大力推进新型农村合作医疗筹资工作

第一篇：大力推进新型农村合作医疗筹资工作

大力推进新型农村合作医疗筹资工作

--苏颖

近日来，葛崾岘办事处动员一切力量紧锣密鼓地开展了新型农村合作医疗筹资工作。该办事处新农合筹资总额为451500元，截至9月底已完成总进度的91%。

新型农村合作医疗是一项实实在在的惠民政策，为此葛崾岘办事处上下一心，力求全办事处农民参合率达到100%，实现全覆盖。党工委、办事处一是高度重视，切实加强领导；二是强化宣传，提高农民参合主动性和积极性；三是明确职责，调动包村干部和村两委的主动性；四是规范操作，准确填报。预计到10月底，办事处将100%完成新型农村合作医疗筹资工作。

第二篇：新型农村合作医疗筹资工作

新型农村合作医疗筹资工作

表态发言

各位领导：

我们街道将认真贯彻落实这次会议精神，切实加强组织领导，加大筹资力度，确保按时足额完成工作任务，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）加强组织领导。成立街道新型农村合作医疗工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街办主任、分管领导任副组长，各工作片片长、财政、卫生、经管等部门负责人为成员，全面负责街道新农合工作的组织协调和指导，督促检查资金筹措及有关政策的落实，各村（居）也相应成立工作班子，全力抓好新农合工作。

（二）加大宣传力度。成立由包村干部、村两委成员、医院职工组成的宣传工作小组，负责宣传工作的具体实施。抽调一辆宣传车，录制宣传磁带，深入到街道村（居）进行宣传播放；各村（居）也要普遍运用广播、标语、横幅等多种形式进行广泛宣传，把农村合作医疗的参加方法和有关政策宣传到每家每户。真正做到家喻户晓。要有针对性地通过百姓身边的典型事例进行宣传教育，特别要突出补助兑付工作和受益重点户的宣传，使广大群众真正认识到新型农村合作医疗的实惠所在，自觉树立互助共济意识，自愿参加新型农村合作医疗。

（三）创新工作方法。结合街道各村（居）实际和以往工作的经验，因地制宜、力求实效。针对难点户，采取“点对点，人盯人”的办法，具体分析问题关键，一户一策加以解决。坚持贯彻“以户为单位参加”的原则，杜绝家庭成员选择性参保，以减少实际操作中的矛盾和困难。我们将积极与市卫生局等部门对接，同时加强街道卫生、经管、财务等各部门之间的协调配合，做到各司其职、密切协作、形成合力。

（四）落实保障措施。一是加大包靠工作力度。街道将抽调精干力量，配备足够的人员，对任务重的村（居），有重点地入户做工作。二是加大督导考核力度。补充和完善考核办法，切实把新型农村合作医疗工作任务的完成情况同包村干部及村支部书记的年终考核有机地结合起来，做到奖罚分明。对按时完成工作任务的包村干部、村（居）负责人予以表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，并与年终考核挂钩。

总之，街道要以这次会议为契机，认真学习先进镇街区的成功经验，采取有效措施，加快筹资进度，不折不扣、保质保量地完成市委、市政府安排部署的工作任务。

以上发言不当之处，请领导、同志们批评指正。

二〇一〇年十二月二十三日

第三篇：新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

在全镇新型农村合作医疗筹资会议上的讲话

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(2011年11月2日)

同志们：

今天在这里召开全镇新型农村合作医疗工作会议，主要任务是传达县新农合工作会议精神，安排部署我镇2012年新农合筹资工作，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的实事办好，好事办实，确保按期保质保量完成 “新农合”筹资任务。下面，我就如何做好这项工作讲几点意见：

一要统一思想，切实增强新农合筹资工作责任感

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。新型农村合作医疗制度经过这几年的运作，充分证明其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益。我们在座的各位必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新农合政策的新变化

按照县新农合工作实施方案，今年的新农合政策有了一些变化：一是筹资标准进一步提高。2012年筹资标准提高到每人每年50元，政府补助由200元提高到240元，合作医疗资金水平达到290元每人。二是报销最高限额进一步提高。由过去每人每年最高只能报销8万元提高到2012年每人每年最高可报销12万元。

2012年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿30%的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。

