郑州市建筑施工企业及施工现场安全生产和文明施工标准化考评标准(精)

第一篇：郑州市建筑施工企业及施工现场安全生产和文明施工标准化考评标准(精)

附件2 郑州市建筑施工企业及施工现场安全生产和文明施工标 准化考评标准 考

核要素考评标准考评细则 标 准 分 实 得 分 备 注

一、目标管理(6 0分1.1企业应坚持“安全第一,预防为 主,综合治理”的安全生产方针,根 据国家法律法规,结合实际,制定文 件化的年度及中长期管理和目标。未形成文件扣5-10分;不符合或低于法律法规要求扣

5-10分;无量化考核指标扣5-10分。20 分

1.2企业应逐级签订安全管理目标责 任书,制定考核办法,并定期进行考 核。企业应制定安全生产工作计划, 层层分解目标,制定实施措施,以保 证年度安全管理目标的有效完成。责任书或计划缺一项扣10 分;责任书或计划少一级的扣5 分;无量化考核扣10分。30 分

二、组织机构和职责(7 0分2.1企业、分支机构依法设置安全生 产管理机构,依法配备持有效证件的 专(兼职安全生产管理人员

未设置安全生产管理机构不 得分;配备专职安全生产管理人员 缺1人扣5分。30 分

2.2主要负责人、项目负责人和安全 生产管理人员是否持有相应的安全 生产资格证书,数量满足要求。发现主要负责人和安全生产 管理人员未持有安全生产资 格证书的,每人扣2分,扣 完为止。20 分

2.3安全生产管理人员履行其职责与 义务情况。

发现安全生产管理人员不在 岗或未履行职责每人次扣2

分。10 分

2.4制定和完善安全生产责任制。关键岗位及部门责任制缺一 项扣2分。10 分2.5建立安全生产责任考核机制,对 各级管理部门及从业人员安全生产 责任制的执行情况进行定期考核,并 予以奖惩。

未建立考核制度扣5分;未定期考核奖惩的,扣5分。10 分

三、安全生产投3.1企业建立安全生产费用专户管理 制度,根据有关规定提取安全生产费 用,按《会计法》建帐立卡,专款专 用。

企业安全生产费用管理制度 不落实的扣10分;未建帐立卡的扣5~10分。30 分

3.2安全投入能满足企业基本安全生 产条件要求,各项目专项费用有拨付 安全投入未达到要求的不得 分;无记录台账扣5分。20 分

入(6 0分记录台账。

3.3依法参加意外伤害保险和工伤社 会保险,为从业人员及时缴纳保险 费。

未参加意外保险、工伤社会 保险的每项扣5分。10 分

四、规章制度(6 0分4.1建立获取适用的安全生产法律法 规、标准及其他要求的管理制度,及 时获取、更新。未明确责任部门及获取渠 道、方式和时机扣5分,未及 时获取、更新扣5分。10 分

4.2制订健全的安全生产规章制度和 作业规程。

主要安全生产规章制度缺一 项扣5分;企业主要工种无作业规程缺一项 扣5分。30 分

4.3将法律法规和安全管理制度发放 到有关的部门、项目工作岗位。每缺一项扣2分。分4.4及时修订完善安全生产规章制度 和作业规程。

未及时修订和完善的每缺一 项扣2分。10 分

五、教育培训(1 00分5.1有企业全员安全培训教育制度, 有年度安全培训教育计划,并按计划 实施,保证安全培训教育所需人员、资金和设施。

无培训教育制度的扣5分;无年度安全培训教育计划的 扣5分;未按计划实施的扣5 分;人员、资金和设施少一 项扣2分,扣完为止。20 分

5.2企业“三类人员”每年参加安全

教育培训考核合格,持证上岗。每发现1人未经安全考核合 格上岗的扣2分。10 分5.3从业人员经过“三级”安全教 育、做到人(实名签字、花名册、卡三相符,并经考核合格后方可上 岗。

无花名册扣5分;每少一级教 育或内容无针对性扣2分;员 工未签字每人均扣1分;无 培训教育考核的每人扣1分, 扣完为止。20 分

5.4建立农民工培训学校有师资、设 施、计划、记录。每缺一项扣2分。20

分5.5从事建筑施工特种作业的人员须 取得建设部门颁发的操作资格证书。发现一名无证者扣2分,扣 完为止。10 分5.6建立从业人员安全培训教育档 案。

未建立培训教育档案的扣10 分,不完善的每项扣2~5分。10 分5.7依法组织开展“安全生产月”、“安

康杯”等竞赛活动。建立有特色的企 业安全文化,积极开展多种形式的安 全文化活动。

无活动或活动无记录的均扣 2分;未积极开展多种形式的 安全文化活动的扣2分。10

分

六、生产6.1工地安全资料档案按《郑州市建 设工程安全质量标准化实施指南》规 定项进行分类整理归档、内容齐全。每缺1项扣1分,内容不符 要求的每项扣1分。20 分设备设施(1 80分6.2各类施工外用脚手架 钢管脚手架、模板支架的杆 件、扣件未进行防锈处理的, 扣2~3分;剪刀撑和踢脚线 未涂刷成黄黑相间条纹的, 扣2~3分;立杆间距、步距 及连墙杆、扫地杆、剪刀撑、脚手板、顶托等设置不符要 求,每处扣3~5分;悬挑不

