关于加强校车管理的调查与研究

第一篇：关于加强校车管理的调查与研究

加强校车安全管理的建议

做好安全管理工作，事关青少年儿童的健康成长，事关社会稳定，值得高度重视。

一、校车安全管理存在的问题

近年来，由于人口出生率的下降，以及社会对优质教育的需求，各地加大了学校布局结构调整的力度，实现了学校布局相对集中，规模逐步扩大，教学质量明显提高。但在教学条件改善的同时，规模相对集中的办学方式，让许多学生尤其是农村学生上学的距离变得更远，校车应运而生。

二、加强校车安全管理的建议

政府应牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，以对人民群众切身利益和生命安全高度负责的态度，切实加强对校车的安全管理，保障广大中小学生的人身安全，建议从以下几方面入手：

(一）强化领导，健全组织机构

成立由区管委牵头，区监察、宣传、公安、教育、交通运输、安监等相关职能部门共同组成的校车安全管理领导小组，并设立专门办公室。各镇（办事处）成立相应的领导小组，负责组织实施校车安全管理工作。

（二）强化宣传，营造舆论氛围

宣传部门广泛宣传加强校车安全管理的重要性。教育、公安部门密切配合，运用上交通安全教育课、播放交通安全警示教育片等多种形式，通过校报（刊）、广播站、讲座、班会、板报、宣传栏等平台，对中小学教师和学生开展交通安全教育，每学期至少组织一次面向学生家长的交通安全宣传教育活动，让学校、家长、校车驾驶人员和中小学生及时了解、遵守相关规定，自觉抵制乘坐无牌、无证、无保险的“三无”校车，不乘坐超员车辆。

（三）统一标识，严格准入制度

公安交警部门会同教育行政部门研究制订校车的统一标识或标牌。在排查的基础上，交警部门对辖区内校车的安全性能和驾驶人资格审核把关，核发校车标牌，喷涂校车标识，建立健全管理档案。未取得校车标志的，不得接送学生。校车必须参加机动车交通事故责任强制保险，保持安全状况良好，专车专用。

（四）联合执法，严打违法行为

公安和交通运输部门要加大路检路查力度，加强对校车运行重点时段和路段的巡逻管控，严厉查处校车超速、酒后驾驶、无牌无证以及报废车、不合格车辆搭载学生等交通违法行为，重点打击校车超载行为，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车接送学生。

（五）加强监管，严格责任追究

每学期开学前，区管委派出由监察、安监、教育、公安、交通运输等单位组成的联合检查组，以明查与暗访相结合的方式对-23-

第二篇：校车安全隐患调查方案

《景东县校车安全隐患调查》方案

指导教师：马丽苏荣叶志铭

一、选题背景

根据中华人民共和国国务院令【第617号】《校车安全管理条例》 和《关于加强校车安全管理的通知》的文件精神。为了进一步落实我县校车存在的安全隐患问题，经学校领导班子讨论，最终确定在全校至全县开展《景东县校车安全隐患调查》活动。

景东县坐落在衰牢山系的无量脚下，农村学校居多，交通不便，需要乘车上学的学生却越来越多。最近几年来，学龄孩子普遍呈减少趋势，景东县中小学从以前的一村一校陆续变成了多村一校，学生上学路程变远，出现了大量专门接送学生的车辆。这些车辆中，受经济利益驱动，真正由学校购买、手续合法、专门用于学生接送的校车极少，有些学校或家长不顾学生安全，选择费用很低的病车黑车，甚至是报废车，作为接送学生的交通工具。甚至有的农村，由于上学路途较远，学生居住分散，交通和客运车辆不发达，只有灵活机动雇三轮车能点对点地接送学生，很多家长或学生为了方便，选择这种安全性能极差的三轮车作交通工具。致使，校车安全事故频频发生。

二、活动目的（1）通过调查与搜集资料，使我们了解校车安全存在的隐患，根据调查结果整理资料并写出调查报告。

（2）通过调查访问，发现校车安全存在的问题，分析原因，提出相应的解决措施。

（3）开展这个活动可以让社会各界对这个问题的广泛关注，加大对 1

校车问题及孩子安全隐患问题的重视。让学生乘座的校车安全问题得到进一步保障，提高学校老师、校车司机、家长对学生的关心。

三、活动过程

第一阶段：启动（2011年4月）

1、成立调查小组

经研究，决定成立调查小组。调查小组由学校48名科学兴趣小组成员组成，其中苏小寒任组长，主持调查校车安全隐患的全过程；聘请马丽校长、苏荣老师、叶志铭老师为活动的指导老师，为活动创造调查的环境。

2、开题报告

①讨论开题报告，确定调查方向

制定调查计划，对小组成员进行分工。选出开题报告主持人，邀请参加的领导。

②组织开题报告会

报告会王维邦赵涵娇主持，按四个环节进行：

A校长宣布揭题B宣读开题报告（苏小寒）C主管安全副校长做活动要求D指导老师做要求。

第二阶段：调查实施（2011年5月至10月）

1、问卷调查

①问卷一调查（认知隐患）（调查结果报告附页）

调查学生家长对校车的基本认识（6月30日）

采用抽样调查的方式，组织开展调查活动。通过对城区学校抽样，获得数据，最终写出问卷调查报告。

②问卷二调查（设备隐患）（调查结果报告附页）

问卷二主要针对用校车的学校和单位，了解校车的运营是否合法。

2、网络调查

（1）让学生在网络上了解关于近几年校车事故

通过班主任，利用多媒体在网络上搜索校车安全事故，对学生进行教育并分析其发生安全事故的原因。对家里有电脑的学生，布置作业，在网络上进一步了解更多的校车安全隐患的相关内容，使学校校车安全教育得到进一步巩固。

（2）利用学生，和家长讨论乘车安全隐患的想法

学校是阵地，学生是桥梁，家长是我们通往‘无校车事故’最好的教育对象。我们要利用家长与学生之间这层特殊关系，把家长的观念转变过来，别给自己的孩子乘不安全的校车。

3、实地调查县城及县城周边学校的校车隐患问题（9月23日）组织小组成员，对县城及周边学校的校车安全隐患进行调查，主要调查对象是私立幼儿园（景东县城公立学校暂无统一接送学生的车辆）。主要涉及到华卓幼儿园、鸿飞幼儿园、小神童幼儿园等学校。采用访问学校负责人、查证件、参观车辆等多种方式了解几所学校的校车情况。

4、调查私家车接送学生的家长

在没有校车的学校。有的家长开私家车接送孩子，有的学生乘的士、有的乘公交车等多种方式回家。调查采用简单的问题采访，主要围绕证件、停车、车速、车辆情况、在忙的时候是否叫孩子乘便车？会不会喝酒后来接孩子等问题开展访问。

