西部地区新型农村合作医疗个人筹资方式比较及选择

第一篇：西部地区新型农村合作医疗个人筹资方式比较及选择

西部地区新型农村合作医疗个人筹资方式比较及选择

摘 要：探索高效、快捷的个人筹资方式是解决新型农村合作医疗筹资难的关键所在。目前新农合筹资方式尽管多样化，但西部地区新农合个人筹资方式主要是“上门收取”方式。在新农合进入全面覆盖的阶段，西部地区在个人筹资方式的选择上应本着人性化、多样化、高效化、便利化等原则。

关键词：西部;新型农村合作医疗；个人筹资

2003年新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）开始试点，2008年基本覆盖农村居民，居民参合率稳步提高，受益人数规模不断壮大。2009年9月底，参加新农合人口为8.33亿人，参合率达94%，全国新农合本年度筹资已达到820.9亿元，其中，中央财政补助资金197.6亿元，占24.1%；地方财政补助资金429.4亿元，占52.3%；农民个人缴费190.9亿元，占23.3%。[1]2010年底，累计33亿人次享受新农合报销补偿待遇。2011年全国参加新农合人数为8.32亿人，参合率超过96%，其中，西部地区新农保参合率达到96.5%。实践证明，新农合制度的选择是符合我国国情的，它能有效地解决农村缺医少药以及农民“因病冶贫”、“因病返贫”的问题。

一、新型农村合作医疗个人筹资方式

（一）上门收缴个人筹资方式

上门收取个人资金方式是一种由乡镇、村干部“上门”边宣传新农合政策边收取农民个人参合资金的方式。采用这种方式有两方面的优势，一是由于村委会与农民形成较强的“同心圆”和“强关系”，收取资金当面交接，符合农民的消费心理。另一方面，通过能密切干群关系，可以引导农民积极参加新农合。但上门收缴筹资方式牵扯基层干部精力过多,容易引起他们的懈怠与反感，或产生畏难情绪。[2]其次，这种方式筹资成本高。夏北海的研究表明，安徽农村在筹集农民资金方面的花费占农民缴纳资金的1/3左右。[3]而据高和荣对厦门的研究，厦门每个参合人员产生3元的管理成本。[4]（P224）这对厦门来说不是问题，但对西部贫困地区来说难以承受。较高的筹资成本和管理成本对西部贫困地区新农合制度的可持续发展构成了极大的威胁。

（二）滚动收缴个人筹资方式

滚动收缴个人筹资方式是在广大农民群众知情、自愿的前提下，由乡镇人民政府负责组织实施，将原来集中在11、12两个月的筹集时间改为全年向农民筹集次年参合资金，县内各定点医疗机构现场减免的时，在征得患者同意的前提下，为该户参合群众筹集次年度的参合资金。这种筹资方式农民可以随时参合，有利于建立稳定的筹资机制。同时改变了每年一宣传、一发动、一上门的筹资模式，能节约一定的人力物力财力，降低筹资成本。据计算，赣榆县采用传统筹资所需费用近150万元，占农民筹资总额的20%左右。而滚动筹资每年只需费用30万元左右，占农民筹资总额的5%以下。[5]但滚动收缴筹资方式对规范操作办法、加强资金管理要求较高。另外，由于大部分参合农民当年没有医疗费用报销，滚动式筹资最多的来源是门诊补偿，因此，实行住院统筹+门诊统筹的补偿模式的是滚动收缴筹资方式存在的前提。

（三）协议委托个人筹资方式

协议委托式筹资是借鉴保险代理人机制，以协议委托形式开展的农民个人筹资模式。这种方式可在两类地区有较大的市场，一是农民存款数多、金融较发达的农村；二是有国家粮油及山林补贴的农村。筹资开始时，由地区乡镇人民政府与参合农户筹资签订协议书和筹资委托书，委托当地农村信用社或邮政储蓄银行为其代缴当年的新农合参合资金。村信用社或邮政储蓄银行在得到农户代交参合资金的委托书后，代理农户从农户银行储蓄帐户（包括中央涉农补贴）划转参合资金到县新型农村合作医疗财政专户。协议委托式筹资可以减少基层政府大量的筹资工作，降低筹资成本，据秦其荣在安徽省东至县的调查资料显示，筹资直接成本占个人筹资总额的比由2005年上门收取式筹资的18%下降到2006年协议委托式筹资的6%。[6]但这一方式存在农民对被扣缴的合作医疗参保费不知情，从而影响合作医疗的透明度的缺点。

