昆明市环境保护局大气污染防工作进展情况（共5篇）

第一篇：昆明市环境保护局大气污染防工作进展情况

昆明市环境保护局大气污染防工作进展情况

尊敬的西南环境督查中心：

根据你中心要求，现将昆明市环境保护局大气污染防工作进展情况报告如下：

一、强化责任，建立健全大气污染防治工作体系 昆明市政府历来高度重视大气污染防治工作，积极贯彻实施《大气污染防治法》，特别是“十一五”以来，进一步加大了工作创新力度，制定出台了《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》、《昆明市机动车排气污染防治条例》、《昆明市推进大气污染联防联控工作实施方案》、《昆明市建设工程文明施工管理办法》、《关于进一步加强建筑工地扬尘污染治理工作的通知》、《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》等一系列政策、法规，采取一系列措施和办法，有效推动了大气污染防治工作的开展。

我局根据《云南省大气污染防治行动实施方案》及市政府要求，于2014年5月7日起草了《昆明市大气污染防治行动计划实施细则（征求意见稿）》报送市政府，经征求各县区人民政府、管委会及市级相关委办局等责任部门意见修改完毕后，形成了《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》（定稿），并于2014年11月19日印发该细则。同时在2014年7月19日下发了《昆明市2014年度大气污染防治实施计划》。

— 1 — 该《细则》和《实施计划》在各项制度的保障下，以市政府统筹领导、市级部门各司其责、分工明确、责任落实的大气污染防治工作体系。并将各项工作任务分解到责任单位和企业，强化监督考核。

二、多措并举，严格贯彻实施大气污染防治法

（一）加强主要污染物总量控制

市政府高度重视污染物总量控制工作，将主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物等指标作为约束性指标纳入社会经济发展规划，严格考核。坚持从源头抓起，严格环保准入制度，把污染物排放总量指标作为环评审批的前臵条件，“十二五”以来，我市继续加大工作力度，截止2013年底，我市3年三年累计共完成省、市级重点减排项目373个，污染减排成效显著，为提升环境质量发挥了重要作用。

同时，为推进二氧化硫排污权交易，我市制定了《昆明市二氧化硫排污权有偿使用和交易管理的办法》，《昆明市二氧化硫排污权交易实施细则》、《昆明市二氧化硫排污权交易指导意见》等文件。2012年9月27日，我市首次二氧化硫排污权交易在昆明泛亚联合产权交易所有限公司交易大厅成功交易。

（二）严格执行排污许可证管理制度

按照省环境保护厅的工作要求，我市在2001年制定了《昆明市实施排污许可证制度工作方案》，成立了“昆明市实施排污许可证制度工作领导小组”，建立了排污许可证与工商营业执照年检的联动制度，自主开发了排污许可证信息管理系统并投入使用，实现了许可证在发证、年检过程的计算机化管理。截止目前，— 2 — 昆明市已对近3000家排污单位发放了排污许可证。

（三）提升环境空气监测能力建设

昆明市作为第一批实施空气质量新标准的省会城市，按照环保部的统一部署，在2012年完成了7个空气国控监测站点六项监测指标仪器设备的安装，并开展试运行，监测项目包括：PM10、SO2、NO2、PM2.5、CO、O3。目前，我市主城区7个国控空气质量监测点均运行正常，各站点自动监测仪器不间断地连续运行、监测，通过数据采集系统及数据管理软件每小时统计出小时均值，在发布平台上实时发布各站点监测项目每小时的小时浓度均值及对应的AQI指数。同时根据自然日各小时均值统计出日均浓度，并计算出AQI指数，以日报形式进行发布。各自动站监测的数据实时报送省环保厅、国家环保部。

根据昆明市空气质量监测结果，2013年，我市空气质量达标率为91.23％，其中优级天数101天。2014年截至7月27日，我市空气质量达标率95.19%，其中优级天数56天。

（四）加大工业企业大气污染综合治理

1.持续开展高污染燃料禁燃工作。严格贯彻执行《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》，全面整治燃煤小锅炉，全市现已完成630台（套）燃煤锅炉、窑炉及11000余眼大灶、热水炉、茶水炉、小煤炉的改燃、改造工作；取缔生产、销售、经营燃煤企业、个体户189家。对尚未完成淘汰燃煤锅炉的金星啤酒厂等8家企业正在拟定改燃、改造计划，确保按期完成任务。

