厅副厅长）

海南省国土环境资源厅处长 海南省安全生产监督管理局处长

赖增程 海南省公安边防总队海警第一支队支队长 林 荟 海南省国土环境资源监察总队科长 苏小越 万宁市国土环境资源局副局长 王铭胜 万宁市公安局法制股股长 周德光 文昌市国土环境资源局副局长 杨 功孙爱娥陶 敏重庆市周时洪程培昌邱佳正陈高武周光荣吴 光王忠勇谭小龙朱 茜刘光才牟维华邓陆明海南电网文昌供电公司稽查队长 昌江县国土环境资源局局长

昌江县工商行政管理局石南工商所所长 重庆市国土房管局副局长、市整规办副主任 重庆市监察局驻重庆市国土房管局副厅局级监察专员重庆市国土房管局矿产开发管理处处长 重庆市国土房管局勘查储量处处长 重庆市国土房管局执法监察处副调研员 重庆市经济委员会副主任

重庆市经济委员会煤炭行业管理处处长 中共重庆市纪委、重庆市监察局正处级监察员 重庆市工商行政管理局企业注册管理处企业登

记管理所所长

重庆市安全生产监督管理局副局长 重庆煤矿安全监察局安全监察处处长 重庆煤矿安全监察局安全监察处监察专员

徐仁勇 南川区国土房管局副局长

费文彬 奉节县国土房管局党组书记、局长 曾传彬 永川区国土房管局地矿科科长 四川省

蔡 民 四川省人民政府办公厅秘书五处副处长 杨苏萍 王然勇 张红梅 邓建军 林书成 敬小明 何光华 陈纪军 宋明强 任冀萍 唐益林 杨登全 梅伯鹏 黄朝建 张泽加 周 斌 切沙此合四川省监察厅副厅长、省整规工作领导小组副组长四川省国土资源厅矿管处处长、厅整规办主任 四川省国土资源厅执法监察局局长、厅整规办副主任四川省国土资源厅整规办专职副主任 四川省安全监督管理局局长 攀枝花市国土资源局矿管处副处长 米易县国土资源局副局长、县整规办主任 泸州市国土资源局矿管科科长、局整规办主任 广元市国土资源局副局长、市整规办主任 峨眉山市国土资源局副局长、市整规办主任 宜宾市国土资源局副局长、市整规办主任 雅安市国土资源局调研员、市整规督导组副组长雅安市国资委、市整规督导组干部 雅安市安全监督管理局局长 凉山州监察局执法监察室主任 中共冕宁县委书记 甘洛县人民政府副县长

贵州省

王振宇 贵州省国土资源厅矿产开发管理处处长 唐兴文 贵州省国土资源厅储量处副处长、省整规办专职副主任 吴长顺 贵州省国土资源厅执法监察局主任科员 赵学芬 贵阳市国土资源局矿权处处长 王达礼 唐 锐 赵丽萍 张晓俊 王晓灵 杨国权 李连友 尹德明 莫景辉 陈 红 陈 炜 云南省

温志雄 周文贤 陈茂林 马 驫 王 剑 遵义市国土资源局党组成员、副局长 六盘水市国土资源局矿权管理科干部 安顺市国土资源局矿权科副科长 黔西南州国土资源局执法监察支队队长 毕节地区国土资源局党组成员、副局长 铜仁地区国土资源局执法监察支队支队长 息烽县国土资源局副局长 仁怀市国土资源局副局长 都匀市国土资源局副局长

黔西县国土资源局党组成员、副局长 天柱县国土资源局副局长 云南省政府办公厅五处副处长 云南省国土资源厅执法总队副队长 昆明市国土资源局副局长 昭通市国土资源局副局长 曲靖市国土资源局副局长 何 钊 玉溪市国土资源局矿管科科长 杨活兴 保山市国土资源局矿管科科长 郭跃安 楚雄州国土资源局调研员 杨建国 红河州国土资源局局长 李仕标 文山州国土资源局副局长 马先楚 普洱市国土资源局局长 刘德忠 西双版纳州国土资源局副局长 杨欣洪 大理州国土资源局矿管科科长

向三帕 德宏州国土资源局执法监察支队副支队长 秦培林 丽江市国土资源局副局长 王红超 兰坪县国土资源局矿管股股长 杨世聪 香格里拉县国土资源局副局长 马松涛 临沧市国土资源局矿管科科长 西藏自治区

