商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见

第一篇：商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见

【颁布单位】商务部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、海关总署、质检总局、国家认监委 【文号】

【颁布日期】2016-03-04 【实施日期】2016-03-04

商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见201603

商务部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、中国国家认证认可监督管理委员会关于促进汽车平行进口试点的若干意见

（商建发[2016]50号）

天津市、上海市、福建省、广东省、深圳市商务、工业和信息化、公安、环境保护、交通运输、海关主管部门，各相关直属检验检疫局：

在自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）开展汽车平行进口试点，是推进汽车领域供给结构性改革，加快汽车流通体制创新发展，激发汽车市场活力的重要举措。为落实国务院有关决策部署，加快推动汽车平行进口试点各项政策措施落地，促进试点工作取得实效，现提出如下意见：

一、简化汽车自动进口许可证申领管理制度。平行进口汽车试点企业（以下简称试点企业）进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。试点企业按自动进口许可证管理的相关规定，在进口环节向海关交验许可证件，办理报关手续。

二、深化平行进口汽车强制性产品认证改革。平行进口汽车必须符合国家有关安全、节能、质量标准和技术规范的强制性要求，并获得国家法律法规规定的强制性产品认证（CCC汇认证）。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽CCC认证申请需提供原厂授权文件的相关要求：对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。

三、进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平。优化平行进口汽车报关、通关、查验等流程，提高通关效率，降低通关成本。优化平行进口汽车审价机制。在经批准进行汽车平行进口试点的自贸试验区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月，不得延期。

四、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开。试点企业要按照《大气污染防治法》及《汽车维修技术信息公开实施管理办法》等有关规定，向社会公布其进口车型的机动车污染控制技术信息、排放检验信息和有关维修技术信息，同时应注明符合我国排放标准的阶段水平。不得进口和销售达不到我国现行排放标准的车辆。

五、加强平行进口汽车注册登记管理服务。各地公安部门在办理进口汽车注册登记时，要严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等国家安全技术标准，重点检车平行进口汽车车辆识别代号、产品标牌、里程表、外部灯具和信号装置等。对发现的不符合国家标准的平行进口汽车产品，不予办理注册登记，并通报当地商务、检验检疫等部门。对符合规定的，要优化服务、提高效率，方便快捷予以办理。

六、重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，依法履行产品召回、质量保障、售后服务、家用汽车“三包”、平均燃料消耗量核算等义务。试点企业要增强售后服务保障能力，切实保障消费者合法权益。要通过自建、资源共享、多渠道合作等多种方式，形成覆盖销售区域的售后服务（含维修）网络，使消费者能够享有方便、快捷、有效的售后服务。

七、切实加强监管。按照国务院有关文件要求，试点所在地人民政府要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好试点工作，有效防控各类风险。要将汽车售后维修保障能力、守法合规的信用情况作为遴选试点企业的重要条件。要切实履行监管职责，创新监管方式，建立健全相关管理规定，强化事中事后监管，确保试点工作规范有序进行。对违法违规经营行为依法加大查处力度，及时取消违规经营企业试点资格，并做好相应善后工作。作出处理决定的要录入企业信用档案，并向社会公布。

各试点地区要进一步提高认识。增强工作主动性、针对性和有效性，创新制度设计及机制建设，为试点工作创造有利的政策环境。要认真总结有益做法，尽快形成一批可复制、可推广的改革创新成果。试点工作进展情况要及时上报国务院有关部门。

2016年2月22日

第二篇：海口港汽车平行进口试点实施工作流程规定

海口港汽车平行进口试点实施工作流程规定

为贯彻实施《海南省人民政府办公厅关于印发海口港汽车平行进口试点实施方案的通知》（琼府办〔2018〕60号）及《海口市人民政府办公厅关于印发海口港汽车平行进口试点政策实施方案的通知》（海府办〔2018〕218号）的有关规定，现将平行进口汽车试点平台及试点企业申报所提交材料及工作流程的有关事项规定如下：

（一）试点对象准入条件

试点对象即汽车平行进口试点经营主体，从事进口或代理进口国外汽车的企业，按照经营主体规模和经营方式分为试点平台和试点企业两种类型。试点对象从符合条件的申报企业中择优遴选,选择综合经营能力强的企业，原则上不超过5家。

