山东省人民政府办公厅关于开展互联网上网服务营业场所清理整顿工

第一篇：山东省人民政府办公厅关于开展互联网上网服务营业场所清理整顿工

【发布单位】81502

【发布文号】鲁政办发[2001]51号 【发布日期】2001-06-06 【生效日期】2001-06-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府办公厅关于开展

互联网上网服务营业场所清理整顿工作的通知

（鲁政办发〔2001〕51号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为了认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》（国办发〔2001〕21号）和全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，加强我省互联网上网服务营业场所的管理，根据国务院的部署，省政府确定从5月上旬开始，用3个月的时间，对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行一次专项清理整顿活动。现就有关问题通知如下：

一、一、充分认识开展互联网上网服务营业场所清理整顿工作的重要意义

近年来，我省互联网上网服务业发展很快，对推动信息网络化和繁荣社会经济文化生活起到了积极的推动作用。但互联网上网服务营业场所特别是“网吧”所带来的负面作用不容忽视。无证经营、违法违规经营增多，未成年人沉迷“网吧”问题十分突出，利用互联网上网服务场所下载、复制、传播反动有害信息，进行违法犯罪活动时有发生，严重危害了青少年身心健康，污染毒化了社会风气，干扰了市场经济秩序，影响了社会稳定，社会各界和人民群众反映强烈。开展互联网上网服务营业场所的清理整顿工作，是贯彻江泽民总书记依法治国、以德治国方针，加强社会主义精神文明建设的具体体现，也是规范社会主义市场经济秩序的一项重要内容。各地各部门要认真贯彻全国全省整顿和规范市场经济秩序会议精神，从维护人民群众的根本利益，促进改革、发展、稳定的大局出发，以高度的政治责任感和使命感，迅速部署开展清理整顿活动，尽快改变互联网上网服务业秩序混乱的局面。

二、二、清理整顿的时间安排

（一）调查摸底、动员部署阶段。时间为6月10日前。各主管部门要根据本部门的工作实际，按照职责分工，制定实施方案，安排部署工作任务。各级公安、工商行政管理部门要统一组织力量对辖区所有上网服务营业场所开展拉网式调查，将经营场所的情况进行分类统计，汇总上报省公安厅、省工商行政管理局。省通信管理局负责互联网接入服务单位的清查统计，并向相关部门通报。

（二）集中整治、审核登记阶段。从6月10日至7月20日。在对所有互联网上网服务营业场所进行排查摸底、确定整治重点的基础上，开展集中治理，重新审核登记，使互联网上网服务营业场所达到“四证”齐全，合法经营。

（三）总结验收阶段。从7月20日至7月底。各主管部门对整个清理整顿工作进行总结验收，省通信管理局负责汇总各部门情况并上报。

清理整顿期间，一律停止审批新的互联网上网服务营业场所。

三、三、强化措施，务求实效

（一）运用新闻媒体，广泛宣传动员。要充分利用各种新闻媒体和互联网站，大力宣传清理整顿互联网上网服务营业场所的重要意义，争取社会各界和人民群众的支持，动员组织各方面的力量参与清理整顿工作。要选择典型案例予以曝光，大造声势，震慑违法经营行为，形成集中治理违法、违规互联网上网服务营业场所的浓厚氛围。

（二）强化重点整治，加大执法与监管力度。在集中清理整顿期间，各级主管部门要在普遍清理的同时，对社会反映强烈、群众意见大、问题严重的互联网上网服务营业场所坚决予以取缔。工作中要注意把握政策法律界限，区别不同情况，分类整治。一是对持有公安、工商行政管理部门批准手续的互联网上网服务营业场所，要按照规定重新审核登记。二是对无照（证）经营的互联网上网服务营业场所，一经发现，立即责令关闭，停止营业。清理整顿工作结束后，按《 互联网上网服务营业场所管理办法》（以下简称《办法》）的规定，办理开业审批手续后可重新开业。三是对有违法违规经营活动的经营场所，要依法严肃查处，情节严重的，坚决予以取缔。四是对违法违规情况严重的责任人，要依法严肃查处，构成犯罪的，要追究刑事责任。

