副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

第一篇：副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

同志们：

县人民政府决定召开这次会议，主要任务是：分析总结全县20**年新农合工作，全面安排部署2013年的新农合筹资工作，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，精心组织，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。刚才，县卫生局党组书记、合管办主任周跃邦同志通报了我县20**年以来新农合运行情况，并作了业务安排，同时还与各乡镇签订了目标责任书，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步完善新农合制度造福全县农民朋友 今年以来，我县新农合工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门和广大新农合工作者的共同努力下，各项制度不断完善，运行程序日趋规范，保障水平逐步提高，各项工作顺利推进。总体来看，取得了“一扩大、两率先、三提高、三到位”的显著成效。“一扩大”：即新农合覆盖面进一步扩大。20**年全县共有49.77万人参加新型农村合作医疗,惠及全县96.38%的农村人口，比20**年启动时增加11.79万人，参合率增长了20.52个百分点，新农合经过6年多的运行已经基本覆盖全县农村户口，说明新农合制度已得到全县广大群众的普遍认可和参与。

“两率先”：一是在全市率先实施大病统筹减免补偿。为减轻大病住院、自付费用较高的农村群众经济负担，提高保障能力，针对住院费用报销减免后自付费用超过1万元的部分新农合再报销50%，切实缓解了因病致贫、因病返贫。二是在全市率先顺利推进重大疾病按70%补偿。将0至14周岁儿童先天性白血病、先天性心脏病、妇女宫颈癌等7种重大疾病纳入大病保障试点，免收起付金，在单病种限价内按医疗费用总额的70%进行减免。加上民政的大病医疗保险和贫困医疗救助的配合，有效地解决了农民群众“看病难、看病贵”的问题。今年1—7月，减免补偿资金支出6098.76万元，同比增长29.01%，实际补偿比为60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全县筹资水平为人均290元，农民个人筹资50元，中央和省级财政补助从去年的200元增加到240元，基金总额达1.44亿元，同比增加2777.31万元，是20**年启动时的7.6倍，为参合群众的就医补偿提供了强有力的保障。二是农民受益程度逐步提高。因中央和省级补助标准的提高，在省卫生厅指导意见范围内，我县经过科学合理的测算将20**年新农合实施方案补偿比例调整到最高水平，村级门诊报销比例从50%提高到55%，乡级门诊报销比例从40%提高50%，门诊减免每人次每年封顶线从200元提高到300元。省、市、县、乡住院报销比例分别提高了10%、10%、5%、5%。同时降低了起付金、提高了封顶线。特别是通过对乡村两级定点医疗机构实施“国家基本药物制度”和执行“一般诊疗费”后，有效地控制医药费用的不合理增长，减轻了参合群众就医负担。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代缴救助新农合资金422.1万元，代缴人数84420人（其中民政60018人，计生1792人，残联6500人）。开展医疗救助659人次（其中农村医疗救助501人次），救助资金374.3万元。开展一站式团体医疗服务，截至8月底共开展一站式团体医疗服务21人次（其中城市低保8人、农村低保8人、五保户3人、优抚2人），救助金额1.69万元。

“三到位”：一是宣传到位。各乡镇各职能部门密切协作、上下联动，充分利用标语、宣传单、广播、宣传栏、手机报等载体开展宣传，做到新农合政策进村、入户、到人；在各定点医疗机构设置新农合咨询台和政策宣传栏，让群众对新农合的补偿标准和补偿程序一目了然。二是监管到位。合管机构不断完善和创新监管制度，严格执行新农合基金财务制度和会计制度，强化对新农合基金管理和使用的专项审计，做到新农合基金专款专用、钱账分离、封闭运行。严格业务审核程序，实行乡镇和村级医疗机构业务县级复审、县外就医报销县级抽审等制度，严格执行新农合用药和诊疗目录制度，实行医疗机构出入院日申报核查制度，采取灵活的监管形式，配合一些不定期抽查、走访群众、个别机构重点监管等方式，严防定点医疗机构违规操作和医患串通骗套合作医疗基金的行为。不断完善减免补偿公示制度和群众举报制度，置新农合工作于群众和社会的阳光监督之下。三是服务到位。县乡合管机构切实转变作风、优化服务，实行县外就医定点即时结报制，农民办事代理制（即：参合人员外出县外就医的报账，对就医者的合作医疗证、身份证或户口册进行查验，留下电话号码、一折通或存折复印件，经办机构按相关制度办理结束就将补偿资金转入其账户）和责任追究制。更加便民利民，参合群众满意度不断提升。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切协作共同努力的结果，是广大新农合工作者无私奉献的结果！在此，我谨代表县人民政府向长期以来关心支持新农合工作的各级各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作在一线的广大新农合工作者致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是思想认识上还存在误区。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不到位，重筹资、轻监管现象依然存在；特别是乡镇机构改革以后，乡镇合管站合并在社会保障服务中心内，一定程度上存在职能职责不清，乡镇的管理又不到位，对医疗机构的监管有所放松，医疗机构受经济利益的驱使，重收益、轻服务现象依然存在；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，认为是“大家交费，少数受益”，重报销、轻统筹现象依然存在。二是监管工作难度较大。定点医疗机构点多面广，合管工作人员数量不足、结构不合理现象制约着监管工作深入开展。三是医疗服务有待继续改善。乡、村医疗机构服务能力不强、专业技术人员不足，医疗服务水平与群众需求相比还有较大差距。四是筹资困难加大。2013年个人参合费用从50元增至60元，群众对政策稳定性产生疑虑，参合积极性会受到影响，筹资困难进一步加大。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、坚定信心，攻坚克难，全力以赴抓好2013年新农合筹资工作 筹资工作是新农合工作的基础，同时也是重点和难点，各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，扎实做好今年新农合筹资工作。工作中要做到四个准确把握、杜绝四种现象、抓好两个督查。四个准备把握：

