第一篇：山东省人民政府办公厅转发省口岸办公室等部门关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见的通知
山东省人民政府办公厅转发省口岸办公室等部门关于提高口岸通关效
率促进外经贸发展的意见的通知
鲁政办发〔2012〕59号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府研究同意，现将省口岸办公室会同青岛海关、省公安边防总队、山东出入境检验检疫局、山东海事局制定的《关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行，引导广大企业用足用好政策，促进全省外经贸平稳较快发展。要抓住时机，推进产业结构调整和企业转型升级，加快转变外贸发展方式。
山东省人民政府办公厅二○一二年九月七日
关于提高口岸通关效率促进外经贸发展的意见
省口岸办公室 青岛海关 省公安边防总队
山东出入境检验检疫局 山东海事局
为应对当前外贸进出口的严峻形势，促进全省外经贸平稳发展，现就提高口岸通关效率提出以下意见：
一、提升口岸吞吐能力。抓好新建码头泊位启用工作，高效率办理相关批复事项，加快验收一批新建的大型化、专业化深水泊位，使新建码头泊位尽早对外开放。支持董家口港开展船舶试靠、重载试车、进靠外轮等业务，加快泊位临时开放工作进度。努力开通空港国际新航线，增加航班密度，提升航空货运能力。支持中韩海陆联运汽车直达运输项目。
二、增强口岸辐射功能。与25个直属海关开展“属地报关、口岸验放”合作，实现与国内沿黄、长三角、珠三角、环渤海、成渝、海西等主要经济区的高效物流对接，在省内各市实行“多点报关、口岸验放”，方便内地企业通关。
三、提高口岸通关效率。大力推进分类通关改革，实行低风险报关单计算机快速审核放行。探索将海关监管融入企业物流运作，对低风险货物实施不开箱查验、联网联动监管等“无干扰”监管模式。在青岛前湾保税港区实行进出口集装箱24小时不间断过闸核放。落实关检合作备忘录，加大在进口固体废物监管、通关单联网验核等领域的合作力度，探索开展“一次申报、一次查验、一次放行”试点工作，积极推行检验检疫集中查验模式。
四、推进通关无纸化改革。加快全省电子口岸建设步伐。实行出口海运通关无纸化改革，加快推进海关报关单随附单证及海关内部作业单证的电子化，扩大许可证件、通关单联网传输和联网核查，以电子数据全面替代纸质单证流转，逐步实现通关全程无纸化作业。推行预归类、预审价和原产地预确定制度，实现手续提前办理，货物快速验放。
五、推广电子监管新模式。运用信息化手段，实行检验检疫关口前移。在此基础上，科学设定抽批的比率，对低风险或零风险的商品实行快速核放。推广应用集中审单系统，全天候受理企业报检，全面提升审单把关效率和有效性。
六、优化检验检疫审批流程。提高口岸查验效能，降低企业物流费用。简化出口食品生产企业备案、出口商品质量许可(注册登记)、进出境动植物及其产品企业注册登记审批流程。进境动植物及其产品审批时限，由5个工作日缩短到3个工作日，使优质产品便捷进口。建立强制性产品认证监管“绿色通道”，对免于办理强制性产品认证证明的货物，提高网上审批效率。
七、实行检验检疫收费减免政策。对出口活畜、活禽、水生动物，全额免收检验检疫费；对其他出口农产品，减半收取检验检疫费；对入境航空煤油，免收检验检疫费；对进出口危险品、有毒有害物质，暂停加一倍收费；对来料加工原材料不实施品质检验的，免收检验费；对出口加工贸易货物，按70%计收检验费；
全额免收小型、微型企业一般原产地证证书费和工本费。指导企业用足用好原产地优惠政策，提高原产地政策利用率。
八、创新边检勤务模式。根据各口岸集装箱、矿石、化工品、木材等进出口货物特点，实行有针对性的通关保障措施，推进警务前移。建立驻企警务室，提供政策法律咨询，根据实际需求，登门办理手续，提供即时服务。对管理规范、信誉等级高、无违法犯罪及不良记录或口岸停泊时间不足24小时的国际航行船舶，实行优先检查，并一次性办结入出境(港)手续，缩短船舶在港时间，降低企业运输作业成本。
九、提供海事优质服务。推进海上“四全一快”(全面履职、全域统筹、全方位覆盖、全天候监控，快速反应)现代化监管体系建设，全面实施网格化管理与服务；提供优质的海上交通组织与服务，强化对超大型油轮、集装箱船和散货船的重点维护，保障大型外贸船舶进出港安全快捷；缩短政务办理时限，深化船舶在港“零待时”品牌建设，提高港航物流整体运作效率。