2.突出抓好脱硫、脱硝改造工程建设。我市已将二氧化硫、氮氧化物控制作为建设项目环境影响评价审批的前臵条件，稳步

— 3 — 推进了火电、钢铁、水泥、冶炼、化工等重点行业的脱硫、脱硝工程建设。截止目前，昆明市的两个火力发电厂（国电阳宗海发电有限公司和云南华电昆明发电有限公司）均已建成脱硫设施；两个电厂脱硝设施的建设均作为昆明市年度减排工作实施方案中的重点减排项目来推进，计划在2015年前建成投运。钢铁企业烧结机和球团生产设备的烟气脱硫均正常推进，预计在2014年能完成脱硫设施建设。水泥企业中，已有4条新型干法水泥窑脱硝设施完成建设并通过验收，其余的脱硝设施建设正在有计划推进。冶炼、化工企业的脱硫项目均在积极建设，目前部分企业已完成了治理工程。

（五）积极开展机动车排气污染防治

1.机动车排气污染防治情况。我市机动车保有量每年以较高的速度递增，截至2013年底，全市机动车已达到185万辆，“黄标车”近十万辆。根据调查研究，昆明市大气污染物PM2.5排放源中，机动车尾气排放源所占比重较大，已成为影响我市环境空气质量的一个重要方面。为推动机动车排气污染防治工作，我市开展了以下方面的工作：

一是发布并实施《昆明市压燃式发动机汽车与重型点燃式发动机汽车实施国家第四阶段机动车排气污染物排放标准》的公告，完成了《昆明市系统改善中心城区交通环境三年行动计划（2013-2015年）》中城市交通碳排放监测体系研究的工作方案。从2013年7月1日，对新注册车辆和外地转入车辆作出明确排放标准要求，进一步削减机动车污染物排放量。

二是积极推动《昆明市机动车排气污染防治条例》的修订工— 4 — 作，经立法各法定程序后，顺利通过省人大批准，于2014年5月1日正式施行。编制完成《“十二五”昆明市机动车环保检验机构发展规划》、《昆明市机动车氮氧化物减排工作实施方案》。

三是出台《昆明市高污染机动车限行管理办法》，加大对高污染机动车限行管理。2014年7月1日起，一环路段以内（含一环路）为限行道路，积极开展高污染机动车限行管理工作，在限行区域检查机动车环保标志。截止目前，劝返1600余辆黄标车。

四是有序推行机动车环保标志管理工作，全市共建设19家机动车环保定期检测机构并实施日常监督检查。今年上半年，共发放环保标志39万份（其中，绿标36.2万份，黄标2.8万份），共检测机动车342565辆，初检合格率72%，维修治理复检合格率78.6%。对19家环检机构采取定期、不定期现场监督检查，共进行42次现场监督检查。

五是积极开展大型营运车辆抽检工作，针对公交及大型营运车辆冒黑烟等严重排气污染问题，每年开展为期一个月的公交车辆年度尾气抽测工作，组织执法人员采取拍照、摄像的方式，下发了128辆限期治理通知书。

2.新能源汽车推广情况。昆明市严格按照财政部、科技部批复的《昆明市节能与新能源汽车示范推广试点工作实施方案方案》，全面完成了节能与新能源汽车示范推广1000辆的总体目标任务，在25家试点城市中被评为优秀试点城市。目前，我市1000辆节能与新能源汽车（包含：混合动力公交客车680辆、增程式电动公交客车66辆、纯电动公交客车4辆、小型纯电动环卫车

— 5 — 30辆、中度混合动力出租车200辆、中度混合动力公务车20辆）已全部投入示范运行。

（六）大力整治城市扬尘污染

1.针对我市空气质量首要污染物多数为颗粒物污染的情况，由住房城乡建设局、城管综合执法局、环境保护局三家单位联合印发了《关于进一步加强建筑工地扬尘治理工作的通知》，全市施工扬尘的监管工作得到了进一步的明确和规范。市区两级环境监察部门多次开展大气污染专项整治行动，出动1620人/次，车辆365台/次，对主城239家施工工地进行检查，行政处罚40家，下达规范排污行为告知书68份，下达限期整改通知书20份。

2.出台《昆明市城市环境卫生作业规范》、《昆明市环境卫生质量规定》，要求加强对城市道路的清扫保洁和洒水降尘力度，道路每天洒水不少于3次，每周冲洗不少于2次。生活垃圾日产日清，运输车辆密闭，垃圾收集间及中转站周边无零散垃圾、无污水外溢，市容环境卫生干净、整洁。严格实行施工工地“三池一设备”的设臵等各项工作，确保渣土车净车出场，并安装卫星定位系统。围绕建施工工地、拆迁工地及渣土运输车辆、从业人员，工程弃土消纳场、建筑垃圾资源化利用处臵场、移动式建筑垃圾处理点，以及工程弃土调拨回填点开展施工扬尘治理和监管，严厉查处无资质运输、车辆未安装密闭设施、苫盖不严、超载、撒漏、不按规定路线行驶、随意排放等行为，确保渣土运输过程中渣土没有抛洒。