5、访问相关部门的领导

（1）6月2日调查前训练

在出访前，老师集中参加采访的48名学生，对在采访时的提问

作了要求和培训。学生自己一次次演练，最终通过简短演讲，选出四名学生（苏小涵、赵涵娇、王维邦赵嘉华）为出访代表，我们四人分工合作，一个问，另外两人负责做记录。在指导老师的带领下，出访景东城区的华卓幼儿园、鸿飞幼儿园、小神童幼儿园。电话采访了15个乡镇幼儿园。

（2）9月16日采访交警大队领导

选出苏小寒、杨雅、赵涵娇为小记者，对来校的交警大队领导进行采访。

6、校车安全知识讲座

由指导老师联系，邀请交警大队副队长做景东县校车安全知识讲座。讲座通过校园广播网络传达到各班教室，班主任认真组织学生学习，再做系统性强调。通过本次知识讲座，学生认识了什么是校车，景东县校车运营情况，景东县校车存在的诸多问题等知识，达到了预期的效果。

第三阶段：总结和成果汇报（2012年5月）

调查小组成员通过各方面收集到的资料进行整理，总结在调查过程中得到了什么，做了什么，哪些做不到等问题。最终写出了一份校车安全隐患调查总结，利用校园广播站进行了广播。

四、提出建议

利用学校平台对校车安全情况交流是不够的，必须引起社会的关注，与社会各界人士达成共识才能组建这一伟大工程。所以我们收集资料、整理并把建议提交给电视台，上传景东教育网。其目的是对全县校车建设产生共鸣，为学生乘车安全有一个好的开始做准备。

五、收获与体会

通过本次活动，调查了我县中小学校车情况。我们亲历了校车安

全隐患调查，懂得了关注别人和自己的生命，我们不断在奔波，目的是要找到我们要用什么方法影响身边的人，让他们转变观念；用什么方法影响社会人士，让他们走进校车安全建设项目上来。尽可能利用各种方式，使校车安全隐患尽可能排除。当然，校车安全运营是攻坚战，不但要得到政府的支持，还要得到社会、家长的支持，最主要还是要提高我们自己的素质，不乘座不合格的校车，以免发生不必要的悲剧。

第三篇：论校车的经营与管理

论校车的经营与管理

近年来，校车的事故频频发生，引发了社会上广泛关注，这让所有的人对于中国的校车的经营与管理产生了疑问。愈演愈烈的校车讨论在社会上广泛传播开来，引发一场又一场的争议。社会人士的广泛关注让领导阶层不得不对校车的管理重新进行定位。

经过近四个月的征求意见，近日，备受关注的《校车安全管理条例》正式向社会公布。关于校车问题，也一直是社会关注的热点。如何保障校车安全？政府部门起到怎样的作用？现在这些问题已经有了答案，新出台的条例明确规定校车享有路上“优先权”，同时对校车服务对象范围、校车驾驶人条件、校车准入条件等作出规定。

看点一：坚持就近入学不动摇

坚持就近入学，是条例的鲜明原则。条例规定：县级以上地方政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

要从源头上减少学生上下学的交通风险，就必须切实贯彻义务教育法关于保障学生就近入学，以及设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定，这是来自各方面的一致看法。

有关专家表示：解决学生上下学的交通安全问题，光考虑校车本身的安全是不够的，校车再安全也会有风险。必须着眼源头，尽量使中小学学生上学不乘车或少乘车。

看点二：保障农村学生获校车服务

保障接受义务教育的农村学生获得校车服务，是条例的明确倡导。对此，条例规定：对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

有关专家表示：这实际上是明确了政府保障的职责范围，即校车服务主要是保障难以就近入学、公共交通又覆盖不到的农村地区学生。

对其他学生的乘车问题，许多意见认为应当尽量依靠公共交通，这样最安全。为此，条例规定：县级以上地方政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。

近些年，一些地方较大规模地撤点并校，许多学生家长很有意见，但阻止不了。为此，条例明确规定：实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。

据了解，有关撤点并校，社会有异议。不少意见认为，撤点并校要征求学生家长意见，并妥善安排好学生上学的交通问题，没有妥善安排的不得撤点并校。条例显然采纳了公众意见。

看点三：建立多渠道校车筹资机制

校车经费谁来承担？这是保障校车安全运行的关键问题。没有充足的资金就难以保障校车的质量和安全运行，但投入不足是目前的突出现状。

条例对此作出原则性政策支持规定，明确：国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式，按规定支持校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定；支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。

不少专家认为，校车服务一定要和国家整体财力相匹配。多渠道筹措校车经费，符合实际。

谁可以是校车服务提供者？条例规定：“学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单

位，可以提供校车服务。县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。”

与征求意见稿比较，条例扩大了校车服务提供者的范围，将个体客运经营者纳入。但前提条件是，必须根据当地规定，在当地政府统一组织下，个体运输户与学校、家长联合签署协议，统一配备定位系统，提出安全要求，划定具体线路，明确应负责任，这样才可提供服务。决不允许任意提供服务，招揽学生。

看点四：幼儿入园尽量家长接送

条例将所称校车，界定为接受义务教育的小学、初中学生集体上下学使用的载客汽车。此内容与征求意见稿一致，各方面都普遍表示赞成。其中，未将高中学生纳入校车服务对象，尽管有争议，但不大。争议激烈的主要是幼儿是否应当使用校车接送。

阜阳市西苑幼儿园是我省第一家引进长鼻子美式校车的幼儿园，园长张莹告诉记者，幼儿园很注重校车安全，也希望有相关的政策来保证校车的安全，但是这次的条例中，没有将幼儿园校车列入服务对象范围，张莹觉得很遗憾。

对此，国务院法制办也有回应称，对幼儿园幼儿乘车安全问题，起草部门反复研究，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3至6岁幼儿每天集体乘坐校车，安全风险太大，因此在制度安排上，强调以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则，同时保障确需乘坐校车的幼儿乘车安全。

条例将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。

看点五：校车使用许可由政府批准

记者注意到，条例规定校车使用许可为“本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌”，这与征求意见稿由公安交管部门直接发牌有别，体现政府负总责贯穿校车安全管理方方面面。

条例第5条规定，县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。条例禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，要求校车应当每半年进行一次安全技术检验。

根据公众提出的应保证校车驾驶人持续符合相关要求的意见，条例增加了校车驾驶人应当每年接受公安交管部门审验的规定。

看点六：校车通行拥有三项优先权

条例明确了校车通行的优先权，在征求意见稿基础上进一步细化。条例规定： 优先一，遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

优先二，校车运载学生，可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

优先三，校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

对不避让校车的违法行为，条例也规定了处罚，“机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安交通管理部门处200元罚款。”

看点七：校车限速20至80公里不等

条例规定，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员，否则从重处罚。

条例还规定：载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

就乘车安全，条例规定，校车服务提供者与学校可以约定由学校指派随车照管人员。校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位等等。