使用型钢扣5分,搁置长度 不符合要求扣2~3分;立面 密目网不合格扣5分,破损脱 落扣1~3分。30 分

6.3施工单位采购、使用的安全防护 用具、劳动保护用品、机械设备、施 工机具及配件,应当具有生产(制造 许可证、产品合格证和当地行政主管 部门备案证,并在进入施工现场前进 行查验。

无产品生产许可证、无出厂 合格证的每项均扣2分,无 验收、试验记录的每项均扣3 分,应办理而没办理备案的 每项均扣5分。30 分

6.4 “四口”、“五临边”防护设施严 密,危险部位挂设醒目的安全警示标 志。

无防护措施的每处扣2分, 不严密的每处扣1分,未定 型化、标准化的每处扣1分, 无安全警示标志的每处扣2 分。20 分

6.5塔吊、施工电梯的卸料平台架应 依规范和施工专项方案独立搭设稳 固、临边防护到位、限定荷载。未独立搭设或搭设不稳固每 处扣2分;无限载牌或超载 使用每处扣2分;电梯平台 防护门无关闭,每处扣1分。20 分

6.6建立建筑起重机械技术档案或台 帐,严禁使用已明令淘汰的建筑机械 的或使用不具备“四证一书”(制造 许可证、出厂合格证、监督检验证明、备案证和使用说明书的建筑起重机 械。出租、安装(拆除单位应具有 相应的资质,建筑起重机械特种作业 人员应持证上岗并认真做好检查、维 修保养、交接班记录等。未按规定建立建筑起重机械 技术档案或台帐的,扣5~8 分;使用已明令淘汰的建筑 机械的,每台次扣20分;使 用不具备“四证一书”建筑 起重机械,每台次扣3分;设备出租单位无营业执照或 租赁行业确认书的,每台次 扣5分;设备装拆单位无相 应装拆资质的,每台次扣5

分;无安全报警显示记录装 置的,每台次扣3分;多塔 作业未编制防碰撞安全措施 或措施不可靠的各扣2分, 每项安全装置不符要求的扣 20 分

3分;特种作业人员未持证上 岗的,每台次扣3分;无设 备维修保养或交接班无记录 的各扣2分。

6.7临时用电依“JGJ46-2005”规

范采用“TN-S”接零保护系统,并实行三级配电二级漏电保护,做到“一机一箱一闸一漏电保护一锁”,电气设备接零或接地符合要求。配电线路架设符合“JGJ46-2005”要求,使用标准电箱、电缆和电器;临近外电线路采取有效安全防护措施;停机、停电应拉闸断电锁箱。不符合规范要求每处扣2分。

临近外电高压线路未采取安 全防护措施每处扣3分;用 电线路架设不符合要求每处 扣2分;使用非标电箱、电

缆、电器或电器元件不匹配 每处扣1分。20 分

6.8施工机具布局合理,使用前验收,安全装置齐全可靠。每发现无验收记录每处扣2 分;安全装置不齐全的每处扣2 分。20 分

七、文明施工作业环境(1 00分7.1施工现场四周依法设置连续、封 闭的围档,且稳固、美观、不作它用;围档材料可周转使用或用彩色压型 钢板、活动板墙等硬质、轻质材料, 使用砖砌围档应进行专门设计。未设置围档扣10分,围档不 连续、不牢固或不美观每处 扣2分,围挡未使用彩钢板、活动板墙等硬质、轻质材料 的扣2分;使用砖砌围挡无 设计、无压顶的扣3分;20 分

7.2施工现场作业区与非作业区有明 显区域划分;工地设置美观、稳固、整洁的办公室、职工宿舍、食堂、厕 所、淋浴室等生活设施,在建工程不 兼作职工宿舍,施工现场工作人员应 统一服装。

在建工程兼住宿扣10分;工 地设置的办公室、宿舍、食 堂、餐厅、厕所、浴室等设 施未做到美观、稳固、整洁 的,每项扣2分;现场工作 人员服装未统一的,每人次 扣1分;职工食堂未设置“一 清、二洗、三消毒”设施的

扣5分。20 分

7.3主要出入口处设置醒目、整齐的 “六牌一图”;出入口设置洗车台、沉淀池和洗车设备;出入口和主要施 工道路、场地实施硬化处理。工地出入口处未企业标志、“六牌一图”,每缺一项扣2 分;未设置符合要求的洗车 台、沉淀池、洗车设备、水 源和排水系统的每项扣5分;各出入口场地和主要路面未 采用砼做硬化的每处扣5分;土方、建筑垃圾运输未采取 密闭式运输车辆或采取覆盖 措施的扣5分;发生“滴、20 分

