对新型农村合作医疗个人筹资难问题的思考

第一篇：对新型农村合作医疗个人筹资难问题的思考

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是为了提高农民的医疗健康水平、解决群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫和对本身就较为贫困的群众解决就医困难的一项惠民政策。在新型农村合作医疗个人筹资工作中，四年的亲身经历，对新型农村合作医疗个人筹资难问

题有一些肤浅的了解和认识，主要存在以下几个方面的问题：

一、宣传工作还不够到位。开展新型农村合作医疗个人筹资缴费工作，基本每年都是集中时间开展，乡镇组织工作组到村召开党员、村民小组长、村民代表等会议进行宣传，开展农民个人缴费，要求群众自愿参加，平时很少开展新型农村合作医疗方面的宣传。

二、外出务工人员的增多，加大了个人筹资的难度。特别是高寒、边远、贫困，生存条件恶劣的村组群众，全户外出，多年没有回家的本地户籍人员，有的能够找到联系的电话，有的是多年不与本地联系，难与联系，对这些人员的缴费实在难实现。

三、部分农民群众对新型农村合作医疗缺乏正确的理解和认识，认为自己“多年不病”、“不会生病”、“病得起，医得起”，没有必要参加新型农村合作医疗。或者是不按家庭户籍人口筹资，家庭成员如有人生病，用已筹资的人的名字冒名就医，扰乱了筹资的秩序。对及个别不自愿参加者缺乏可行的措施。

四、对新型农村合作医疗机构和人员的监督管理制度不健全。部分医务人员医术不高、医德不高、服务低下，处方不全，药价不明，甚至采用“偷梁换柱”的手法，损害群众利益，负面效应大，严重影响新型农村合作医疗个人筹资缴费的积极性。

当前，正直2010年新型农村合作医疗个人筹资缴费的攻坚阶段，能否实现新型农村合作医疗参合率达到95%的目标，责任全分担在所有的乡、村组干部肩上。根据本人几年的经历，对新型农村合作医疗个人筹资缴费谈点感受和体会：

一、强化宣传，理顺关系，是开展新型农村合作医疗个人筹资缴费的前提和基础。经过几年的实施，新型农村合作医疗作为一项为民办实事的好政策，已初步得到了广大农民群众的普遍认可，农民的参合积极性正在逐步提高。但一些新的矛盾和问题也在不断的出现。这就需要不断的广泛深入开展新型农村合作医疗政策的宣传，把参合办法、权利、义务以及减免、报销的标准、比例等宣传到千家万户，使之家喻户晓。有针对性地开展具体形象生动的典型事例宣传，用身边的事教育身边的人。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和村民委员会的自治作用，认真落实党在农村的各项方针政策，切实保障弱势群众和低收入农民的生活，把扶贫、救济、农村低保等一系列惠农政策真正落实到困难的家庭和最需要帮助的人员当中，建立和谐、友好的党群关系、干群关系、医患关系，促进新型农村合作医疗筹资工作的有序开展。

二、以人为本，多方配合，是实现新型农村合作医疗全覆盖的有力措施。一方面对个别家庭和人员认识不够，缺乏长远打算和周密计划的人员，通过耐心细致的说服教育仍不改的，辅之以必要的措施，促其参与。二是在国家各项惠农补贴大幅提高的条件下，合管、农业、财政、金融等部门协调合作，把新型农村合作医疗参合人员的筹资通过惠农补贴资金转移支付，提高参合率，降低筹资成本。

三、加强管理，优化服务，是稳步推进新型农村合作医疗制度健康发展的重要保证。一是加强合作医疗机构的管理，落实人员编制，明确工作职责，完善规章制度，保证资金安全。二是加强医务人员队伍建设，严格医务人员准入制度，加大培训力度，加强医德、医风教育，严禁没有资质的人员进入合作医疗机构，边学边医，最大限度杜绝医疗事故的发生，确保人民群众生命健康安全。保证合作医疗机构医务人员医德高尚、医风淳朴，以优良的技术和优质的服务吸引农民群众的参合积极性。

四、探索在省内的外出农民工在流人地参合的管理模式，对多年外出，居住相对稳定的农民工在流人地参加新型农村合作医疗，享受当地合作医疗的门诊减免，对于提高参合率，实现新型农村合作医疗全覆盖有着极大的促进作用。

对新型农村合作医疗个人筹资难问题的思考

第二篇：新型农村合作医疗农民个人筹资收缴方案

新型农村合作医疗农民个人筹资收

缴方案

新型农村合作医疗农民个人筹资收缴方案

为认真贯彻执行县人民政府《新农合实施方案》和《新农合筹资收缴实施方案》，执行县合管委的各项规定，切实扭转我乡参合率低的现状，扎实做好全县新型农村合作医疗农民个人筹资收缴工作，结合我乡实际，特制定本方案。

