2011.11.26在2011年度新型农村合作医疗工作会议上的讲话(通报)

第一篇：2011.11.26在2011年度新型农村合作医疗工作会议上的讲话(通报)

楼建明同志的讲话

今天，县委、县政府在这里专门召开新型农村合作医疗工作会议，既是对2010年度新农合工作的总结表彰，也是对2011年度工作形势的分析和工作任务的部署。刚才，丁县长代表县委、县政府作了工作报告，明确提出了2011年度新农合工作的目标、要求以及具体措施，思路清晰，内容具体，分析透彻，我完全同意。下面，我简单再强调三点。

一、进一步统一思想

新农合工作是一项非常重要的工作。从省到市到县，都特别重视，层层督查，层层召开会议，足见这项工作的重要性。今年，各乡镇（街道）、部门做了大量工作，取得了积极成效，值得肯定。站在新的起点上，各乡镇（街道）、部门要正确认清形势，切实提高认识，进一步统一思想。

1.充分肯定成绩。从今年整个新农合工作情况来看，工作机制不断完善，补偿水平不断提高，管理能力不断提升，取得了很大成绩。尤其是惠民利民方面，今年新农合实际支出预计是7100多万元，除了老百姓人均统筹70元以外，其它都是县级财政支出，而且政策性报销比例达到了49%，位居绍兴市第二位、全省第九位。可以说新农合在提高老百姓福利、改善医疗环境等方面，发挥了很大作用。

2.正确认清形势。一是上级要求很高。当前整个民生保 障工作，从中央到地方都花了大力气，下了大决心，抓手比较多，尤其是对2011年度新农合工作，上级党委、政府明确提出刚性要求，参合率要达到90%以上、报销比例要达到60%以上，任务不轻。二是现实压力很大。当前新农合工作中，无论是基金账户、县级财政，压力都很大。基金账户方面，由于这两年新农合政策全面向农民倾斜，报销比例不断提升，基金账户不仅未回补，今年还亏损500多万，缩小了政府调控余地。县级财政方面，按照400元标准（其中老百姓个人统筹120元），2011年县级财政需投入6000多万元，比2010年多出4000多万。意味着按新昌每年新增地方财力1亿元计算，新增地方财力的40%要投入新农合领域，而且群众期望值很高，现实压力很大。

3.切实提高认识。一方面，新农合工作是最大的民生实事工程之一。虽然新农合不能从根本上解决因病致贫问题，但是可以在很大程度上减轻群众生活压力。所以，新农合既是一件民生实事工程，又是各级各部门惠民利民的具体措施，必须做实做好。另一方面，新农合工作也是一项政治任务。除了上级党委、政府刚性要求之外，县委、县政府也高度重视，对于筹资标准、报销比例等再三测算、再三论证，是一个必须要达到的标准。如果2011年度人均筹资标准低于400元，报销比例就很难实现60%以上这个要求；如果老百姓个人筹资低于120元，县级财政也根本无法承担，而且 从横向比较来看，个人筹资120元的标准已经是全市最低标准。因此，希望各乡镇（街道）、部门消除畏难情绪，减少牢骚怨言，切实做好这项工作。而且考虑到新昌乡镇（街道）经济实力较弱，新昌采取的是“县级财政出资、乡镇（街道）出力、老百姓个人筹措”的实施办法，与其它兄弟县市比较，县委、县政府也已经作了最大的政策倾斜。

二、进一步落实工作

1.明确任务。按照参合率90%的要求，县委、县政府已经把任务分解和落实到了各乡镇（街道），要求是12月20日前完成筹资，希望各乡镇（街道）按照要求保质保量抓好这项工作。