各地各部门要严格按《办法》规定进行重新登记和办理新的互联网上网服务营业场所。在审批过程中，要对互联网上网服务营业场所的规模进行控制。计算机终端数量，在各市驻地范围内的不得少于30台，县（市、区）驻地及县（市、区）驻地以下的不得少于20台，单机面积不少于2平方米。在中小学校周围200米以内严禁开设互联网上网服务营业场所。

（三）建立举报制度，加强社会监督。各主管部门在清理整顿期间要设立举报中心，公布举报电话、设置举报信箱和网址，认真受理社会和人民群众的举报、投诉，并将依法批准的互联网上网服务营业场所的名称、地址通过媒体、网站向社会公布。

（四）健全完善制度，强化监督管理机制。要坚持治标与治本相结合，打击惩治与教育管理相结合，重点整治与建章立制相结合，依据《办法》规定，在管理工作各个环节建章立制，落实责任，严肃执法，切实防止执法不严、违法不究的现象发生。

四、四、明确职责分工，规范执法程序

（一）清理整顿互联网上网服务营业场所，是一项综合执法行动，也是一项社会系统工程。全省清理整顿互联网上网服务营业场所工作由省通信管理局负责，公安、文化和工商行政管理部门协助。各部门要在各级政府统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。省通信管理局负责互联网上网服务营业场所经营许可审批和服务质量监督，负责对无许可证经营、非法定节假日接纳未成年人等违法行为的查处；公安部门负责对互联网上网服务营业场所安全审核和对违反网络安全管理规定行为的查处；文化部门负责对互联网上网服务营业场所中含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康电脑游戏的查处；工商行政管理部门负责核发互联网上网服务营业场所的营业执照和对无照经营、超范围经营等违法行为的查处。

（二）严格审批程序。要严格依照《办法》规定对互联网上网服务营业场所进行审批。互联网上网服务营业场所经营者凭工商行政管理部门《企业名称预先核准通知书》和互联网接入意向证明，向县级以上（含县级）公安和文化部门提出申请，公安和文化部门分别按照各自标准进行严格审核，合格者颁发互联网上网服务营业场所安全审核批准文件和《网络文化准营证》，再向省通信管理局申请核发《经营许可证》，最后向县级以上（含县级）工商行政管理部门申请核发《营业执照》。各部门要根据《办法》要求制定审批标准，进行严格审核。

（三）建立完善管理处罚工作机制。省通信管理局和省、市（县）公安、文化、工商行政管理部门对发现的不属于本部门管理范围内的违法违规经营行为，应根据职责分工，通知相关主管部门依据《办法》及有关法律法规予以处罚。对经营者作出撤销批准文件、吊销经营许可证或营业执照的处罚决定，应通知其他主管部门，并通知互联网接入单位停止接入服务。

二00一年六月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：互联网上网服务营业场所管理条例

互联网上网服务营业场所管理条例（节选）

第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

第九条中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

第二十一条互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。第二十二条互联网上网服务营业场所每日经营限于8时至24时。

第三十条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销（网络文化经营许可证）：

（一）在规定的营业时间以外营业的；

（二）接纳未成年人进入场所的；

（三）经营非网络游戏的；

（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；

（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志。

第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行之一的，由文化行政部门，公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销（网络文化经营许可证）：

（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；

（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报和；

（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；

（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

第三篇：变更互联网上网服务营业场所材料

变更互联网上网服务营业场所材料

1、《变更互联网上网服务营业场所申请表》

2、文化部门签发的《互联网上网服务营业场所变更登记表》；

3、网吧与文化部门签发的加盟合同；

4、文化部门出具的原网吧名称注销证明；

5、当地公安消防部门签发的《消防安全检查意见书》；

6、互联网接入服务单位出具的介入意向书及局域网固定公网IP地址证明，并应有互联网接入服务单位出具人的签名和单位公章；

7、互联网上网服务营业场所经营人员身份证明（身份证复印件）；

8、签订《互联网上网服务营业场所和连锁经营单位安全责任书》；

9、控制台截图；

10、QQ群截图；

11、网络拓扑结构图；

12、房屋租赁合同及地理位置示意图；

13、市局网监支队签发的原《互联网上网服务营业场所安全审核合格证》(主、副证)。

第四篇：20互联网上网服务营业场所管理条例

互联网上网服务营业场所管理条例

（2002年8月14 日国务院第62次常务会议通过 2002年 9

月29日中华人民共和国国务院令第363 号公布 自2002年11月15日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范 经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网 上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，制定 本条例。