看点八：过渡期长短省级政府自定

从征求意见情况看，大家对于规定一定时间的过渡期，普遍表示赞同。但对过渡期的期限，则争议较大。

国务院法制办相关负责人表示，考虑到专用小学生校车国家标准实施不久，有关方面正在抓紧制定统一的专用校车国家标准，在条例施行后的一段时间内，专用校车的生产难于完全满足需求；同时，筹集购买专用校车的资金、对一些不适合专用校车通行的农村道路进行改造等，也要有一个过程。鉴于各地情况不同，过渡期的期限由省级政府作出规定比较符合实际。也就是说，条例对过渡期的期限不作硬性规定。

为此，条例规定：本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省级政府规定的过渡期限内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。同时，根据公众意见，条例增加规定，省级政府应当结合本地实际情况，制定本条例的实施办法.当前，校车安全问题再次引发社会强烈关注。如何避免校车事故频频发生？发展校车有哪些模式？

一 校车不规范是威胁学生安全的重要原因

根据有关调查，社会上对校车的需求很大，具体体现在：在农村，由于学校布局调整，大量撤并校，学生上学路途变远，家长没空接送。一些地方通过建寄宿制学校解决这个问题。但幼儿园和小学阶段的孩子不适宜住校，而且住校的学生放假回家也需要校车，但校车的供给没有及时跟上。很多校车干脆是私人运营，没有资质，更有甚者用农用三轮车、摩托车接送孩子，很多时候，人多车少的矛盾得不到有效解决，各种校车超载现象就非常严重。家长即担心，也很无奈，明知这样的车不安全，但是没有正规的校车，只能让孩子冒风险。正规校车缺乏，造成了“黑校车”泛滥，超载等违规行为，给孩子安全埋下了巨大隐患。二 落实政府责任是解决校车问题的核心

对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。

对于校车的发展，政府应该承担主导责任，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。政府还应推动相关立法，一方面让校车在行驶中享有一定“特权”，尽可能保证学生的安全，另一方面为监管校车运营提供依据。我国没有专门的校车法，在义务教育法中也没有关于校车的规定，造成监管中无法可依。另外，一些统筹的工作也需要政府各部门互相协调来做，比如设计校车的行驶路线等，这些更加说明政府在校车安全问题上的重要性。三 拓展工作思路是解决校车问题的关键

关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足。激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。

当然，政府不一定要把购买、运营等具体事务一揽子包办，可以鼓励企业、学校来办校车。但是政府也不能完全不管，要切实做好立法、监管、统筹等工作。

四 各项配套措施跟上是解决校车问题的重点

当前校车安全该由哪个部门管，实践中，教育、公安、交通等各部门都沾边，可是责任没有明确界定，“都能管”可能就变成“都不管”。

很多学校不愿意办校车，主要是怕出了问题负不起责任。有的地方出了校车事故，就仅仅处分校长和教育部门的负责人，这是没有道理的。校车不是教育部门一个部门可以管的事情。校车是政府应该配套的义务教育基础资源，教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府牵头，由发改委、交通、教育等部门互相配合，共同解决。因此，政府应该尽快把相关立法提上日程，通过立法来明确各方面权责。有了法律依据，校车的安全监管才能在实践中有法可依，公安部门、交通部门、教育部门的职责才能明晰，这样监管才能落到实处。比如说，公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任，交通部门要负起交通运行监督的责任，教育部门要配合，对孩子进行安全教育，对校车安全进行监督。只有形成合力，才能安全发展。

所以解决校车问题，钱并不是最重要的，最重要的是观念问题，是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在加大财政投入的同时，各项配套措施也应跟上，如专门成立管理机构，推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性，只搞“一阵风”式的重视，校车安全问题依旧会刻不容缓，学生的生命健康更是无从保障。一 校车不规范是威胁学生安全的重要原因

根据有关调查，社会上对校车的需求很大，具体体现在：在农村，由于学校布局调整，大量撤并校，学生上学路途变远，家长没空接送。一些地方通过建寄宿制学校解决这个问题。但幼儿园和小学阶段的孩子不适宜住校，而且住校的学生放假回家也需要校车，但校车的供给没有及时跟上。很多校车干脆是私人运营，没有资质，更有甚者用农用三轮车、摩托车接送孩子，很多时候，人多车少的矛盾得不到有效解决，各种校车超载现象就非常严重。家长即担心，也很无奈，明知这样的车不安全，但是没有正规的校车，只能让孩子冒风险。正规校车缺乏，造成了“黑校车”泛滥，超载等违规行为，给孩子安全埋下了巨大隐患。二 落实政府责任是解决校车问题的核心

对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。

对于校车的发展，政府应该承担主导责任，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。政府还应推动相关立法，一方面让校车在行驶中享有一定“特权”，尽可能保证学生的安全，另一方面为监管校车运营提供依据。我国没有专门的校车法，在义务教育法中也没有关于校车的规定，造成监管中无法可依。另外，一些统筹的工作也需要政府各部门互相协调来做，比如设计校车的行驶路线等，这些更加说明政府在校车安全问题上的重要性。三 拓展工作思路是解决校车问题的关键

关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足。激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。

当然，政府不一定要把购买、运营等具体事务一揽子包办，可以鼓励企业、学校来办校车。但是政府也不能完全不管，要切实做好立法、监管、统筹等工作。

四 各项配套措施跟上是解决校车问题的重点

当前校车安全该由哪个部门管，实践中，教育、公安、交通等各部门都沾边，可是责任没有明确界定，“都能管”可能就变成“都不管”。很多学校不愿意办校车，主要是怕出了问题负不起责任。有的地方出了校车事故，就仅仅处分校长和教育部门的负责人，这是没有道理的。校车不是教育部门一个部门可以管的事情。校车是政府应该配套的义务教育基础资源，教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府牵头，由发改委、交通、教育等部门互相配合，共同解决。因此，政府应该尽快把相关立法提上日程，通过立法来明确各方面权责。有了法律依据，校车的安全监管才能在实践中有法可依，公安部门、交通部门、教育部门的职责才能明晰，这样监管才能落到实处。比如说，公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任，交通部门要负起交通运行监督的责任，教育部门要配合，对孩子进行安全教育，对校车安全进行监督。只有形成合力，才能安全发展。

所以解决校车问题，钱并不是最重要的，最重要的是观念问题，是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在加大财政投入的同时，各项配套措施也应跟上，如专门成立管理机构，推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性，只搞“一阵风”式的重视，校车安全问题依旧会刻不容缓，学生的生命健康更是无从保障。