（七）加强挥发性有机物治理

我市在2003年就颁布实施了《昆明市餐饮业环境污染防治— 6 — 管理办法》，对新办餐饮业经营场所的选址（点）进行了明确规定，严禁在居民住宅楼内及饮用水源一级保护区内新办餐饮业，并对餐饮业项目应当配臵的大气污染防治设施做出了明确的规定。针对餐饮企业环境污染防治的管理，我市通过加强环评审批，现场监察、严格年审等手段，加强了对昆明市餐饮业环境污染防治的管理，有效推进了城市餐饮油烟污染治理工作。

（八）积极调整优化产业结构

我市把加快工业布局调整作为重要工作内容，按照昆明市主体功能区规划要求，合理确定我市重点产业发展布局、结构和规模。市政府印发了《昆明市人民政府关于调整优化全市工业布局的指导意见》，加快推动全市工业布局的优化调整及工业园区开发建设工作，合理确定我市重点产业发展布局、结构和规模及重大项目产业园产业定位和选址，推进工业转型升级，积极引导工业企业和项目向工业园区集中集群发展。同时，通过认真执行《规划环境影响评价条例》和《昆明市工业园区环境保护管理办法》，全面推进工业园区规划环境影响评价工作，加强规划环评和项目环评的相互衔接，强化规划环评的指导和约束作用。对未依法开展规划环评或与规划环评审查结论不一致的工业园区，对规划所包含的建设项目一律不予审批。

我市将城市建成区及周边重污染企业搬迁改造工作纳入主城区工业企业异地搬迁（“退二进三”）工作，市政府先后出台了《昆明市人民政府关于鼓励支持主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》、《昆明市人民政府关于印发昆明市企业退二进三工作实施细则的通知》等政策文件，推动主城区

— 7 — 企业异地技改，贯彻落实异地技改相关政策，取得一定进展。

（九）积极推广清洁能源情况

1.在主城规划建设区划定高污染燃料禁燃区。我市在2008年颁布实施了《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》，将主城规划建设区330平方公里范围，呈贡新区规划建设区107平方公里范围内确定为高污染燃料禁燃区，禁止销售和使用高污染燃料，禁止新建、扩建使用高污染燃料的设施。

2.积极开展生物质固体成型燃料等再生清洁能源的推广试点工作。印发了《关于在我市高污染禁燃区内使用生物质固体成型燃料有关工作事宜的通知》、拟定了《昆明市生物质固体成型燃料试点工作和资金补助实施方案》，积极开展生物质固体成型燃料等再生清洁能源的推广试点工作。

3.不断推进天然气使用。制定了《昆明市天然气利用规划（修编）》、《昆明市天然气臵换方案》、《昆明市天然气臵换工作实施意见》等文件。天然气臵换计划从2014年开始，到2017年完成。现有焦炉煤气用户（90.3万户）向天然气的全面臵换，2014年启动约8.5万户臵换工作。

4.不断规范天然气加气站建设。昆明市政府批准实施《昆明市天然气加气站布局规划》，《昆明市天然气汽车加气站管理暂行办法》，目前，昆明市已立项的加气站共有60余座，其中7座已投入试运行，为下一步在公交车、出租车中推广普及天然气的利用奠定基础。

（十）加强大气污染执法监管，依法查处违法行为

我市严格大气污染执法检查，严厉查处违法排污行为，开展— 8 — 打击违法排污专项行动，发现违法排污行为，按照《大气污染防治法》等相关法律法规，对违法企业进行了相应的处罚。2011年至2014年上半年，全市共立案查处大气环境违法行为74件，罚款154.37万元。

（十一）稳步推进大气污染联防联控工作机制

我市在2011年制定了《昆明市推进大气污染联防联控工作实施方案》，建立了我市大气联防联控工作机制。我市开展大气污染联防联控工作的重点地区是五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁县、经开区、高新区、度假区。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等。重点防控行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点防控企业是其废气排放对区域空气质量影响较大、严重危害群众健康和生态环境的国家和省级重点监控企业。

（十二）不断加强预警应急体系建设

按照《环境空气质量预报预警工作规范（暂行）》所提出的具体要求，我市环境监测中心已经与云南省气象台进行了前期对接，并做了相关准备工作，具体工作可于2014年全面开展。同时，我市还开展了针对昆明市主城区空气质量污染状况及特征的专项分析工作，开展了PM2.5来源解析相关工作，计划于2014年底前提出初步报告，完成《昆明市大气污染物（含PM2.5）污染特征及来源解析研究》、《昆明市主城区空气污染应急预案》的编制工作。通过对昆明城市大气污染物PM2.5污染特征及来源进行解析研究，预测变化趋势的分析，提出更有针对性的空气污染控制方案、专项污染防治措施及应急响应预案。

