第一篇：泉交河镇规范权力运行制度建设工作方案
泉交河镇规范权力运行制度建设
工
作
方
案
各村民委员会、香三社区、镇属各部门单位：
为进一步加强党内监督，健全民主集中制和集体领导制度，切实规范镇党委政府权力运行，提高党委决策和议事的民主化、科学化水平。根据赫机关效能发〔2010〕1号《关于印发〈赫山区规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》的总体要求，结合我镇实际，现就我镇推进规范权力运行工作有关具体事项明确如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障人民群众的民主权力、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以监控权力运行和建设廉洁高效机关为目标，按照一项权利建立一项制度的要求，查找权力运行中的制度漏洞，从而构建“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的权利公开透明运行，确保权力正确行使，为优化我镇经济社会发展环境提供制度保障。
二、目标任务
以建立公共权力运行监督机制为目标，在进一步清理公共权力的同时，优化公共权力运行流程，实现公共权力底数清晰、一句明确、制度完善、流程合法。
三、组织领导
为加强对推进规范镇权力运行工作的领导和协调，成立领导小组，具体名单如下：
组 长：高志荣
副组长：周炽尧 王志华
组 员：刘 庆 姚丽华 陈 晖 陈 燚
熊艳云 李正良 王益峰 肖建桥
徐克兰 陈立民 杨卫东 余志高
杨 琨 易 莹 张贵民 张学群
曹清明 吴文根
领导小组下设办公室，办公室主任由王志华兼任，办公室地点设党政综合办。
四、规范内容
（一）职权法定。依据乡镇工作的法律、法规、规章、规范性文件，对镇属各站办所、各部门单位所有的公共权力进行全面清理，即：行政审批事项、保留的非行政审批事项和正常工作事项，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎么办，谁来办理，何时办结”等具体规定。
（二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力 运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
（三）绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，明确评估结果的运用。
（四）查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
五、工作安排
（一）第一阶段：动员部署（2010年10月下旬—11月中旬）。召开规范权力运行制度建设工作会议，传达区规范权力运行制度建设会议精神，制定工作方案和相关制度。
（二）第二阶段：工作实施（2010年11月下旬—2011年元月下旬）。
1、调研查摆。各部门各站办所按照“一项权利建立一项制度”的原则，有针对性地查找制度漏洞，完善制度建设。对本单位行使的公共权力进行梳理，有选择性地进行调研，征求服务对象意见。
2、编制权力目录。参考试点单位权力目录的内容，结合乡镇的权限，完善权力运行的依据、申报材料、办理条件、办理程序、收费或处罚标准（包括资源裁量标准）、办理时限、承办单位等内容。
3、组织起草规范权力运行制度。各部门各单位必须按照“一项权利建立一项制度”的原则，严格按照“六化”的要求，起草规范权力运行的相关制度，回执权力运行流程图，做到每项权力都有相应的制度加以规范。
（三）第三阶段：检查完善（2011年2月）。2011年2月份，根据区规范权力运行制度建设工作小组对我镇规范权力运行制度建设工作情况的检查反馈意见，对相关制度进行修改完善。
六、实施要求
1．深化认识，加强领导。进一步推进规范镇权力运行工作是学习实践科学发展观的要求，是深入推进反腐倡廉建设的需要，是关心和保护镇干部特别是领导干部的必要举措。各班子成员要充分认识这项工作的重要性和必要性，统一思想，积极参与，精心组织，有序推进。
2．明确责任，务求实效。要充分发挥推进规范镇权力运行工作领导小组的牵头协调职能，按照“谁主管，谁负责”的要求，落实各责任人的工作任务。要按照时间节点，把握工作环节，力求工作取得实效。
3．注重结合，狠抓落实。要在学习借鉴兄弟镇、街道试点经验的基础上，立足本单位的工作实际，创新工作思路，制订和 完善一系列符合本镇权力运行实际的制度。同时规范镇权力运行工作要与惩防体系构建相结合，与党风廉政责任制考核相结合，与纪委规范化建设相结合，切实推动各项工作落实到位。
第二篇：规范权力运行制度工作方案
韶山市交通运输局 规范权力运行制度工作方案
为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据《湖南省规范权力运行制度建设工作方案》（湘机关效能发„2010‟1号文件部署，进一步推动权力运行制度化、权力运行程序化、权力运行效能化建设，结合我县交通实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配臵科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的 规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动长沙公路又快又好、科学发展提供保障。
二、组织机构
为切实加强对权力规范运行制度建设的组织领导，局成立规范权力运行制度建设专门工作领导小组。
组 长：宋明康 副组长：刘瑞娥 唐达理 陈学军 冯尚高 成员：彭 赞 彭 锋 贲广军 易小春 李建新 彭召晖
领导小组下设办公室，负责日常联络组织协调推进工作。办公室设在局办公室，由刘瑞娥同志兼任办公室主任。