（四）集约化方式筹资个人资金

集约化方式筹资是指经村民大会讨论通过后，从集体资金中提出专项作为合作医疗周转资金，每年筹资时给予未能及时缴纳个人筹资的农民以周转资金垫付，然后由村卫生所在村民报医药费中逐步扣除。[7]或者由村卫生所与农户签订筹资垫付协议，每年筹资时在全县集中筹资时间内未能按期缴纳筹资农户的资金由村卫生所以自有资金垫付，然后逐渐从农民报销医药费中扣回，或以现金缴回。根据崔东胜对王和镇的实证研究表明：集约化筹资可以提高农民的参合率以及大幅度降低筹资费用。[8]（表1）但这种方式一般适用于集体经济发达的地区，而且对垫付要有正确的认识，垫付并不是代交，只是由预缴变成了补缴。

（五）定时定点主动缴纳

定时定点主动缴纳是指政府在做好宣传动员工作的基础上，以村为单位，以村民委员会为责任体，定时间、定地点由农民主动缴纳个人筹资。这种筹资方式有利于减少政府的筹资成本。但农户离交纳资金定点的远近直接制约着农户交费的积极性，同时时间上缺乏弹性。

二、西部地区新型农村合作医疗个人筹资方式选择的实践及意愿

（一）主要的筹资方式：“上门收取”个人筹资

西部地区农村经济发展水平落后，农村金融不发达，农民医疗风险及互助意识不强。为了提高参合率，最大限度地动员农民参合，西部新农合一直沿袭了上门收取个人筹资的做法。这种做法在试点初期能让农民清楚了解新农合相关政策，能提高农民的参合意愿，并可以在较短时间内收集农民的自筹资金。但随着新农合在西部农村进一步的巩固和发展，合作医疗基金筹集涉及到千家万户，完成筹资任务的时间少则数月，多则半年。再加上部分农民对新型农村合作医疗还存在一些认识上的不足，有的农户村干部上门2次或3次进行宣传仍有些顾虑，甚至有的农户在村干部上门5~6次后仍然拒绝参合，从而导致个人筹资成本高。闫茵具体分析了甘肃省山丹、灵台、安西、庆城、皋兰等五个县的筹资成本，人均筹资成本较高。[8]岳西县在2003年，个人筹资直接成本相当于个人筹资总额的15%，虽然2007年个人筹资直接成本有所下降，但仍占筹资总额的6.40%。[9]西部地区属于经济不发达地区，县、乡财力本来就不足。长此以往，县、乡财政将无力承受筹资成本。因此，对农民个人筹资方式进行改革就成了西部新农合制度可持续、健康地运行的保证。

（二）试行中的筹资方式：“协议委托”收缴个人筹资

西部地区为解决新农合筹资难，筹资成本过高的问题，在充分尊重农民自愿的前提下，从2009年开始在部分县市开展“协议委托”筹资方式试点。西部地区正在试行的“协议筹资”是指由当地政府与农民签订协议，从农民的粮食直补金中代扣新农合个人缴费资金的一种新型筹资方式。新农合筹资委托代缴坚持农民自愿参合原则，积极引导农民自愿参合并与乡镇人民政府、金融服务机构签订代缴委托书，确保手续齐全、资金安全、责任清楚。严禁未经农民同意，弄虚作假、强行代扣代缴等违规行为。协议委托筹资方式之所以被采用，正是由于西部地区具备了相关的前提条件。一是从2009年起，西部地区开始试点 “住院统筹（含住院分娩）+门诊统筹（含特殊慢病门诊）”的统筹补偿模式，原则上不再设立家庭门诊账户，“住院统筹+门诊统筹”的统筹补偿模式扩大了参合农民的受益面，使农民乐意以实际行动减少政府的筹资成本；二是西部地区人均涉农补贴达110元左右，大多农户涉农资金账户上完全能够达到新型农村合作医疗人均20或者30元的金额数。