1.试点平台

试点平台是指具有平行进口汽车全产业链服务能力，并为其认定和管理的会员企业提供通关手续、仓储物流、展示销售、售后服务等一站式服务的企业。准入条件为：

（1）企业注册地点在海口综合保税区，具有独立核算的法定代表人资格，财务管理制度健全，会计信息真实准确完整，纳税和银行信用良好，在市场和质量监管、海关、税务、审计等监管部门中无不良行为记录；

（2）企业注册资本不少于5000万元人民币，平台或平台投 资方固定资产不少于１亿元人民币，近两年年均汽车销售额不少于３亿元人民币。对于在海南省范围内拥有平行进口汽车销售展示或在综合保税区内拥有独立仓储条件的企业，同等条件下优先选择；

（3）企业具备完善的境外车源采购渠道及汽车国内销售和售后服务、维修网络，能够基本满足试点平台内会员企业的要求；

（4）企业具备独立开具信用证的能力。2.试点企业

试点企业是指为满足自身销售需求，自主完成汽车平行进口相关业务的企业,对已在海口港区汽车整车进口口岸开展过进口汽车业务的企业优先考虑。准入条件为:（1）企业注册地点在海口综合保税区，具有独立核算的法定代表人资格，财务管理制度健全，会计信息真实准确完整，纳税和银行信用良好，在市场和质量监管、海关、税务、审计等监管部门中无不良行为记录；

（2）企业注册资本不少于2000万元人民币，企业或企业投资方上一财务汽车销售额超过3000万元人民币或进口汽车数量超过100辆，有与其经营规模相匹配的固定资产或已建立了风险保障机制；

（3）企业具备与经营规模相适应的境外车源采购渠道及汽车售后服务、维修、零部件供应体系。

（二）试点对象申报应提交的相关资料： 1.试点平台或企业申报材料

（1）平行进口汽车试点平台或企业申请书（包括但不限于企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项等内容及相关材料）；

（2）企业境外平行进口汽车车源采购相关材料；（3）企业独立开具信用证相关材料(只限平台企业）；（4）企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；

(5)其他需补充的相关材料。2.其他要求

企业提交申报材料一式四份，按申报要件顺序胶装成册，并加盖骑缝章。申报材料要有目录，正文每页要有页码，目录中要体现每项申报材料的具体页码。在企业提交复印件材料时，需提供原件备查核对，经核对无误后，原件退还企业。具体申报时间安排由海口综合保税区管委会确定后公布。

（三）试点对象调整。

根据试点情况，市级工作小组要适时综合评估试点对象工作情况，及时动态调整准入条件。调整后的准入条件要及时向省级工作小组办公室报告。

（四）试点对象退出机制。1.直接退出。

由市级工作小组考核或相关部门提出,经省级工作小组办公室认定，试点对象有以下情形之一的，直接退出：

（1）按照《中华人民共和国公司法》相关规定解散或依法申请破产的。

（2）试点对象注册资本、固定资产等信息发生变动后达不到试点对象认定标准的。（3）试点对象连续一年没有进口实绩的，连续时间以商务部批复的试点时间起算。

（4）在海南市场主体信用信息公示系统信用风险分类中显示为“严重失信”的。

（5）经相关部门查实，拒不履行售后、家用汽车“三包”及产品召回等义务的。

（6）经有关部门查实，有重大税收违法犯罪行为，伪造、变造、买卖许可证的。

（7）违法进口和销售不符合国家机动车安全技术和环保排放标准、自行或组织非法改装平行进口汽车、进口旧车的。

（8）其他不宜继续进行试点情形的。2.动态退出。

试点对象实施末位淘汰制度，市级工作小组对试点企业每运营效益进行一次考评，原则上对在我省试点企业中纳税额排名最后的企业取消试点资格。

退出试点的企业应当妥善处理善后事宜，对退出试点后因家用汽车“三包”、产品召回等方面产生的纠纷，按相关法律法规依法办理。

（五）试点对象认定流程

试点对象认定流程：由符合条件的企业向海口综合保税区管委会提出申请，经材料审核、实地核查、属地初审、海口市政府综合评定、海口港汽车平行进口试点工作小组办公室社会公示、省级工作小组办公室核准等流程后，由省商务厅上报商务部，经商务部认定的企业具备试点资质。具体流程为： 1.具备条件的企业向汽车整车进口口岸办公窗口提交申报资料并由该窗口人员进行初审，并将合格结果上报海口综合保税区管委会；