一是要准确把握目标要求。2013年筹资工作要紧紧围绕全县95%以上农民参与新农合、参合率达95%以上，新农村建设示范点参合率达到100%这一目标。

二是要准确把握参合标准。根据省卫生厅会议要求，2013年农民个人筹资提高到60元，中央和省的补助相应提高到人均280元。

三是要准确把握时间限制。能否在规定的时间内完成明年的筹资任务，进一步巩固或提高参合率，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到县委、县政府在人民群众中的威信和诚信，也关系到这项政策的生命力。因此，各乡镇各部门要树立时间任务观念。2013年新农合筹资工作分为三个阶段：第一阶段为宣传筹资阶段（20**年9月1日至11月30日），要实行边宣传发动、边收缴资金的办法，用2个多月时间做好筹资工作，确保在11月30日前全面完成筹资工作任务；第二阶段为信息录入和发证阶段（20**年12月1日至31日），组织做好信息录入和发证工作，确保群众明年看病就医不受影响；第三阶段为总结完善阶段（2013年1月1日至31日），分析总结筹资工作，对发现的问题进行修改完善。工作时间紧、任务重、程序严、要求高，各乡镇务必统筹安排部署，要抢前抓早、迅速行动，确保在规定时间内完成目标任务。

副县长在新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

同志们：

县人民政府决定召开这次会议，主要任务是：分析总结全县20**年新农合工作，全面安排部署2013年的新农合筹资工作，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，精心组织，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。刚才，县卫生局党组书记、合管办主任周跃邦同志通报了我县20**年以来新农合运行情况，并作了业务安排，同时还与各乡镇签订了目标责任书，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步完善新农合制度造福全县农民朋友 今年以来，我县新农合工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县各级各部门和广大新农合工作者的共同努力下，各项制度不断完善，运行程序日趋规范，保障水平逐步提高，各项工作顺利推进。总体来看，取得了“一扩大、两率先、三提高、三到位”的显著成效。“一扩大”：即新农合覆盖面进一步扩大。20**年全县共有49.77万人参加新型农村合作医疗,惠及全县96.38%的农村人口，比20**年启动时增加11.79万人，参合率增长了20.52个百分点，新农合经过6年多的运行已经基本覆盖全县农村户口，说明新农合制度已得到全县广大群众的普遍认可和参与。

“两率先”：一是在全市率先实施大病统筹减免补偿。为减轻大病住院、自付费用较高的农村群众经济负担，提高保障能力，针对住院费用报销减免后自付费用超过1万元的部分新农合再报销50%，切实缓解了因病致贫、因病返贫。二是在全市率先顺利推进重大疾病按70%补偿。将0至14周岁儿童先天性白血病、先天性心脏病、妇女宫颈癌等7种重大疾病纳入大病保障试点，免收起付金，在单病种限价内按医疗费用总额的70%进行减免。加上民政的大病医疗保险和贫困医疗救助的配合，有效地解决了农民群众“看病难、看病贵”的问题。今年1—7月，减免补偿资金支出6098.76万元，同比增长29.01%，实际补偿比为60.67%，人均受益120.37元。

“三提高”：一是保障能力逐年提高。20**年，全县筹资水平为人均290元，农民个人筹资50元，中央和省级财政补助从去年的200元增加到240元，基金总额达1.44亿元，同比增加2777.31万元，是20**年启动时的7.6倍，为参合群众的就医补偿提供了强有力的保障。二是农民受益程度逐步提高。因中央和省级补助标准的提高，在省卫生厅指导意见范围内，我县经过科学合理的测算将20**年新农合实施方案补偿比例调整到最高水平，村级门诊报销比例从50%提高到55%，乡级门诊报销比例从40%提高50%，门诊减免每人次每年封顶线从200元提高到300元。省、市、县、乡住院报销比例分别提高了10%、10%、5%、5%。同时降低了起付金、提高了封顶线。特别是通过对乡村两级定点医疗机构实施“国家基本药物制度”和执行“一般诊疗费”后，有效地控制医药费用的不合理增长，减轻了参合群众就医负担。三是政府救助能力逐步提高。20**年，政府代缴救助新农合资金422.1万元，代缴人数84420人（其中民政60018人，计生1792人，残联6500人）。开展医疗救助659人次（其中农村医疗救助501人次），救助资金374.3万元。开展一站式团体医疗服务，截至8月底共开展一站式团体医疗服务21人次（其中城市低保8人、农村低保8人、五保户3人、优抚2人），救助金额1.69万元。

“三到位”：一是宣传到位。各乡镇各职能部门密切协作、上下联动，充分利用标语、宣传单、广播、宣传栏、手机报等载体开展宣传，做到新农合政策进村、入户、到人；在各定点医疗机构设置新农合咨询台和政策宣传栏，让群众对新农合的补偿标准和补偿程序一目了然。二是监管到位。合管机构不断完善和创新监管制度，严格执行新农合基金财务制度和会计制度，强化对新农合基金管理和使用的专项审计，做到新农合基金专款专用、钱账分离、封闭运行。严格业务审核程序，实行乡镇和村级医疗机构业务县级复审、县外就医报销县级抽审等制度，严格执行新农合用药和诊疗目录制度，实行医疗机构出入院日申报核查制度，采取灵活的监管形式，配合一些不定期抽查、走访群众、个别机构重点监管等方式，严防定点医疗机构违规操作和医患串通骗套合作医疗基金的行为。不断完善减免补偿公示制度和群众举报制度，置新农合工作于群众和社会的阳光监督之下。三是服务到位。县乡合管机构切实转变作风、优化服务，实行县外就医定点即时结报制，农民办事代理制（即：参合人员外出县外就医的报账，对就医者的合作医疗证、身份证或户口册进行查验，留下电话号码、一折通或存折复印件，经办机构按相关制度办理结束就将补偿资金转入其账户）和责任追究制。更加便民利民，参合群众满意度不断提升。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切协作共同努力的结果，是广大新农合工作者无私奉献的结果！在此，我谨代表县人民政府向长期以来关心支持新农合工作的各级各部门表示衷心的感谢！向辛勤工作在一线的广大新农合工作者致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是思想认识上还存在误区。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不到位，重筹资、轻监管现象依然存在；特别是乡镇机构改革以后，乡镇合管站合并在社会保障服务中心内，一定程度上存在职能职责不清，乡镇的管理又不到位，对医疗机构的监管有所放松，医疗机构受经济利益的驱使，重收益、轻服务现象依然存在；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，认为是“大家交费，少数受益”，重报销、轻统筹现象依然存在。二是监管工作难度较大。定点医疗机构点多面广，合管工作人员数量不足、结构不合理现象制约着监管工作深入开展。三是医疗服务有待继续改善。乡、村医疗机构服务能力不强、专业技术人员不足，医疗服务水平与群众需求相比还有较大差距。四是筹资困难加大。2013年个人参合费用从50元增至60元，群众对政策稳定性产生疑虑，参合积极性会受到影响，筹资困难进一步加大。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、坚定信心，攻坚克难，全力以赴抓好2013年新农合筹资工作 筹资工作是新农合工作的基础，同时也是重点和难点，各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，扎实做好今年新农合筹资工作。工作中要做到四个准确把握、杜绝四种现象、抓好两个督查。四个准备把握：