十、促进特殊监管区功能释放。在青岛前湾、烟台保税港区推行先行先试工作便利化措施，支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大产品进口。支持在保税港区开展外国籍干线船舶国内和国际中转业务，支持建设国际采购中心、分拨中心和配送中心。鼓励企业在特殊区域内开展融资租赁、保税期货、资金结算、总部经济等新兴保税业务。全面简化特殊区域“进、出、转、存”各环节海关手续。实施适合船舶、飞机制造、服务外包等行业特点的保税监管模式。推进加工贸易内销便利化，对符合条件的企业实行“先行内销、集中补税”措施。简化深加工结转、外发加工审批流程，鼓励延长国内增值链。
主题词：经济管理 口岸 经贸 意见 通知
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2012年9月11日印发
第二篇：山东省人民政府办公厅转发省计生委等部门关于贯彻落实《山东省禁
【发布单位】81502
【发布文号】鲁政办发[2001]8号 【发布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山东省人民政府办公厅转发省计生委等部门
关于贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别
和选择性终止妊娠的规定》的实施意见的通知
（鲁政办发〔2001〕8号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意省计划生育委员会、卫生厅、药品监督管理局《关于贯彻落实〈山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定〉的实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，进一步加强出生人口性别比控制工作，优化我省出生婴儿性别结构，是一件关系国家发展和社会稳定的大事。各级各有关部门务必高度重视，采取切实措施，以及国家和民族负责的态度，坚决地、有效地将这项工作抓紧抓好，促进我省人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。
二00一年三月二日
关于贯彻落实《山东省禁止非医学需要
鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》的实施意见
（省计生委、省卫生厅、省药监局 二00一年二月五日）
《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（以下简称《规定》）颁布实施两年来，各级各有关部门认真学习宣传和贯彻落实《规定》，坚持依法行政和提高规范化管理与服务水平，使我省出生人口性别比偏高的势头得到了有效控制。全省出生人口性别比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，实现了连续3年稳步回落，从而对优化我省出生人口性别结构，促进人口与经济、社会的可持续发展，起到了积极作用。但是从近期省人大对部分地区进行的《规定》执法检查情况来看，有些地方出生人口性别比偏高特别是二胎出生人口性别比偏高的问题，还没有从根本上得到解决，人为干预出生人口性别的问题依然存在。为进一步贯彻落实《规定》，有效地控制我省出生人口性别比偏高的状况，特提出以下实施意见。
一、一、进一步提高认识，加强对控制出生人口性别工作的领导
解决好出生人口性别比问题，是全面落实计划生育基本国策的重要内容，是关系到全省经济社会发展的重大战略问题。各地要在抓好控制人口数量、提高出生人口素质的同时，进一步重视和加强控制出生婴儿性别比工作，把控制出生人口性别比问题列入重要工作日程，实行一把手负总责，定期分析研究本地区出生人口性别比状况，一旦发现性别比偏高的问题，务必及时采取切实措施，认真加以解决。要充分利用各种新闻媒体和传播方式，加强对《规定》及控制出生人口性别比的舆论宣传和社会教育，在全社会倡导“多生不如优生”、“生女生男顺其自然”的现代生育观念，形成男女平等的新型文化和社会氛围。各级计划生育技术服务机构和医疗保健机构特别是妇产门诊、Ｂ超室、流引产手术室，都要悬挂《规定》全文，并设置“禁止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠”的醒目标志。加强对计生和卫生工作人员特别是技术服务人员的管理和法制教育、职业道德教育，帮助他们树立大局观念，严格执行《规定》，自觉抵制人情关系和利益诱惑，做执法守法的模范。