（十三）不断完善考核制度

我市由市环境保护局会同有关部门对大气污染防治工作情况进行评估检查，对区域大气污染防治重点任务完成情况和城市空气质量改善情况进行考核，并将考核结果作为城市环境综合整治定量考核的重要内容，每年向社会公布。对未按时完成工作任务且空气质量状况严重恶化的地区，严格控制其新增有大气污染物排放的建设项目。对组织领导和采取措施不到位，造成所辖区域监测数据影响全市空气质量的单位和领导，按照环境保护“一岗双责”责任制及其配套的行政问责办法给予问责。

（十四）加强宣传教育，动员全民参与。

积极开展多种形式的大气环境保护宣传教育，动员和引导公众全民参与区域大气污染联防联控工作，定期公布区域空气质量状况和大气污染防治工作进展情况。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，对违法违规事件和污染严重区域要在昆明电视台“城市文明岗”等媒体上予以曝光。

三、下一步工作打算

下一步我市将积极贯彻落实国家大气污染防治法和《昆明市大气污染防治行动实施细则》，更加密切地关注我市环境空气质量变化情况，以我市环境空气质量持续改善的为目标，进一步加大大气污染治理力度，有针对性的及时发出预警通知及工作建议，加强部门联动和强化属地管理，不断提高环境监管能力，加强环境执法，持续改善我市环境空气质量。

昆明市环境保护局

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2014年12月18日

第二篇：揭阳2015年大气污染整治工作方案-揭阳环境保护局

揭阳市大气污染防治2015实施方案

为进一步加大大气污染防治力度，强化大气污染联防联控, 改善我市空气质量，保障人民群众身体健康，根据《广东省环境保护厅关于印发广东省大气污染防治2015实施方案的通知》和《揭阳市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》、《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市大气污染防治目标责任考核办法的通知》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以开展专项整治和建立长效管理相结合为原则，重点抓好工业废气污染治理，继续推进露天焚烧、工地道路等城市扬尘污染整治和“黄标车”淘汰工作。通过整治，完成大气污染防治各项任务，空气质量明显改善，全市重污染天气大幅度减少；2015年可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度比2014年下降5%。

二、工作措施

（一）加大综合治理力度，减少废气污染物排放

1、加大工业废气污染治理。各地要制定治理计划，重点抓好钢铁、印染、塑料、化工、家具等工业废气污染防治工作；继续开展整治土轧钢、小熔炼专项行动，杜绝死灰复燃；逐步扩大高污染燃料禁燃区范围；淘汰位于城市建成区50%的使用高污染燃料锅炉；20蒸吨/小时及以上蒸汽锅炉和14MW及以上热水锅炉应安装污染物排放自动监控设备，与环保部门的监控中心联网，并保证设备正常运行。推动工（产）业园区集中供热。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市环保局、质监局〕

2、推进重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。深入推进电厂污染减排。全市所有12.5万千瓦以上燃煤火电机组综合脱硫率达到95%。加强脱硝设施运行管理，提高脱硝效率。

强化其他行业污染综合治理。规模大于70万平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窑炉、平板玻璃生产企业必须改用清洁能源或安装烟气脱硫脱硝及高效除尘设施。全市所有钢铁烧结机完成脱硫，综合脱硫效率达到85%。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市环保局〕

3、开展工业挥发性有机物（VOCs）治理。完成辖区内重点

4度省下达的淘汰 “黄标车”任务。积极创造条件，争取尽早开展黄标车闯限行区电子警察执法工作。

加快机动车排放标准实施，落实对轻型点燃式发动机汽车提前执行国V排放标准的实施。

加快车用油品质量升级，2015年7月1日前，完成国Ⅴ车用柴油置换和标识更新工作。

加强加油站、油库油气回收设施监管工作。对已安装油气回收设施的加油站、油库，要加强管理，督促油气回收设施正常使用运行；对未安装油气回收设施的加油站、油库，加大监管力度，督促落实油气回收设施，有效控制加油站、油库有机废气污染。

加强机动车监管能力建设。环保检验合格标志发放率达到80%以上；开展超期未年检车辆清查专项行动。完善机动车环境管理机构、人员、办公业务用房、硬件设备建设，机动车环保监督管理数据实现省市联网。〔责任单位：市公安局、环保局、交通运输局、经信局〕