由于西部地区政府开展了广泛深入的宣传动员工作、筹资手续健全以及政策把握到位，西部地区农民对于“协议筹资”接受程度很高。对于西部地区愿意参加新农合但不愿协议委托筹资的农户和无涉农资金补贴或人均补贴不足参合资金的农户，采用交纳现金的方式。

事实上，从缴费方式来看，农户家庭缴费方式有多种选择，但西部地区目前最主要的还是乡村干部直接“上门收取”和“协议委托”筹资。根据调查组2009年12月对湘西自治州的调查，这两种方式占湘西八县市农民缴费方式的80.5%（见表2），再加上低保户的“减免”等，比例达到81.8%。可见，西部地区很长一段时间内最主要的新农合个人筹资方式还是乡村干部直接“上门收取”或者“协议委托”收取个人筹资。

（三）西部新农合筹资方式意愿呈现多元化的特征

个人筹资方式意愿与个人筹资方式实践存在很大的差异。个人筹资方式意愿反映农民个人的主观愿望，这种愿望能否成为现实取决多种因素，如经济的发展水平、本地政府是否推行该种筹资模式等。但是，由于农民的支持与否最终决定着个人筹资方式成败，因而各地在采用何种筹资方式时应进行充分的调研，广泛征求农民的意见。课题组2009年8月关于个人筹资方式的意向调查结果发现，30%的样本户希望采取滚存式，35%的样本户希望委托代收的筹资方式，28.5%的样本户希望上门收取的筹资方式。6.5%的样本户选择了包括主动交纳。满意度调查中也有相当部分的样本户选择了上门收取方式。可见多元化是个人筹资方式的发展趋势，作为目前的个人筹资主体方式――上门收取在农户心中仍占有一定的比例,在一段时期内还将继续存在。另外，6.5%的样本户选择了主动到医疗机构去缴纳，一般是由于路程不太远，他们往往生活在街（镇）上，离缴费地点非常近。滚存式在农民的意愿调查中占了相当大的比例，但由于目前西部地区还没有完全具备运行这一模式的相关条件，因而还只能存在于意向层面。

三、西部地区新型农村合作医疗个人筹资方式选择应遵循的原则

（一）筹资标准人性化

西部各地区新型农村合作医疗的筹资标准一样，也就是政府出资相同的合作医疗制度，这种制度的最大优点在于可以减少政府的管理成本和日常工作。但是，西部各省之间经济发展存在很大的差异，即使同一省内不同县之间的经济也存在着发展差异。相同的筹资标准看起来是绝对的平等和公平，实际上是没有区别的水平公平，是事实上的不公平，也是非“人性化”的体现。筹资的人性化具体表现在：第一，各县农村合作医疗筹资总额基本相当的情况下，不同的县实行不同的筹资标准，市县政府给予不同的补助标准，充分体现有差别的公平原则，体现政府人性化管理的原则。第二，政府对那些经济上、生活上有困难的低保农民实行免费的合作医疗政策，这部分农民要交纳的合作医疗费用统一用县财政予以补贴，从而使分们能够享受到合作医疗好处。

（二）筹资方式高效化

西部地区的筹资方式逐渐呈现多样化的趋势，不同的方式有各自的优缺点。滚动方式选择在农民医疗补偿时进行筹资，利用了农民获得医疗补偿的喜悦心情，这样可以降低农民对参合的抵触情绪。但是，这种筹资面向的对象仅仅局限于获得补偿的少数人，而将大多数未获得医疗补偿的群体排斥在外；协议委托的筹资方式不仅便捷，而且有利于对新农合基金的管理，但这种方式在西部地区却受到国家粮棉补贴的制约；定时定点缴纳个人参合资金的方式可以节约成本，但是必须以农户较高的参合热情为前提。可见，西部地区在农民个人筹资的方式选择上要因地制宜，既符合本地经济发展阶段，又能满足农民的需要。既能节约政府的筹资成本，又能极大地筹集到参合资金。从而很好地体现出个人筹资方式的高效性。