三要强化措施，确保新农合筹资任务保质保量完成临近年底，我们大家手上工作头绪多，任务重。这就要求在座的各位要统筹安排，全面推进。卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，使之家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。同时还要负责指导各村(居)开展工作，定期对筹资情况进行总结汇报。社事办要做好农村五保户、特困户、优抚对象的摸底调查，积极筹集资金，解决其参加新农合的困难。各村(居)会后要立即召开由村组干部会，对新农合筹资工作进行安排部署，利用农忙空闲时间，集中力量进组入户做工作，确保在规定的时间内完成任务，全部的收缴工作在11月25日必须完成。

同志们，今年的新农合筹资工作，目标已经明确，当前时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，有在座各位的共同努力下，我镇2012年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成谢谢大家！

第四篇：石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

工作方案

为了进一步做好新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作，推动我镇合作医疗制度持续健康发展，根据《琼海市2018新型农村合作医疗筹资工作方案》（海农合[2017]5号）的要求，结合我镇实际，制定本筹资工作方案。

一、工作目标

2018全镇农民参合率达100%，应参合人数16142人。

二、参合对象

1、琼海市户籍的农村常住人口原则上以户为单位参加户籍所在地的新型农村合作医疗，但不得重复参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，经复核发现重复参合（保），将视情况予以取消新农合待遇，所缴费用不予退还。

2、非本市户籍的农村常住人口，可先登记参合，但其必须在参合的保障期内及时将户籍迁移至本市（特殊原因无法迁移户口的，必须由所在村委会和当地派出所出具证明）。

3、市人民政府确定的特殊对象（非本省户籍的农村常住人口）凭所在村委会证明登记参合。

三、筹资标准

新农合资金筹集实行以农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。我镇2018年新农合筹资标准为参合农民人均缴纳180元。

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四、筹资时间

2018新农合筹资工作从筹资动员会之日起，实行边宣传发动，边收缴筹集资金的办法，农民参合缴费截止日期为2018年12月31日，各村应于12月31日17：00前将不适于刷卡缴费的参合农民个人缴纳的参合资金汇总后划至市新农合基金财政专户。

五、筹资方式

（一）普通农民参合缴费（指全额缴费人员）

在全镇范围内开展以居民健康卡替代新农合证、凭居民健康卡完成2018新农合个人缴费征收工作，于2018年底前基本实现居民健康卡完全代替新农合证进行征收缴费就医报销结算，以居民健康卡缴费比例达95%以上（政府资助参合人员除外）。

1、在农民自愿的前提下，由镇政府组织各村干部以户为单位上门代收居民健康卡（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）到征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

2、农民自行到镇财政所或其他征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

3、农民通过农信社手机银行、微信银行、自助柜员机（ATM)、社保移动服务终端等电子自助设备自助缴纳参合费用，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户，可凭身份证及健康卡

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在市农信社各网点柜台补打缴费凭证。

4、未通过刷卡或自助设备缴纳参合费用的人员（需现金缴交参合费用的人员），经办人员必须认真填写《2018参加新农合农民登记表》，并开具《海南省新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金在规定时间内统一通过镇财政所缴入市新农合基金财政专户。

（二）政府资助特殊人群参合缴费：

1、全额资助对象（特困供养人员和孤儿、最低生活保障对象、重点优抚对象、建档立卡贫困人口、残疾程度为一级、二级的重度残疾人）及市政府确定的特殊困难对象等个人参合缴费：由政府代其缴纳全部个人应缴参合费用。镇民政办、扶贫办将政府资助参合对象人员名单提交到镇党政办公室，由党政办统一报送至市合管办，经市合管办核准确认后并向市财政局申请资助参合拨款，市财政局根据核准后名单将其个人应缴资金划入市新农合基金财政专户。

2、非全额资助对象（残疾程度为三级、四级的非重度残疾人）个人参合缴费：由政府代其缴纳50%个人应缴参合费用。镇民政部门提供非重度残疾人员名单，并将名单报送至市残联，由市残联统计确认后报送市民政局，民政部门根据名单将代其缴纳50%参合缴费资金下拨送至各镇政府，其个人应缴资金通过各镇财政所划入市新农合基金财政专户。各村根据镇残联提供的非重度残疾人人员名单，做好人员核准工作并及时收缴其50%个人应缴参合费用。

六、工作步骤

2018新农合筹资工作分四个阶段进行：

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（一）宣传动员，部署筹资阶段（2017年10月20日至10月25日）