美国校车的发展历史可追溯到19世纪末在乡村地区出现的专门接送学生的车辆。到1910年，已有30个州不同程度地实施了学生交通计划。1927年，蓝鸟公共汽车公司的创始人制造了美国第一辆校车。此后，校车得到不断发展。目前，美国每年有450000辆校车，运送约2500万学生上、下学，每年行程40亿英里，形成了较大规模的校车运输网络，校

车也是美国最安全的交通工具之一。在美国，形成了由联邦、州以及地方政府三级共同管理的校车服务机制。

美国校车的发展历史可追溯到19世纪末在乡村地区出现的专门接送学生的车辆。到1910年，已有30个州不同程度地实施了学生交通计划。1927年，蓝鸟公共汽车公司的创始人制造了美国第一辆校车。此后，校车得到不断发展。目前，美国每年有450000辆校车，运送约2500万学生上、下学，每年行程40亿英里，形成了较大规模的校车运输网络，校车也是美国最安全的交通工具之一。在美国，形成了由联邦、州以及地方政府三级共同管理的校车服务机制。

美国中小学校车的运营在很大程度上受联邦及州政府法规的约束。1992年12月2日美国颁布实施的《公路安全方案》，其第17节规定，校车是承载9名以上成员的客车，用途乃专为接送学生上、下学之用，学校为校外活动租赁使用的大客车并不属于校车，但亦纳入相关管理。美国校车有公营和私营之分。在美国有很多经营校车的出租公司，这些公司与学校签订租车合同，与学区公营校车标准完全相同，也与公营校车一样遵守各项法规。

美国联邦政府负责发布校车安全等方面的规章以及制定标准，国会有时也会出台新的法律来改善整个校车服务。但与公共交通不同，联邦政府不负责为学校的交通拨款。联邦政府通过制定车辆安全标准控制校车的制造，保证它们能够达到安全标准。而校车一旦上路，则由州的法律、规范来管理。当地政府负责政策法规的具体落实，校车公司的校车由学区统一调度和管理。负责校车管理的机构主要有：国家公路交通安全管理局、国家运输安全管理委员会、联邦车辆安全管理局和联邦运输管理局等。政府有明确的法律法规规范校车的生产与运营，多方参与管理，形成良性的校车管理机制，保证校车的运营安全。首先，政府通过立法对校车运营所涉及的各方面进行明确规范，联邦政府和州政府都出台有相应的法规，联邦政府关于校车的各种法规达60多项；其次，各个学区的公立校车和私立校车共同运营，在共同遵守法规的情况下，形成良性竞争机制；第三，各种非政府的民间组织积极参与运营和管理，对校车的安全运营有很大促进作用。

在美国，主要由各学区规定校车路线和停靠站点。除加利福尼亚州外，公立中小学中，家庭距离学校1英里外的学生，就可以免费搭乘校车。此外，残障学生可以免费乘坐校车，没有距离限制。

美国于1992年12月2日颁布实施的《公路安全方案》规定了最低安全水准，对校车进行规范。包括文字标识、涂装、紧急避难装备、停车标志臂和校车运营相关人员的管理等制定标准。规定各州对于校车运营人员应制定一套筛选、训练和监督程序，以确保其能力、专业知识与责任感都能达到标准；同时对路权的管理部分进行规范。规定各州应订立准则，进行大力宣传，确保公众完全理解校车安全的意义并遵守。近年，美国交通部又颁布了《联邦机动车辆安全标准》，其中37项适用于校车。如，统一规定校车为黄颜色；规定各州政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补贴为400余美元；将校车列为城市安全防卫的重点等。最近，还通过立法规定，将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将被定为联邦罪行，要判20年至终身的监禁。

各州还对校车司机有特殊规定，以保证校车运营的安全。如，马里兰州巴尔迪蒙市公共学区的交通部规定，校车司机必须是经过特殊培训的、具有商务驾驶执照的专业司机。校车司机直接受雇于学区或通过汽车公司间接受雇于学区，对其职责有详细的规定。此外，对乘坐校车学生的家长的责任也有规定。由于美国通过相关的立法和规定，对校车的管理、校车设计和生产进行严格规范，校车的安全系数较高。据统计，校车的安全性要比普通大客车高40％~60％左右，美国每年大约有600名儿童在汽车碰撞事故中丧生，而在校车事故中的小学生死亡数只有30~40名。为了保证学生准时乘坐校车，每个学生在开学之初都会得到一本《乘坐校车须知》，上面有关于校车行走路线和校车到达时间的介绍等内容。同

时，学校还通过开展安全乘车教育来提高学生的安全乘车意识，组织学生学习《校车乘坐行为规范》，使学生乘坐校车时遵守必要的行为规则，保证司机不受干扰和保障学生的人身安全，培养学生在公共场所的文明习惯和社会责任感。教师要求学生在乘车时要像在课堂上一样注意自己的行为，并且将校车环境定义为“课堂环境的延伸”。

美国从联邦政府、各州政府，到具体负责校车事务的各个部门或机构，都十分关注校车运营和管理的每一个过程，真正做到了不漏掉一个环节。以纽约市校车发展为例，纽约市校车的发展已有半个多世纪，校车已成为纽约市学校系统的主要基础设施建设的一个重要组成部分；每天有13.5万余名学生乘坐校车上、下学，有50多家公司为学生提供校车服务。纽约市校车属于私企运作，但市政府仍对校车运作施加某些控制。

纽约市解决学生上、下学问题的基本做法是将学生交通问题纳入整个城市的公交系统；同时，开通校车的具体服务事宜由纽约市教育部下属的学生交通部负责。自1994年开始，纽约市公交系统发行了捷运卡，凭卡可以乘坐纽约市地铁和公共汽车。其中有专门面向学生的捷运卡，一种是半价的捷运卡，一种是全额免费的捷运卡，学生申请哪一种卡要根据学生家庭住址与学校距离的远近来定。由纽约市学生交通办公室负责制定具体规则，符合条件的学生可以申请校车服务。纽约市规定，公立学校的学生申请校车服务必须满足以下条件：（1）学生所在学校必须有校车服务；（2）学生属于幼儿园至六年级（K-6）学生；（3）学生的家庭住址必须与学校在同一区，在特许学校或非公立学校上学的学生，其家庭住址必须与所在学校在同一街区；（4）如果满足上述要求，将指定申请校车服务的学生到距离其家庭住址最近的校车停车点等候校车。特许学校和非公立学校的学生交通政策与公立学校的学生交通政策不同。根据法律，特许学校的学生交通政策必须与非公立学校的交通政策相同。

美国:各级政府共同管理

从上世纪60年代中期开始,美国的教育法规定强制性的乘校车上学制度。美国的校车制度非常严格,包括校车的制造标准、驾驶人的筛选、交通优先规则等多个方面。美国运输部近年来颁布了36项用于校车的安全标准,包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。校车服务由联邦、州以及地方政府共同管理。联邦政府和各州为校车制定的法律法规,总共有500项之多。同时,各州每年都要开会,专门就校车问题进行讨论,每5年开一次全国性会议。