（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级

1、淘汰落后产能。结合“十三五”期间重点行业淘汰落后产能目标计划，制订范围更宽、标准更高的重点行业落后产能淘汰政策和配套措施，依法淘汰整改后环保、能耗、质量、安全等仍不达标的落后产能，确保完成国家、省下达的淘汰任务。水泥行业要淘汰全部机立窑等落后产能装备，逐步淘汰日产2000吨以下的新型干法生产线。〔责任单位：市发改局、经信局〕

2、压缩过剩产能。出台化解产能严重过剩矛盾实施方案，严格控制钢铁、水泥等行业过剩产能。制订扶持政策推动“两高”行业过剩产能企业转型发展，完成违规在建项目清理任务。〔责任单位：市发改局、经信局〕

（三）推行清洁生产

制定重点行业清洁生产推行方案，全市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业全部完成清洁生产审核。积极推进清洁生产技术改造，2015年底前方案中清洁生产技术改造实施计划完成率达到40%。〔责任单位：市经信局、环保局〕

（四）加快调整能源结构，增加清洁能源供应

1、控制煤炭消费总量。贯彻落实省控制煤炭消费总量控制实施方案，推行耗煤项目煤炭减量替代。通过燃用洁净煤、改用

8完善会商研判机制，及时发布区域空气重污染监测预警信息。〔责任单位：市气象局、环保局〕

三、保障措施

（一）落实责任，建立部门联动机制。各地各部门要按照《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市大气污染防治目标责任考核办法的通知》（揭府办〔2015〕1号）责任分工要求，加强领导，落实责任，形成合力，全面推进我市大气污染防治工作的开展，确保完成我市大气污染防治工作任务。各地各部门要高度重视，成立领导机构，结合实际制定实施方案，工作方案于7月30日前报市环保局。

（二）加大资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。强化企业施治，污染治理资金以企业自筹为主，各地人民政府（管委会）应积极采取措施，多方筹集资金，支持大气污染防治工作。

（三）完善考核机制。强化对实施方案落实情况的监督跟踪和评估考核，市政府将严格按照国家、省对大气污染防治工作的考核要求，组成督查组督查各地工作进展情况，并对社会公开。对工作责任不落实、大气污染整治不力的地区予以约谈问责。

第三篇：昆明市环境保护局出具环境保护守法证明申请表

昆明市环境保护局出具环境保护守法证明申请表

填表日期：年月日

昆明市环境保护局

企业环保守法情况审查管理登记表

编号: „‟第号

环境保护守法证明

昆环证„‟第号

经审查，（地址：法定代表人：）年月日至年月日在环境保护方面遵守了国家和地方法律、法规的规定；无重大污染事故发生，没有违法和受环境行政处罚的情况。

特此证明。

昆明市环境保护局（公章）年月日

第四篇：昆明市环境保护局行政审批工作管理制度[范文模版]

昆明市环境保护局行政审批工作管理制度

第一章 总 则

第一条

为规范本局行政审批工作，提高工作效率和质量，方便申请人办理行政审批事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和市、区人民政府推行“阳光政务”的要求，制定本制度。

第二条 本局行政审批的实施，适用本制度。

第三条 本局设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的昆明市人民政府便民服务中心环保局窗口（以下简称“窗口”），窗口设在昆明市人民政府便民服务中心。第四条 本局确定法规处作为督办行政审批内部流转的行政审批工作联络员。

第五条 本局局长对行政审批工作负总责。

本局确定的分管局领导负责本局的行政审批工作，并领导窗口的工作。

本局其他科室工作人员应积极配合窗口做好行政审批工作。

第六条 窗口工作人员应加强学习，努力提高政治、业务素质和组织纪律观念，全面理解、准确把握和正确执行《中华人民共和国行政许可法》及服务中心的各项规定，搞好服务。

第二章 行政审批实施程序

第一节 受 理

第七条 本局采取设置电子触摸屏、公告栏等方式在办公

2人、一份交主办科室、一份由窗口存档。

第十一条

申请人提出的行政审批申请，除依法应当不予受理的外，窗口不得拒绝受理。

除法定的不予受理条件外，不得增设不予受理条件；不得将行政审批条件转作受理条件。不得要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的技术资料和其他材料。

第十二条 申请人委托代理人提出的行政审批申请，委托手续完备、其它条件符合规定的，应当予以受理，但依法应当由申请人本人到办公场所提出行政审批申请的除外。

第十三条 窗口应当向申请人提供申请书示范文本和一次性告知单。申请书示范文本和一次性告知单由主办部门制定，窗口配合。申请书示范文本以及一次性告知单内容发生变化的，由主办部门重新制作。