做好2018新农合筹资的各项准备工作，10月26日召开全镇2018新农合筹资工作动员大会，采用以会代培的方式对镇、村干部进行宣传培训，全面启动筹资工作。各村要召开由村干部、村组长、群众代表参加的新农合动员会议，宣传解释政策，部署筹资工作，完成收缴工作的业务培训。通过发放宣传资料，张贴标语等多种形式向农民宣传新农合的目的、意义及已取得的成效，利用新农合补助的典型事例对农民进行面对面的宣传发动，正确引导广大农民积极参加新农合，确保群众对新农合政策的知晓率达到100%。

（二）参合人员核准、登记造册阶段（2017年10月26日至10月31日）

根据统计部门2016石壁镇农业人口数（附件1），各村结合实际做好应参合人员的核准工作，10月31日前将《2018参合人口数核减（增）表》（附件2）报送镇政府。

（三）组织收缴阶段（2016年11月1日至12月31日）从11月1日起正式启动收缴工作，各村要根据实际情况制定工作日程，组织以村两委干部为主，组织发动农户以家庭（户）为单位凭居民健康卡刷卡缴费（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）或通过自助设备助缴费。

收缴期间实行周报制，从11月7日开始，每周五16:00前镇财

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政所向市农合办上报参合费用收缴进度表。农民参合缴费截止日期为2017年12月20日，缴费截止后镇财政所应于12月31日17:00前将未通过刷卡或自助设备缴纳的参合资金汇总后上缴至新农合基金财政专户，凡在截止日期后尚未入库的资金，一律退还给农户，按不参合处理。

（四）后续收尾、检查验收阶段（2017年12月21日至12月31日）

为确保2017年1月1日起参合农民享受到新农合补偿政策，镇政府将配合市农合委按照相关要求对相关单位开展检查验收，对工作中存在的问题进行及时纠正。

七、工作要求

（一）精心组织，广泛宣传

新农合制度是一项惠及广大农民群众的民生工程，筹资工作是事关全局和广大群众切身利益的重要环节，政策性强，任务重，各村委会、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保2017新农合参合率达到100%。

各村委会要通过会议、座谈、发放宣传资料等农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传新农合的重大意义；宣传《新农合实施办法》和有关规定，以及参合患者享受大病补助的典型事例；把参合农民的权利和义务、补偿程序、补偿比例等宣传到千家万户，使广大农民群众真正认识到新农合的意义和好处，树立互助共济意识，自觉自愿地参加合作医疗。

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（二）明确职责，协调配合

1、镇政府负责组织并协调本镇新农合的宣传发动、筹资工作，采用以会代培的方式对镇、村干部进行培训。同时解决本镇开展新农合基金筹集工作的经费，按照每参合人员3元的标准拨付给各村委会。

2、本镇各医疗机构作为面向农民宣传的基层窗口，医护人员在为农民患者诊治过程中也要积极宣传合作医疗。

3、镇财政所负责提供省财政厅统一印制的《海南省政府非税一般缴款书一一新型农村合作医疗基金收款收据》。

负责农民参合资金的收缴、参合人员的登记造册、医疗证的填写、发放和参合农民基础信息资料的电脑管理工作。

4、镇民政办负责帮助农村低保户、五保户、重度残疾人、优抚对象和市政府确定的特殊困难对象以及非重度残疾人缴纳参加新农合个人筹资费用，使这部分人群的参合率达100%。

（三）加强督查

从筹资工作开始，各村每天16：00前将收缴参合资金上缴镇财政所，镇财政所于每周五向市农合办以传真形式上报筹资工作进展情况，镇政府将不定期组织人员对2018农民筹资工作进行重点督促检查，以便及时发现和纠正工作中可能出现的问题。

附件：

1、《琼海市2016石壁镇农业人口数》

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2、《2018参合人口数核减（增）表》

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第五篇：2012年新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

在全县2012新型农村合作医疗基金征收暨村卫生室启动基本药物制度工作会议上的讲话

代县长 向红林（2011年10月31日）

同志们：

经县委、县政府研究，今天召开全县新农合基金征收暨村卫生室启动基本药物制度工作会议，主要任务是安排部署2012年新农合基金征收工作和村卫生室启动实施国家基本药物制度工作。这两项工作都是涉及国计民生的大事，县委、县政府对此高度重视，召开专题会议进行了研究，并出台了相关的实施方案和工作措施，落实了必要的政策保障。刚才，会上学习了《建始县村卫生室实施国家基本药物制度实施方案》，通报了前阶段全县新农合工作运行情况，正炜同志代表县人民政府与各乡镇人民政府签订了2012新农合基金征缴工作目标责任状。希望大家认真领会会议精神，明确工作责任目标，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何做好这两项工作讲三个方面的意见：