日本中小学校车主要是为了解决偏远地区、人口居住分散情况下中小学生上、下学困难及人身安全问题。在东京、大阪和名古屋等人口稠密、公共交通发达和治安良好的大都市，校车需求并不大。日本校车运营和管理的特点主要表现在以下三个方面

（一）根据城乡差别因地制宜

在义务教育阶段，日本公立学校都实行就近入学政策。在东京和名古屋等大都市，小学一般都在步行可及的范围之内，中学也是步行或骑车就能到达，因此没有校车需求。接送中小学生的校车，只在人口稀少的乡下或山区才有。在北海道等冬天气候寒冷，在骑车和行走困难的地区，公立学校每到冬季会为学生提供校车。私立学校的学生，由于位于大都市，公共交通发达，治安也比较好，因此一般是学生自己搭乘电车或公交车上、下学。

（二）为确保学生安全，偏远城乡校车需求有增加趋势

受一些学生安全事件影响，日本不少省市的政府官员和学生家长都认为开通校车是确保学生人身安全的好办法，因此政府主管部门加大了对校车的投入，并修改相关法规扩大校车的服务范围。随着 “少子化”（指未满15周岁的少年儿童人口不断减少的社会现象）趋势的逐年加剧，有人提出市区也应该引进校车，但社会对此呼声并不高。

（三）校车通行和费用享受优惠待遇

日本现有校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。前一种校车由学校或政府所有和管理，驾驶员也由学校或政府雇用。后一种车辆由运输公司所有。无论哪种校车，驾驶员都要持有专门的驾照，并经过严格选拔。同时，校车在路上行驶时，可以使用公交专用车道和公交优先车道。费用方面，日本各地的解决方法并不相同。一般公立学校的校车由政府出资，学生免费乘坐。私立学校的校车则有的免费，有的收取车费。目前，中小学的校车费用仍在消费税的课税范围内，鉴于托儿所的校车费是不收税的，因此，有人提出，为进一步减轻教育费负担，对中小学的校车费也不应再收税。

日本:地方教委管理监督

日本校车经营一般有两种模式:一是由地方政府购买车辆作为专门的校车使用,并招聘校车司机；二是地方政府或学校与交通公司签订合同,将接送学生的任务委托给对方。不管哪一种经营模式,校车司机和受委托的交通公司都要接受地方教育委员会的管理和监督。由于70%的孩子需要乘校车上学,而有的幼儿园只有一辆校车,因此只能打时间差——将校车分成三条路线,轮流接送。早到的孩子早上学,晚到则反之。这样也缓解了拥挤的交通,有利于减少交通事故。

三、法国校车运营和管理状况及特点

法国中小学校车运营和管理呈现出显著的城乡差异和公私校差别。就公立学校而言，在人口密集和公共交通发达的大都市，校车需求并不存在，只有人口稀少、居住分散的农村和远郊区才有校车需求。从管理和经费来源说，公立学校的校车是公共交通体系和社会福利的一部分，接受政府管理和补贴。私立学校的校车则是纯粹的市场经营行为，由学校自行负责。但无论公立还是私立，只要挂有校车标志的车辆，在行驶中都享受优先特权。

1973年，法国政府专门就校车的管理办法、行驶规则和驾驶员雇用标准等进行了立法。目前，法国中小学的学校交通问题是按照行政区划和职能部门的职责划分进行组织和管理的，这种管理办法与法国行政区划分及财政预算的体制相关。法国行政区划分为4级：国家、地区、省、市，对校车进行预算和管理的是省级政府。具体来说，掌管校车预算和日常管理的是总顾问委员会，其成员由众议员选举产生，主要负责校车运营经费的审批和行驶路线的确定等。由于所处地域和经济属性的差别，法国中小学校车的运营情况及特点呈现明显的城乡差异与公私校差异，主要有如下几方面。

（一）公立学校实行就近入学原则，只有农村及远郊地区有校车需求

在农村及远郊地区，由于地域广阔、人口居住分散，即便实行就近入学原则，一些学生上、下学的距离还是比较远。在这种情况下，有需求的公立中小学会开通校车。校车由总顾问委员会选定的公司经营，在特定时间走学生线路，在学生需求以外的时段则为社会提供公交服务。学生乘车在当地的公交价格标准基础上享受优惠。提供校车服务的公司运营如果入不敷出，则由总顾问委员会根据实际情况给予补贴。

（二）私立学校根据经营状况自行解决校车问题

法国私立学校不受就近入学原则的约束，存在校车需求，但在实践中这些学校是否开通校车完全取决于学校举办者的意愿和学校的财务状况，私立学校的校车通常为学校自有车辆，由学校全权管理，不享受政府的财政补贴。学生乘坐要支付费用，数额由学校自行决定。在私立学校上学的学生，如果使用公共交通工具，与公立学校的学生享受相同的优惠。

（三）重视制度建设，确保校车运营安全

在法国，交通法明确规定挂有校车标志的车辆享有交通优先权，很多路口有校车先行标识。社会车辆对挂有校车标志的车大多会自觉礼让。校车司机必须通过严格的驾驶考试，拥有省一级的校车驾驶执照。

校车的安全事故仍有发生，一边上演的校车改革，一边仍然是效果甚微，让人对中国的校车情何以堪？领导阶层的决议是否发挥最理想的作用，这有待于大家的关注，真正的希望校车经营与管理能解酒中国的教育。合理规范的管理制度以及人性化的服务，给我们的教育阶层带来安全的保障，还有，给我们的学生家长带来放心，全社会才会得到满意的答复。

（作者单位：中国传媒大学传播研究室，摘自《教育科学研究》2010年第9期）《国外校车的运营和管理管窥》 耿益群 张洁 秦学智 王保华 新闻频道 > 美国

http://www.xiexiebang.com 时代周报 2011年11月24日 07:06

第四篇：农村经济发展调查与研究

本文作者：马溪乡 木日勿 好范文原创投稿

马溪乡农村经济发展调查与研究

农村问题是农民，农民富则农村富，农村富则国家安定。发展农村经济是增加农民收入的主要途径，农村经济的发展关系到农村小康社会、和谐农村的建立。因此，开展马溪乡农村经济调查，为发展马