一是要准确把握目标要求。2013年筹资工作要紧紧围绕全县95%以上农民参与新农合、参合率达95%以上，新农村建设示范点参合率达到100%这一目标。

二是要准确把握参合标准。根据省卫生厅会议要求，2013年农民个人筹资提高到60元，中央和省的补助相应提高到人均280元。

三是要准确把握时间限制。能否在规定的时间内完成明年的筹资任务，进一步巩固或提高参合率，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到县委、县政府在人民群众中的威信和诚信，也关系到这项政策的生命力。因此，各乡镇各部门要树立时间任务观念。2013年新农合筹资工作分为三个阶段：第一阶段为宣传筹资阶段（20**年9月1日至11月30日），要实行边宣传发动、边收缴资金的办法，用2个多月时间做好筹资工作，确保在11月30日前全面完成筹资工作任务；第二阶段为信息录入和发证阶段（20**年12月1日至31日），组织做好信息录入和发证工作，确保群众明年看病就医不受影响；第三阶段为总结完善阶段（2013年1月1日至31日），分析总结筹资工作，对发现的问题进行修改完善。工作时间紧、任务重、程序严、要求高，各乡镇务必统筹安排部署，要抢前抓早、迅速行动，确保在规定时间内完成目标任务。

四是要准确把握责任要求。各级各部门一定要密切配合，齐抓共管，确保按时完成筹资任务。2013年筹资工作继续实行挂钩制度，县级挂钩部门相应挂钩本村的新农合工作，要把新农合筹资工作与“创先争优”、“四群教育”、“民情恳谈”等活动紧密结合起来，组织干部职工深入挂钩村参与和配合乡镇做好新农合政策宣传、筹资工作，全力协助做好表册登记、信息录入、证件发放等工作；各乡镇要切实加强领导，及时制定工作方案，立即召开筹资会议启动筹资工作；县合管办要充分发挥主管部门作用，认真做好组织协调、技术指导、督促检查、人员培训、票据和资金管理等工作；县文体广电和旅游局和记者站要加强对新型农村合作医疗工作动态的宣传报道，形成浓厚的舆论氛围；县民政局、计生局、残联要认真做好政府救助对象的衔接工作，及时将补助资金申请划拨到位；县财政局要搞好资金调度，确保财政补助资金及时足额拨付；县医改办、卫生局要在深化医药卫生体制改革的框架下做好相关衔接工作，加强对医疗机构的管理，改善服务态度，保证服务质量，规范基本药物采购、配送和使用，及时解决实施中的各种困难和问题，确保基本药物政策措施落实到位，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；县人社局、医保中心要协调做好在校学生参保工作，避免重复参保。纪检监察机关要做好监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；审计部门做好对新农合资金的审计，严防违规使用新农合资金，确保每一分新农合资金都用在农民朋友身上。2013年继续实施政府救助活动和大病统筹，在去年基础上继续提高救助力度，继续开展一站式团体医疗服务，为广大困难群众排忧解难。杜绝四种现象：

一是要杜绝筹资责任完全推至村医。乡镇人少事多，加之当前正值年度各项工作冲刺收官阶段，时间紧、任务重。根据往年的情况，部分乡镇将任务层层分解后下达给村“两委”，而村“两委”又将筹资任务交给村医完成，造成参合率不实，导致监管困难，群众反响强烈，影响基金安全合理运行。

二是要杜绝任何形式的垫资行为。我们在筹资工作中要把握好新农合自愿参合的原则和医疗健康保障以国家投入为主原则，做好广大群众思想工作，引导群众参合。但必须杜绝由乡镇、村组干部和医疗机构垫资参合现象，一经发现，将严肃追究相关人员责任。

三是要杜绝乡镇“重筹资、轻监管”的现象。各乡镇要对新农合工作加强领导，整个筹资过程繁琐、业务量大，入户筹资结束后，要安排人员帮助合管站录入信息、填制证件，确保参合证明及时发放到群众手中。要把新农合日常监管和服务纳入乡镇党委、政府议事日程，每年召开2次以上专题会议研究新农合监管和服务工作。

四是要杜绝不符合参合人员参加新农合。新农合政策明确规定受益群众必须是农民身份，严禁不符合政策人员参加新农合，套取国家新农合基金（农转城居民除外）。抓好两个督查：

一是县政府督查督办室要将新农合筹资工作列入专项督查。各乡镇每周向县合管办上报一次筹资工作进度，县合管办汇总后上报县政府督查督办室，县政府督查督办室每半月对各乡镇筹资工作完成情况进行通报。

二是对各乡镇领导重视、宣传发动、组织部署进行督查，本次会议后在一个星期之内还未进行宣传发动，未召开规模会议安排部署的乡镇进行全县通报批评；对因工作不到位，截止今年11月30日参合率仍未达到95%的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导进行问责。

三、突出重点，多管齐下，进一步提升新农合整体工作水平

20**年，是我县实施新型农村合作医疗制度的第七年，各级各部门要认真总结经验，突出重点，抓住关键环节，采取有力措施，扎实开展工作。要在五个方面狠下功夫，进一步提升新农合整体工作水平。

（一）要在提高认识上下功夫。新农合工作是关乎民生大计的非常重要的民生工作。各级各部门要再次统一思想，提高对这项工作的认识。切实把新农合工作摆上重要议事日程，千方百计筹措好、管好、用好农民的救命钱，杜绝任何形式的违纪、违规行为，务必把惠及千家万户的民生事业做好做实。