2.注意方法。主要做好三个方面：一是该讲透的要讲透。要向老百姓讲清这一轮新农合的好处、内容和调整情况。尤其是2011年度新农合报销比例有了明显提升，起付线以上、限额线以下的报销比例达到63%，相比往年有了很大提高。这些新的内容和好处要向老百姓讲清楚，要进村入户，面对面做群众工作、做村干部工作，促使他们真正了解新农合的好处，提高参合积极性。二是该造势的要造势。新闻宣传部门要加大宣传力度，尤其是要宣传新农合的政策、新农合的好处和新农合典型。通过舆论宣传，营造一种强大氛围，使老百姓对新农合有一个更加全面、深入的了解。三是该把关的要把关。重点做好五方面工作。第一，做好新农合统筹金 收取。尽量以农民自愿缴纳为主，不提倡村、企垫支，要逐步养成个人缴纳的习惯。关键是我们工作要做到位，要引导群众养成自觉缴纳的习惯。第二，避免医疗保障重合。新农合与职工医疗保险重合，新农合与居民保险重合，这些现象时有发生，要严控这种重合现象，从而把有限资金用到刀口上，避免多头享受，避免造成新的不公。第三，严格新农合个人统筹金减免。减免的对象、范围、额度要严格把关，该减免的必须减免，不符合条件的，坚决不能减免，各乡镇（街道）、部门要把好审查关，财政、审计等部门要做好跟踪督查。第四，严禁向企业摊派、拉赞助。往年的新农合统筹金收取过程中也出现了向企业摊派、拉赞助的现象，今年要避免此类现象发生，为企业发展营造良好环境。第五，规范新农合工作程序。进一步规范工作程序，保证参合群众信息采集的正确性，减少遗漏，减少差错。

3.强化服务。一方面，卫生局、合医办要强化服务，积极为乡镇（街道）当好参谋、提供信息，实现全面对接。另一方面，卫生局、合医办工作过程当中要完善工作机制，尤其是对于医疗报销、定点设置等方面，要本着服务于民的原则，为老百姓创造好的条件，好的环境，简化程序，优化服务，切实为老百姓提供便利。各级医院、医疗机构在做好做实农民体检、医疗等工作的基础上，要防治小病大治、过度检查，卫生局要把好关，召开专题会议研究部署。

三、进一步形成合力

1.加强领导。各乡镇（街道）、部门要把新农合工作作为当前的重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任，限期完成。这项工作时间紧、任务重，会后各乡镇（街道）要立即部署，按照统筹任务分解表，保质保量落实到位。

2.协调配合。新农合工作由卫生部门牵头，做好整体工作；财政部门做好资金的下拨、争取等工作；民政、计生部门做好特定对象参合信息的收集、整合、提供等工作；教体部门做好学生的参合等工作；社保部门做好职工医疗保险信息的对接等工作；质检等部门做好药品检查相关工作。总之，各乡镇（街道）、部门要各司其职、通力合作，形成推进新农合工作的强大合力。

3.强化考核。县委、县政府继续把新农合工作纳入乡镇（街道）考核内容。县府办要加大督查力度，从11月29日起每周通报工作进展情况。

第二篇：2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话

同志们：

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署2011工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成2011筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关心群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元；获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元；获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元；1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制；建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制；建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。二是基层服务能力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出；卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

2011我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村（居）各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村（居）要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

（一）政策宣传到位。新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村（居）相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。一要加强政策宣传。充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。要重点对2011年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深入村到户宣传。各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。三要拓展形式宣传。要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。加强正反典型宣传，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

（二）资金筹措到位。2011的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作；4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作； 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村（居）有关部门的工作进行检查验收，纳入村（居）中心工作考核。

（三）医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村（居）相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

（一）强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村（居）、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

（二）强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村（居）支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

（三）强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村（居）协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰；对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村（居）要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好！努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话

同志们：

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署2011工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成2011筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

自启动实施新型农村合作医疗工作以来，我镇切实把推行新型农村合作医疗作为关心群众疾苦、构建和谐酒江，建设社会主义新农村的一项重要“民心工程”来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实，新型农村合作医疗工作取得了明显成效。四年来，我镇新农合工作主要有以下四个方面的特点：

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元；获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元；获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元；1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制；建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制；建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。二是基层服务能力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出；卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

2011我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村（居）各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村（居）要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

（一）政策宣传到位。新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村（居）相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。一要加强政策宣传。充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。要重点对2011年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深入村到户宣传。各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。三要拓展形式宣传。要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。加强正反典型宣传，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

（二）资金筹措到位。2011的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作；4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作； 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村（居）有关部门的工作进行检查验收，纳入村（居）中心工作考核。

（三）医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村（居）相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

（一）强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村（居）、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

（二）强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村（居）支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