一、提高三个认识

一是提高对实施基本药物制度的新认识。在村卫生室实施基本药物制度，是贯彻落实国家三年医改目标任务的一项重要内容，是我县自去年乡镇卫生院实施国家基本药物制度以来，向村级延伸实现全面覆盖的一项重要举措，也是基层医疗卫生机构体现公益性的必然要求。这对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。近两年我县乡镇卫生院实施国家基本药物制度，取得了“三降二升”的良好效果：基本药物实际销售价格下降了41%，门急诊次均费用同比下降31%，住院次均费用同比下降30%，门急诊诊疗人次同比上升了15%。这直接降低了患者的医药费用负担，让广大人民群众得到了更多的实惠。村卫生室实施基本药物制度，实行基本药品零利润销售，就是从根本上破除“以药养医”的旧机制，建立“卫生公益性”的新机制，通过政府购买公共卫生服务和定额专项补助等手段，逐步实现县、乡、村医疗机构同药同价，并同步推进体制、机制改革，形成乡村一体的农村卫生服务新格局，让更多的人民群众在更广泛 的区域得到更多的实惠。

二是提高对完善村级卫生体系的新认识。近年来，我县农村医疗卫生服务体系得到了长足的发展和进步，作为农村医疗卫生服务体系的“网底”，村卫生室凭借其地缘优势、价格优势，较好地履行了为广大群众提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的职责，在控制农村基层医药费用和农村社会和谐稳定方面发挥了重要作用。但由于村卫生室体制复杂，院村联办、村村联办、村医独办、院资主办等形式都不同程度存在，给管理工作带来了相当的难度，加之村医队伍结构不合理，医务人员业务素质参差不齐，服务水平较低，村卫生室在诊治过程中，变向地多开药、开新药和贵药，通过赚取利润，达到以药养医的目的，而其应该履行的公共卫生服务、健康教育等功能严重萎缩，这不仅直接加重了患者的负担，对于保障人民群众身体健康和生命安全而言，更是一个重大的社会隐患。因此，以村卫生室实施国家基本药物制度为契机，同步建立有效的管理体制、补偿机制、监管机制和村医养老保险制度，将从根本上斩断村卫生室以药养医的利益链，促使村医将工作重点放在基本公共卫生服务

上来，更好地为基层群众健康服务。同时，通过整体推进村卫生室各项综合改革，加强农村卫生基础设施和人才队伍建设，不断改善农村卫生服务状况，进一步健全和完善农村卫生服务网络、夯实“网底”，构建起监管有力、运转协调、管理规范的农村卫生管理新体制，使农村群众“看病难、看病贵”问题得到根本好转，真正达到“小病不出村”的目的。

三是提高对进一步做好新农合的新认识。新农合制度在我县实施六年以来，基本形成了以大病救助为主、门诊统筹为辅，补偿合理、监管严密、服务便捷的制度体系。全县新农合参合率从2006年的73.73%提高到2011年的98.53%，实现了从试点到全面覆盖的根本转变；各级财政对新农合的补助标准由2006年的人平45元提高到了目前的人平230元；全县参合农民乡镇医院住院实际补偿率从启动时的38%提高到目前的73.96%，县级医院从启动时的33%提高到目前的55.34%，2011年元至九月新农合政策范围内报销率达到69.78%，最高支付限额从启动时的1.5万元提高到目前的7万元；特、重大疾病的保障范围从启动时的7种扩展到目前的21种。新农合已成为覆盖全县人

数最多、惠民效果最好的基本医疗保障制度，深受广大人民群众的拥护和欢迎。各乡镇、各职能部门要恪守“为民、便民、利民”的宗旨，进一步加大工作力度，努力实现农村群众“应参尽参”的目标，真正形成“大病不出乡、重大疾病不出县”的医疗格局。