第二篇：建筑施工安全生产标准化考评暂行办法

住房城乡建设部

关于印发《建筑施工安全生产标准化考评

暂行办法》的通知

建质〔2014〕111号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实国务院有关文件要求，进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，我部制定了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2014年7月31日

建筑施工安全生产标准化考评暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等文件，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

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第三条 本办法所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门监督指导全国建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。

第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。

第六条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。

第二章 项目考评

第七条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。

建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。

第八条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，在项目施工过程中每月主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等开展安全生产标准化自评工作。

第九条 建筑施工企业安全生产管理机构应当定期对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目自评材料。

第十条 建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。

第十一条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。

第十二条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。

第十三条 项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。

第十四条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料主要包括：

（一）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录；

（二）项目主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见；

（三）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（四）项目发生生产安全责任事故情况；

（五）住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第十五条 项目考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果告知书。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。

项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。

评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。

第十六条 建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：

（一）未按规定开展项目自评工作的；

（二）发生生产安全责任事故的；

（三）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；

（四）住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第十七条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工项目安全生产标准化优良标准。

安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本拟竣工项目数量的10%。

第十八条 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。建筑施工企业跨地区承建的工程项目，项目所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时将项目的考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第十九条 项目竣工验收时建筑施工企业未提交项目自评材料的，视同项目考评不合格。

第三章 企业考评

第二十条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。

第二十一条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等开展企业安全生产标准化自评工作。

第二十二条 对建筑施工企业颁发安全生产许可证的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“企业考评主体”）负责建筑施工企业的安全生产标准化考评工作。

第二十三条 企业考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。

第二十四条 企业考评主体应当对建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时同步开展企业安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。

第二十五条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业考评主体提交企业自评材料。

企业自评材料主要包括：

（一）企业承建项目台帐及项目考评结果；

（二）企业主要依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等进行自评结果；

（三）企业近三年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（四）企业承建项目发生生产安全责任事故情况；

（五）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第二十六条 企业考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放企业考评结果告知书。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。

企业考评结果告知书应包括企业考评及企业主要负责人信息。评定结果为不合格的，应当说明理由，责令限期整改。

第二十七条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：

（一）未按规定开展企业自评工作的；

（二）企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的；

（三）企业近三年所承建已竣工项目不合格率超过5%的（不合格率是指企业近三年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比）；

（四）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第二十八条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工企业安全生产标准化优良标准。

安全生产标准化评定为优良的建筑施工企业数量，原则上不超过本拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。

第二十九条 企业考评主体应当及时向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。

对跨地区承建工程项目的建筑施工企业，项目所在地省级住房城乡建设主管部门可以参照本办法对该企业进行考评，考评结果及时转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第三十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未提交企业自评材料的，视同企业考评不合格。

第四章 奖励和惩戒

第三十一条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。

第三十二条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

第三十三条 住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。

第三十四条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。

第三十五条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当在企业主要负责人、项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。

第三十六条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

（一）提交的自评材料弄虚作假的；

（二）漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（三）考评过程中有其他违法违规行为的。

第五章 附 则

第三十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可根据本办法制定实施细则并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：建筑施工企业施工现场安全生产和文明施工的保证体系

建筑施工企业施工现场安全生产和文明施工的保证体系

为了进一步提高安全生产和文明施工的水平，使施工现场的安全文明管理更加规范化、科学化和标准化，以期获得更好的环境、社会和经济等综合效益，我公司在总结经验、学习和整合有关标准和规范的基础上，建立了施工现场安全生产和文明施工保证体系及其运行机制，并通过实践加以逐步改进和完善。

1、体系建立的条件

1.1 安全文明管理的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立积累了经验

安全生产和文明施工是一门科学，是一门“想尽办法克服不安全因素”和“创造适宜的生产和生活环境并规范人的行为”的科学。自改革开放以来，施工现场的安全文明管理有了很大发展，近十年来，随着施工技术和施工管理的不断创新，安全技术、安全文明管理更有了长足的进步，特别是“以场容场貌为基础、安全生产为突破口的施工现场标准化管理”的概念的提出，相继形成了一系列加强现场安全生产和文明施工的措施规定和检查标准。经过多年的管理实践和艰辛努力，我公司的施工现场标准化管理工作得以不断充实和规范，安全生产和文明施工开始步入良性发展阶段。自 1996 年以来，公司的施工工地基本上都达到区文明工地、集团文明工地和市标准化工地的要求。这些都为施工现场安全生产和文明施工保证体系的建立奠定了基础，也是体系形成的前提条件。