三、规范内容
（一）职权法定。依据交通工作的法律、法规、规章、规范性文件，对局机关各股室、站、所所有的公共权力进行全面清理，即：行政审批事项、保留的非行政审批事项和正常工作事项，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图，并明确每一事项“怎么办，谁来办理，何时办结”等具体规定。
（二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度：建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
（三）绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，明确评估结果的运用。
（四）查究问责。建立健全内部检查监督制度；建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度，建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
四、方法步骤
1、第一阶段（2011年3月下旬—5月中旬）：动员部署。3月下旬，局相应成立专门工作小组，由行政监察室牵头，并将专门工作小组的人员、联络员和联系方式等情况，于3月10日前书面上报局专门工作小组办公室。3月上旬，根据自身特点和实际情况，制定工作方案，并将工作方案于3月15前书面上报局专门工作小组办公室。
2、第二阶段（2011年5月下旬—8月下旬）：重点突破。局机关各股室、站、所5月10前向局行政监察室提交制度建设的初步目录，由行政监察室将初步目录汇总后于5月30日前书面上报局专门工作小组办公室。
3、第三阶段（2011年9上旬—12月下旬）：全面推进。11月，行政监察室将起草的制度建设内容交机关法制办进行合法性审查。审查完毕后，交由局领导小组集体审议并汇编成册。12月31日前，将制度汇编一式10份及开展规范权力运行制度建设的情况上报局专门工作小组办公室。
4、第四阶段（2012年1月上旬—2012年2月中旬）：审查公布。2012年1月31前，市纪委监察局、市政府法制办对本单位规范权力运行制度建设汇编进行审查把关，并对规范权力运行制度建设汇编进行抽查。2011年2月1日前，局将合法性审查后的制度汇编向社会公布，接受社会监督。
五、实施要求
（一）加强组织领导。要切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓落实。
（二）加强监督检查。要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
（三）从严追究责任。规范权力运行制度建设是一项重要的工作任务，时间紧、工作量大，必须严格按上级部门的部署和要求做好每一阶段的工作。对由于个别部门工作不力导致制度建设达不到标准、时间拖后、影响整体制度建设进度的，要追究部门领导责任。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要坚决依法依纪严肃处理。
二0一一年三月一日
第三篇：城郊乡规范权力运行制度建设工作方案
城郊乡规范权力运行制度建设工作方案
根据《永兴县规范权力运行制度建设工作方案》（永效办发[2010]4号）文件要求，结合本乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动城郊经济社会又好又快发展提供保障。
二、实施范围
全乡具有行政管理职能的单位和部门。全乡机关工作人员参照执行。
三、组织领导
成立规范权力运行制度建设工作小组，由乡党委副书记、乡长侯蕊建任组长，乡党委委员、纪委书记雷鹏飞任副组长，刘晓春、杨健、郭永亮、马峥嵘、黄兴齐、邝静、李崇源为成员，负责日常工作，办公地点设在乡纪委办。
四、规范内容
规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。
（一）职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。
（二）公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度。建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、俯体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
（三）绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。
（四）查究问责。要在原有机关效能建设“五项制度”的基础上，进一步建立健全和全面落实岗位责任制、行政执法责任制、效能问责制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等“七项制度”，积极推进绩效评估工作，促进机关工作提速提效。建立健全内部检查监督制度，建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度；建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
五、工作步骤
（一）第一阶段（8月底—9月上旬）：动员部署。成立城郊乡规范权力运行制度建设工作班子，制定《城郊乡规范权力运行制度建设工作方案》，召开规范行政权力运行制度建设专门会议，全面部署开展规范权力运行制度建设工作。