赵咸明 西藏自治区国土资源厅矿管处副处长 何本云 西藏自治区发展和改革委员会副主任 李永强 西藏自治区公安厅治安总队副支队长 李玉洪 西藏自治区财政厅经济建设处主任科员 扎 西 西藏自治区环境保护局监督管理与污染控制处

主任科员

边 巴 嘉黎县国土资源局局长

陈 桑 山南地区安全生产监督局副局长 拉普琼 仲巴县国土资源局局长

罗 加 昌都地区国土资源局矿产开发管理科科长 贺高峰 林芝地区国土资源局局长 南木色 普兰县国土资源局局长 旦巴曲达 拉萨市国土资源规划局局长 陕西省

张春明 刘学民 王建平黄永强 杨朝宁 黄建军 寇博文 陈永昌 李永平李宏杰 赵永峰 孙民生 董继龙 孙孝英 王永辉 李文科 陕西省人民政府办公厅经济社会发展处副处长 陕西省国土资源厅矿产开发管理处主任科员 陕西省发展改革委煤电处副处长 陕西省公安厅治安管理局主任科员 陕西省监察厅执法监察室主任

陕西省环境保护厅环境影响评价管理处处长 陕西省安全生产监督管理局安全监管一处主任科员陕西省煤炭工业局副局长 铜川市国土资源局局长 宝鸡市国土资源局局长 潼关县矿产资源管理局局长 延安市国土资源局副局长 洛南县国土资源局副局长 白水县国土资源局副局长 旬邑县国土资源局副局长 汉中市国土资源局矿管科科长

黄佳岗 榆林市国土资源局矿管科科长 黄自新 安康市国土资源局地质环境科科长 孙岳利 西安市国土资源局长安分局矿管站站长 甘肃省

周仲平甘肃省安全生产监督管理局副局长 张锡广 牛建平安建昌 李 祥 张德民 秦述国 周福义 孙奉忠 卡占龙 王尔亨 徐和平巴占清 张仲松 宁东学 青海省

尚现功 肖 宁 甘肃省公安厅治安警察总队调研员 甘肃省发改委地区处副处长 甘肃省国土资源执法监察局副主任科员 陇南市国土资源局局长 酒泉市国土资源局副局长 张掖市国土资源局副局长 白银市国土资源局副局长 甘南州国土资源局副局长 临夏州国土资源局局长 武威市国土资源局矿管科长 陇南市徽县国土资源局局长 张掖市肃南县国土资源局局长 定西市岷县国土资源局局长 酒泉市肃北县国土资源局局长 青海省国土资源厅开发管理处副处长 青海省国土资源厅执法监察局主任科员 康维海 青海省国土资源厅信息中心主任科员 刘 岩 青海省国土资源执法监察总队副总队长 王 晨 青海省经委行业指导处调研员 拜雪峰 青海省公安厅治安警察总队支队长 娄燕青 青海省工商局企业监督处主任科员 方 华 青海省环境保护厅副处长 孟令臻 青海省盐湖管理局矿管科科长 张惠英 西宁市国土资源局处长 赵进桢 海东地区国土资源局纪检书记 杨俊学 海西州国土资源局副主任科员 杨 进 兴海县国土资源局局长

吴松林 海北州祁连县国土资源局副局长 陈生盛 海西州大柴旦行委监察局局长 宁夏回族自治区

魏里阳 宁夏回族自治区安全生产监督管理局局长 蔡爱国 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处调研员 郭治学 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处副调研员 丁尚宏 宁夏回族自治区国土资源厅执法监察总队执法监察室主任科员

邹 军 宁夏回族自治区发展和改革委员会处长 王颖峰 宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室副处级纪检监察员 张福新 宁夏回族自治区煤矿安全监督局监察二处处长 韩泽平宁夏回族自治区林业局森林资源保护处处长 马 林 宁夏回族自治区煤炭工业局行业管理处处长 陈 曦 宁夏回族自治区环境保护局主任科员 刘学儒 中卫市国土资源局副局长

张 洪 石嘴山市公安局惠农分局治安管理大队队长 新疆维吾尔自治区

田建荣 新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记 于庆和 新疆维吾尔自治区国土资源厅党组成员、副厅长 王德和 新疆维吾尔自治区国土资源厅副巡视员、矿管处处长 周少华 新疆维吾尔自治区国土资源执法监察总队矿产执法监察处副处长