1.2 质量管理和效益管理的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立提供了模式

1996 年我公司通过了 ISO9002 质量体系的认证，1998 年我公司效仿质量体系的运行管理模式，建立了效益保证体系。从此，企业的质量管理和效益管理走上了标准化、规范化和科学化的道路。实践证明，贯标活动对规范企业管理，保证工程质量和经济效益发挥了积极作用。标准中关于预防为主的思想；通过有效手段使所有影响产品质量或经济效益的各种因素始终处于受控状态；要求企业建立、健全并使之有效运行的文件化体系；通过内部审核和不断针对各种不合格采取并落实纠正措施，确保企业和各项管理职能有效地达到管理目标的思想和做法，对如何规范安全文明管理，极具借鉴和示范作用，也为安全生产和文明施工保证体系的设计和运行提供了充分的理论依据和坚实的实践基础。

1.3 市场经济的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立提出了需求

随着市场经济的开放，建筑施工企业有了飞速的发展。近几年来，我公司承接的施工项目逐步趋向量多面广的态势，不仅涉足了商务楼、住宅房、体育场馆及其设施、工业厂房及其设备安装，而且市政、公路和机场等方面的工程项目也在逐年递增，在施工程遍布市区各地，还分散在华东地区和西北地区。企业每年要完成十几个亿的施工任务，要求在安全生产和文明施工的每个环节上都要严格把关，不能有任何程度的疏忽和放松，而现有的各个项目经理部班子与众多的劳务分包、专业分包队伍的安全文明管理水平都存在着参差不齐的现象，并在一定程度上显现了“做多”与“做好”的矛盾，影响和制约了企业安全文明管理的整体水平。面临这样一个新的局面，安全文明管理模式与思路的创新和探索就现实的摆在企业的面前。因此，建立施工现场安全生产和文明施工保证体系，实施项目贯标，企业内审，机构认证，社会监督，就是在市场经济条件下，引导施工现场安全生产和文明施工上水平、上台阶，实现规范化、科学化和标准化管理的一个有效途径。

2、体系建立的指导思想

体系建立的指导思想是“安全文明，以人为本；预防为主，长效管理”。安全文明，以人为本，是建立和实施施工现场安全生产和文明施工保证体系的根本出发点和核心，所有安全文明制度的制订和贯彻，要求在施工过程中创造适宜的生产、生活环境和规范每个人的行为，并最终确保现场施工的所有人员的人身安全和健康，实现安全生产和文明施工的目标。预防为主，长效管理，是对施工现场安全生产和文明施工全过程中造成潜在的不符合安全生产和文明施工要求的事故隐患的原因，要进行重点防范，并针对性地采取有效的控制措施，以防止事故隐患和事故发生，在施工现场的安全生产和文明施工中倡导一种动态的、长期的、持续改进的管理机制。

3、体系建立的基本原则和构架

3.1 安全生产和文明施工保证体系是以安全生产和文明施工为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去展开安全文明管理工作这样一个系统的整体

建立并保持安全生产和文明施工保证体系应符合企业和项目安全生产和文明施工现状和特点。

公司在建立和保持本体系时应考虑以下因素：响应市场需求，符合建筑企业管理特点；满足企业发展目标和体系持续改进要求；体系内有关部门和人员的职责一经确定，要做到相对固定，不能随意变动。

项目经理部在建立和保持本体系时应考虑以下因素：工程项目规模的大小。根据工程规模来确定组织结构形式；工程项目的复杂程度。根据工程复杂程度来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程项目，应要求有详尽的以独立形式体现的安全保证计划，必要性还要制订有针对性的作业指导书等；对工程简单、技术含量低、危险性小的工程项目，其安全保证计划可在施工组织设计中独立、完整体现即可；工程项目工期的长短。当工程工期的长短与工程规模大小和复杂程度相对应时，可根据工期长短考虑管理机构的繁简，体系文件的繁简；当工程工期长短与工程规模大小和复杂程度不对应时，则应根据工程复杂、危险性程度，考虑资源投入的适宜度，并合理确定内审周期。

3.2 建立安全生产和文明施工保证体系应形成体系文件

安全生产和文明施工管理是在安全生产和文明施工保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统，具有较强的可操作性和可评价性，要求施工现场安全生产和文明施工保证体系形成文件，并加以保持。

文件化的体系由三个层次组成，即《安全文明运行手册》，相关的支持性文件和记录。《安全文明运行手册》提出了标准模式的要素要求及其运行管理程序；支持性文件提供了实务性操作细则和技术要求；记录给出了基本的管理资料格式，包含了原始记录、报表和台帐，是体系运行的见证资料，也是体系评价和审核的依据材料。为保证“文件”执行的有效性，已考虑

了“文件”与国家法规和上级规定的一致性，“文件”补充和不断完善的可能性，以及“文件”的权威性和执行的有效性控制问题。

文件化要求工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。

项目经理部应持有的文件包括：（1）安全文明保证手册及其附件资料（支持性文件清单、记录清单和项目经理部安全生产和文明施工保证计划编制指南等）。（2）项目经理部安全生产和文明施工保证计划。（3）体系要求在控的文件。（4）原始记录、报表和台帐等。

4、体系的管理要素及其运行功能

4.1 管理要素的确定

根据施工现场安全生产和文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律，归纳并确定了 12 个管理要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来考虑，使体系更便于操作和评价。