一、参合范围

凡是我乡的农业户口居民均为参合对象;不得把城镇居民及乡镇企业下岗工人，大中专就读学生纳入参合。

二、全乡参合率目标。

建立新型农村合作医疗制度是为解决我乡农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的重要举措，通过实施新农合，减轻农民的医疗费用负担，提高农民健康水平，建立农村基本健康保障制度，促进农村经济发展，维护社会稳定。全乡农民参合率以村委会为单位必须达到95﹪以上，使全乡农民得到基本医疗保障。

三、参合原则

按照户籍属地管理和农民自愿参合的原则。对迁入我乡居住的农户按照参合范围的要求给予参合，不得强迫命令、硬性推派，代收代缴和垫付参合筹资款;参合时以户为单位，做到村不漏户、户不漏人。

四、筹资标准

随着中央和省财政对新农合投入的增加，筹资标准逐年提高全乡新型农村合作医疗筹资标准为140元∕年∕人;参合农民筹资20元∕人，中央补助60元∕人;省财政补助60元∕人。

一般农民个人缴纳20元∕人。

对农村低保对象、农村五保供养对象、民政优抚对象和其它民政救助的人员，由民政部门全额代缴20元∕人。各村委会根据民政部门的花名册，逐一核实以上对象，必须全部纳入参合范围，做到不漏户漏人;绝不允许向以上人员收取筹资款。

五、筹资时间

各村委会筹资收缴时间：9月10日至10月20日。各参合资料和筹资款，于11月10日前交县合管中心。

六、筹资方式

开始，各村自行组织筹资收缴工作，具体收缴中，可采用村民小组为单位集中收缴或入村入户方式进行收缴。

七、筹资收缴和有关资料

筹资收缴款由各村委会挂钩负责人交给乡出纳处，每次交款都开具收据。更换和添补的有《合作医疗证》、《筹资收缴登记表》、《筹资收缴公示表》、《云南省社会保障费缴款收据》等。

八、实施人员挂钩负责制和筹资收缴时间安排

实施人员挂钩负责制是确保本次工作顺利完成的关键，自查自纠未达到95﹪参合的村委会由挂钩人员负责再组织，再落实其原因，直至达到参合率为止。

挂钩人员如下：

时间安排

9月10日至20日为宣传动员阶段。

9月20日至10月20日为收缴阶段。

10月20日至25日为自查自纠阶段。

10月25日至11月15日为电脑录入总款上交阶段。

新农合的难点是筹资收缴，筹资收缴的核心是参合率，参合率的高低取决于各村委会干部对新农合工作的重视程度和工作力度。构建：“县统筹、乡负责、组配合、人户自愿、卫生机构业务指导”的集资长效机制，努力提高参合率。把提高参合率与深入学习实践科学发展观活动结合起来努力完成筹资收缴这一目标任务。

第三篇：石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

石壁镇2018新型农村合作医疗筹资

工作方案

为了进一步做好新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作，推动我镇合作医疗制度持续健康发展，根据《琼海市2018新型农村合作医疗筹资工作方案》（海农合[2017]5号）的要求，结合我镇实际，制定本筹资工作方案。

一、工作目标

2018全镇农民参合率达100%，应参合人数16142人。

二、参合对象

1、琼海市户籍的农村常住人口原则上以户为单位参加户籍所在地的新型农村合作医疗，但不得重复参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，经复核发现重复参合（保），将视情况予以取消新农合待遇，所缴费用不予退还。

2、非本市户籍的农村常住人口，可先登记参合，但其必须在参合的保障期内及时将户籍迁移至本市（特殊原因无法迁移户口的，必须由所在村委会和当地派出所出具证明）。

3、市人民政府确定的特殊对象（非本省户籍的农村常住人口）凭所在村委会证明登记参合。

三、筹资标准

新农合资金筹集实行以农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。我镇2018年新农合筹资标准为参合农民人均缴纳180元。

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四、筹资时间

2018新农合筹资工作从筹资动员会之日起，实行边宣传发动，边收缴筹集资金的办法，农民参合缴费截止日期为2018年12月31日，各村应于12月31日17：00前将不适于刷卡缴费的参合农民个人缴纳的参合资金汇总后划至市新农合基金财政专户。

五、筹资方式

（一）普通农民参合缴费（指全额缴费人员）

在全镇范围内开展以居民健康卡替代新农合证、凭居民健康卡完成2018新农合个人缴费征收工作，于2018年底前基本实现居民健康卡完全代替新农合证进行征收缴费就医报销结算，以居民健康卡缴费比例达95%以上（政府资助参合人员除外）。