木塔力甫·吐拉夫 新疆维吾尔自治区公安厅治安总队基

层基础特行大队副大队长

夏扎旦木·热依木 新疆维吾尔自治区工商局企业监管处

副处长

周 麟 新疆维吾尔自治区安全监督管理局非煤矿山处调研员 孙 强 新疆维吾尔自治区煤管局规划发展处副处长 陈维斌 阿勒泰地区国土资源局局长 刘进喜 吐鲁番地区国土资源局局长

库沙英·阿斯拜克 塔城地区国土资源局副局长 李先锋 乌鲁木齐市国土资源局矿管处副处长 刘 通 巴州国土资源局矿管科科长 孙义选 和田地区国土资源局矿管科科长 安 镭 博州国土资源局地环科科长 张小平伊宁县国土资源局局长 国土资源部

刘 欣 国土资源部矿产开发管理司煤炭矿产管理处副

调研员

胡颖哲 国土资源部执法监察局查处二处调研员 刘 勇 国土资源部咨询研究中心办公室副主任 刘吉祥 国土资源部信息中心资源分析室研究员 史登峰 中国国土资源经济研究院环境经济研究室助理

研究员

盖 静 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室助理研究员

张玉梅 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室干部

王史堂 国土资源部油气资源战略研究中心矿产开发研

究室副处长

吴 珊 国土资源部油气资源战略研究中心信访信息研

究室干部

尹仲年 整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室督查组组长 发展改革委

唐社民 国家发展和改革委员会经济运行调节局调研员 严天科 国家能源局煤炭司处长 工业和信息化部

贾银松 工业和信息化部原材料工业司巡视员

张凤奎 工业和信息化部原材料工业司金属材料一处调研员 公 安 部

王章学 公安部治安管理局经济保卫工作指导处主任科员 张国亮 公安部治安管理局爆炸危险物品安全监督管理

工作指导处副主任科员

财 政 部

王全玲 财政部经济建设司环境与资源处调研员 李振超 财政部经济建设司环境与资源处副处长 环境保护部

熊跃辉 环境保护部华北环境保护督查中心主任（原环境保护部环境监察局副局长）

金冬霞 环境保护部环境应急与事故调查中心应急调查二处处长（原环境保护部环境监察局环境监察二处副调研员）

商 务 部

张 炎 商务部对外贸易司工业品出口处调研员 常 晖 商务部对外贸易司工业品出口处副处长 工 商 总 局

周卫军 国家工商行政管理总局企业注册局监督处副处长 褚晓强 国家工商行政管理总局企业注册局监督处调研员 安全监管总局

王啟明 国家安全生产监督管理总局安全监督管理一司

卓卫娜 江洪清 韩芳岐 黄圣旭

副司长

国家安全生产监督管理总局安全监督管理四司

监管一处处长

国家煤矿安全监督管理局安全监察司主任科员 山东煤矿安全监察局副局长

贵州煤矿安全监察局副处级监察专员

第五篇：安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序

安徽省整顿和规范矿产资源开发秩序

工

作

简

报

（第12期）

安徽省整顿和规范矿产资源

开发秩序领导小组办公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

编者按：2006年8月12日，全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议在昆明召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话，部际联席会议总召集人、国土资源部部长孙文盛作工作报告。讲话和报告对我省今后做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作具有重要指导意义，现摘要如下。

曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源 开发秩序工作会议上的讲话（要点）

新中国成立特别是改革开放以来，我国矿产资源开发工作取得显著成就，为经济持续快速健康发展做出了巨大贡献。但是随着我国工

业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序一年来，各地区、各有关部门认真组织，积极行动，各项整顿和规范措施取得了阶段性成效。但同时也要清醒地看到，目前无证勘查开采，越权审批矿业权，矿山开发中浪费资源、破坏环境等问题还十分突出，必须引起高度重视，尽快加以解决。

整顿和规范矿产资源开发秩序，要重点打击违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业，加大矿产资源整合工作力度，突出抓好煤炭行业治理整顿，进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务，明年要巩固成果，大力推进矿产资源开发的规范建设。

维护矿产资源开发秩序，要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场，推进有偿使用，培育市场主体，在国家宏观调控下更好地发挥市场配臵资源的基础性作用；深化矿产资源价格改革，逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制；完善管理制度，按照权责利相一致的原则，规范利益分配，形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。

建立适应市场经济要求的矿业开发运行机制和管理制度，是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。一是按照国家所有、分类分级管理的原则，合理划分中央和地方管理权限，明确管理责任，提高管理效率。二是完善矿产资源有偿使用制度，包括矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。要明确由国家垄断矿业权一级市场，规范发展矿业