溪农村经济提高农民收入找准工作切入点，是此次工作的目的。

马溪乡基本情况

马溪乡位于黔东南苗族侗族自治州施秉县城北部，距施秉县城48公里，距遵义地区余庆县城19公里，东与白垛乡、南与牛大场镇相交，西与余庆县白泥镇毗邻，北与镇远县大地乡、石阡县坪山乡接壤。马溪乡怀抱九龙山，北靠佛顶山，位于省级旅游景区杉木河上游，年平均气温14.9℃，年平均降雨量1080㎜，山川秀丽，气候宜人；自然资源丰富，有红豆杉、榉木、水青杠等国家保护珍稀树种和五步蛇、石螃等珍稀动物。全乡总面积180平方公里，有耕地面积6909亩，其中稻田5088亩，旱地1821亩，林地面积213227亩，占总面积的79%。地属山区，高山林立、岩容发达，东北方较高，最高海拔为1869.3米，西南方偏低，最低海拔为656米。全乡辖5个村76个村民组，110个自然寨，2087户，8140人，居住有汉族、苗族、土家族等民族。全乡主要农作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤烟，是典型的农业、林业乡。

马溪乡农村经济现状

马溪乡现有人口8140人，其中男4397人，女3643人，劳动力5138人占总人口的63.1%，2009年已外出务工1791人占总人口的22%、占劳动力的34.9%。农村经济来源主要有畜牧养殖、外出务工、烤烟和水稻种植。烤烟生产主要分部在北部的塘头、茶元两村，2007年和2008年烤烟产值分别为108万元、157.21万元。水稻种植主要是西面的马溪村和中部王家坪村、九龙村。畜牧养殖方面，中部和东面的九龙村、茶元村，以饲养山养为主，西面的马溪村以喂养母猪和生猪为主。2007年马溪乡人均纯收入为1486元，2008年为人均纯收入为1806元。五个村均无村级集体经济来源，是典型的空壳村。

此次农村经济调查，我们从全乡随机抽取了112户，占总户数的5.4%，调查人口为508人，占总人口的6.24%。调查人口中，2008年人均现金毛收入为4881.5元，其主要经济来源有畜牧养殖、外出打工、种植烤烟等经济农作物、经商、粮食生产、其它，它们分别占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。2008年人均支出为3744.1元，其主要支出对象为生活支出、生产投入、建房、酒席、购置农机和车辆、医疗、教育，它们分别占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。2008年人均粮食产量为637.7公斤。

调查发现

一、马溪乡农村经济基础薄弱，农村经济来源单一，收入不稳定。由于畜牧养殖和外出打工分别占农民人均现金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧养殖业和外出务工出现问题，就会直接影响当年农民的现金收入。如2009年受国际金融和猪流感事件的影响，马溪乡生猪出栏价格从2008年的8元/斤降至2009年上半年的4元/斤，仔猪出栏价格从2008年的18元/斤降至2009年上半年的5元/斤。由于生猪、仔猪出栏价格降幅过大，且生产成本并没有下降，因此养殖户2009年上半年养殖越多亏损越大，部分养殖户不得不放弃养殖外出务工，留下来的也不得不大量削减养殖数量，只保留部分母猪。外出务工收入2009年上半年呈下降趋势。据49.1%的外出务工家庭反映，外出务工子女2009年上半年汇款回家的很少，没有活干，工厂时常停工，主要还是受国际金融的冲击。

二、人患大病、大牲畜生病死亡、生猪市场价格波动大、高等教育成本过高仍是导致农民反贫的主要原因。调查中10人认为家中有人长期生病或大牲畜生病死亡是导致家庭反贫的主要因素，占调查户的8.9%；6人认为生猪市场价格波动大是其反贫的主要因素，占调查户的5.4%；3人认为高等教育成本过高是导致其反贫的主要因素，占调查户的2.7%。

三、农村农业基础设施不足和落后。调查中13人建议政府加大对农业水利等基础设施建设投入，占调查人口的11.6%。2007年至2009年上半年，马溪乡新建成的水利沟渠共计5.8千米，目前马溪乡农田水利沟渠待建和需维修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面积小不利于机械作业，仍属于牛马农耕生产。

四、农村交通落后。虽然全乡5个村基本实现了通村公路，但路况差，目前连五级乡村公路标准都还没有达到，客运车辆不能通行，只能通行普通农用车辆，路况十分恶劣，24公里的通乡村公路

就要花1.5小时才能走完，2006年到2009年上半年没有整个乡村公路投入的维修资金不到10000元。76个村民组仍有21个组没有通公路，农民生产生活仍是靠肩挑马驮运输。

五、农民缺乏先进的劳动技能。调查中有28人建议政府加强对农民先进生产技术培训力度，占调查人数的34%。目前，马溪乡有在册一户一技能人数为592人，占总人

口的7.3%，但多是以普通农业生产技术为主，如生猪养殖户中，真正掌握先进生猪养殖生产管理技术且能长期发展并赚钱不足10户，而大多数仍是传统养殖模式，不善于学习和接受别人先进的养殖模式，一但生猪价格出现较大波动，生产就出现亏本。

六、乡镇农技部门人才严重缺乏，没有发挥应有的技术指导作用。2008年马溪乡畜牧兽医站、农业技术推广站、农机技术推广站分别有编制2人、3人、2人，但截止2009年上半年，三个站在册人数为零。马溪乡农业生产和畜牧养殖在没有技术员指导下只能靠传统经验生产，先进农业技术、畜牧业技术得不到推广利用，农业、畜牧业技术服务落后严重制约马溪乡农村经济发展。

七、乡镇在农业产业结构调整上投入不足，养殖协会没有发挥作用。马溪是以保护青山绿水，发展畜牧养殖和生态农业为目标，以开发森林探险游观光游为思路的乡镇。在上世纪八九十年代，马溪乡林业收入占全乡财政收入的30%以上，林业收入占农民家庭收入的60%以上。2001年马溪乡全面开始了天然林禁伐，从那时起在保护青山绿水方面，政府采取了许多行政措施，如控制砍伐指标减少数量，加大打击乱砍滥伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山绿水是保住了，但农民的经济收入来源也没了。如何实施“东羊西猪”大力发展畜牧业，如何搞特色养殖、种植，创建生态农业，使农民从农业结构调整中重新得到稳定的收入，本世纪以来几届乡党委、政府以资金扶持少数养殖户，组织部分养殖户学习培训先进养殖技术，积极开展畜牧疫情春防、秋防等服务，为畜牧业的发展起到了一定的推动作用，但由于乡政府本身就属吃饭财政，没有财政收入，在对畜牧业养殖发展、生态农业的创建投入上也是杯水车薪。2006至2008年由于得到省直机关党建扶贫工作队的帮扶，马溪乡在畜牧养殖业投入上共投入了33.9万元，主要用于改善养殖户的圈舍和购买优良品种，而其它年份却没有对畜牧养殖业的直接投入，2009年也没有这方面的资金，且在特种养殖、种植上政府几乎没有资金投入。马溪乡现有养猪协会一个，但多年来协会没有后续资金投入，协会会员没有开展活动，整个协会没有在市场经济中发挥作用，形同虚设。