1、在农民自愿的前提下，由镇政府组织各村干部以户为单位上门代收居民健康卡（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）到征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

2、农民自行到镇财政所或其他征收点刷卡缴费。刷卡缴费后，由征收点工作人员打印《新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户。

3、农民通过农信社手机银行、微信银行、自助柜员机（ATM)、社保移动服务终端等电子自助设备自助缴纳参合费用，所收资金通过市农信社直接缴入市新农合基金财政专户，可凭身份证及健康卡

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在市农信社各网点柜台补打缴费凭证。

4、未通过刷卡或自助设备缴纳参合费用的人员（需现金缴交参合费用的人员），经办人员必须认真填写《2018参加新农合农民登记表》，并开具《海南省新型农村合作医疗基金收款收据》，所收资金在规定时间内统一通过镇财政所缴入市新农合基金财政专户。

（二）政府资助特殊人群参合缴费：

1、全额资助对象（特困供养人员和孤儿、最低生活保障对象、重点优抚对象、建档立卡贫困人口、残疾程度为一级、二级的重度残疾人）及市政府确定的特殊困难对象等个人参合缴费：由政府代其缴纳全部个人应缴参合费用。镇民政办、扶贫办将政府资助参合对象人员名单提交到镇党政办公室，由党政办统一报送至市合管办，经市合管办核准确认后并向市财政局申请资助参合拨款，市财政局根据核准后名单将其个人应缴资金划入市新农合基金财政专户。

2、非全额资助对象（残疾程度为三级、四级的非重度残疾人）个人参合缴费：由政府代其缴纳50%个人应缴参合费用。镇民政部门提供非重度残疾人员名单，并将名单报送至市残联，由市残联统计确认后报送市民政局，民政部门根据名单将代其缴纳50%参合缴费资金下拨送至各镇政府，其个人应缴资金通过各镇财政所划入市新农合基金财政专户。各村根据镇残联提供的非重度残疾人人员名单，做好人员核准工作并及时收缴其50%个人应缴参合费用。

六、工作步骤

2018新农合筹资工作分四个阶段进行：

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（一）宣传动员，部署筹资阶段（2017年10月20日至10月25日）

做好2018新农合筹资的各项准备工作，10月26日召开全镇2018新农合筹资工作动员大会，采用以会代培的方式对镇、村干部进行宣传培训，全面启动筹资工作。各村要召开由村干部、村组长、群众代表参加的新农合动员会议，宣传解释政策，部署筹资工作，完成收缴工作的业务培训。通过发放宣传资料，张贴标语等多种形式向农民宣传新农合的目的、意义及已取得的成效，利用新农合补助的典型事例对农民进行面对面的宣传发动，正确引导广大农民积极参加新农合，确保群众对新农合政策的知晓率达到100%。

（二）参合人员核准、登记造册阶段（2017年10月26日至10月31日）

根据统计部门2016石壁镇农业人口数（附件1），各村结合实际做好应参合人员的核准工作，10月31日前将《2018参合人口数核减（增）表》（附件2）报送镇政府。

（三）组织收缴阶段（2016年11月1日至12月31日）从11月1日起正式启动收缴工作，各村要根据实际情况制定工作日程，组织以村两委干部为主，组织发动农户以家庭（户）为单位凭居民健康卡刷卡缴费（一张健康卡可缴纳同一医疗证号的其他人员参合费用）或通过自助设备助缴费。

收缴期间实行周报制，从11月7日开始，每周五16:00前镇财

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政所向市农合办上报参合费用收缴进度表。农民参合缴费截止日期为2017年12月20日，缴费截止后镇财政所应于12月31日17:00前将未通过刷卡或自助设备缴纳的参合资金汇总后上缴至新农合基金财政专户，凡在截止日期后尚未入库的资金，一律退还给农户，按不参合处理。

（四）后续收尾、检查验收阶段（2017年12月21日至12月31日）

为确保2017年1月1日起参合农民享受到新农合补偿政策，镇政府将配合市农合委按照相关要求对相关单位开展检查验收，对工作中存在的问题进行及时纠正。

七、工作要求

（一）精心组织，广泛宣传

新农合制度是一项惠及广大农民群众的民生工程，筹资工作是事关全局和广大群众切身利益的重要环节，政策性强，任务重，各村委会、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保2017新农合参合率达到100%。

各村委会要通过会议、座谈、发放宣传资料等农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传新农合的重大意义；宣传《新农合实施办法》和有关规定，以及参合患者享受大病补助的典型事例；把参合农民的权利和义务、补偿程序、补偿比例等宣传到千家万户，使广大农民群众真正认识到新农合的意义和好处，树立互助共济意识，自觉自愿地参加合作医疗。