权二级市场。加强矿业权转让管理，制止转让过程中谋取暴利的行为。三是要完善矿产资源开发利益分配机制。矿业权有偿使用的收入要更多地向基层倾斜。四是健全和完善矿产资源管理制度，扎实做好资源规划、矿业权管理、监督检查和政策制定方面的工作。五是建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复等补偿机制。要按照国家规定，提取矿山环境治理恢复保证金，专项用于环境治理支出。六是加强矿产资源开发管理法制建设。各地区、各部门和单位要抓紧提出完善矿产资源开发体制机制的方案，加强矿产资源管理队伍建设，为促进矿业可持续发展营造有利的社会氛围。

孙文盛部长在全国整顿和规范矿产资源 开发秩序工作会议上的报告（摘要）

一、整顿和规范工作主要进展情况

（一）打击各类违法违规行为取得显著效果。针对矿产资源开发中无证勘查开采、越界开采、以采代探、乱采滥挖等违法违规行为出现严重反弹的状况，部际联席会议在全国范围内部署了“三查”活动。截至2006年7月底，全国共查处无证勘查960起，无证开采65313起，超层越界开采4509起，以采代探717起，非法转让矿业权1365起，责令停产整顿矿山18191座，纠正越权发证246起。一年来，各

类违法违规行为反弹的势头得到了有效遏制，刹风治乱工作取得了显著效果。

（二）关闭矿山工作取得较大进展。部际联席会议专门对关闭矿山工作提出了总体要求，明确要求关闭矿山要一抓到底，防止死灰复燃。环保总局、安全监管总局等部门专门下发文件，对关闭禁采区内的矿山和破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山作出了具体安排，明确了关闭的标准和工作计划。各地确定并公告了关闭矿山名单，采取联合行动，按照“三不留一毁闭”的要求，实施关闭工作。一年来，全国关闭了煤炭矿山近6000处，非煤矿山2000多处。

（三）专项整治工作取得积极成果。国土资源部、发展改革委联合组织开展了全国煤炭资源回采率专项检查，向国务院上报了工作报告。发展改革委、国土资源部、商务部、环保总局、工商总局、质检总局、海关总署联合开展了对保护性开采特定矿种专项整治工作的督促检查，取得了较好效果。公安部召开了清理整顿爆炸物品、枪支弹药和管制器具专项行动电视电话会议，并会同有关部门对清理整顿爆炸物品专项行动进行全面部署。公安部牵头，各有关部门配合，对油气田及输油气管道生产治安秩序进行了专项整治。各地结合实际，多次开展了专项整治行动，通过集中打击，解决了一大批热点、难点问题，取得了较好的效果。

（四）案件查处工作进展明显。部际联席会议办公室组织力量，配合当地人民政府先后对河南汝州铝土矿区非法开采案、海南石碌铁矿区盗采案等案件进行了直接查处，并对207起案件进行了督办，公开通报了8起案件的查处情况。各地普遍建立了案件登记、重大案件

督办和责任追究制度，加强了对案件的梳理工作，区别不同情况，进行分类处理，案件结案率和办案质量明显提高。一年来，全国共吊销勘查许可证23个，吊销采矿许可证1624个，没收矿产品8200多万吨，罚没款3亿多元，追究刑事责任1438人，查处管理方面的违法违规行为671起，查处国家工作人员参与办矿5000多人。

（五）矿产资源整合工作全面展开。多数省（区、市）在深入调查的基础上，提出了整合目标任务，编制了整合总体方案，并开展了整合工作试点；许多省区已完成重点矿区和重要矿种的整合实施方案编制工作，并开始组织实施；部分省区的整合工作已取得明显成效。为加强煤炭资源管理，国土资源部会同发展改革委分两批划定了45个煤炭国家规划矿区，有关省区积极编制矿业权设臵方案，目前第一批19个规划矿区的矿业权设臵方案编制工作已全部完成。

（六）规范工作稳步推进。一年来，制度建设和政策调整工作已取得积极进展。围绕规范矿业权管理，推进矿业权市场建设，加强煤炭资源勘查开采管理，加强监督管理，实施矿山储量动态监管等方面，已出台了一系列规定。各地在加强制度建设方面均做了大量工作，出台了相应的管理制度，对加强矿产资源开发管理起到了积极作用。