（三）强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村（居）协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰；对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村（居）要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好！努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

第三篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

我县的新型农村合作医疗试点工作从今年的1月1日正式实施，到目前已经运转近一年的时间，今天我们召开这次会议就是全面部署明年的各项工作。刚才小江镇长传达了卢龙县～新型农村合作医疗实施方案和报销办法，张贺生同志讲解了相关的业务知识，下面我讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步提高认识，大力推进这项事业。

(一)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，xx、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。

(二)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。

(三)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。

通过一年的运作，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前新型农村合作医疗工作仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节，这些问题的出现，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。突出表现为：农民的受益面还不大，宣传工作不到位，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构医疗设施和和服务水平有待进一步提高，等等。这些都严重影响和降低了广大参合群众的满意度。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。所以各村要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造～，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。最近中央决定从明年开始将补助标准由每人10元增加到20元，省里补助标准由每人元增加到元，这一点，尤其要向群众宣传到位，从而增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。

三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。

建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户、残疾人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。

同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部

书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折不扣地推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。

谢谢大家！

第四篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步提高认识，大力推进这项事业。

(一)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，国务院、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。

(二)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。

(三)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

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二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。

三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。

建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户、残疾人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。

同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折不扣地推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。

谢谢大家！

第五篇：在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

在全镇新型农村合作医疗工作会议上的讲话

(2011年10月10日)

同志们：

今年三月，温总理在十一届全国人大四次会议上所做的政府工作报告中表示，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。刚才陈镇长讲了新农保的有关政策，这就是老有所养。国家实施新型农村合作医疗，这就是病有所医。下面，我就今年的新农合工作讲两点意见。

一、2011年新农合工作的简要总结。

2011年，我镇新农合工作紧紧围绕中央、省、市县工作要求，积极探索，扎实推进，基本完成各项指标，参合农民受益水平不断提高，社会反响良好。今年，我县对补偿方案进行了调整，将新农合住院病人在省、市、县、乡四级定点医院的补助比例提高到55%、60%、75%（其中：县人民医院补助比例为70%）、90%，住院补偿封顶线从原来的6万元提高至8万元；县外非定点医疗机构补偿标准在省、市规定补偿比例的基础上下降5%予以补偿。我镇有4800多人次在新农合制度中受益，获补助款450多万元。但是，我镇的参合率偏低，2011年我镇参合人数为37658人，参合率仅为86.6%。而全县参合率达95.86%，乐安、柘溪、古楼、烟溪、平口、渠江等6个乡镇参合率达到了100%。从我镇内部来看，长塘居委（97.8%）、林山塘冲（96.6%）1

达到了95%的目标。新白羊村、箔花台村、岳峰村达到90%以上，其他的14个村在80-90%之间。这说明我们还有大量的工作需要我们去做。

二、2012新农合工作的重点

1、强化工作措施，全力抓好筹资工作

筹资是新农合工作的重中之重，也是难点和薄弱环节。筹资工作抓上去了，新农合工作就成功了一大半。各村及相关部门要高度重视筹资工作，搞好工作衔接，采取有效措施，确保2012年筹资任务实现新突破。

一是要深入宣传发动，营造良好氛围。首先要开展针对性宣传。各村要加强对有关村组群众的宣传引导，消除农民群众的顾虑，详细讲解2012年筹资标准和补偿办法，帮助群众了解新的补偿比例和补偿程序，宣传新农合政策的好处，为群众答疑解惑，努力赢得群众的理解和支持，激发农民群众的参合积极性。二是要开展多样分化宣传。我们村组干部要进村入户讲解，加大对各类典型实例的宣传，采取电话催促等大规模、多层次宣传，真正使新农合政策家喻户晓、人人皆知。三是要准确把握和宣传筹资政策，避免为工作设下阻力。重点讲透履行缴费是农民自愿参加合作医疗的应尽义务，不能视为增加农民负担；讲透新农合制度的目的是以大病统筹为主，解决因大病、重病而致贫、返贫的问题。讲透起付线标准、补偿比例、封顶线、报销程序和报销所需证件的重要概念、界定标准及注意事项，努力做到政策要讲清、意义要讲明，道理要讲透，切实增强广大农民参合的主动性