2.海口综合保税区管委会对企业申报资料进行初选，初选合格企业，由海口综合保税区管委会报海口港汽车平行进口试点工作小组办公室；

3.海口港汽车平行进口试点工作小组办公室对申报企业材料进行综合评定并报送海口市政府，由海口港汽车平行进口试点工作小组办公室进行社会公示（海口市商务局代表市级工作小组办公室公示）；

4.海口市政府将通过综合评定的企业报省级工作小组办公室审定；

5.省商务厅将省级工作小组办公室审定的企业报商务部备案。

2018年9月25日

第三篇：商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见

商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化部门，国资委、国家税务局、地方税务局、工商局（市场监督管理部门）、质量技术监督局、知识产权局、旅游局、银监局、证监局、文物局、中医药局：

老字号拥有世代传承的独特产品、精湛技艺和服务理念，承载着中华民族工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的品牌价值、经济价值和文化价值。2006年商务部启动“振兴老字号工程”以来，我国老字号品牌影响力不断提升，一批老字号企业发展势头良好，但也有部分老字号企业市场竞争力不强，难以适应经济社会的快速发展。当前，老字号发展还存在着传承创新动力不足、企业机制僵化、支持和保护力度不够等问题。为促进老字号顺应消费需求新变化和“互联网+”新趋势，加快改革创新发展，进一步弘扬优秀文化，拓展品牌价值，充分发挥其在稳增长、促消费、惠民生中的积极作用，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，以促进老字号改革创新发展为核心，以保护传承老字号为根本，进一步优化老字号发展环境，充分发挥老字号的榜样示范和引领带动作用，大力弘扬精益求精的工匠精神，促进老字号创造更多社会、经济和文化价值。

（二）基本原则

坚持传承与创新相结合。既要深入挖掘老字号传统技艺和品牌内涵，弘扬老字号工匠精神，又要积极运用现代管理和生产技术持续提高质量标准水平，不断开发特色产品和服务，提高老字号核心竞争力。

坚持经济与文化相结合。既要坚守商品和服务等传统经营业务，又要充分挖掘老字号文化资源，开发具有地域特色的老字号产品，让更多传统文化融入现代生活，提升老字号品牌影响力。

坚持市场竞争与政府引导相结合。既要以市场为导向，充分发挥老字号企业在转型创新发展中的主体作用，又要通过制定实施法规标准，加强政策支持和信息引导，营造政府、协会、企业共同促进老字号改革创新发展的良好环境。

（三）目标任务。通过促进老字号改革创新发展，使老字号保护、促进体系进一步健全，管理体制更加完善，形成中华老字号、地方老字号多层次共同繁荣发展的局面，从中培育出一批文化特色浓、产品和服务质量优、品牌信誉高、市场竞争力强的老字号。

二、重点任务

（一）推动老字号传承与创新，提高市场竞争力。

1.支持老字号传承和创新传统技艺。支持老字号企业与职业院校合作共建“工匠创新工作室”和“工匠教学基地”，鼓励老字号技艺传承人到学校兼职任教、授徒传艺，培育和弘扬精益求精的工匠精神，实现传统技艺薪火相传。鼓励老字号通过建立博物馆等方式实现活态保护与传承。鼓励老字号在保护和传承优秀传统技艺的基础上，导入先进的质量管理方法和模式，运用先进适用技术创新传统工艺，提高产品质量和工艺技术水平，并根据市场需求研发新产品，吸引新顾客，开拓新市场。鼓励老字号与文化创意相结合，举办体现传统文化、符合现代生活方式和消费需求的文化、购物活动。

2.支持老字号线上线下融合发展。落实国务院办公厅关于“互联网+流通”行动计划的部署，实施“老字号+互联网”工程，引导老字号适应电子商务发展需要，开发网络适销商品和款式，发展网络销售。引导老字号与?商平台对接，支持电商平台设立老字号专区，集中宣传，联合推广。鼓励老字号发展在线预订、网订店取（送）和上门服务等业务，通过线上渠道与消费者实时互动，为消费者提供个性化、定制化产品和服务。

3.支持老字号创新经营管理模式。引导老字号建立现代企业制度，鼓励各类专业机构为老字号发展提供智力支持。鼓励老字号建立健全科学的激励、决策和用人机制，探索建立职业经理人制度，支持高校和中等职业学校毕业生到老字号就业。鼓励和支持老字号将传统经营方式与现代服务手段相结合，积极推进标准化改造，大力发展连锁经营、特许经营，拓展品牌影响力。鼓励老字号应用微博、微信等新媒体，传播老字号品牌历史和商业文化。加大老字号纪念品、礼品的开发力度，积极推广老字号旅游产品，不断推进老字号和旅游企业在景点建设、线路开发、宣传推广方面的合作。