马溪乡农村经济发展思路

一、转变思想观念，用市场经济发展观引导农村经济发展。思路决定出路，乡党委、政府要带头转变思想观念，用市场经济发展需求来引导农村经济的发展，要加强对农村市场经济知识的学习，要抽出时间下村进行调查研究，到周围县市调查了解农村市场，充分利用互联网掌握农村市场信息需求，经过分析研究后用来指导农村农业的结构调整。要充分利用现代的传媒网络，加强对农民教育，使其从自给自足的自然经济发展观转变为市场需要什么就生产什么的市场经济观，为农村经济发展壮大奠定基础。

二、加强农村基础设施建设，促进交通、通讯、信息大通畅，农产品大流通。农村基础设施的落后，是制约农村经济发展的最大障碍之一。了解家底是乡党委、政府必须提前做好的工作，要派人提前做好乡项目库的建立，做好5年或10年乡项目建设规划，平时做好群众的思想宣传，鼓励群众投工投劳参与基础设施建设和管理。同时要积极向上级政府部门争取项目支持，充分发挥了当前“一事一议”项目的作用，做到施实一个，高质量完成一个，管理好一个，使其长期发挥经济、社会效益。特别是在农村道路交通、水利基础设施的后期管护上要引导村、组建立管护的制度，形成管护长效机制。要把农村基础设施建设与未来旅游业的开发联系起来，为将来旅游业发展奠定好基础。

三、加大农业先进技术培训力度，创建典型示范，推动农村经济发展。提高农民农业技术水平，是其农业增产，经济增收的重要途径。乡党委、政府一要多方面引进农业先进技术人才，为农民提供技术报务；二要花钱聘请农业技术专家到乡村，分期分批的对农民进行农业先进技术培训；三要培养领头雁，在技术、资金、市场信息上帮助示范户发展壮大，通过示范户带动周围的群众共同致富。四是要结合实际，发展市场需求的商品。如利用马溪茶元、塘头村高海拔气候特点，在夏季大量种植冷凉蔬菜。

四、建立农村稳定的信贷体系、互助组织，带动农村全面富裕，鼓励土地流转，为农业规模化经营，产业化发展打好基础。在鼓励现有农村信贷服务的同时，政府要教育好农民，要学会用明天的钱、用别人的钱做自己想做的事，只要看准一个项目就应当大胆的把握时机尝试一个项目；要拿出一定的资金作为农业发展基金，并且每年以百分之几的递增资金投入，为农民提供低息或贴息贷款服务，为暂时存在困难且又是好项目的农户解决燃眉之急，渡过难关。要调动农民自身的潜力，指导其建立农民专业合作社，如养猪专业合作社、养羊专业合作社、蔬菜种植专业合作社、中药材专业合作社等，或者是农民专业协会，让这些农民合作组织发挥它的协作、互助作用，同时在鼓励外出务工农民合理进行土地留转，一是解决土地荒芜问题，二是为农产品的规模化生产经营提供土地，真正实现农产品商品化。

五、提高农业服务水平做好农业服务，确保农村经济长期稳定发展。一个地方农业服务水平高低直接影响其农业产业的发展壮大。作为基层政府，一要做好国家政策落实服务工作，要将上级党委、政府制定的“三农”政策切切实实逐一兑现给农民，要调动全体基层力量，将上级党委、政府“三农”政策向农民宣传到位，实施到位，使农民得到实惠，共同分享改革开放带来的成果。二要为农村建立和培育农产品市场，使其最终实现农产品规模化、产业化、商品化、集约化。要排除地方政府保护主义，鼓励农产品流通、交易，要培养乡土物流人才，发展壮大物流业，要筹资为农村建设农产品交易市场、农产品贮藏设施、有条件时还要建农产品深加工企业。三要培养一支技术过硬、思想过硬、能吃苦耐劳的农业专业技术队伍，做好对农民技术培训和服务。四要建立农村信息技术服务网络。要充分利用现代网络技术，在互联网上搭建一个农村农业信息服务平台，利用广播电视传媒，利用现代交通枢纽将农民的农产品变成商品，将农村的自然资源变成商品，增加农民收入，发展农村经济。

六、朝旅游业方向发展，在特种养殖、种植上下功夫。要长期保护马溪的青山绿水和野生生态资源，必须走旅游业和特种养殖、种植发展道路。马溪地处三地四县五乡镇交汇处，有优越的地理环境和优势潜力，要充分利用施秉县北环路打通后的机遇，把马溪未来发展融入施秉、镇远、石阡、余庆旅游发展圈，逐步开发佛顶山、九龙山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色食品小吃游。要与石阡的窑上景区、施秉的杉木河、黑冲、云台山景区连成一遍，通过发展旅游业增加农民收入，实现保护青山绿水的目的。石螃、野蜂、野猪、野山羊、五步蛇、乌梢蛇、古妮虫草是马溪的野生自然资源特色，但现在人们仍在非法猎取，除了继续打击不法行为外，政府应鼓励部分农户从事石螃、野蜂、野猪、野山羊、乌梢蛇、古妮虫草等野生动植物的人工养殖种植，用来满足市场需要，减少对野生资源的破坏，实现保护野生生态资源目的。

第五篇：大学生消费调查与研究

题目：大学生消费调查与研究

系别：

专业：

班级：

学号：

姓名：

节次：

摘要：消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。随着社会经济的发展，人民的生活水平得到了显著的提高，生活质量更是得到了极大的改善，人们的消费观也发生了很大的变化。这种变化在当代大学生身上体现的更为明显，现今大学生消费问题日渐成为一个社会广为关注的问题，大学生作为一个特殊群体，处于校园与社会交界处，脱离了父母和社会，他们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观的形成与发展，进而对我们一生的品德行为产生重要的影响。而且他们的消费状况反映着社会的消费行为，并将在今后很长一段时间代表着整个社会消费观的趋势。所以弄清楚大学生的消费问题，以及怎样去改进是很有必要的，也很紧迫。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高我们的“财商”，在当前就成为我们当代大学生共同关注的课题。

关键字：大学生消费状况消费炫耀度

要正确把握大学生的消费状况和心理首先应该弄清楚大学生日常消费的方面，这样才能发现其中的问题并找到正确的解决方法。

一、大学生日常生活消费，生活消费是必须的，以下主要是除了生活费以外的几个方面的消费

1.信息网络上的消费

信息消费在大学生中占很大一部分。信息消费主要有手机费用、QQ聊天、下载流行音乐、网上电影和网络游戏。调查显示，90％的学生上网仅仅是为了聊天或打游戏，上网查找资料、获取知识的并不多。许多大学生月均上网费超过50元，最高的达200元以上。

2.数码产品上的消费

随着信息化产业的发展，数码产品越来越普及。大学生更是当今潮流趋势的，很多的大学生在数码产品上的消费也很多。有的更是抱着炫耀和攀比的心里去买一些新的数码产品，大多数学生都想有自己的电脑、MP5等等。