12个管理要素可分解为63个二级要素。这些要素描述了施工现场安全生产和文明施工保证体系建立、实施并保持的过程，即通过合理的资源配置、职责分工以及对体系各个管理要素有计划、不间断地检查审核和持续改进，有序地、协调一致的实施体系的安全文明管理，从而使体系得以不断完善和提高的过程。个管理要素明确了主管部门负责控制、管理、实施的职能和关联部门配合的职能，以致形成专业管理成线、体系管理成网的格局。事实上，体系一经启动，各个要素都进入运行，经常同时涉及多个环节，或是重复涉及其中的某些环节，要素之间也往往存在相互重叠甚至完全覆盖的情况。因此，要素不仅具有独立性、相容性，还具有跨越性。

4.2 管理要素的运行功能

施工现场安全生产和文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律通过要素的运行集中体现了“计划、实施、检查、处理”等环节所构成的 PDCA 动态循环的功能，这些功能也是安全生产和文明施工保证体系运行体制和机制的基本模式。

5、体系的组织机构及其相应的职责和权限

5.1 体系的组织机构

公司建立由安全生产和文明施工领导小组和由其领导的工作小组、各相关部（室）、项目经理部及其相关人员所形成的体系组织机构。公司安全生产和文明施工领导小组实施决策职能，工作小组根据领导小组的决策要求组织实施，要素的主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能，项目经理部通过实施施工现场的安全文明管理目标具体落实领导小组、工作小组和机关部（室）的决策和实施要求。

公司工程部作为日常体系运行工作的牵头部门，具体负责体系运行过程中的工作协调。

5.2 体系的组织机构图

5.3 相应的职责和权限

（1）领导职责和权限。法人代表，为企业安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责。总经理，全面主持企业安全生产和文明施工工作；主持制定企业安全生产和文明施工的方针、目标；负责公司施工现场安全生产和文明施工保证体系的建立、有效运行和持续改进，主持召开管理评审会。生产副总经理，负责企业安全生产和文明施工的日常管理工作；组织落实企业安全生产和文明施工的目标实施。总工程师，负责审核企业重大疑难的安全生产技术措施和新工艺、新材料、新设备使用的安全性审核。管理者代表，组织企业安全生产和文明施工的制度制订；主持内审工作，适时组织内审并加强内审员队伍的建设；组织实施管理评审的前期准备工作；向总经理报告体系运行情况，并提出持续改进的对策措施。

（2）部门职责和权限。要素主管部门明确安全文明管理目标所要求的和体系的主管要素所要求的全部活动和接口；保证并服务其部门业务线条（包括基层单位和项目经理部相关岗位）开展安全生产和文明施工全过程活动，并能受控；参于企业安全生产和文明施工的相应活动和体系的策划、运行、检查和评价。要素相关部门配合实施安全文明管理目标所要求的和体系的主管要素所要求的全部活动和接口；保证并服务其部门业务线条（包括基层单位和项目经理部相关岗位）开展安全生产和文明施工全过程活动，并能受控；配合要素主管部门达到体系要素的要求，并接受监督。

（3）项目经理部职责和权限。项目经理是施工现场安全生产和文明施工第一责任人。项目经理部应根据施工现场的具体情况建立安全文明组织机构，形成管理网络，有机分配体系要素及职能，按照公司颁布的项目经理部管理人员岗位责任制要求并结合本工程项目的特点，建立并健全安全文明责任制，并根据体系的建立和运行要求，编制实施项目经理部安全保证计划，落实必要充分的资源配备，实施监督检查与验证，实施纠正与预防措施。在体系建立和有效运行并实施内审合格后组织申报外审并努力争取通过。

6、体系及其运行机制建立和完善的工作重点

体系及其运行机制建立和完善的工作重点是：贯彻“预防为主”的思想，加强“以人为本”的管理，采用“过程方法”的手段，满足“持续改进”的要求。

6.1 贯彻“预防为主”的思想

预防的对象，就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患，是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度上的缺馅。潜在的事故隐患，可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业主意见、社会投诉和反映等，也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。预防潜在的事故隐患，首先要建立和完善安全管理规定和安全技术规范与措施，从制度上控制事故隐患乃至事故的发生；其次，从制度出发，对人的不安全行为和物的不安全状态两个方面实施全过程的控制，防止不合格的材料、设备用于工程，防止素质低下、未经教育的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。

总之，贯彻“预防为主”的思想，就要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患，从源头抓起，防止隐患的产生和发展，以保证体系的正常运行，防患于未然。

6.2 加强“以人为本”的管理

安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导的，不生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先抓安全促文明，把安全和文明放在生产和施工之上，因为劳动者是最可贵的。因此，体系及其运行机制的建立和完善，必须加强“以人为本”的管理。

人是安全生产和文明施工的主体，与此同时，人也是安全生产和文明施工的客体之一。作为实施的主体或控制者的人，需要有适宜的生产和生活环境，以确保其人身安全和健康，并有助于工作绩效的提高。作为实施的客体或被控制的人，需要通过教育和培训，使其具备安全意识和安全知识，以及遵章守纪、自我保护和提高防范事故及其隐患的能力，从而形成规范的行为以满足安全文明管理的要求。