（二）要在政策宣传上下功夫。每年新农合政策都会发生变化，各乡镇和有关部门要大力做好宣传，让广大农民朋友了解政策内容，充分享受医疗保障。宣传过程中要讲透新农合政策变化的目的、意义和好处，讲清医疗资金管理、报销程序等，让广大农民朋友打消顾虑、打消担心吃亏的念头，进而获得农民群众的支持，让他们自觉主动地参与新农合。

（三）要在改善服务上下功夫。能否为参合农民提供优质、便捷的医疗服务，是新农合工作巩固和健康发展的关键。县乡新农合经办机构要恪守“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，做到服务方式人性化、手续简便化、设置合理化，简化办事程序，做到热情服务、便捷服务。卫生部门要加大县内公立医疗机构的建设和管理，不断加大基础设施建设投入，加快乡、村医疗机构信息化建设，加大专业技术人才的引进和培养，努力改善办医条件。各定点医疗机构一定要正确处理好经济利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，切实加强医务人员的职业道德教育，搞好业务技能培训，强化优质服务意识，不断提高服务质量和水平。要严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，为参合农民提供良好的医疗卫生服务。

（四）要在加强监管上下功夫。合作医疗基金是老百姓的救命钱、保命钱,管理和运用的好坏,直接关系到广大农民对党和政府、对新农合工作的信任。随着明年农民个人缴费标准的提高，筹资水平也随之提高，管理的基金数额和难度也将越来越大，因此，必须把继续加强新农合基金监管作为当前十分重要的任务来抓。一是要切实加强合管队伍建设。要多途径调整充实合管队伍，多渠道加强业务培训，积极改善队伍业务结构和年龄结构，提高服务能力和服务水平，打造一支素质过硬、业务过硬，能监管、善监管、敢监管的合管队伍。二是要建立健全基金管理的各项规章制度。县、乡两级合管机构要认真履行管理职能，切实抓好资金监管，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。三是要强化对新农合基金管理和使用的内部和外部专项审计。审计部门每年要对新农合基金管理、使用情况至少进行一次专项审计抽查，对发现的问题要督促其及时纠正，限期整改到位。四是要进一步强化对定点医疗机构的管理。要建立健全新农合定点医疗机构监管机制。严格审查医疗机构新农合定点的准入条件，对制度不健全、管理不规范、信息系统不完善的不得纳入定点医疗机构；对运行不规范，执行新农合制度不力的定点医疗机构要及时预警、限期整改，整改不到位的，停办业务或者取消新农合定点医疗机构资格；要定期不定期进行抽查，严格按照比例做好入户核查，确保新农合基金全部惠及参合群众。

（五）要在加大查处上下功夫。纪检监察机关和相关部门要加大新农合领域违纪、违法、违规行为的打击和查处力度，对套取、骗取新农合基金的定点医疗机构，一经查实，除追缴套骗资金和依据相应法规进行经济处罚外，立即取消定点医疗机构资格，并向社会公告，5年内不得再申报新农合定点医疗机构。对集体套骗新农合基金的民营医疗机构，一经查实，除取消定点医疗资格外，按程序吊销其《医疗机构执业许可证》。公立医院集体套骗新农资金的，一律撤销医院院长职务；除追缴套骗资金和依据相应法规进行经济处罚外，立即暂停定点医疗机构资格，限期整改，并由卫生行政部门予以通报；对当事人由卫生行政部门会同纪检监察机构、纠风部门依据党纪政纪及相关规定进行处理。涉嫌违法的，移交司法机关处理。

同志们，新型农村合作医疗是关系农民身体健康、农村经济发展和社会稳定的大事。会议结束后，各乡镇各部门要迅速行动起来，狠抓各项工作措施的贯彻落实，扎实推动我县新型农村合作医疗工作持续稳定向前发展。谢谢大家！

第二篇：2011年新型农村合作医疗筹资工作会议的讲话

2011年新型农村合作医疗筹资工作会议的讲话

（2010年12月22日）

同志们：

今天我镇召开新型农村合作医疗专题会议，我主要讲的内容有两项：一是总结2010年我镇新型农村合作医疗取得的成绩，二是对2011新型农村合作医疗资金征缴工作进行全面部署。下面，我就讲第一方面的内容。

一2010年全县新型农村合作医疗工作按照镇党委、镇政府的统一部署和要求，精心组织，扎实工作，取得了比较好的成绩。2010年，我镇农民参合人口5.4万人，参合率92%。今年以来，已为农户报销各种费用757.56万元，其中，合作医疗门诊现场减免71602人次，补偿医药费用349.18万元；为3204名住院患者补偿医药费408.38万元；其中住院补偿金额超过5000元67人次，补偿金额过万元16人次，2010年补偿最多的为利华村刘文建68579元、农旭村王玉宽24239元。切实减轻了农民医药费用负担，特别是大病得到了较大补偿。总结2010年新农全取得的成绩，我认为主要有以下几点：

一是领导重视，全方位落实。我们镇党委、镇政府十分重视合作医疗工作，主要领导都能认真负责全镇新型农村合作医疗的组织、领导、管理、监督工作，在全镇形成了由镇领导亲自抓，相关部门协助，村干部、村卫生室具体抓的工作格局，确保了新型合作医疗的各项政策落实到位。

二是广泛发动，多形式宣传。今年以来，我们镇、村卫生院通过各种会议培训业务骨干3次，散发宣传资料6万余张、在各村村口、路边刷写宣传标语近千余条、村卫生室出专题板报96期，经过广泛宣传，营造了全民理解、支持和参与新型农村合作医疗的良好氛围。充分调动了农民参加合作医疗的积极性，促进了筹资工作的顺利开展。

三是强化责任，抓重点筹款。我们镇村两级干部从提高广大农民群众的思想认识入手，领导带头，干部包村，卫生人员积极参与，做了大量艰苦细致的工作，仅用7天时间合计完成了160万元入筹款任务，为新型农村合作医疗的顺利开展打下了坚实的基础，合作医疗专项评比全县第一名。