一次性告知单应包括下列内容：

（一）行政审批事项名称、业务解释和业务范围；

（二）行政审批程序；

（三）需提交的申请材料：即申请材料的种类、数量、形式等；

（四）办结期限；

（五）收费标准和依据；

（六）其它：如机关的名称、地址、业务电话、监督电话等。

第二节 内部流转

第十四条 本局职权范围内行政许可事项及主办部门如下：

（一）建设项目环境影响报告书（表、登记表）审批及环境保护设施竣工验收审批，由本局监督管理处主办；

（二）排放污染物许可证核发，由本局污染控制处主办；

（三）环保限期治理项目验收，由本局污染控制处主办；

（四）危险废物收集许可证核发、医疗废物经营许可证核发及危险废物转移许可，由昆明市危险废物监督管理所主办；

（五）拆除、闲置防治污染设施审批，由本局污染控制处主办。

本局职权范围内非行政许可审批事项及主办部门如下：

排污费征收核定及减免、缓缴审批，由昆明市环境监察支队主办；

第十五条 窗口受理的行政审批申请，窗口应在1个工作日内交办到主办部门。

第十六条 本局行政许可事项和非行政许可审批事项相关法律、法规规定的办理时限分别为：

行政许可事项办理时限：

（一）建设项目环境影响报告书（表、登记表）审批及环境保护设施竣工验收审批办理时限分别为：报告书自受理之日起28个工作日内批复，报告表自受理之日起13个工作日内批复，登记表自受理之日起5个工作日内批复，建设项目竣工环境保护验收审批自受理之日起13个工作日内办结；

（二）排放污染物许可证核发自受理之日起8个工作日内批复；

（三）环保限期治理项目验收自受理之日起8个工作日内办结；

（四）危险废物收集许可证核发、医疗废物经营许可证核发及危险废物转移许可办理办理时限为自受理之日起8个工作

6第十九条 自本局作出行政审批决定之日起1个工作日内，由主办部门制作加盖本局印章的书面决定并送交窗口；排污费征收核定及减免、缓缴审批处理决定由昆明市环境监察支队制作加盖支队印章并于1个工作日内送达申请人。

依法作出不予行政审批决定及不予办理非行政审批事项的，应当在书面决定中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十条

依法需要听证、勘验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间由主办部门书面告知申请人，并即时将告知书复印件送交窗口存档。

第二十一条 因客观原因致使本局不能在规定期限内作出行政审批决定的，经局长批准，可以延长10个工作日。主办部门应当将延长期限的理由书面告知申请人，并即时将告知书复印件送交窗口存档。

第二十二条

窗口应当在办结期内了解并向联络员反馈行政审批事项的办理情况，联络员应根据办理情况适时督办，确保按期办结。

第三节 送 达

第二十三条

按照“谁受理、谁送达”的原则，本局受理的所有行政许可申请，其行政许可决定由窗口统一送达。本局受理的非行政许可审批事项申请，其审批决定由主办部门负责送达。

第二十四条 本局受理的所有行政审批申请，窗口应自本局作出行政审批决定之日起1个工作日内向申请人送达行政审批决定。本局受理的非行政许可审批事项申请，需要送达的由主办部门自本局作出处理决定之日起1个工作日向申请人送达处理决定。

第二十五条 行政审批决定应采用以下方式送达：

（一）直接向申请人送达；

（二）向申请人委托的代理人送达；

（三）直接送达有困难的，可以邮寄送达；

（四）上述方式无法送达的，可以公告送达。

第三章 行政审批窗口工作人员

第二十六条 工作人员具体负责本局所有行政审批事项受理、分办、送达等工作，协助做好内部督办和抄告工作。

第二十七条 工作人员不得迟到、早退、擅自离岗，保证在法定工作时间内，窗口有工作人员在岗。

确因集中学习、职工大会等原因不能在岗的，需在窗口办公场所醒目位置明示人员去向、不在岗时间及联系电话。

第二十八条 工作人员确需请假的按请假制度执行。

工作人员请假、休假或因公出差的，由窗口负责人安排好临时补岗人员后,方可准假或公出。临时补岗人员应熟悉相关业务工作和服务规范。

第二十九条 严格交接班工作并作好值班记录，值班记录应包括日期、申请人姓名、申请事项、办理情况等。

第四章 行政审批过错责任追究

10告知申请人或者未即时将告知书复印件送交服务中心（窗口）的；

（七）主办部门违反本制度第二十一条，未将延长期限的理由书面告知申请人或者未即时将告知书复印件送交窗口的；

（八）自作出行政审批决定之日起3个工作日内，主办部门未制作书面决定的，或者未将书面决定送交窗口的，或者未在不予行政许可的书面决定中说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利的。

第三十五条 主办部门、局分管领导违反本制度，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）经承办人提请，主办部门领导未及时召开初审会议，致使未在规定期限内提出初审意见的；