（二）加强老字号经营网点保护，优化发展环境。

1.加强老字号原址风貌保护。将符合条件的老字号确定为文物保护单位、历史建筑并进行原址保护，对老字号比较集中的地区，划定为历史文化街区，编制保护规划，确定保护原则，划定保护范围，明确保护措施。在旧城拆迁改造中，尽量在老字号原址或附近安置老字号，保留原有商业环境，有条件的地方可以适当提高老字号征收补偿标准。

2.促进老字号集聚发展。鼓励有条件的城市打造老字号特色商业街，汇聚各类老字号店铺，引导特色产品和服务集聚，带动老字号抱团发展。合理放宽对临街老字号店铺装潢装修的限制，按照传统或原有建筑风格对店铺外观进行修缮，体现历史文化特色。合理放宽对老字号户外营销活动的限制，支持老字号积极开展店内外传统技艺展示活动，促进特色消费增长和区域经济繁荣。鼓励老字号企业较为集中、条件较为成熟的地区开展“全国知名品牌创建示范区”建设。

（三）推进老字号产权改革，增强企业自主发展能力。

1.深化老字号企业产权改革。推动国有老字号体制改革和机制创新，积极引进各类社会资本，提升老字号管理水平和发展活力。支持经营业务相近或具有产业关联关系的老字号整合重组，打造老字号企业集团，培育行业龙头企业。鼓励大中型企业依法合规控股、收购、兼并老字号，以老字号为龙头整合内部资产，充分挖掘和开发老字号品牌价值。

2.注重发挥老字号品牌价值。建立和完善老字号品牌价值评估体系，量化老字号无形资产价值并依法确认所有权。开展品牌价值评价、发布、推广、技术服务等活动，实施商标品牌战略，不断提升老字号品牌价值，推动打造国际知名的老字号品牌。鼓励以品牌作价入股方式，解决部分老字号注册商标专用权所有权和使用权分离问题，为老字号持续健康发展提供保障。在老字号改制重组过程中，要注重对老字号品牌的保护和开发，注重对主营业务的传承和延续，对老字号品牌的投入应“只增不减”。修改完善老字号标识使用规定，指导老字号企业规范使用老字号标识。

3.推动老字号积极对接资本市场。鼓励创业投资基金管理机构、股权投资基金管理机构以及其他符合条件的金融机构发起设立老字号投资基金，对品牌价值高、发展潜力大的老字号加大资金、管理和技术投入。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续前提下，结合老字号企业融资特点，进一步加大金融创新力度，不断提升对老字号企业的金融服务质效。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，利用多层次资本市场做大做强。

三、保障措施

（一）实施动态管理。统筹推进包括中华老字号和地方老字号在内的全国老字号工作，鼓励有条件的地区开展地方老字号认定，规范地方老字号认定工作。深入开展老字?普查，全面掌握老字号发展历史和现状，跟踪监测老字号发展情况，运用信息化手段记录老字号传统手工技艺、发展史料，建立健全老字号档案。对中华老字号实施动态管理，完善中华老字号名录，实施诚信黑名单制度。将中华老字号有关信用信息纳入全国信用信息共享平台，实现部门信息共享，实施联合惩戒。

（二）开展广泛宣传。鼓励制作老字号电视专题片、纪录片和微电影，出版老字号刊物、书籍和画册，发行老字号消费指南、手册和地图，营造良好的消费环境和社会氛围。组织老字号进社区、进学校、进企业，展示特色产品，宣传品牌形象。支持举办老字号博览会等各种展览展销活动，鼓励具备条件的展会设立老字号专区，在政府部门组织的宣传交流活动中尽可能安排老字号相关内容。在出入境口岸设置老字号展销厅，在购物中心、大型百货商场、大型超市设立更多老字号品牌专区。将老字号作为“一带一路”宣传推广工作的重要组成部分，借助“欢乐春节”等活动，不断提升老字号的国际知名度和影响力。大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等领域老字号企业“走出去”，探索在部分重点国家和地区举办非商业性展会，组织老字号宣传优秀中华文化，在外事接待、纪念品采购中优先选择老字号产品。