和自觉性，让他们放心大胆的参加合作医疗。

二是要加强组织领导，落实工作责任。各村是筹资工作的具体组织和实施者，要做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位。村上要明确专人负责，和新农保一起，迅速召开动员大会，做到早动员、早安排、早落实；要抓紧制定工作计划，严格按照筹资工作时间安排，稳妥有序地开展筹资工作；要深入进行思想发动，动员农民缴纳参合基金，尤其要采取有效措施及时通知在外务工人员缴纳参合基金，努力让每一户、每一位群众都参与到合作医疗中来；要严格实行一把手负责制，驻村干部包村、村组干部包户，把任务落实到人，责任落实到位。

三是要明确筹资任务，把握工作要求。筹资工作是新农合制度的基础和关键，中央、省、市各级政府按参合农民人数进行补助。农民个人缴费不到位，则各级政府的补助资金就到不了位。各村在新农合筹资工作中必须做到四个明确：一是要明确筹资目标任务。我镇2012年筹资工作的目标是上年报农业人口为基数，以村为单位不低于95%；二是要明确筹资标准。2012年，农民个人缴费标准有原来的30元/人/年提高到50元/人/年，财政补助标准也将有一定幅度的增加；三是要明确参合条件。参合对象必须是镇内农村户籍人口，必须要以户为单位整户参加，要做到户不漏人；四是要明确筹资工作时间。10月份要重点做好筹资宣传动员、筹资对象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中筹资，12月25日前必须做好参合信息录入、查漏补缺、汇总上报工作，并将农民个人基金上交到基金专户，全面完

成筹资工作。另外，对于工作经费的安排，去年是参合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基础上增加0.1元，即：参合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。

2、开拓创新，加强对新农合工作的管理

新农合工作是一项政策性强、牵涉面广，直接和广大农民群众打交道的系统工程，遇到的困难和问题很多，面临的情况也很复杂，需要我们开拓创新，进一步完善新农合制度，提高管理水平。一是要加强定点医疗机构管理，规范服务行为，提高服务水准，及时公布合作医疗用药目录和收费标准，让利于参合农民；严格控制医药费用过快增长，杜绝大处方、不合理用药、不合理检查等不良行为。二是要致力提高服务质量。努力做到“小病不出村，大病不出乡，疑难病不出县”，让农民就近享受到良好的卫生服务。

下面，我就今年的征兵工作强调两点。去年我镇的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了县里交给我们的任务，去年我镇参检 47人，参军17人，可以说超额完成了工作任务。在此，我表示衷心的感谢。对于今年的征兵工作，我讲16个字：认清形势，加强宣传，把握重点，确保实效。做好征兵工作事关国防和军队的现代化建设，事关部队战斗力的生成，事关国家的长治久安，是一项政治任务。今年湖南省新调整了有关征兵政策，主要有以下几方面：提高义务兵家庭优待金标准。从今年起，义务兵家庭优待金将参照城乡人均生活水

平大幅提高。赴西藏、新疆等艰苦地区服役的义务兵家庭由当地政府给予一次性奖励。加大大学生士兵退伍安臵力度。大学生士兵服役期间，视为基层工作经历；每年公安、司法和专武干部招录时，安排一定比例面向退伍大学生士兵单独报名、单独考试、单独录取。同时，加大城镇退伍士兵安臵力度，重点招录服役12年以上转业士官、荣立二等功以上退伍士兵、因战因公5至8级伤残、烈士子女等4类退伍士兵。全面开展退伍兵免费职业技能培训。全省所有城乡自主就业的退伍士兵在退出现役1年内，均可申请免费参加3个月至2年的职业教育和技能培训。各市（州）人才交流中心每年将至少组织一次退伍军人专场招聘会。省里继续加大对拒绝、逃避服兵役人员的处罚力度，规定由县级以上人民政府依据情节轻重予以经济处罚。同时明确，拒绝、逃避服兵役的，两年内不准参加升学考试、不准参加公务员考录和国有企事业单位员工招聘；各级党团组织不予批准办理和接纳其为党、团员。情节严重的，追究法律责任。

同志们，2012新农合工作和征兵工作已正式启动，各村及相关部门要加强领导，精心组织，协同合作，把这两项工作切实抓好办实。谢谢大家！