四是建章立制，多渠道堵漏。镇合管办为规范运行，及时准确报销群众的医疗费用，制定了一系列管理文件、办事程序和规章制度。建立了合作医疗资金收入支出专户，实行基金封闭式管理，保证了合作医疗基金规范进行。进一步规范报账程序，严把审核关，建立和完善了网络报销制度，在镇卫生院实行了网络直报。按照“公平、公正、公开”的原则，每月向社会公示资金收支使用和费用报销情况，保证了参合农民的参与权、知情权和监督权，促进农村新型合作医疗健康开展。

五是强化管理，重优质服务。今年以来，我镇合作医疗管理工作进一步规范，我们结合农村社区卫生服务工作的具体情况，不断加强对定点医疗机构的规范管理，进一步规范医药费报销程序和标准，严格执行门诊、住院医药费的审批程序和报销标准，努力改进服务态度和服务质量，做到了服务项目合理，收费标准准确，费用清单真实，程序合理有序，审批及时准确，手续简单方便，费用按月公示，基本上达到农民心情舒畅。

总的来说，今年我镇新型合作医疗取得了一定的成绩，给群众带不了很大的好处，但也存在一些问题，我认为主要有以下几点：一是有一少部分群众对新型农村合作医疗的认识程序不高，主动参合意识不强，影响到全镇整体参合率；二是一部分村干部、卫生室工作不细致，登记姓名不准确，照成参合农民领到的合作医疗证出现姓名错误；三是部分干部，群众对自费范围掌握不透彻，把打架、车祸等意外伤害算作报销范围之内，给报销工作人员与参合人员增加许多矛盾；四是有一部分群众对转诊规定不掌握，报销手续不齐，造成补办手续难度大。

以上存在的问题，对我镇新型农村合作医疗的顺利进行产生着一定的负面影响，在2010年的合作医疗制度推行工作中，我们必须予以重点解决。

二、认真抓好2010新型农村合作医疗资金征缴工作

（一统一思想，提高认识

建立新型农村合作医疗制度，是新时期农村工作的重要内容，是践行“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会的具体体现，对于解决农村广大群众“看病难、看病贵”的问题，杜绝农民因病致贫，因病返贫现象的发生，切实保护农村生产力，促进农村经济发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。这一点，近几年我镇新型农村合作医疗的运行情况已经有了很好的验证。今年1—11月份，全镇共计为近2000名农民报销住院医药费200多万元，这些参合农民通过新农村合作医疗这一惠民政策直接感受到了党和政府带来的关怀，较好地解决了因病致贫、因病返贫问题的发生。

新型农村合作医疗目前在我镇已实施了4年的时间，由于我镇经济基础薄弱，加之我们工作上还存在着一定的不足，对于广大农民群众的认识引导还没有达到预期的效果，因此，要把这一项爬推向深入，难点仍然在于每个农民20元参合资金的征缴上，这就要求我们镇村干部，要认真学习国家关于建立新型农村合作医疗制度，是事关农民健康水平提高，事关以人为本，执政为民的大事，一定要把群众的思想统一到全力推行新型农村合作医疗制度上来。把资金征缴工作作为当前工作的重中之重，抓紧、抓实、抓到位，确保在1010年12月28日前全面完成筹资任务。

（二）加强宣传，营造氛围

我镇新型农村合作医疗资金筹集工作是有一定的困难。但是，我相信，只要我们能够进一步加强宣传，强化措施，工作中的困难一定迎刃而解。目前，镇村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了一定程度的认识，但还有部分群众对这项工作了解不全面，存在种种顾虑，因此说，宣传发动至关重要，宣传工作的深入与否直接关系到基金征缴工作的进展，关系到新型农村合作医疗制度建立的成败。因而，今年做宣传工作，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。要针对群众思想上的种种顾虑和疑惑，就政策、措施、办法进行宣传，达到家喻户晓。例如一些群众反映，新型农村合作医疗制度报销程序太麻烦，在办手续时跑了冤枉路，那么在这次基金征缴过程中，就要有侧重点宣传讲解报销程序。二是注重宣传形式的多样怀。要采取办宣传栏、发放宣传资料、召开广播会、上门等多种形式，全方位进行宣传。三是注重宣传的准确性。要吃透政策，准确宣传看病就医和报销费用的办法的程序。尤其要把县全管办修改后的报销政策向农民讲清楚，使农民真正认识到参合的好处。不要认为缴钱后一年不生病，吃亏了，其实不用这钱最好，一家人健健康康，是多好的一件事情，你今天健康，明天也健康，但你不能保证永远健康。有了大病的人，一村筹款不够一人报销。四是要注重典型的带动性。要充公搜集整理各村、在今年报销的住院医药费、享受到合作医疗好处的农民的身边实例，教育和引导农民认识新型农村合作医疗的优越性。通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，促进参合资金征缴工作的顺利开展。

（三）明确目标，强化措施

为切实做好2010年新型农村合作医疗筹资工作，根据《灌云县2010年新型农村合作医疗筹资方案》。按方案规定，2010年我镇新型农村合作医疗的筹资工作从现在开始，到12月底结束，整个工作分4个阶段实施。

第一阶段：从12月20日开始到12月22日为宣传发动阶段。组织召开镇、村干部、卫生室人员筹资工作会议，下发宣传资料，培训经办人员，对在外务工的农民，各村要想方设法与其取得联系，做到合作医疗政策家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：从12月23日开始，到12月28日为组织实施阶段。由镇、村干部会同卫生人员上门收款，做好登记造册、收款、开票工作，确保在规定时间内保质保量完成任务。

第三阶段：从12月29日至12月31日为资金上解阶段，完善总结阶段。

村卫生室人员将所在村收缴的农民参合款及收据、登记表上交到镇全管办，参合款由镇合管办核对后汇入县新型农合作医疗基金收入户，同时上报参合缴费收据、登记表（存根联）。各村在筹资过程中，要坚持手续规范、票据齐全、流程便捷，确保资金筹集安全。收取农民参合资金必须开具省财政厅统一印制的专用发票，严禁村民委员会垫交参合资金。卫生院组织人员录入参合农民基础信息、核对参合人数与基础资料，由县全管办统一制卡下发。