（二）经主办主办部门提请，局分管领导未在规定的期限内做出行政审批决定的。

第三十六条 因服务态度恶劣，导致申请人投诉的，查实后在局分管领导的监督下向申请人道歉。

第三十七条 行政审批事项审核、审批的具体行政行为错误的，对不同责任人按下列规定追究责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自做出的，追究承办人的行政执法责任；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法责任；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法责任；

（四）承办人提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法责任；

（五）审核人不采纳或者改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法责任；

（六）审核人未报请批准而直接做出错误决定的，追究审核人的行政执法责任；

（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或者未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出错误决定的，追究批准人的行政执法责任。

第五章 附 则

第三十八条 本制度由本局法规处负责解释并负责监督执行。

第三十九条

本制度自公布之日起执行。

第五篇：县环境保护局2011年创城工作进展情况汇报6-24

大通县环境保护局

2011年上半年创城工作进展情况汇报

县创城办：

2011年我局按照县创城办目标责任书的要求，结合环境保护重点工作，认真开展了创城各项工作，现将我局上半年创城工作的重点、亮点工作做一简要汇报。

一、完成了“十二五”环保规划的编制工作 依据目前我县环境保护发展现状和趋势，结合全县经济社会发展状况，认真编制了《大通县“十二五”环境保护规划》，明确了未来五年全县环境保护工作发展思路、树立了努力的目标、谋划了一批重点项目，为我县环境保护工作全面、协调、可持续发展提供了指导性依据。目前，规划已正式上报县人民政府。

二、进一步强化建设项目管理 首先是认真贯彻落实《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，提高新建企业环保准入门槛，严格控制“两高一资”项目落地，对新建项目既严格环评审批又提高服务水准，先后审批了25个建设项目环境影响报告表和20个建设项目环境影响登记表。其次是进一步加强建设项目环境监管，对2007年以来的118个新、改、扩建项目进行了环境保护执行情况专项检查，会同县相关部门对工程建设领域和中央扩大内需项目突出环境问题进行了专项检查和整治，对其中未按要求执行“三同时”制度或执行不到位的大通宏运砂厂等 69个建设项目下达了限期整改通知，对12个项目进行了竣工环境保护专项验收。

三、狠抓污染减排工作 首先是县人民政府召开了2011年全县环境保护暨创建国家环境保护模范城市工作会议，期间县政府与22家重点工矿企业、23个直属部门和20个乡镇签订了环境保护及创建国家环境保护模范城市工作目标责任书，将污染防治责任层层分解到各相关单位，落实责任主体。建立日常督查和年终考核机制，将环境保护目标责任完成情况纳入乡镇、县直单位和工矿企业年终绩效考核范围。二是全力做好减排工程谋划工作，鉴于上级环保部门尚未下达今年的主要污染物总量控制和削减任务，我局提前着手，尽早谋划今年的污染减排工程，2011年我县污染减排任务将由大通县污水处理厂、青海桥头铝电股份有限公司、青海物产工业投资有限公司、青海黎明化工有限公司、青海大通元朔水泥有限责任公司等企业承担，具体减排量将根据上级下达的指标进行分解。三是认真开展北川河流域水污染综合整治工作。根据县政府《湟水河支流北川河流域水污染综合整治工作方案》，认真履行成员单位职责，发挥北川河流域水污染综合整治工作领导小组办公室作用，组织各有关乡镇和责任单位，对桥头地区未纳入污水处理管网的污水排口和全县未纳入水功能区划的小河（沟、渠）进行了调查，认真编制了治理项目书上报市水务局，该项目涉及到截污纳管排污口23个，治理资金1400余万元。为下一阶段综合整治工作奠定了基础。四是进一步严格排污许可 证管理工作，核发《临时排污许可证》10份，完成了中铝青海分公司等企业到期排污许可证的审核工作。五是加强排污申报、环境统计和台帐等基础工作，圆满完成了中铝青海分公司等20家重点工业企业2010年环境统计年报的审核和2011年排污申报登记，按企业分项目设立排污台帐，以量化的方式推进环境保护工作。