（三）缴费方式便利化

新型农村合作医疗制度能否真正稳定地发展取决于农民的支持程度，农民的参合率受到多方面因素的影响，如农民的投入成本与预期效益之比、农民对合作医疗制度的信任程度等。其中缴费方式能否便利也是其中之一，便利方式也会使他们愿意参加合作医疗制度。从农民的角度上来看，便利主要指交费所花费的时间成本少。一方面表现在农民交费时间是农民认为最恰当的，另一方面，表现在交费地点农民认为是最理想的。

（四）筹资方式常态化

随着新农合制度的持续实施和发展，西部地区农民不但亲自体验到或看到了新农合的实惠，而且看到了持续办下去的期望，每年积极参加新农合已经逐步地变成农民的一种自觉行为。在此背景下，西部地区可以考虑设立经常性筹资服务点，方便农户随时缴费。也可以考虑设置农民缴费筹资时段，农民群众在收费时段内可选择任何时间交费。

（五）筹资方式多样化

西部农村地区经济发展落后，实物收入和现金收入并存的局面将长期存在。结合这一现实，西部地区新农合可以采用货币筹资方式与非货币筹资方式相结合的办法。对那些没有有能力交纳现金的农户，允许其将劳务、农地经营权或是农产品等当成“现金”统一交纳。这种新农合个人筹资模式使得农户出资与当地农村经济发展、社会进步、生态环境改善等形成了协同的新格局，有利于新农合制度在西部长期健康地运行。

第二篇：石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

工作方案

为了进一步做好新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作，推动我镇合作医疗制度持续健康发展，根据《琼海市2018新型农村合作医疗筹资工作方案》（海农合[2017]5号）的要求，结合我镇实际，制定本筹资工作方案。

一、工作目标

2018全镇农民参合率达100%，应参合人数16142人。

二、参合对象

1、琼海市户籍的农村常住人口原则上以户为单位参加户籍所在地的新型农村合作医疗，但不得重复参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，经复核发现重复参合（保），将视情况予以取消新农合待遇，所缴费用不予退还。

2、非本市户籍的农村常住人口，可先登记参合，但其必须在参合的保障期内及时将户籍迁移至本市（特殊原因无法迁移户口的，必须由所在村委会和当地派出所出具证明）。

3、市人民政府确定的特殊对象（非本省户籍的农村常住人口）凭所在村委会证明登记参合。

三、筹资标准

新农合资金筹集实行以农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。我镇2018年新农合筹资标准为参合农民人均缴纳180元。

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四、筹资时间

2018新农合筹资工作从筹资动员会之日起，实行边宣传发动，边收缴筹集资金的办法，农民参合缴费截止日期为2018年12月31日，各村应于12月31日17：00前将不适于刷卡缴费的参合农民个人缴纳的参合资金汇总后划至市新农合基金财政专户。

五、筹资方式

（一）普通农民参合缴费（指全额缴费人员）

在全镇范围内开展以居民健康卡替代新农合证、凭居民健康卡完成2018新农合个人缴费征收工作，于2018年底前基本实现居民健康卡完全代替新农合证进行征收缴费就医报销结算，以居民健康卡缴费比例达95%以上（政府资助参合人员除外）。

1、在农民自愿的前提下，由镇政府组织各村干部以户为单位上门代收居民健康卡（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）到征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

2、农民自行到镇财政所或其他征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

3、农民通过农信社手机银行、微信银行、自助柜员机（ATM)、社保移动服务终端等电子自助设备自助缴纳参合费用，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户，可凭身份证及健康卡