（四）加强领导，落实责任

在今年资金筹集工作中，务必要从加强领导，落实责任入手，镇三套班包片、定村干部包村、村组干部、卫生室人员包任务的完成。从今天下午开始，就要深入农户，边宣传，边征缴，卫生院院长每天向镇全管办主任汇报一次工作进展情况，随时研究解决工作中存在的题，确保在有限的工作时间内能够全面完成任务，调查了解群众对新型农村合作医疗工作的意见。掌握本镇在新型农村合作医疗工作中存在的问题，并采取相应措施迅速纠正。

镇合管办加强对新型农村合作医疗资金筹集工作的督查力度，组织专门工作组，对各村资金筹集工作进行督查。对筹款工作进度缓慢和不能按期完成工作任务的村，要严肃追究订领导责任，并限期完成任务。

同志们，资金征缴工作是新型农村合作医疗工作顺利实施的基础，今年的工作时间紧、任务重，希望大家能够以今天的会议为动力，集中时间、集中力量，全力以赴做好资金征缴工作，为确保2011新型农村合作医疗工作扣期启动，为提高我镇农民群众的健康水平，促进我镇经济社会协调发展而努力奋斗！

第三篇：在全区2010年新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

在全区2010年新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：全面部署我区2010新型农村合作医疗筹资工作，动员全区上下迅速行动起来，精心部署，全力以赴，推进我区新农合持续健康发展。现对2010年新型农村合作医疗筹资工作作了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，强调三点意见。

一、总结经验，理清思路，为下步工作夯实基础

自实施新农合制度以来，通过全区上下共同努力，总体运行良好，成效显著，参合率和参合农民受益水平逐年提高。2009年，参合农民78311人，参合率达到98.6%。1-10月份，我区新农合疾病补偿5446人次，住院总费用1528．99万元，补偿金额651．41万元，报销比例为42.6%；分娩补偿3222人，补偿金额11．13万元；慢性病补偿25人，补偿金额0．99万元。几年来的实践表明，新型农村合作医疗制度深受广大农民群众的支持和拥护，每年的筹资工作取得的成绩值得认可，但同时我们也应该认识到，虽然2009我区参合率处于全市领先，但仍有一小部分农民没有加入进来，加之2010年参合群众的缴费标准由每人20元提高到每人30元，我们目前的筹资形势还不很乐观。因此，要继续保持农民群众参加新型农村合作医疗的积极性，巩固

1和提高参合率，实现新农合工作又好又快发展，各级各部门一定要认清形势，坚定信心，进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，确保圆满完成筹资任务，把新型农村合作医疗这一惠民工程抓紧抓好、抓出成效。

一要深化认识，层层部署。新农合制度是一项惠及全区农民群众的民生工程、民心工程，xx镇、各街道、其它相关单位要把2010年合作医疗筹资工作作为目前的一项首要工作，摆上重要位置，要层层召开会议，落实动员会议精神，精心组织，合理安排。由镇政府（办事处）主要领导作为筹资工作第一责任人，亲自抓，并确定一名分管同志具体抓落实。要以行政村（居委会）为单位，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的人员，组成合作医疗资金筹集工作组，逐村入户做好政策解释和宣传工作，组织好筹资工作，做到村不漏户，户不漏人。

二要明确责任，通力协作。镇、各街道是筹资工作的主体，要积极组织引导农民自愿缴纳参合资金，要加大筹资力度，提高参合率，对外出务工等特殊人群想方设法使之参加合作医疗。区卫生部门要主动当好参谋，认真做好筹资方面的技术培训和指导工作，及时收集、汇总、统计、上报信息，努力提高新农合工作效率；区民政部门要做好农村医疗救助工作，对农村五保户、低保户的参合资金予以安排，人数要摸准，资金要及时到位；区财政部门要加强对参合基金管理、监督，保证新型农村合作医疗配套基金及时、足额拨入市合作医疗基金专户；区宣传部门要加强对新农合政策的宣传

力度，在筹资阶段要全程宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；其他成员单位也要各司其职，努力为新农合工作服务。

二、明确目标、突破难点，认真落实各项工作措施

2010年我区新型农村合作医疗工作的总体目标是参合率达到99%以上。为此，镇、街道在下一步工作中要注意突破思想难点、筹资难点、机制难点，做到以下几点：

一要宣传到位，引导农民积极自愿参合。要利用多种渠道，运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，镇（办事处）、村（居委会）利用有线广播、宣传栏、黑板报、宣传标语、过街横幅等途径进行广泛宣传，大力宣传新型农村合作医疗的重大意义，宣传参合农民享受大病补助的典型实例，把新型农村合作医疗的参加办法、补偿比例、报销程序等宣传到千家万户，特别要通过正反两方面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，树立互助共济意识，积极引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，严禁采取强迫、命令等简单粗暴的方法开展工作。虽然再三强调农民参合要坚持自愿原则，但“自愿参加”不是被动地等待农民群众参加，而是要积极地做好工作，正确处理好自愿参加与提高参合率的关系，要在自愿参加的基础上提高参合率。

二要工作到位，确保新农合工作质量。凡户口在我区的乡村居民均可参加新型农村合作医疗。今年的筹资标准提高到150元/人，虽然各级财政补助标准已提高到120元，个人缴费也由去年的20元提高到30元。首先各相关单位要向广大农民作好宣传解释工作，不要因为多交10元钱而影响参合率。由于观念、意识、经济基础的差异等原因，总会有部分农民不愿意参加，对这部分农民更要耐心、细致地做好宣传教育和引导工作，在尊重他们意愿的同时，注重工作方法和态度，注重循序渐进、对症下药，尤其是要消除“有病想到参合，无病参合白搭”的心理。其次，要抓好合作医疗资金的管理，要加大工作的公开度和透明度，确保广大农民的知情权、参与权和监督权。再次，要加强对合作医疗定点医疗卫生机构的监督和管理。要不断提高定点医疗卫生机构自身服务能力和水平，这是关系到参加合作医疗农民直接受益和保证合作医疗持久发展的重要环节。区卫生局要加大改革创新力度，加强对区定点医院的教育引导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，改善医疗条件，增强整体服务功能。总之，在各个方面都要总结积累一些好的经验，推出一些激励举措，继续加大工作力度，创新工作方法，确保2010农民参合资金收缴工作的顺利完成。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作如期完成新型农村合作医疗工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，会后，镇、各街道要迅速行动起来，切实加强领导，集中时间、精力，扎实推进新农合工作。