四、深入开展现场环境监察工作 一是强化污染防治设施的现场监督检查，进一步加大日间巡查和夜间、节假日突击检查的力度，建立并认真落实节假日由局领导和局属各单位主要负责人带队突击检查制度，每周例行夜查一次。二是认真开展“整治违法排污企业，保障群众身体健康”环保专项行动、春灌水安全专项检查、保障饮用水水源地环境安全专项行动等各类环保专项行动，进一步规范各排污单位的排污行为，尤其是对各类小型排污企业进行了集中整治，有效遏制了部分企业非法排污的势头。另外，在高考期间，会同文化、公安、城建等部门，对县城内11家娱乐场所进行了停业整顿，对7家建筑工地进行巡查，考试期间，安排专人在各考点全过程巡视，切实控制了县城内各噪声排放点的声源强度，为广大考生提供了安静的学习、考试环境。上半年，共出动现场监督检查人员近1500人〃次，下达整改通知16份，取缔环境违法企业3家，行政处罚14起，罚没收入9.48万元。三是充分发挥大通县污染源自动在线监控中心的科学监管作用，辖区内9家企业的34台（套）在线自动监控系统和5家企业6套视频监控系统运行正常，在线监测数据上传稳定，数据上传率达到98.5%。我 局建立了在线监控系统24小时值守制度，安排监察人员在在线监控平台24小时值班，实现了对重点排污口主要污染物排放情况的不间断监控，为环境管理和执法提供了有力的科学依据。四是对重点企业实施24小时现场监管，针对青海宜化化工有限责任公司试生产期间存在的突出环境问题，我局于4月29开始对青海宜化化工有限责任公司进行24小时驻厂监管，驻厂期间对企业主要环保设施建设进行现场指导和督查，督促企业改进措施，加快工程建设步伐，力争主要污染物达标排放。期间实行周报制度，已上报周报6期。通过驻厂监管，该公司污染防治工作取得了实质性进展。五是加大排污费征收力度，充分发挥排污收费的经济杠杆作用。上半年排污费开征单位共94家，核定下达排污费106万元，实际征收到位67.9万元。

五、认真开展环境监测工作 首先是认真开展环境质量例行监测，掌握环境质量现状，通过5个环境空气监测点和7个自然降尘监测点499个监测数据分析，上半年我县环境空气质量与去年同期相比没有明显变化。通过北川河5个监测断面和东峡河1个监测断面23项监测因子共1380个监测数据分析，有4个断面水质全部达到水功能区划目标，桥头桥、塔尔桥、峡门桥水质评价为优，新宁桥达标，润泽桥断面个别污染物超标，属轻度污染。与2010年同期相比，断面达标率提升20%，北川河水质有进一步好转趋势。东峡河李家堡断面水质达到水功能区划目标，评价等级为优。通过大气降水监测点48个监测数据分析，截止5月底，桥头地区降水 总量85.7毫米，降水pH值在6.1-7.63之间，属正常范围。县环境监测部门与西宁市环境监测站对黑泉水库库区、西宁市第七、第四、第六水源、县自来水公司、城关自来水公司、中铝3#泵房各水源每月进行一次同步监测，共获得有效数据1413个，经分析，辖区各饮用水水源水质满足质量标准要求，水质优良。其次是进一步加大工业企业重点污染源监督性监测力度，对辖区内的14家国、省（市）控企业的118个工业废气排放口和13个废水排放口每季度各监测一次，对10家县控企业的废水每季度各监测一次，废气每半年监测一次，共获得有效监测数据2320个，为环境管理、污染防治等工作提供了科学依据。第三是认真开展验收性监测和应急监测工作，完成了青海水泥股份有限公司2号余风收尘器技术改造项目验收监测，对青海宜化化工有限责任公司废水污染事故、青海桥头铝电碳素工业废水异常排放等进行了应急监测。

六、加强环境宣传教育工作 根据《大通县环境保护条例》规定，每年六月第一周作为大通县环境保护宣传教育周。今年，结合纪念“六〃五”世界环境日宣传活动，我局联合县委宣传部、团县委、县妇联、县教育局等部门，围绕“共建生态文明、共享绿色未来”这一主题，自5月5日开始，先后组织开展了县直中小学生“人人讲环保、生活真美好”主题演讲比赛、驻县企事业单位环保知识竞赛、20家学校110余名师生绿色徒步行、驻县企事业单位文化广场集中宣传等系列活动，还组建了已有150余人参加的大通环保QQ群，并向全社会征集了环保寄语和环保签名。积极开展绿色创建活动，大通一中等7所学校被市委宣传部、市教育局、市环保局评选为市级“绿色学校”，我县目前省、市级绿色学校已达到38所。电视、报刊、网络、广播等新闻媒体刊登、播报我县环境保护相关的新闻和工作信息10余次。通过广泛的宣传和绿色创建活动，群众环保意识进一步提高。

七、其它工作 根据创城目标责任书，完成了《人民日报》、《青海日报》、《西宁晚报》、《求是》杂志等党报党刊及各种宣传材料的征订工作。按照创城办的工作安排，利用节假日组织全体职工开展了桥头一号桥到二号桥滨河路环境卫生的大扫除工作。

上半年我局的创城工作做了一些工作，但和县创城办的总体要求还有一定差距，下半年将继续按上级部门的要求做我局创城工作。

二〇一一年六月十五日