二、明确两项任务

一是务必做好实施村级基本药物制度工作。各乡镇、各部门一定要坚持把维护人民群众的健康权益放在第一位，严格按照规定的时序启动村卫生室基本药物制度。根据上级的统一部署，我县村卫生室实施基本药物制度的时间为2011年10月31日上午8时，从这一时间起，全县所有的村卫生室全面执行国家基本药物制度，统一采购、配送和使用基本药物，实行基本药物零差率销售；所有纳入乡村卫生服务一体化和新农合门诊统筹的村卫生室必须严格执行基本药物政策，村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物要全部纳入新农合支付范围。与此同时，要及时抓好培训工作，指导、督促乡村医生学习掌握国家基本药物制度各项政策、正确使用基本药物，提高乡村医生合理使用基本药物的职业水平；要加强对村卫生室实施

国家基本药物制度情况的监督和信息公开，建立和完善社会监督机制，保证患者明明白白就医。

二是务必完成2012年新农合基金征收任务。按照全省2012年的新农合政策，我县2012参合农民个人筹资标准提高到50元，全县参合率要继续保持在95%以上，各乡镇必须在12月20日前完成基金征收任务。此项工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要高度重视，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，切实把事关人民群众利益的大事抓好、抓实。要切实发挥农村基层组织的作用，加大宣传工作力度，做到宣传政策全面、准确、及时，要创新宣传方式，加强对外出流动人员的联系沟通，提高农民主动参合的自觉性和积极性。要解决好农村五保户、低保户、特困优抚对象等特殊群体的参合问题，进一步扩大受益面，让更多的参合农民得到实惠；要进一步加强对医疗服务行为的监管，实行定点医疗机构“准入”和“退出”制度，将定点医疗机构的管理与实施支付方式改革相结合，控制医疗费用不合理增长。要强化对基金的监督与管理，任何单位和个人都不得侵占挪用农民群众的“保命钱”、“救命钱”，要将有限的

资金充分用于参合农民的医疗费用补助，发挥基金的最大效用。

三、落实三点要求

第一、强化领导，明确责任。各乡镇、各部门要充分认识村卫生室实施国家基本药物制度和新农合基金征收工作的重要性、复杂性和艰巨性，要层层动员部署，完善工作机制，强化工作措施。乡镇人民政府是这两项工作的重要组织者，要提高执行力，将这两项工作作为近期的重要工作来抓，乡镇政府主要领导要认真履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，要创新方法，精心组织，确保村卫生室实施国家基本药物制度稳步推进、新农合基金征收迅速开展。各乡镇和相关部门要进一步细化实施方案，明确进度安排，制定奖惩措施，切实做到方案可行、时间有度、奖罚有据。县政府督查室要组织相关部门，对两项工作执行情况、完成数量、服务质量等进行强力督办，及时掌握工作进展情况，定期通报，严格考评。

第二、强化宣传，营造氛围。要加大对实施国家基本药物制度重要意义和开展新农合基金征收工作的宣传，积极引导群众按需使用基本药物、按时缴纳新

农合统筹基金。县卫生局要做好两项工作的政策解释和舆论引导，同时，要做好乡村医生使用国家基本药物知识的教育培训，规范基层医疗卫生单位和医务人员的用药行为。各医疗卫生单位要建立基本药物优先使用、合理使用制度，制定基本药物使用监测考核评估制度，确保基本药物的合理配备使用。县广电局、新闻中心等宣传部门要积极做好两项工作的宣传报道，着力营造家喻户晓、人人皆知的良好工作氛围。

第三、强化联动，统筹推进。当前正值烟叶收购、秋冬季农业开发等各项工作推进的关键季节，全县城乡居民社会养老保险工作也已经全面启动，今天，又启动了村卫生室实施国家基本药物制度和新农合基金征收两项工作，这些工作都很重要，都要交硬账。今年的有效工作时间已经非常有限，时间很紧、任务很重，各乡镇、各部门务必合理安排，统筹兼顾，密切配合，狠抓落实。各乡镇要进一步强化各项工作的责任主体意识，认真落实本乡镇各项工作的具体措施；县直各业务主管部门要切实履行职责，积极做好组织协调、后勤保障、培训指导等工作；各相关部门要从全局出发，服从统一安排，建立分工负责、协调配合 的工作机制，形成各负其责、各司其职、权责明晰、齐抓共管的工作合力，确保各项工作任务按县委、县政府的统一部署全面完成。

同志们，村卫生室启动基本药物制度和2012年新农合基金征收工作，关系到全县医疗卫生改革的不断深化和人民群众的切身利益。我们务必以勇于担当的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，切实做好这两项工作，为推进全县卫生事业跨越式发展、服务经济社会建设作出新的更大的贡献！