（三）加强知识产权保护。鼓励和支持老字号进行商标、域名的注册和专利申请工作，严厉打击侵犯老字号知识产权和制售假冒伪劣老字号产品的不法行为。推动设立老字号知识产权重大侵权案件快速维权通道，集中查处一批侵权严重、社会影响大的案件。建立老字号知识产权纠纷互助合作及多元化解决机制，调动社会各界积极性，充分发挥各类社团及相关机构调解老字号知识产权纠纷的重要作用，共同开展境内外知识产权纠纷的预警、起诉和维权工作。

（四）加大政策支持力度。积极利用各级财政资金对老字号改革创新发展给予支持，鼓励各类金融机构加大对老字号改制重组、技艺改造、连锁经营的支持力度。继续鼓励符合条件的老字号纳入各级非物质文化遗产代表性项目名录。将餐饮、医药和食品行业老字号原材料生产基地纳入冷链物流体系，为实现“原汁、原味、原生态”提供支撑。在小微企业创业创新基地城市示范中充分发挥老字号的示范引领作用。构建老字号企业公共服务平台和服务体系，为老字号提供经营管理咨询、培训及营销渠道和信息技术等方面的支持。鼓励中医药类老字号开办中医医疗机构，将符合条件的按规定纳入医疗保险定点医疗机构范围。鼓励老字号参与服务贸易活动，重点开展中医药健康旅游等项目，形成示范效应，在推动经济转型升级中发挥作用。

（五）形成多方协调的有效工作机制。由商务部门牵头，联合发展改革、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化、国有资产监督管理、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物、中医药等部门，建立扎实有效的工作机制，明确任务，各有侧重，形成合力。广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校等方面的参与，充分发挥专家学者作用。推动老字号协会建设，加强企业交流和行业自律，充分调动企业改革创新发展的积极性，共同做好新时期保护和促进老字号发展的各项工作。

商务部 发展改革委 教育部 人力资源社会保障部

住房城乡建设部 文化部 国资委 税务总局

工商总局 质检总局 知识产权局 旅游局

银监会 证监会 文物局 中医药局

2017年1月13日

第四篇：商务部等九部门关于加强猪肉质量安全监管工作的意见

商务部等九部门关于加强猪肉质量安全监管工作的意见

2009-09-17 21:09:25| 分类： 部门职责分工 | 标签： |字号大中小 订阅

商秩发[2009]437号

猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。目前，我国生猪屠宰行业技术管理水平落后，覆盖生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全过程监管体系尚未形成，对猪肉质量安全构成了较大隐患。为加强监管，确保人民群众吃上放心肉，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，提出如下意见：

一、加强规划指导，严格准入门槛

（一）商务部将制定《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2009－2013）》，指导各地制定（修订）生猪屠宰企业设置规划。各地商务主管部门要在政府统一领导下，会同公安、财政、环保、农业、卫生、质检等部门，坚持“合理布局、控制总量、保证质量、适当集中、方便群众”的原则，综合考虑当地生猪养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等因素，抓紧制定（修订）生猪屠宰企业设置规划，淘汰落后产能，优化区域布局，避免过度竞争。各地的生猪屠宰企业设置规划要在2009年底前完成，并报商务部备案。

（二）各地商务、财政、环保、农业、卫生、工商、质检等部门，要建立会商机制，严格按照《条例》和商务部制定的《生猪屠宰管理条例实施办法》规定的条件及相关标准，逐一审核本地生猪屠宰企业，共同提出书面审核意见，对不符合设置规划、达不到规定条件和标准的生猪屠宰企业，责令限期整改，逾期仍未达到标准的，要报请设区市级人民政府取消其定点资格。对边远和交通不便地区的小型屠宰场点设置，各地要制定管理办法，在严格把握卫生、质量安全生产标准及动物防疫条件审查前提下予以审批。要通过全面审核、严格执行规划和标准，逐步建成符合行业技术管理要求，确保猪肉卫生和质量安全，满足和引导市场消费需求的现代化、规模化、标准化生猪屠宰加工、销售体系。

（三）商务部将依据《食品安全法》、《动物防疫法》和《条例》的规定和要求，按照相关屠宰加工、检验、检疫、无害化处理等设备和工艺技术标准以及屠宰规模、质量安全管理状况等条件，制定《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》，对生猪定点屠宰厂（场）实行分级管理，鼓励卫生和质量安全保障能力强的生猪屠宰企业实行品牌战略，支持生猪屠宰企业采用先进技术和管理手段不断提高肉品安全水平，开展连锁经营和跨区域销售，确保人民群众吃上放心肉。各地财政、环保、农业、卫生、工商、质检等部门要严格监管，大力支持，积极配合。