同志们，建立新型农村合作医疗制度是一个不断突破难点、不断解决新问题的探索、创新过程，是一项带有根本性的制度建设，是一项惠及亿万农民的大事，使命光荣，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民群众高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办好。

第四篇：县长在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话

田辉县长在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话

（根据录音整理）（2011.11.22）

同志们：

在年终岁尾，各项工作都处于冲刺阶段的关键时刻，县政府决定召开这次全县新型农村合作医疗工作会议，主要目的就是为了总结今年工作，安排部署明年工作任务，进一步动员全县上下继续发扬成绩，振奋精神，推动全县新型农村合作医疗工作深入健康发展。刚才，周军副调研员宣读了县政府表彰决定，全县11个乡镇都获得了2011全县新农合工作先进单位称号，说明各乡镇都圆满完成了工作任务。会上，还向各乡镇政府颁发了2012新农合工作目标责任书，一份责任书就是一份沉甸甸的责任，希望大家把2012年的任务领回去，加以落实。

下面，我先讲几点意见，下一步郭枣林副县长将作工作报告；各乡镇及县卫生局、财政局、民政局负责同志将作表态发言，希望大家起表率作用，严格兑现承诺；政法委陈基先书记还将强调几点，请大家认真抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强责任感和使命感

我县自2007年实施新农合制度以来，有效地缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，初步实现了“农民群众赢得健康、卫生事业赢得发展、各级政府赢得民心”的“三赢”效果。具体表现在“四个提升” ：

一是新农合覆盖面进一步提升。2011年，全县参合人数达到9.6万人，农民参合率达95%。

二是新农合保障水平进一步提升。2011年筹集新农合基金2213万元，1-10月补偿3.2万人次，补偿金额1903万元，基金使用率达99%。其中住院补偿1.5万人次，补偿金额1797万元，门诊补偿1.7万人次，补偿医药费106万元。

三是农村卫生事业发展进一步提升。新农合制度的实施，改变了农民群众的健康消费观念，提高了就医保健意识，推动了各医疗机构不断加大投入，积极改善就医环境，提高医疗服务水平，实现了农村卫生事业的健康快速发展。

四是新农合制度的惠民效应进一步提升。随着医药费即时报销的实行、经办机构能力的加强、监督管理措施的加大、特定慢性病制度的改进，新农合制度更加便民、利民、惠民，广大农民得到了实实在在的实惠，党和政府“构建和谐社会、以人为本”的理念得到了具体体现。

这项工作是构建和谐社会的需要，也是省市县党代会提出的建设和谐秀美富裕江西、幸福宜春、靖安人家的需要。这些成绩的取得，是全县各级各部门通力合作、齐抓共管的结果，是广大新农合工作人员探索创新、勤奋工作的结果，在此，我代表县人民政府向大家的辛勤付出表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县新农合制度要实现规范和完善的目标还任重道远。就目前工作现状来看，仍存在三个方面的不足。一是农民健康投资观念意识淡薄，“人无远虑、必有近忧”，共济意识有待进一步加强；二是医疗卫生设施、技术水平不能满足群众需求，监督和管理工作有待进一步加强；三是便民服务措施、药品价格等方面还需逐步完善等问题和困难。解决好这些问题和困难，是确保新农合制度健康发展的重要基础，是推动工作逐步走向制度化、规范化轨道的重要保证。因此，全县各级各有关部门要进一步提高对新农合工作重要性和必要性的认识，切实增强做好新农合工作的信心和决心，把新农合筹资工作作为当前工作的一项重要任务，切实摆上重要议事日程，切实把这件为民、便民、利民的好事办实办好，推动我县新农合工作再上新台阶、再创新水平。

二、明确任务，突出重点，努力推动工作深入开展 2012年，全县新农合农民参合率的目标是确保超过95%，要实现这个目标任务，我们要牢牢把握“四个方面”：

一是要牢牢把握宣传发动这一关键。省政府已经决定从2012年开始，提高全省新农合筹资水平，农民个人缴费统一为每人50元。由此，有的农民担心承诺的政策“灵不灵”、“变不变”，这些顾虑使少数农民对筹资工作存在等待观望态度。因此，各乡镇、各有关部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动，特别是针对2012个人缴费由30元提高到每人50元这个标准，要向农民群众耐心解释，把政策讲清讲透，使农民群众真正认同、认可，积极踊跃参合。

二是要牢牢把握基金筹集这一根本。建立新农合制度，基金筹集是工作起点，也是工作难点。从明年开始，中央和省、市、县四级财政补助由每人每年200元提高到240元，农民每人每年缴费50元，共290元，农民参合务必于12月26日前完成基金收缴任务。各乡镇要结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面落到实处。对农村特困户、五保户和残疾人，县民政局要积极协助各乡镇摸清底子，及时拨付补助资金，确保贫困群众参合基金有着落。要严格规范操作，做到收有凭证、支有依据，决不允许向群众打白条甚至不出据任何收费凭证的现象。

三是要牢牢把握规范管理这一重点。各乡镇、各有关部门要进一步完善新农合基金管理各项规章制度，县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则和“专户储存、专账管理、专款专用”的总要求，切实搞好基金管理，确保合疗基金安全运转。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，把整个基金的运作置于广大群众的监督之中。县农医局要定期向县政府汇报基金收支、使用情况，并向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。

四是要牢牢把握机构建设这一基础。抓新农合，医疗机构是关键。各定点医疗机构从领导到医务人员一定要认识到，让群众享受优质、方便的基本医疗卫生服务是自己义不容辞的责任。县、乡镇、村三级医疗卫生机构要加强纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡镇、疑难病不出县”，就近享受较好的医疗服务。要加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务落到实处 各乡镇、各有关部门要切实搞好协调沟通，齐抓共管，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，做到“三个强化”：