二、二、建立健全各项制度，确保《规定》全面落实
（一）实行计划内怀孕终止妊娠报告审批制度。计划内怀孕的孕妇，因医学需要终止妊娠的，应当在终止妊娠前报告当在县级计划生育部门批准，并在指定的县级以上医疗保健机构或者计划生育技术服务机构实施。对胎儿是否患有严重疾病的诊断，应由县级以上计划生育部门与卫生部门联合组建的专家委员会进行鉴定。经批准实施流引产手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构，应当与有关科室及相关人员签订责任书，规范和完善登记、审验、诊断、施术、报告等项工作制度，进行严格检查，并实行主要领导负责制。施术人员对要求流引产的，应当问明身份，查明原因，审验计划生育部门允许终止妊娠的证明后方能实施手术。因孕妇意外伤害等特殊情况，不及时施术将严重影响孕妇健康的，由两名施术人员共同签字后方可实施手术，并应在术后24小时以内，由施术单位及时报告所在地计划生育主管部门。
（二）加大对Ｂ超机使用和染色体检验技术应用的监管力度。一是建立Ｂ超机使用审批和登记备案制度。各级计划生育和卫生部门要进一步强化部门职责，对各自系统内现有Ｂ超机和染色体检验技术应用情况进行调查登记，建立备案制度，并定期检查。各级卫生行政部门要加强对辖区内各级各类医疗保健的监督管理，尤其要加强对行业医院、企业医院和个体行医者的监督管理，取缔非法行医，禁止个体行医者购置使用Ｂ超机、使用染色体检验技术和施行终止妊娠手术。二是规范Ｂ超机和染色体检验技术使用制度。各级计划生育技术服务机构和医疗保健机构，要进一步落实禁止使用Ｂ超机和染色体检验技术进行非医学需要鉴定胎儿性别的责任制，建立完善的Ｂ超机和染色体检验技术管理制度，把Ｂ超机、染色体检验技术的使用作为机构内部规范化管理的重要内容，实行岗位责任制，层层签订责任书，并落实相应的奖惩措施。Ｂ超机使用和染色体检验技术应用工作要实行双人工作制度，落实工作室进入许可、双人共同操作、检查结果共同签字负责等制度，防止工作人员违反《规定》。三是加强对Ｂ超执机人员的选用和培训工作。各级计划生育技术服务机构和医疗保健机构，要选拔政治素质高、纪律观念强、职业道德好、业务技术精的技术人员担任Ｂ超机操作员和染色体检验技术人员，并实行岗前培训和持证上岗制度，签订岗位责任书，强化法制观念。
（三）进一步规范和控制终止妊娠类药物的流通、使用和管理。一是加强经营管理，规范流通渠道。终止妊娠类药物的生产企业必须严格按照国家规定的流通渠道进行销售，不得以其他任何手段促销；在省内仅限于省计划生育药具管理站和省妇幼保健所对终止妊娠药物按条条经营，并定期将经营情况报省药监局备案，其他任何单位不得参与经营，禁止在药品零售店、药房及其它任何地方销售。二是规范使用制度，加强监督管理。终止妊娠类药物属于处方药物，必须由符合国计生科字〔1994〕299号文件规定条件的计划生育技术服务机构、医疗保健机构，在医生的指导和监护下进行使用。允许使用终止妊娠类药物的机构，必须在其药房实行专人专柜保管，并严格按妇产科主治医生的处方发药，禁止个体行医者使用终止妊娠类药物。三是建立定期检查制度，强化监管措施。各级药品监督、计划生育、卫生部门要协同其他有关部门，对终止妊娠类药物的生产、经营、使用等环节，定期进行自查或联合检查，发现违法经销、使用的，依法严肃查处。
（四）完善孕期随访服务制度。各级计划生育部门和技术服务机构，要以提高服务质量为宗旨，积极开展对育龄群众的生殖保健服务。对符合政策并申请生育的育龄妇女，要实行孕情随访服务和生育全程监测制度。对计划内怀孕已满3个月的，要坚持村级每月一次访问，乡镇两月一次保健。对在随访服务中发现异常现象的，及时报告县级以上计划生育部门组织鉴定。对外出流动的，要与其流入地加强信息联系，共同做好孕情随访服务和生育全程管理。
三、三、加大监督检查力度，提高执法质量
各级计划生育、卫生、药品监督部门要将控制出生人口性别比工作纳入人口与计划生育目标责任制进行考核，列入考核内容，确保责任到位。
（一）对违反《规定》行为及时查处，严厉打击。对违反Ｂ超和染色体检验技术管理规定，私自为孕妇进行检查、检验，或私自实施终止妊娠手术的计划生育技术服务机构和医疗保健机构工作人员，一经查实，一律作开除公职处理，并追究单位领导的责任。