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在市农信社各网点柜台补打缴费凭证。

4、未通过刷卡或自助设备缴纳参合费用的人员（需现金缴交参合费用的人员），经办人员必须认真填写《2018参加新农合农民登记表》，并开具《海南省新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金在规定时间内统一通过镇财政所缴入市新农合基金财政专户。

（二）政府资助特殊人群参合缴费：

1、全额资助对象（特困供养人员和孤儿、最低生活保障对象、重点优抚对象、建档立卡贫困人口、残疾程度为一级、二级的重度残疾人）及市政府确定的特殊困难对象等个人参合缴费：由政府代其缴纳全部个人应缴参合费用。镇民政办、扶贫办将政府资助参合对象人员名单提交到镇党政办公室，由党政办统一报送至市合管办，经市合管办核准确认后并向市财政局申请资助参合拨款，市财政局根据核准后名单将其个人应缴资金划入市新农合基金财政专户。

2、非全额资助对象（残疾程度为三级、四级的非重度残疾人）个人参合缴费：由政府代其缴纳50%个人应缴参合费用。镇民政部门提供非重度残疾人员名单，并将名单报送至市残联，由市残联统计确认后报送市民政局，民政部门根据名单将代其缴纳50%参合缴费资金下拨送至各镇政府，其个人应缴资金通过各镇财政所划入市新农合基金财政专户。各村根据镇残联提供的非重度残疾人人员名单，做好人员核准工作并及时收缴其50%个人应缴参合费用。

六、工作步骤

2018新农合筹资工作分四个阶段进行：

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（一）宣传动员，部署筹资阶段（2017年10月20日至10月25日）

做好2018新农合筹资的各项准备工作，10月26日召开全镇2018新农合筹资工作动员大会，采用以会代培的方式对镇、村干部进行宣传培训，全面启动筹资工作。各村要召开由村干部、村组长、群众代表参加的新农合动员会议，宣传解释政策，部署筹资工作，完成收缴工作的业务培训。通过发放宣传资料，张贴标语等多种形式向农民宣传新农合的目的、意义及已取得的成效，利用新农合补助的典型事例对农民进行面对面的宣传发动，正确引导广大农民积极参加新农合，确保群众对新农合政策的知晓率达到100%。

（二）参合人员核准、登记造册阶段（2017年10月26日至10月31日）

根据统计部门2016石壁镇农业人口数（附件1），各村结合实际做好应参合人员的核准工作，10月31日前将《2018参合人口数核减（增）表》（附件2）报送镇政府。

（三）组织收缴阶段（2016年11月1日至12月31日）从11月1日起正式启动收缴工作，各村要根据实际情况制定工作日程，组织以村两委干部为主，组织发动农户以家庭（户）为单位凭居民健康卡刷卡缴费（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）或通过自助设备助缴费。

收缴期间实行周报制，从11月7日开始，每周五16:00前镇财

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政所向市农合办上报参合费用收缴进度表。农民参合缴费截止日期为2017年12月20日，缴费截止后镇财政所应于12月31日17:00前将未通过刷卡或自助设备缴纳的参合资金汇总后上缴至新农合基金财政专户，凡在截止日期后尚未入库的资金，一律退还给农户，按不参合处理。

（四）后续收尾、检查验收阶段（2017年12月21日至12月31日）

为确保2017年1月1日起参合农民享受到新农合补偿政策，镇政府将配合市农合委按照相关要求对相关单位开展检查验收，对工作中存在的问题进行及时纠正。

七、工作要求

（一）精心组织，广泛宣传

新农合制度是一项惠及广大农民群众的民生工程，筹资工作是事关全局和广大群众切身利益的重要环节，政策性强，任务重，各村委会、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保2017新农合参合率达到100%。

各村委会要通过会议、座谈、发放宣传资料等农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传新农合的重大意义；宣传《新农合实施办法》和有关规定，以及参合患者享受大病补助的典型事例；把参合农民的权利和义务、补偿程序、补偿比例等宣传到千家万户，使广大农民群众真正认识到新农合的意义和好处，树立互助共济意识，自觉自愿地参加合作医疗。