所以，加强“以人为本”的管理，要同时加强“对人的管理”和“对人的服务”两个方面的工作，使相互独立又相互联系的两个方面共同作用于一个辩证的统一体。

6.3 采用“过程方法”的手段

体系在运行中利用资源和管理，将输入转化为输出的活动应视为“过程”，而将相关的活动和资源的转化作为过程进行管理，系统地识别和管理好组织的各种过程和过程之间的接口，从而高效地得到期望的结果，则是“过程方法”。

体系是由要素构成的，有些要素包括过程要求，而有些要素则包括非过程要求，如安全文明方针、目标等就是非过程要求。但是，满足要素要求的活动则都是过程，因此，体系的实施活动是由过程构成的。所以，体系的建立、运行和完善应基于过程，从过程入门，认识过程，包括确定这些过程的相互作用，确定控制这些过程的方法，使用必要的资源和信息支持这些过程，测量、监视和分析这些过程，实施必要的措施持续改进这些过程。通过采用过程方法的手段，对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行持续的控制和改进，从而使体系更趋适宜性和有效性。

6.4 满足“持续改进”的要求

在体系的运行中，持续改进就是指施工现场安全文明管理的活动、过程、结果和体系运行的有效性和效率的持续提高。因此，持续改进是企业安全文明管理所追求的永恒目标。

要满足持续改进的要求，就要进行包括了解现状，建立目标，寻找、评价和实施解决办法，测量、验证和分析结果，把更改纳入文件等活动。实施持续改进，并不仅仅是对存在的和潜在的不合格采取纠正和预防措施，避免事故和事故隐患的发生与再发生，从而保持体系的有效运行，更主要的是对符合要求的活动和过程通过有效的方法得到持续改进和提高，从而实现体系运行的有效性和效率的持续提高。

第四篇：湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》

湘建建〔2016〕44号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）：

为认真贯彻落实住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）精神，进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化工作，我厅制定了《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省住房和城乡建设厅

2016年2月14日

湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则

第一章 总则

第一条

为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）以及住房和城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质〔2014〕111号）等文件规定，制定本实施细则。

第二条

本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，有效识别和控制项目施工安全重大危险源，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

第三条

本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

本细则所称建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。本细则所称建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包企业及专业承包企业。

第四条

湖南省住房和城乡建设厅负责全省建筑施工安全生产标准化考评管理工作。

县级以上住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督等机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。

第五条

建筑施工企业应当成立安全生产标准化自评机构，组织开展所有承建项目的安全生产标准化自评工作，并开展企业安全生产标准化自评工作。第六条

建筑施工安全生产标准化考评结果在“湖南省建筑市场和工程质量安全监管一体化平台”（以下简称“平台”）中公布。第二章 项目考评

第七条

项目安全生产标准化考评工作包括企业每月对项目开展安全生产标准化自评（以下简称“项目自评”）和县级以上住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督等机构（以下简称“项目考评主体”）每季度对项目开展安全生产标准化考评（以下简称“项目考评”）。

根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），考评等级分为“优良”、“合格”和“不合格”。

第八条

项目安全生产标准化考评周期为项目办理安全生产监督手续至项目竣工终止监督。

项目中途停止施工三个月以上的，中止该项目考评并在当次结果栏中注明“中止施工”。

第九条

建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，具体实施项目自评工作。项目自评工作应在每月25日前完成。

建筑施工企业安全生产管理机构应当每月组织对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目自评材料。

第十条

建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责，成立由施工总承包单位及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构实施项目自评工作。第十一条

建设、监理单位应根据项目施工过程安全生产标准化实际情况，审核项目自评材料，并在《建筑施工安全生产标准化项目自评表》（详见附表1）中签署意见。

第十二条

项目考评主体应按照每季度且“地基基础、主体、装饰”等每个施工阶段不少于一次的频次进行项目考评。首次考评时项目地基基础施工阶段工程进度应完成30%以上。

项目考评主体在进行日常监督检查的同时，应指导监督企业开展项目自评工作，并对项目自评情况进行抽查核实。抽查核实发现项目自评情况严重失实的，应在该项目当季度项目考评评分中扣分。