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（二）明确职责，协调配合

1、镇政府负责组织并协调本镇新农合的宣传发动、筹资工作，采用以会代培的方式对镇、村干部进行培训。同时解决本镇开展新农合基金筹集工作的经费，按照每参合人员3元的标准拨付给各村委会。

2、本镇各医疗机构作为面向农民宣传的基层窗口，医护人员在为农民患者诊治过程中也要积极宣传合作医疗。

3、镇财政所负责提供省财政厅统一印制的《海南省政府非税一般缴款书一一新型农村合作医疗基金收款收据》。

负责农民参合资金的收缴、参合人员的登记造册、医疗证的填写、发放和参合农民基础信息资料的电脑管理工作。

4、镇民政办负责帮助农村低保户、五保户、重度残疾人、优抚对象和市政府确定的特殊困难对象以及非重度残疾人缴纳参加新农合个人筹资费用，使这部分人群的参合率达100%。

（三）加强督查

从筹资工作开始，各村每天16：00前将收缴参合资金上缴镇财政所，镇财政所于每周五向市农合办以传真形式上报筹资工作进展情况，镇政府将不定期组织人员对2018农民筹资工作进行重点督促检查，以便及时发现和纠正工作中可能出现的问题。

附件：

1、《琼海市2016石壁镇农业人口数》

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2、《2018参合人口数核减（增）表》

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第四篇：新型农村合作医疗筹资工作

新型农村合作医疗筹资工作

表态发言

各位领导：

我们街道将认真贯彻落实这次会议精神，切实加强组织领导，加大筹资力度，确保按时足额完成工作任务，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）加强组织领导。成立街道新型农村合作医疗工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街办主任、分管领导任副组长，各工作片片长、财政、卫生、经管等部门负责人为成员，全面负责街道新农合工作的组织协调和指导，督促检查资金筹措及有关政策的落实，各村（居）也相应成立工作班子，全力抓好新农合工作。

（二）加大宣传力度。成立由包村干部、村两委成员、医院职工组成的宣传工作小组，负责宣传工作的具体实施。抽调一辆宣传车，录制宣传磁带，深入到街道村（居）进行宣传播放；各村（居）也要普遍运用广播、标语、横幅等多种形式进行广泛宣传，把农村合作医疗的参加方法和有关政策宣传到每家每户。真正做到家喻户晓。要有针对性地通过百姓身边的典型事例进行宣传教育，特别要突出补助兑付工作和受益重点户的宣传，使广大群众真正认识到新型农村合作医疗的实惠所在，自觉树立互助共济意识，自愿参加新型农村合作医疗。

（三）创新工作方法。结合街道各村（居）实际和以往工作的经验，因地制宜、力求实效。针对难点户，采取“点对点，人盯人”的办法，具体分析问题关键，一户一策加以解决。坚持贯彻“以户为单位参加”的原则，杜绝家庭成员选择性参保，以减少实际操作中的矛盾和困难。我们将积极与市卫生局等部门对接，同时加强街道卫生、经管、财务等各部门之间的协调配合，做到各司其职、密切协作、形成合力。

（四）落实保障措施。一是加大包靠工作力度。街道将抽调精干力量，配备足够的人员，对任务重的村（居），有重点地入户做工作。二是加大督导考核力度。补充和完善考核办法，切实把新型农村合作医疗工作任务的完成情况同包村干部及村支部书记的年终考核有机地结合起来，做到奖罚分明。对按时完成工作任务的包村干部、村（居）负责人予以表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，并与年终考核挂钩。

总之，街道要以这次会议为契机，认真学习先进镇街区的成功经验，采取有效措施，加快筹资进度，不折不扣、保质保量地完成市委、市政府安排部署的工作任务。

以上发言不当之处，请领导、同志们批评指正。

二〇一〇年十二月二十三日

第五篇：大力推进新型农村合作医疗筹资工作

大力推进新型农村合作医疗筹资工作

--苏颖

近日来，葛崾岘办事处动员一切力量紧锣密鼓地开展了新型农村合作医疗筹资工作。该办事处新农合筹资总额为451500元，截至9月底已完成总进度的91%。

新型农村合作医疗是一项实实在在的惠民政策，为此葛崾岘办事处上下一心，力求全办事处农民参合率达到100%，实现全覆盖。党工委、办事处一是高度重视，切实加强领导；二是强化宣传，提高农民参合主动性和积极性；三是明确职责，调动包村干部和村两委的主动性；四是规范操作，准确填报。预计到10月底，办事处将100%完成新型农村合作医疗筹资工作。