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（二）明确职责，协调配合

1、镇政府负责组织并协调本镇新农合的宣传发动、筹资工作，采用以会代培的方式对镇、村干部进行培训。同时解决本镇开展新农合基金筹集工作的经费，按照每参合人员3元的标准拨付给各村委会。

2、本镇各医疗机构作为面向农民宣传的基层窗口，医护人员在为农民患者诊治过程中也要积极宣传合作医疗。

3、镇财政所负责提供省财政厅统一印制的《海南省政府非税一般缴款书一一新型农村合作医疗基金收款收据》。

负责农民参合资金的收缴、参合人员的登记造册、医疗证的填写、发放和参合农民基础信息资料的电脑管理工作。

4、镇民政办负责帮助农村低保户、五保户、重度残疾人、优抚对象和市政府确定的特殊困难对象以及非重度残疾人缴纳参加新农合个人筹资费用，使这部分人群的参合率达100%。

（三）加强督查

从筹资工作开始，各村每天16：00前将收缴参合资金上缴镇财政所，镇财政所于每周五向市农合办以传真形式上报筹资工作进展情况，镇政府将不定期组织人员对2018农民筹资工作进行重点督促检查，以便及时发现和纠正工作中可能出现的问题。

附件：

1、《琼海市2016石壁镇农业人口数》

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2、《2018参合人口数核减（增）表》

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第三篇：新型农村合作医疗农民个人筹资收缴方案

新型农村合作医疗农民个人筹资收

缴方案

新型农村合作医疗农民个人筹资收缴方案

为认真贯彻执行县人民政府《新农合实施方案》和《新农合筹资收缴实施方案》，执行县合管委的各项规定，切实扭转我乡参合率低的现状，扎实做好全县新型农村合作医疗农民个人筹资收缴工作，结合我乡实际，特制定本方案。

一、参合范围

凡是我乡的农业户口居民均为参合对象;不得把城镇居民及乡镇企业下岗工人，大中专就读学生纳入参合。

二、全乡参合率目标。

建立新型农村合作医疗制度是为解决我乡农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的重要举措，通过实施新农合，减轻农民的医疗费用负担，提高农民健康水平，建立农村基本健康保障制度，促进农村经济发展，维护社会稳定。全乡农民参合率以村委会为单位必须达到95﹪以上，使全乡农民得到基本医疗保障。

三、参合原则

按照户籍属地管理和农民自愿参合的原则。对迁入我乡居住的农户按照参合范围的要求给予参合，不得强迫命令、硬性推派，代收代缴和垫付参合筹资款;参合时以户为单位，做到村不漏户、户不漏人。

四、筹资标准

随着中央和省财政对新农合投入的增加，筹资标准逐年提高全乡新型农村合作医疗筹资标准为140元∕年∕人;参合农民筹资20元∕人，中央补助60元∕人;省财政补助60元∕人。

一般农民个人缴纳20元∕人。

对农村低保对象、农村五保供养对象、民政优抚对象和其它民政救助的人员，由民政部门全额代缴20元∕人。各村委会根据民政部门的花名册，逐一核实以上对象，必须全部纳入参合范围，做到不漏户漏人;绝不允许向以上人员收取筹资款。

五、筹资时间

各村委会筹资收缴时间：9月10日至10月20日。各参合资料和筹资款，于11月10日前交县合管中心。

六、筹资方式

开始，各村自行组织筹资收缴工作，具体收缴中，可采用村民小组为单位集中收缴或入村入户方式进行收缴。

七、筹资收缴和有关资料

筹资收缴款由各村委会挂钩负责人交给乡出纳处，每次交款都开具收据。更换和添补的有《合作医疗证》、《筹资收缴登记表》、《筹资收缴公示表》、《云南省社会保障费缴款收据》等。