一是要强化责任落实。新农合是由政府组织和实施的惠民工程，组织农民缴纳参合资金是各级政府的重要职责。各乡镇要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为年末岁尾的一项重要工作，纳入重要议事日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实的良好工作格局，全力以赴地把此项工作组织好、落实好。这里要明确的是，群众参合率达不到95%以上，是乡镇的责任；群众不能及时就医、不能按标准报销医疗费，是县卫生局和县农医局的责任。希望大家各负其责，尽好责任，抓好落实。

二是要强化协同配合。县宣传、卫生、财政、民政、农业、计生、监察、审计、物价、药监等相关部门要按照工作职责要求，主动承担相应任务，落实相应措施，各司其职，各负其责，协作配合，共同推动新农合筹资工作的深入开展。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为，不断提高新农合运行质量；财政、民政部门要确保补助对象参加新农合补助资金的落实到位；宣传、卫生、农业等部门要积极做好宣传引导工作，营造良好的宣传氛围和外部条件。各乡镇、各有关部门心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，努力形成紧密配合、齐抓共管的强大合力。

三是要强化督查考核。县农医局要进一步修订完善工作考核办法，切实加强新农合工作日常检查考核，对工作扎实、群众满意的医疗机构，要表彰奖励；对医疗服务水平差、群众反响强烈的，要严肃通报批评，并依法取消其定点医疗资格，真正以严格的检查考核规范医疗机构行为，推动新农合工作上台阶、上水平。县新农合管理委员会和监督委员会要认真履行职责，加强对新农合工作的监督管理，发现问题，及时纠正。同时，要充分发挥社会监督的力量，动员群众和社会各界人士积极举报违规违纪操作的人和事，努力维护群众的权益。

今天会议各乡镇乡镇长也参加会议，借此机会，就当前政府几项重点工作，我也作个强调：

1、要重视抓好财政收入工作。截止10月，全县财政总收入完成3.05亿元，同比增长28.2%，增幅在全市排第八，总量排第九；地方收入完成2.05亿元，同比增长38.2%，增幅在全市排第七，总量全市排第十。前有标兵，后有追兵，可以说我们所处的形势十分严峻。通报一下各乡镇完成情况，按年初预定总收入3.52亿元分配的任务数，双溪镇和罗湾乡已完成了全年任务，按4亿元分配的奋斗目标数，进度排位情况如下，双溪（93.3%）、罗湾（92.7%）、中源（91.1%）、璪都（87.1%）、水口（84.2%）、香田（77%）、宝峰（73.9%）、雷公尖（73.6%）、三爪仑（69.1%）、仁首（57.1%）、高湖（38.5%）,全年剩下40天，希望各乡镇要认真对待，高度重视财政收入工作，为县委、政府分忧。

2、要重视抓好招商引资工作。自县委、政府开展开放型经济“一会战三竞赛”活动以来，各乡镇都行动起来，先后组织开展了一批招商活动，也陆续洽谈、签约了几个项目，但总体情况不理想，招商效果不明显，各乡镇要把抓招商引资工作作为贯穿全年始终的一项重要工作，丝毫不能放松，特别是当前临近年关，正是争项争资的关键时期，大家要积极行动起来。

3、要重视抓好森林防火工作。进入冬季，天干物燥，是森林火灾高发期。据林业部门统计，我县自10月进入森林防火重点期以来，还没有发生森林火警、火灾，但我们切不可掉以轻心，要坚决克服麻痹思想，要严控野外用火，森林防火宣传一定要深入到每家每户，重点部位、重点地段死看硬守，时刻紧绷森林防火这根弦，确保一旦发生火灾能在第一时间作出反应，确保打早、打小、打了。

4、要重视抓好安全维稳工作。“安全稳定，责任重于泰山”。前段时期，全国各地陆续发生几件重大伤亡安全事故，特别是上周发生的甘肃校车事故，伤亡惨重。上午，郭枣林副县长、周军副调研员已安排召开了各乡镇及有关部门参加的校园安全工作会议，希望大家一定要高度重视，绝不可抱任何侥幸心理。同时，要重视抓好信访、生产安全、交通安全等工作，认真排查不稳因素，确保将事故消灭在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

同志们，新农合是一项事关党和政府形象，事关卫生事业发展，事关农民群众利益的德政工程。全县各级各部门要迅速行动，周密组织，全力以赴，确保圆满完成新型农村合作医疗工作任务，为提高广大农民群众的健康水平，促进全县经济社会全面协调发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

在全镇新型农村合作医疗筹资会议上的讲话

XXX

(2011年11月2日)

同志们：

今天在这里召开全镇新型农村合作医疗工作会议，主要任务是传达县新农合工作会议精神，安排部署我镇2012年新农合筹资工作，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的实事办好，好事办实，确保按期保质保量完成 “新农合”筹资任务。下面，我就如何做好这项工作讲几点意见：

一要统一思想，切实增强新农合筹资工作责任感

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。新型农村合作医疗制度经过这几年的运作，充分证明其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益。我们在座的各位必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新农合政策的新变化

按照县新农合工作实施方案，今年的新农合政策有了一些变化：一是筹资标准进一步提高。2012年筹资标准提高到每人每年50元，政府补助由200元提高到240元，合作医疗资金水平达到290元每人。二是报销最高限额进一步提高。由过去每人每年最高只能报销8万元提高到2012年每人每年最高可报销12万元。

2012年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿30%的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。

三要强化措施，确保新农合筹资任务保质保量完成临近年底，我们大家手上工作头绪多，任务重。这就要求在座的各位要统筹安排，全面推进。卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，使之家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。同时还要负责指导各村(居)开展工作，定期对筹资情况进行总结汇报。社事办要做好农村五保户、特困户、优抚对象的摸底调查，积极筹集资金，解决其参加新农合的困难。各村(居)会后要立即召开由村组干部会，对新农合筹资工作进行安排部署，利用农忙空闲时间，集中力量进组入户做工作，确保在规定的时间内完成任务，全部的收缴工作在11月25日必须完成。

同志们，今年的新农合筹资工作，目标已经明确，当前时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，有在座各位的共同努力下，我镇2012年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成谢谢大家！