第二条 本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计 算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营 业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提 供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。

第三条 互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法 律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实 施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。

互联网上网服务营业场所的上网消费者，应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，开展文明、健康的上网活动。

第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服 务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上 网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对 互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防 安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业 场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营 活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例 和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营 单位分别实施有关监督管理。

第五条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他 有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经 营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营 单位的经营活动。

第六条国家鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营 业场所经营单位的经营活动进行监督，并对有突出贡献的给予奖 励。

第二章 设立

第七条 国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活 动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上 网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。

第八条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用 企业的组织形式，并具备下列条件：

第五篇：《互联网上网服务营业场所管理条例》解读

《互联网上网服务营业场所管理条例》解读

为了满足网民通过网吧上网的巨大需求，同时对管理混乱、经营无序、事故不断的网吧进行监管，国务院于2002 年9月29日公布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，该条例自2002年11月15日起施行。《互联网上网服务营业场所管理条例》作为一部行政法规，其内容与《互联网上网服务营业场所管理办法》相比更为严厉。条例明确了审批、管理权限，强化了经营者的责任和管理要求。具体如下：首先，设立网吧的要求更为严格。条例规定设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式。按照工商登记管理规定，企业包括有限责任公司以及个人独资企业、合伙企业等非法人企业，而不包含个体工商户。个体工商户必须规范成为有限责任公司或个人独资企业或合伙企业等企业组织形式。这就意味着设立要求的提高。对于设立条件，条例除了规定设立网吧所必须具备的资金、场所、设备、人员及安全管理制度和措施外，还授权文化部制定互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，并授权文化部及省级文化行政部门制定网吧总量和布局要求。这些规定都反映了政府从严控制的意图，通过实施上述规定，个体网吧和规模较小的网吧都将被淘汰，这为政府部门加强监管创造了条件。

其次，条例调整了审批机构，明确了审批程序。按照原办法，设立网吧须先向公安、文化部门申请批准文件，再向电信部门申请经营许可证，然后办理工商登记。条例改为先向文化部门申请筹建，完成筹建后，向公安部门申请信息网络安全和消防安全审核，再向文化部门申请最终审核，由文化部门发给《网络文化经营许可证》，最后办理工商登记手续。也就是说网吧的设立审批权将由电信部门变更为文化部门。

再次，网吧须对未成年人说不。网吧虽然为青少年获取新知识、开拓视野提供了便利，但是其对青少年的负面作用也不可小视，青少年沉迷于网吧、接触不良信息等成了家长和校方的一大心病。以前的管理办法都对未成年人进入网吧设定了一些限制条件，但是效果不佳。条例因此让网吧对未成年人关门。条例规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，并应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，而且中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

第四，条例着重强调了网络安全。上网者在网吧接触、传播有害信息始终是管理部门监管的重点，为此条例规定：经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用

有害信息，不得进行制作或者传播计算机病毒、黑客等危害信息网络安全的活动。经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息，经营单位还应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上述行为，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。上述规定虽能保障网络安全，而消费者的隐私权却将因此受到严重侵犯，由于经营者素质参差不齐，让其接触消费者隐私甚至会造成严重的后果。消费者还能在网吧使用电子邮件、进行网上交易吗？管理部门应当采取其他有效办法以维护网络安全。此外，经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网，经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。这样就从技术层面减少消费者接触有害信息的可能性。

第五，条例还规定经营单位不得经营非网络游戏，经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。

总之，条例对于网吧的设立和经营都规定了严厉的条件，违反规定的将受到严厉处罚，这对于规范网吧的经营管理将起到积极作用。但管理部门应当同时采取相关配套措施，保障消费者的合法权益，为未成年人上网获取知识、拓宽视野提供便利。