二、切实履行职责，实现全过程监管

（四）财政部门要支持屠宰环节病害猪无害化处理和“放心肉”服务体系建设，保证必要的工作经费。

（五）环境保护部门要严格执行环境影响评价、排污许可等制度，强化污水处理设施等现场环境执法检查，对不能稳定达标或超污染物排放总量的生猪屠宰企业，依法实行限期治理，限期治理期间责令限制生产、限制排放或者停产整治。

（六）农业部门要加强饲料、饲料添加剂和兽药等投入品的监管，加大对养殖环节使用瘦肉精等违禁药品及滥用兽药行为的查处力度，发现涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关；严格做好防疫条件审查及产地检疫、屠宰检疫等工作，监督做好病死猪的无害化处理工作，指导生猪养殖场健全完善生猪养殖档案，积极推进生猪规模化、标准化养殖基地及动物标识和疫病可追溯体系建设，逐步提高规模化养殖的比重。

（七）商务主管部门要会同公安、环保、农业、卫生、工商、质检等部门严厉打击私屠滥宰等不法行为，要监督生猪屠宰企业严格执行入厂检查验收、宰前静养观察、肉品品质检验、无害化处理、肉品冷藏吊挂运输等制度；推行生猪屠宰企业和生猪养殖基地挂钩制度，扩大生猪屠宰企业自养或协议养殖生猪规模；推动生猪屠宰企业完善内部可追溯系统，如实记录从生猪进场到肉品出场全程信息。

（八）卫生部门要会同农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门，组织有关食品安全标准的制（修）订。

（九）工商行政管理部门要严厉打击销售私宰肉、无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉的行为，发现涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；积极推行“场（市场）厂（屠宰厂）挂钩”和猪肉挂牌销售管理制度；监督肉品经营者执行索证索票和台账制度，如实记录肉品来源和流向。

（十）质检部门要监督猪肉制品生产企业严格执行入厂猪肉等原料查验和索证索票制度，坚决打击利用病害肉等不合格猪肉制售肉制品的行为，发现涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关。

（十一）食品药品监管部门要监督餐饮服务经营者和各类集体食堂，严格执行采购查验和索证索票制度，妥善保存进货记录、票据等相关信息，确保所使用的猪肉产品来自定点屠宰企业。

三、加强部门协作配合，形成工作合力

（十二）各地要加强组织领导，成立由政府分管领导牵头的猪肉卫生质量安全监管工作领导小组，研究部署解决影响猪肉卫生和质量安全的相关问题。各地商务主管部门要建立相关部门参加的工作协调机制，定期召开会议，切实加强和实现对猪肉产销环节全过程的监管，防止重大事故发生。

（十三）各地商务主管部门要根据工作需要与相关部门共同合作，建成覆盖生猪养殖、屠宰加工、猪肉流通环节的完整信息链条和监测体系。要加强配合，共同做好肉品质量安全信息可追溯系统的建设工作，实现猪肉质量安全责任的全程追溯。

（十四）各地商务、公安、环保、农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门要从实际出发，积极开展联合执法，及时组织打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为的专项整治行动；依法监督生猪屠宰企业按要求配备符合肉品安全生产要求的设施设备；依法监督跨区域销售的生猪屠宰企业按要求配备符合猪肉质量安全要求的冷链运输设备，以及仅限于供应当地市场的小型屠宰场点生猪产品非法流通的行为；加强运输环节监管。坚决查处和纠正各种违法行为，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第五篇：商务部关于促进电子商务应用的实施意见

商务部关于促进电子商务应用的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为进一步促进各地电子商务应用，推动我国电子商务均衡发展，针对当前电子商务发展面临的突出问题，结合电子商务应用促进工作的实际需求，根据《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发〔2011〕375号）的有关要求，提出以下意见：

一、工作目标和原则

（一）工作目标。

到2015年，使电子商务成为重要的社会商品和服务流通方式，电子商务交易额超过18万亿元，应用电子商务完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上，我国规模以上企业应用电子商务比例达80％以上;电子商务基础法规和标准体系进一步完善，应用促进的政策环境基本形成，协同、高效的电子商务管理与服务体制基本建立;电子商务支撑服务环境满足电子商务快速发展需求，电子商务服务业实现规模化、产业化、规范化发展。