八、实施人员挂钩负责制和筹资收缴时间安排

实施人员挂钩负责制是确保本次工作顺利完成的关键，自查自纠未达到95﹪参合的村委会由挂钩人员负责再组织，再落实其原因，直至达到参合率为止。

挂钩人员如下：

时间安排

9月10日至20日为宣传动员阶段。

9月20日至10月20日为收缴阶段。

10月20日至25日为自查自纠阶段。

10月25日至11月15日为电脑录入总款上交阶段。

新农合的难点是筹资收缴，筹资收缴的核心是参合率，参合率的高低取决于各村委会干部对新农合工作的重视程度和工作力度。构建：“县统筹、乡负责、组配合、人户自愿、卫生机构业务指导”的集资长效机制，努力提高参合率。把提高参合率与深入学习实践科学发展观活动结合起来努力完成筹资收缴这一目标任务。

第四篇：大力推进新型农村合作医疗筹资工作

大力推进新型农村合作医疗筹资工作

--苏颖

近日来，葛崾岘办事处动员一切力量紧锣密鼓地开展了新型农村合作医疗筹资工作。该办事处新农合筹资总额为451500元，截至9月底已完成总进度的91%。

新型农村合作医疗是一项实实在在的惠民政策，为此葛崾岘办事处上下一心，力求全办事处农民参合率达到100%，实现全覆盖。党工委、办事处一是高度重视，切实加强领导；二是强化宣传，提高农民参合主动性和积极性；三是明确职责，调动包村干部和村两委的主动性；四是规范操作，准确填报。预计到10月底，办事处将100%完成新型农村合作医疗筹资工作。

第五篇：新型农村合作医疗筹资工作

新型农村合作医疗筹资工作

表态发言

各位领导：

我们街道将认真贯彻落实这次会议精神，切实加强组织领导，加大筹资力度，确保按时足额完成工作任务，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）加强组织领导。成立街道新型农村合作医疗工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街办主任、分管领导任副组长，各工作片片长、财政、卫生、经管等部门负责人为成员，全面负责街道新农合工作的组织协调和指导，督促检查资金筹措及有关政策的落实，各村（居）也相应成立工作班子，全力抓好新农合工作。

（二）加大宣传力度。成立由包村干部、村两委成员、医院职工组成的宣传工作小组，负责宣传工作的具体实施。抽调一辆宣传车，录制宣传磁带，深入到街道村（居）进行宣传播放；各村（居）也要普遍运用广播、标语、横幅等多种形式进行广泛宣传，把农村合作医疗的参加方法和有关政策宣传到每家每户。真正做到家喻户晓。要有针对性地通过百姓身边的典型事例进行宣传教育，特别要突出补助兑付工作和受益重点户的宣传，使广大群众真正认识到新型农村合作医疗的实惠所在，自觉树立互助共济意识，自愿参加新型农村合作医疗。

（三）创新工作方法。结合街道各村（居）实际和以往工作的经验，因地制宜、力求实效。针对难点户，采取“点对点，人盯人”的办法，具体分析问题关键，一户一策加以解决。坚持贯彻“以户为单位参加”的原则，杜绝家庭成员选择性参保，以减少实际操作中的矛盾和困难。我们将积极与市卫生局等部门对接，同时加强街道卫生、经管、财务等各部门之间的协调配合，做到各司其职、密切协作、形成合力。

（四）落实保障措施。一是加大包靠工作力度。街道将抽调精干力量，配备足够的人员，对任务重的村（居），有重点地入户做工作。二是加大督导考核力度。补充和完善考核办法，切实把新型农村合作医疗工作任务的完成情况同包村干部及村支部书记的年终考核有机地结合起来，做到奖罚分明。对按时完成工作任务的包村干部、村（居）负责人予以表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，并与年终考核挂钩。

总之，街道要以这次会议为契机，认真学习先进镇街区的成功经验，采取有效措施，加快筹资进度，不折不扣、保质保量地完成市委、市政府安排部署的工作任务。

以上发言不当之处，请领导、同志们批评指正。

二〇一〇年十二月二十三日