3.在衣服上的消费

在服饰上的花费占大学生日常支出很大一部分，这也是导致大学生消费水平高的一个主要原因。在服饰上大多数同学都存在着攀比心理，都想让自己在同学中获得关注。另一方面，随着网络的发展，网上购物更是得到了大学生的青

睐，因为它方便快捷而且价格便宜，这也是大学生选择网上购物的主要原因。他在大学生网上购物中占绝对部分。

4．日常人际(情)交往消费

人际(情)交往消费在大学生活中是比较普遍的，这种消费常见于同学之间，与老师之间的人情交往消费(拜访、看望老师和教师节送礼)则不多。在大学生中，如果碰上生日、考试得高分、评了先进、发表了作品等等，只要是沾得上边的“喜事”，都会成为“撮一顿”的理由，如果有了“喜事”不“出点血”来打理打理关系．便被视为“不够交情”、“小气”。“撮一顿”少则几十，多则上百。甚至几百、上千元。

二、当代大学生消费新概念

1.理性消费是主流

价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，这使我们每月可支配的钱是固定的，大约在300-800元之间，家境较好的一般也不超过2000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活用品开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，我们会尽量搜索那些价廉物美的商品。

2．追求时尚和名牌是不老的话题

大学生站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是大学生共同特点。最突出的消费就是使用手机。当代大学生们的消费中普遍增加了手机和电脑的消费项目。再次是发型、服装、饰物、生活用品，大学校园中都不乏追“新”族。就所占比例来看，“是否流行”紧随价格、质量之后，成为大学生考虑是否购买的第三大因素。至于名牌产品，当问到“如果经济许可，会否购买名牌产品”时，80%的学生表示肯定。以上充分体现了大学生对追求高品质、高品牌、高品位生活的需要。

三、大学生消费存在的问题主要有以下几个方面：

1．储蓄观念淡薄，财商需培养和加强

“财商”一词的提出者罗伯特?清崎曾经说过：“财商与你挣了多少钱没关系，它是测算你能留住多少钱以及能让这些钱为你工作多久的能力。”但很多同学表

示对“财商”概念的认识的陌生。当问及一学期结束后经济情况如何时，大部分同学都坦然承认自己的消费已经超出计划范围，甚至有些同学还需要向别人借回家的路费，略有剩余的同学也想着如何把剩余的钱花完，只有极个别同学有储蓄的意识。

2．消费结构存在不合理因素，女生更为突出

大学生的消费的主要组成部分以生活费用和购买学习资料、用品为主。在生活费用中，饮食费用又是重中之重，按照学生在校每天消费十元左右用于基本饮食需要来估计，学生每月净饮食费需300元左右。

在被调查的197名女生中，83.7%饮食费用在300元以下，有的为了保持苗条身材控制自己的食欲，有的为了节约支出不顾营养需要净选择廉价的饭菜；而192名男生中也只有66.4%达到标准。女同学很多都承认自己对健康饮食知识了解不够。

3．过分追求时尚和名牌，存在攀比心理

在调查中，一些同学指出，为了拥有一款手机或者换上一款最流行的手机，有的同学情愿节衣缩食，甚至牺牲自己的其他必要开支；有些男同学为了一双名牌运动鞋，有些女同学为了一套名牌化妆品或者一件名牌衣服，不惜向别人借钱甚至偷钱以满足自己的欲望等，都可以反映出一些学生不懂得量入而出，而虚荣心的驱使又极易形成无休止的攀比心理。

4．恋爱支出过度

在调查中我们发现，一部分谈恋爱的大学生每月大约多支出100-300元左右，最少的也有50元左右，最高的达到1000元（比如送名贵礼物给对方）。他们大多承认为了追求情感需要物质投入，经常难以理性把握适度消费的原则。这是让人感到忧虑的方面。

四、当前大学生消费心理和行为偏颇的原因分析

当前大学生在消费上出现无计划消费、消费结构不合理、攀比、奢侈浪费、恋爱支出过度等问题，既与社会大环境的负面影响有关，也与家庭、学校教育缺乏正确引导不无关系。今天的大学生生活在“没有围墙”的校园里，全方位地与社会接触，当某些大学生受到享乐主义、拜金主义、奢侈浪费等不良社会风气的侵袭时，如果没有及时得到学校老师和父母的正确引导，容易形成心理趋同的倾

向，当学生所在家庭可以在经济上满足较高的消费条件时，这些思想就会在他们的消费行为上充分体现。更糟糕的情况是，有些家庭经济状况不允许高消费的学生，为了满足自己的消费欲望，不惜作出一些损人利己甚至丧失人格、法理不容的犯罪行为。其次，父母在日常生活消费的原则立场是子女最初始的效仿对象。因此，我们更应该关注学校教育环境对学生消费观念培养的重要影响作用。可事实是，高校思想政治教育对学生消费观教育还没有形成足够的重视。

五、引导大学生养成健康消费心理和行为的建议

当前，我国社会正处于激烈的社会转型过程中，虽然社会经济与以往比较已经取得卓越的成就，但是放眼世界，我们离工业化发达国家的距离还很遥远。当代大学生是未来社会建设的栋梁，引导大学生继续保持艰苦朴素、勤俭节约的消费观念，反对奢侈浪费、盲目攀比、过高消费等不良消费风气，加强大学生健康的消费观念的培养与塑造，在当前国情下具有非常重要的意义。要正确引导大学生养成健康消费心理和行为，可以从以下三个方面着手：

1．加强对大学生消费心理和行为的调查研究.我们认为今后老师应当重视和加强对大学生消费状况的关注，注重研究我们的消费心理与行为，从中发现问题和解决问题，帮助我们养成健康消费心理，形成正确的消费观。

2.培养和加强大学生的财商.所谓财商，指的是一个人在财务方面的智力，即对钱财的理性认识与运用。财商反映人作为经济人在经济社会里的生存能力。财商主要包括两方面的内容：其一，正确认识金钱及金钱规律的能力；其二，正确运用金钱及金钱规律的能力。3．大学生良好消费风气应该成为良好校风的重要组成部分良好校风是师德师风和学生学习、生活作风的有机组合。其中学生的消费心理和行为是体现学生生活作风的重要部分。高校校风建设应该把握育人第一位的原则，重视大学生为人处世每个环节的教育，重视培养和塑造大学生健康的消费心理和行为，以促进大学生学业的成功追求。一旦良好的消费习惯得到培养和加强，就会对良好校风的塑造起促进作用，并形成校风助学风的良性循环。因此，学校应该把大学生良好消费心理和行为的培养作为校园文化建设的重要组成部分。在校园文化建设中设计有关大学生健康消费理念的活动专题，并且持之以恒，以大学生良好的消费心理和行为促进良好生活作风的形成，进而促进良好学风、校风的巩固与发展。