（二）工作原则。

1.市场主导、政府推动。坚持以市场为导向，以企业为主体，运用市场机制优化资源配置，制订本地区电子商务发展政策，综合运用政策、服务、资金等手段完善电子商务应用发展环境。

2.重点扶持、平衡促进。全面拓展电子商务应用，重点发展零售、跨境贸易、农产品和生活服务领域电子商务，重点扶持中西部地区应用电子商务，促进我国电子商务在区域和行业领域的均衡发展。

3.典型示范、引导发展。以典型城市、基地、企业为主体建立电子商务试点示范体系，发挥示范带动作用，引导行业发展方向。

二、重点任务

（一）引导网络零售健康快速发展。

引导网络零售企业优化供应链管理、提升客户消费体验，支持网络零售服务平台进一步拓展覆盖范围、创新服务模式；支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同；组织网络零售企业及传统流通企业开展以促进网络消费为目的的各类网络购物推介活动。

（二）加强农村和农产品电子商务应用体系建设。

1.结合农村和农产品现代流通体系建设，在农村地区和农产品流通领域推广电子商务应用；加强农村地区电子商务普及培训；引导社会性资金和电子商务平台企业加大在农产品电子商务中的投入；支持农产品电子商务平台建设。

2.深化与全国党员远程教育系统合作，深入开展农村商务信息服务。完善商务部新农村商网功能，建设“全国农产品商务信息公共服务平台”，实现农产品购销常态化对接。探索农产品网上交易，培育农产品电子商务龙头企业。

3.融合涉农电子商务企业、农产品批发市场等线下资源，拓展农产品网上销售渠道。鼓励传统农产品批发市场开展包括电子商务在内的多形式电子交易；探索和鼓励发展农产品网络拍卖；鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接；推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化经营。

（三）支持城市社区电子商务应用体系建设。

支持建设城市家政服务网络公共服务平台，整合各类家政服务资源，面向社区居民提供供需对接服务；鼓励和支持服务百姓日常生活的电子商务平台建设，功能涵盖居家生活所需的各类服务，如购物、餐饮、家政、维修、中介、配送等；鼓励大型餐饮企业、住宿企业和第三方服务机构建立网上订餐、订房服务系统，完善餐饮及住宿行业服务应用体系。

（四）推动跨境电子商务创新应用。

1.各地要积极推进跨境电子商务创新发展，努力提升跨境电子商务对外贸易规模和水平。对生产企业和外贸企业，特别是中小企业利用跨境电子商务开展对外贸易提供必要的政策和资金支持。鼓励多种模式跨境电子商务发展，配合国家有关部门尽快落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（国办发〔2013〕89号），探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。

2.鼓励电子商务企业“走出去”。支持境内电子商务服务企业（包括第三方电子商务平台，融资担保、物流配送等各类服务企业）“走出去”，在境外设立服务机构，完善仓储物流、客户服务体系建设，与境外电子商务服务企业实现战略合作等；支持境内电子商务企业建立海外营销渠道，压缩渠道成本，创立自有品牌。

3.支持区域跨境（边贸）电子商务发展。支持边境地区选取重点贸易领域建立面向周边国家的电子商务贸易服务平台；引导和支持电子商务平台企业在边境地区设立专业平台，服务边境贸易。

（五）加强中西部地区电子商务应用。

中西部地区可因地制宜，通过加强与电子商务平台合作，整合政府公共服务和市场服务资源，创新电子商务应用与公共服务模式，引导企业电子商务应用。加强电子商务企业和人才引进，加强电子商务宣传，开展电子商务人才培养；重点结合本地区特色产业发展需求，发展行业领域电子商务应用；吸引和支持优秀电子商务企业到中西部地区设立区域运营中心、物流基地、客服中心等分支机构；与电子商务平台企业对接销售中西部特色商品。

（六）鼓励中小企业电子商务应用。

引导中小企业利用信息技术提高管理、营销和服务水平；鼓励中小企业利用电子商务平台开展网络营销，开拓境内外市场；鼓励中小企业在电子商务平台上开展联合采购，降低流通成本；支持第三方电子商务平台发展，带动中小企业电子商务应用；支持电子商务领域金融服务创新，拓宽中小企业融资渠道；扶持面向中小企业的公共服务平台和服务机构，加强对小企业应用电子商务的技术支持和人才培训服务。