（二）第二阶段（9月中旬—10月）：工作落实。各单位、部门制定工作方案，对办事项目进行清理，规范办事名称、办事依据、事项类别、办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，在深入调查研究基础上，结合本部门实际，制定规范权力运行相关制度，形成统一规范的制度体系。9月份要完成制度的起草、合法性审查、单位负责人集体审议等工作，并将制度汇编成册。10月20日前将制度汇编送乡纪委办。
（三）第三阶段（11月）：监督检查。乡纪委办对各单位、部门落实规范权力运行制度建设工作情况进行专项督查，对各单位、部门规范权力运行制度汇编进行审查把关。
六、实施要求
（一）加强组织领导。各单位、部门切实加强对规范权力运行制度建设的领导，统筹谋划、精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。要建立健全规范权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到部门，工作落实到岗位。要细化明确规范权力运行制度建设工作的目标任务和时间进度，确保各项工作有序稳步推进。
（二）加强监督检查。乡纪委要把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，加大监督检查力度。总结推广先进经验，督促整改存在的问题。要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
（三）注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，认真借鉴《湖南省发展和改革委员会规范权力运行制度汇编》的经验，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性、和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于本单位部门的各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
城郊乡人民政府 2010年9月3日
第四篇：梅仙镇卫生院规范权力运行制度建设工作方案
梅仙镇卫生院规范权力运行制度
建设工作方案
为了有效规范权力运行，全面促进单位效能建设，扎实推进制度建设，根据县委、县政府办公室关于《平江县规范权力运行建设工作方案》及县卫生局文件精神，结合我院实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为全面促进卫生事业又快又好发展提供保障。
二、工作范围和内容
规范权力运行制度建设的工作范围为：医院支部委员会、院委会、各科室负责人。
规范权力运行制度建设工作重点包括以下四个方面：
1．依法依规清理权力底数。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对单位行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录；结合院实际制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，制定规范和监督权力运行相关制度并编印成册。
2．推动权力网上公开透明运行。医院将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。利用党务、政务公开平台，将经过清理审核后的权力来源、依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全部在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。3．全面开展绩效评估。加强对权力运行的管理，建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度，建立包括岗位责任、服务承诺、限时办结、办事告知、工作业绩、责任追究等相关内容和范围的评估体系，建立健全绩效评估结果与评先评优、提拔任用相结合的制度。
4．严格实施查究问责。建立健全行之有效的效能内部考核机制和内部检查监督制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；加强行政效能投诉处理工作，明确专人处理行政效能投诉；严格实行责任追究，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，采取诚勉谈话、通报批评、调整工作岗位、追究纪律责任等形式进行责任追究。
三、工作步骤
规范权力运行制度建设工作在3年内完成：2011-2012年，主要是规范本院权力运行制度建设工作；2012-2013年推行权力网上公开透明运行。共分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。九月份，召开规范权力运行制度建设工作会议，进行动员部署。
第二阶段：具体实施。1、9月份，依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对院内设科室所有权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录（草稿），报卫生局法制股审查后报政府法制办审核。2、10月份，对行政执法权和与群众利益相关的经济社会事务管理权制定运行程序，绘制权力运行流程图，在分析确立权力风险点的基础上，制定具体的风险防范措施，明确权力行使的责任及责任人等；结合院实际，对内部管理权按照“一项权利一项制度”的原则，建立健全相关制度；对单位所有权力制定监督制约和责任追究制度。3、11月份，将经院领导班子集体审议的制度汇编成册，于11月底前报送县卫生局纪检监察室。4、12月底，单位将在卫生局网站对由县政府法制办合法性审核后的权力运行制度汇编进行公示。（12月15日前送局办公室进行资料录入并上网公示）。