我们必须看到，我国矿产资源开发领域多年来存在的一些深层次矛盾和问题并没有从根本上解决，矿产品供需矛盾紧张的状况在相当长的一段时间内仍将存在，维护正常的矿产资源开发秩序面临着新的考验，整顿和规范工作仍是一项长期而艰巨的任务。从整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况看，各地进展还不平衡。我们必须按照国务

院通知和曾培炎副总理重要讲话的要求，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，将整顿和规范的各项任务抓紧、抓实、抓好。

二、下一步整顿和规范工作主要任务

（一）继续刹风治乱，确保整顿工作全面完成。一是继续严厉打击各类违法违规行为。各地要继续保持高压态势，对前一阶段工作进行认真总结和梳理，凡工作有死角、走过场、不彻底的地区，要重新部署整顿工作，确保整顿工作主要任务在年内完成。国土资源部门要对近几年违法违规情况进行梳理，确定无证勘查开采案件的发生率、矿业权人违法违规案件发生率的指标，建立考核制度，力争使案件发生率有较大幅度下降。二是集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治。各地要组织专门力量针对重点矿区和重要矿种开展全面排查和专项整治行动。三是加大关闭矿山工作力度，防止死灰复燃。要研究建立合理补偿机制，妥善解决关闭矿山遗留问题，确保社会稳定。四是进一步规范矿产资源开发管理行为。各地和有关部门要结合治理商业贿赂工作，依法严肃查处违法违规审批、滥用职权、失职、渎职以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等行为。

（二）大力推进矿产资源整合，集中解决矿山布局不合理问题。一是进一步做好矿产资源整合方案的编制工作。各地要认真做好矿产资源赋存状况与开发现状的调查，明确整合范围和目标任务，突出重点矿区和重要矿种的整合要求，研究制定保障措施，明确时间安排，确保整合工作顺利推进。二是要积极稳妥地推进矿产资源整合工作。各地要在省级人民政府的领导下，充分发挥政府职能部门和市、县人民政府的作用，按照政府引导、统一部署、市场运作、分步实施的要

求，以矿产资源为基础，矿业权为纽带，与企业的改组、改造相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进。

（三）完善管理建章立制，确保完成规范工作各项任务。一是从加强规划入手，增强国家宏观调控能力。二是从加强矿业权管理入手，规范矿产资源开发行为。三是从分类管理入手，推进矿产资源有偿使用制度建设。四是从建立责任机制入手，规范矿业权人和中介机构行为。五是从强化日常监管入手，健全监督管理责任机制。六是从完善法律制度入手，巩固整顿和规范工作成果。

三、加强领导，扎实工作，确保整顿和规范各项任务全面落实

（一）加大工作力度，确保年底前完成整顿任务。各地要进一步加强领导，健全整顿和规范工作机构，结合工作任务，充实力量，落实经费。要进一步建立健全责任制，实行上下级政府之间的层级负责和职能部门之间的合理分工、联合执法，一级抓一级，层层抓落实。要切实巩固整顿工作成果，对矿产资源开发秩序好转的地区，要加强日常监管，防止违法违规行为反弹。对整顿工作任务仍较重的地区，要加大工作力度，保证工作质量，跟上全国整顿和规范工作步伐。各地要按国务院的通知要求和这次会议的统一部署，尽快制订整顿工作验收办法，确保今年10月底前完成自查验收工作，并向国务院作出报告。

（二）抓好调查研究，推进矿产资源管理长效机制的建立。部际联席会议各成员单位要认真分析矿产资源开发中存在的深层次矛盾、问题及其原因，总结好做法、好经验，提出制度建设的整体设想，明确分工，突出重点，分步推进。各地也要结合本地实际，按照上述要

求，认真做好工作。按照边研究、边实践的原则，对政策研究、制度建设成果成熟的，要尽早出台；涉及全局的、影响面广的要先试点，总结经验后推广实施，并在实践中不断完善。

（三）强化组织建设，保障整顿和规范任务全面完成。全面完成整顿和规范工作的各项任务，要求我们继续保持吃苦耐劳、敢打硬仗的好作风、好心态，开拓进取，扎实工作。一是提高认识。充分认识整顿和规范工作的重大意义，增强事业心和责任感，更加积极主动地做好各项工作。二是熟悉业务。进一步加强矿产资源管理相关法律法规和方针政策的学习，全面掌握整顿和规范工作任务和要求，提高推进工作的能力。三是严肃纪律。模范遵守法律法规，规范自身行为，做到知荣辱，守规矩。四是作风扎实。理论联系实际，说实话，出实招，办实事。