项目考评应于每季末月的25日前完成，并在考评完成后3个工作日内将考评结果（含考评得分和评定等级）录入湖南省建筑工程项目监管信息系统（以下简称“监管系统”）。

第十三条

建筑施工项目具有下列情形之一的，项目考评结果认定为“不合格”：

（一）未按规定开展项目企业自评工作的；

（二）项目考评等级不合格的；

（三）项目发生一般及以上生产安全责任事故的；

（四）日常监督按规定提出的整改要求没有得到有效落实的；

（五）上级项目考评主体监督抽查被评定为不合格的；

（六）项目因安全生产原因，施工企业或项目负责人被公布严重不良行为记录的；

（七）未按规定录入项目考评结果的；

（八）项目未按规定办理施工许可手续的；

（九）省住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第十四条

各级项目考评主体要认真落实考评工作责任，对考评认定为“不合格”的项目实行告知、认定程序。在认定考评不合格之前，应当以书面方式告知相关企业项目负责人，接受企业在规定期限内的陈述和申辩，陈述和申辩的期限为自企业接到告知书（详见附表2）之日起3个工作日，逾期未提出陈述和申辩则视为认可。经企业陈述和申辩后，项目考评主体确认项目考评结果无误的，应在5个工作日内将认定情况书面（详见附表3）告知企业。各级项目考评主体认定项目考评不合格的有关证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

第十五条

省住房城乡建设厅委托湖南省建设工程质量安全监督管理总站（以下简称“省质安监总站”）每年定期按一定比例对全省各市州建筑施工项目考评工作的符合性情况进行监督抽查。省住房城乡建设厅每年定期通报各市州项目考评符合率（项目监督抽查情况符合项目考评情况的项次与抽查项次总和之比，下同），监督抽查及项目考评符合率情况纳入监督工作规范化考核和安全生产目标管理考核。

各市州项目考评主体应对所辖县（市、区）建筑施工项目考评情况进行监督指导，定期对所辖县（市、区）进行项目考评的符合性进行监督抽查，结合监督抽查情况，确定各县（市、区）的考评符合率，并于每年的1月5日前，将本市州所辖县（市、区）上监督抽查项目的符合率上报省质安监总站。第十六条

各级项目考评主体应于每季度第一个月的10日前，汇总上季度本地区所有项目考评情况（详见附表4），并通过平台将考评结果向社会公布。省住房城乡建设厅通过平台自动归集，将全省每季度项目考评结果“不合格”的项目名单以及项目相关信息（详见附表5）汇总后统一行文公布。第十七条

省住房城乡建设厅根据各市州、县（市、区）项目历次考评平均得分高低排序，以及监督抽查符合率等情况，通过平台自动归集各地安全生产标准化项目考评优良工地（以下简称“项目考评优良工地”）名单及项目相关信息（详见附表6），并于次年一季度统一行文公布。全省项目考评优良工地的数量为考评项目总数的15%左右。

项目考评出现一次及以上不合格的；项目因安全生产原因施工企业或项目负责人被公布一次及以上一般不良行为记录的，该项目不得认定为“项目考评优良工地”。

第十八条

项目考评结果录入后原则上不予修改和撤回，项目考评结果公布前要求修改和撤回的，应书面说明原因。

项目考评结果公布后出现争议，由项目考评住房城乡建设主管部门重新组织调查核实并提出详细报告，认定的考评结果出现失实或失误的，应确定责任单位及责任人，按规定严肃追究相关责任单位及责任人的责任。各级住房城乡建设主管部门核实的情况和对相关责任单位及责任人的处理情况应一并书面上报省住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅对核实情况核查确认后予以维持或更正，并对出现失实或工作失误的责任单位及责任人予以全省通报批评。

第十九条

外省入湘建筑施工企业在湘承建的建筑施工项目的考评评定结果，由省住房城乡建设厅按规定转送该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第三章 企业考评

第二十条

建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。建筑施工企业安全生产标准化自评机构每年依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工作，并及时将企业自评结果（详见附表7）报企业所属市州住房城乡建设主管部门，省属及中央在湘企业报省住房城乡建设厅。未及时报备的视同未开展企业自评工作。省、市住房城乡建设主管部门应加强对所属建筑施工企业开展企业自评工作的指导监督。第二十一条

建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化企业考评结果认定为“不合格”：

（一）未按规定开展企业自评工作的；

（二）企业自评结果为不合格的；

（三）企业当年内项目考评次数不合格率（按本细则规定项目考评主体考评认定的企业当年内不合格项目次数与企业当年内项目考评次数总和之比，下同）超过5%的；

（四）企业当年内所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故或2起及以上一般生产安全责任事故的；

（五）企业当年因安全生产受到省部级住房城乡建设主管部门通报批评，且纳入差别化管理企业名单的；

（六）企业当年内因安全生产违法违规行为被公布不良行为记录3次及以上的；

（七）省级住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第二十二条

建筑施工企业下列情形全部符合的，安全生产标准化企业考评结果认定为“优良”：

（一）企业当年内“项目考评优良工地”个数不少于5项、全省项目考评优良工地获得率（按本细则规定企业当年内获得项目考评优良工地项目个数与企业当年内承建省内项目数总和之比，下同）高低排序为前10%，且当年项目考评次数不合格率不超过1%的；

（二）企业考评年内所承建的项目未发生一般及以上生产安全责任事故的；

（三）企业当年内未因安全生产违法违规行为被公布严重不良行为记录的。第二十三条

省住房城乡建设厅每年一季度汇总企业考评评定结果（详见附表8），并将上企业考评评定结果为“不合格”和“优良”的企业名单及企业主要负责人信息汇总后行文通过平台予以公布。