（七）鼓励特色领域和大宗商品现货市场电子交易。

鼓励通过电子商务手段开展再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易等领域电子商务应用。鼓励大宗商品现货市场电子交易经营主体进一步完善相关信息系统,研究制订商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营模式规范，增强市场价格指导能力、供应链协同能力和现货交易服务能力，促进我国大宗商品现货市场电子交易的规范化发展。

（八）加强电子商务物流配送基础设施建设。

各地要按照国家加快流通产业发展的总体要求，规划本地区电子商务物流，推进城市物流配送仓储用地、配送车辆管理等方面的政策出台，推动构建与电子商务发展相适应的物流配送体系。开展电子商务城市共同配送服务试点，逐步建立完善适应电子商务发展需求的城市物流配送体系。

（九）扶持电子商务支撑及衍生服务发展。

鼓励电子支付、仓储物流、信用服务、安全认证等电子商务支撑服务企业开展技术和服务模式创新，建立和完善电子商务服务产业链条；发挥服务外包对电子商务的促进作用，发

展业务流程外包服务和信息技术外包服务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。

（十）促进电子商务示范工作深入开展。

国家电子商务示范城市要深入推进创建工作，落实各项工作任务，结合商务领域应用需求，大力推进项目试点，开展政策先行先试。国家电子商务示范基地要发挥电子商务产业集聚优势，创新公共服务模式，建设和完善面向电子商务企业的公共服务平台，搭建完整的电子商务产业链条，提高区域经济核心竞争力，要按照中央财政资金管理的相关规定，做好财政支持项目的组织实施。培育一批网络购物平台、行业电子商务平台和电子商务应用骨干企业，发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用，结合电子商务统计、监测、信用体系建设推进电子商务示范企业建设。各地应按照国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业的有关要求，积极开展本地电子商务示范体系的建设。

三、保障措施

（一）建立健全协调保障机制。

各地要高度重视电子商务工作，提高思想认识，落实电子商务工作职能，把电子商务作为商务工作的重要抓手；建立完善本地区跨部门电子商务工作协作机制，发挥商务主管部门对电子商务发展的协调指导作用，主动与相关部门沟通、协调；加强与商务部的联系，建立中央与地方的工作互动机制。

（二）完善电子商务政策、法规体系建设。

各地要加快完善地方电子商务政策体系，结合本地区实际，针对电子商务面临的突出问题，从促进电子商务产业发展的角度，先行先试出台本地区电子商务法规政策，配合国家有关部门促进电子商务立法工作。

（三）落实政策配套措施。

各地要结合落实国家流通产业的相关政策，充分运用中央财政资金，加大对电子商务发展的支持力度。

各地可根据本地区电子商务发展的具体情况，安排专项资金用于推动电子商务发展，选择重点领域进行突破。

各地应加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，充分发挥企业的主体作用，吸引更多民间资本进入电子商务领域。支持金融机构和社会资本投资电子商务项目。

（四）加强电子商务统计监测及信用体系建设。

各地要根据国家关于电子商务统计报表制度，依托商务部电子商务信息管理分析系统，组织本地区电子商务企业及时填报数据，做好统计工作；参照国家统一标准推动建立本地区电子商务统计报表制度，开展地方电子商务统计及重点企业监测；利用电子商务交易平台信用数据和社会信用数据，建设地方电子商务信用信息基础数据库，建立数据共享和应用机制，积极培育面向电子商务的第三方信用服务业。

（五）组织开展电子商务研究和人才培训。

各地要以国家电子商务人才继续教育基地为依托，推动建立地方电子商务继续教育分基地，组织开展电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。鼓励行业组织、专业培训机构和企业，开展电子商务人才培训及岗位能力培训。建立电子商务专家咨询机制，发挥电子商务专家的指导与咨询作用。有条件的地方可设立电子商务研究机构，整合产学研资源，开展电子商务发展的现状、问题、趋势专题研究，提出促进与规范电子商务的措施建议。

（六）培育行业组织加强行业自律。

各地应加强对电子商务行业组织的培育，充分发挥各级电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织作用，配合政府部门落实电子商务政策和规划。鼓励中介组织制订行业规章、行业标准，加强行业自律。

（七）加强领导抓好落实。

各地要结合本地区实际，因地制宜，制订具体实施办法、工作行动计划，细化工作目标，确保各项任务落实到位。

各地要建立和完善重点工作联系机制和考核机制，加强监督检查，及时解决工作中的各类问题，并向商务部报告相关情况；做好跟踪、总结、交流和宣传工作，保证各项工作取得实效。

商务部

2013年10月31日