整顿和规范工作的主要任务在基层，抓好基层队伍建设至关重要。各地要结合实际，认真研究矿政管理基层队伍建设在机构、编制、人员、经费等方面存在的突出问题，切实加强基层矿政管理力量，进一步改善工作条件，有效保障基层管理人员的生命财产安全。

巢湖市检查居巢区矿山开采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市长郑为文、副市长吴晓天和居巢区区委、区政府及市直有关单位负责人，冒着高温酷暑对巢湖市城市周边及主干道两侧的矿山开采秩序整治情况再次进行了检查。

现场检查结束后，在散兵镇政府听取了区、镇两级负责人的汇报，郑市长指出：自去年11月份全市矿山环境集中整治动员大会召开以后，经过这一段时间的整治，取得了较为明显的成效，区政府做了大量的工作，但这项工作还远没有做到位，还需要继续做好扫尾工作，做到目标不变、决心不变，坚决把矿山开采秩序整治工作进行到底。

最后，郑市长对下一步的工作做了进一步强调：

一要清醒地认识到矿山开采秩序整治工作的重要性。困难再大，也必须按时完成整治任务，最迟于2006年年底对风景区、旅游区和主干道两侧可视范围内的矿山、破碎机一律关闭、拆除。

二要明确责任主体。矿山整治工作的责任主体是县区和乡镇人民政府，各有关部门，特别是公安、供电部门，要密切配合，各司其职，各负其责。

三要坚决采取各种有效措施，将该关闭的矿山关停到位，该拆除的破碎机拆除彻底，按照检查验收标准，从严组织验收。要一律停止审批新的采矿权，对目前的建筑石料开采点，只能减少不能增加，运用市场化手段整合矿产资源，促进规模化、集约化开采。加大矿区环境综合整治力度，落实综合措施，解决车辆抛洒滴漏和二次扬尘。四要调整产业结构，培育替代产业，大力发展新型产业，为逐步取缔淘汰矿山开采业奠定基础。

（巢湖市国土资源局）

寿县整顿八公山地区矿业开采秩序

寿县八公山矿区是一个有着多年建筑石料开发历史的老矿区，一直存在着无证非法开采、乱采滥挖、破坏生态环境，危害安全的问题。为此，省整规领导小组专门召开了协调会并形成了会议纪要。按照会议纪要要求，寿县国土局抽调专门力量，组成了整顿工作组，逐项进行落实，目前，取得了初步成效。

一是加大宣传。自省协调会议结束后，寿县国土局立即召开会议，落实会议精神。成立了局长任组长，执法大队、矿管所人员为成员的整顿矿山工作组，充分利用电视、广播、宣传车、宣传单等方式进行宣传。

二是依法取缔查封无证开采、非法开采矿山的行为。自6月5日起，由国土局牵头，在公安、安监、八公山乡的积极配合下，对东山、西套山无证开采行为进行了坚决打击，对无证开采的矿区进行了封山、封路，对拒不停采的采石户进行了依法打击和严厉处罚。截止到2006年7月15日，对东山、西套山取缔无证开采、非法开采塘口87个；依法处罚了违法户8户。通过扎实有效的工作，基本实现了矿区的安全、稳定。

三是依法打击越界开采户，划定禁采区。对西套山越界开采现象进行坚决打击，共依法制止越界开采户4户，对越界区域设立警戒线，用红漆标立了越界范围，设立了警示牌，对东山淮南越界的部分开采户进行了宣传，并与淮南八公山矿产资源管理站进行联系，通报了有关情况，促使淮南矿产资源管理部门对此违法行为进行查处。

四是加大对交界地区和整个矿山资源的整合力度。在禁采区范围之外，涉及周边的矿山，寿县国土局依法对此进行了资源整合，杜绝一家一户作坊式开采，关闭了非法采矿点37个，采取以优并劣、合理补偿、兼并联合、市场配臵等方式进行，准备设立新的矿山企业，进行规模、有序的开采，对拒不参加整合的矿山塘口，在相关部门的配合下坚决取缔。

（寿县国土资源局）

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送：省委、省人大、省政府、省政协、国务院整顿和规范矿产资源开

发秩序部际联席会议办公室、国土资源部办公厅、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省整顿和规范矿

产资源开发秩序领导小组成员单位、省级有关新闻单位、田唯谦副省长、余焰炉副秘书长

发：各市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组 ────────────────────────────── 责任编辑：郑树东

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