第二十四条

省住房城乡建设厅公布建筑施工企业安全生产标准化考核不合格名单后，对不合格企业启动安全生产许可证动态核查机制，依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77），结合企业自评情况对该企业开展安全生产许可证动态核查，复核其安全生产条件。安全生产许可证动态核查不合格，不再具备安全生产条件的，依法依规进行处理。

第二十五条

对外省入湘承建工程项目的建筑施工企业，参照本细则对该企业进行考评，考评结果按规定转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第四章 奖励和惩戒

第二十六条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、项目招投标、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动、市场准入等重要参考依据。

第二十七条 政府投资类项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

第二十八条

住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。

第二十九条 企业考评不合格的建筑施工企业主要负责人，以及三年内有2次项目考评不合格的项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，应责令限期重新考核。

未获得项目考评优良工地的，或考评周期内出现项目考评不合格的，不得参评省优质工程等质量奖。

第三十条

因违法违规行为导致项目考评不合格的，应按照《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度的通知》（湘建建〔2015〕185号）规定，记录相关责任单位和责任人不良行为。第三十一条

各级住房城乡建设主管部门纪检监察机构要加强对建筑施工安全生产标准化考评工作的监察，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关规定追究责任。第五章

附则

第三十二条

本实施细则由湖南省住房城乡建设厅负责解释。第三十三条

本实施细则自2016年4月1日起施行。

附件：1．建筑施工安全生产标准化项目自评表 2．湖南省建筑施工安全生产标准化项目考评结果告知书 3．湖南省建筑施工安全生产标准化项目考评结果认定书 4．建筑施工安全标准化项目考评情况汇总表 5．建筑施工安全标准化项目考评不合格项目汇总表 6．度安全生产标准化项目考评优良工地汇总表 7．建筑施工企业安全生产标准化自评情况表 8．建筑施工企业安全生产标准化考评评定结果汇总表

湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》附件.doc

第五篇：4、建筑施工安全生产标准化考评暂行办法

建筑施工安全生产标准化考评暂行办法

建质[2014]111号

第一章 总则

第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）等文件，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

第三条 本办法所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。

建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包企业。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门监督指导全国建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。

第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。

第六条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。

第二章 项目考评

第七条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。

建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。

第八条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，在项目施工过程中每月主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等开展安全生产标准化自评工作。

第九条 建筑施工企业安全生产管理机构应当定期对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目自评材料。

第十条 建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。

第十一条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。

第十二条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。

第十三条 项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。

第十四条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料主要包括：

（一）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录；

（二）项目主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见；

（三）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（四）项目发生生产安全责任事故情况；

（五）住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第十五条 项目考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果告知书。

评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。

项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。

评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。

第十六条 建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：

（一）未按规定开展项目自评工作的；

（二）发生生产安全责任事故的；

（三）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；

（四）住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第十七条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工项目安全生产标准化优良标准。

安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本拟竣工项目数量的10%。

第十八条 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

建筑施工企业跨地区承建的工程项目，项目所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时将项目的考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第十九条 项目竣工验收时建筑施工企业未提交项目自评材料的，视同项目考评不合格。

第三章 企业考评

第二十条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。

第二十一条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等开展企业安全生产标准化自评工作。

第二十二条 对建筑施工企业颁发安全生产许可证的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“企业考评主体”）负责建筑施工企业的安全生产标准化考评工作。

第二十三条 企业考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。

第二十四条 企业考评主体应当对建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时同步开展企业安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。

第二十五条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应当向企业考评主体提交企业自评材料。

企业自评材料主要包括：

（一）企业承建项目台帐及项目考评结果；

（二）企业主要依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77等进行自评结果；

（三）企业近三年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（四）企业承建项目发生生产安全责任事故情况；

（五）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他材料。

第二十六条 企业考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放企业考评结果告知书。

评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。

企业考评结果告知书应包括企业考评及企业主要负责人信息。

评定结果为不合格的，应当说明理由，责令限期整改。

第二十七条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：

（一）未按规定开展企业自评工作的；

（二）企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的；

（三）企业近三年所承建已竣工项目不合格率超过5%的（不合格率是指企业近三年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比）；

（四）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他情形。

第二十八条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工企业安全生产标准化优良标准。

安全生产标准化评定为优良的建筑施工企业数量，原则上不超过本拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。

第二十九条 企业考评主体应当及时向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。

对跨地区承建工程项目的建筑施工企业，项目所在地省级住房城乡建设主管部门可以参照本办法对该企业进行考评，考评结果及时转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。

第三十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未提交企业自评材料的，视同企业考评不合格。第四章 奖励和惩戒

第三十一条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。

第三十二条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

第三十三条 住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。

第三十四条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。

第三十五条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当在企业主要负责人、项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。

第三十六条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。

（一）提交的自评材料弄虚作假的；

（二）漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（三）考评过程中有其他违法违规行为的。第五章 附则

第三十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可根据本办法制定实施细则并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。