第三阶段：监督检查。12月份，院纪检监察人员将组织对相关科室和负责人进行重点抽查，检查情况将纳入年终绩效考核。
四、工作要求
1．加强组织领导。根据县局效能建设工作要求，我院成立规范权力运行制度建设工作小组，由彭预见同志任组长，苏永兴同志任副组长，苏奇伟、王旭东、欧小四等同志为成员。工作小组下设办公室，办公室成员由胡叶平、李世娟、朱广保、刘立新、钟彬彬、张牡丹、张卫花、朱厂保等同志组成。胡叶平同志任办公室主任，刘立新同志任办公室副主任。建立党组织统一领导、纪检监察协调、监督，各科室通力合作，院长负责把关的工作机制，统筹谋划，精心组织，严格按照本《方案》的时限和任务要求，狠抓各项工作落实。建立健全权力运行制度建设工作责任制，将责任分解到人，工作落实到岗位，确保各项工作有序稳步推进。
2．注重工作实效。按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点。突出制度建设的系统性、针对性和可操作性。切实形成科学管用，贯穿于本单位的各个方面何环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
3．加强监督检查。将把规范权力运行制度建设工作纳入年终目标管理绩效评估和党风廉政责任制考核范围。院纪检监察部门要加强经常性监督检查，及时总结推广先进经验，督促整改存在的问题。建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
二0一一年八月十五日
第五篇：街道办事处规范权力运行制度建设工作方案0
街道办事处规范权力运行制度建设工作方案
为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，按照全市“机关效能建设年”活动部署，根据区委办、区政府办《关于印发<岳阳楼区规范权力运行制度建设工作方案>的通知》（岳楼办发〔2010〕26号）文件精神，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为在民本岳阳楼区和谐崛起的道路上实现新的突破提供保障，推动街道又好又快全面发展。
二、适用范围和工作内容
1、适用范围。本街道行政区域内具有行政管理职能的实施，不包括街道机关的内部事务管理制度、人事任免决定、向上级行政机关的请示和报告、单纯转发的上级行政机关文件、对具体事项作出的行政处理决定。
2、工作内容。规范权力运行制度建设工作重点包括以下四个方面：
（1）依法依规清理权力底数。各股室、社区依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对本单位的司法权、行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录。
（2）推动权力网上公开透明运行。各股室、社区要将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全站在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。
（3）全面开展绩效评估。严格按照《关于印发<金鹗山街道办事处社区居委会2010工作目标管理考核方案>的通知》（岳楼金〔2010〕1号）和《关于印发<金鹗山街道办事处机关股室2010工作目标管理考核方案>的通知》（岳楼金〔2010〕2号）文件执行，把考核结果与评先评优、提拔任用相结合。
（4）严格实施查究问责。街道督查组会对各股室、社区规范权力运行制度落实情况进行定期检查，严格实行责任追究，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，采取诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、追究纪律责任等形式进行责任追究。
三、工作步骤
规范权力运行制度建设工作在3年内完成，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。10月份召开全街道规范权力运行制度建设工作会议，进行动员部署。
第二阶段：具体实施。
1、10月份，各股室、社区对所有权力进行全面清理，对行政执行权和与群众利益相关的经济社会事务管理权制定运行程序，绘制权力运行流程图，在分析确立权力风险点的基础上，制定具体的风险防范措施，明解权力行使的责任及责任人等。
2、11月份，由街道综合办公室收集各股室、社区的相关资料汇编成册，月底上报区效能室进行合法性审查，并在街道网站进行公示。
第三阶段：监督检查。街道督查组对各股室、社区开展规范权力运行制度工作情况进行督查，督查情况将纳入目标考核。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立街道规范权力运行制度建设工作小组，由佘海燕同志任组长，李星、黄天成、彭岳斌、孙伟、李乐同志任副组长，贺云、杨国鸿、马进、任向荣、刘习文、彭庆雄、黄肖阳、艾敏、鲁俊言、徐刚勇、向彪、凌征及各社区主任为成员。领导小组下设办公室，由马进兼任办公室主任，负责日常工作。
2、注重工作实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合自身职能和业务特点，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管理，贯穿于各个方面和环节的规范权力运行制度体系，并切实提高制度的执行力。
3、加强监督检查。要把规范权力运行制度建设工作纳入目标管理考核范围，要建立监督检查规范权力制度运行的长效机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
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