（二）加强《生育证》审批发放工作。对计划内怀孕4个月以上，无故私自流引产或者所述流引产理由没有证据证明的，视为选择性终止妊娠，一孩的3年内不予安排生育，二孩的终生不再安排生育。无故脱离孕期随访服务，超过预产期而孩子不知去向且没有证据证明孩子已死亡的，视为已生育，不再安排生育计划。
（三）建立有奖举报和责任追究制度。结合计生部门孕情全程监测，动员广大群众积极举报，及时发现并严肃查处违反规定非法终止妊娠和非法鉴定胎儿性别的典型事件，除按有关规定对当事人予以严肃处理外，同时追究其单位及上级行政主管部门的责任。对遗弃婴儿和溺杀婴儿的犯罪行为要严厉打击，依法惩处。
四、四、加强部门协作，搞好综合治理
各级计划生育、卫生、药品监督部门要在党委、政府的统一领导下，相互配合，密切协作，切实履行好法律法规赋予的职责，共同抓好《规定》的贯彻落实。一是加强部门之间的工作联系和信息交流，把计划生育各项管理服务统计信息与卫生部门的孕妇Ｂ超使用、流引产、接生及出具出生医学证明等有关情况相互对照，及时发现和解决问题，杜绝私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，防止出生婴儿性别改报、错报以及谎报出生死亡等情况的发生。二是共同规范和加强对终止妊娠类药物的市场管理，完善终止妊娠类药物的专营制度。三是加强跨县、跨市以及跨省的横向工作联系和信息交流，加强边界地区的联防联治，堵塞管理漏洞。四是抓好国家计生委出生人口性别比干预项目试点，不断总结经验，促进全省范围内出生人口性别比的改善。
各级计划生育、卫生、药品监督部门每半年要召开一次控制出生人口性别比工作联席会议，及时发现工作中的问题，采取切实措施，认真加以解决，力争经过2－3年的努力，使我省的出生人口性别比控制到正常的范围以内，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展作出积极贡献。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知
发表日期:2010-03-2
信息来源:政策法规处
鲁政办发〔2010〕5号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○一○年一月十九日 关于进一步加强土地出让收支管理的意见
省财政厅 省国土资源厅
人民银行济南分行 省监察厅 省审计厅
(二○一○年一月十一日)
近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理;已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库;越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入;擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。
一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理
土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是推进科学化、规范化、精细化管理的必然要求，是促进节约集约用地的一项重要举措。各级要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，不折不扣地全面贯彻落实中央和省关于土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的政策规定。要根据近年来有关土地出让收支审计和检查反映的情况，针对土地出让收支管理中存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好落实。目前仍未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市、县(市、区)，必须立即纠正，全额纳入地方基金预算管理，确保国家关于土地出让收支管理的政策规定在我省得到全面贯彻执行。
二、严格执法，强化征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库
(一)规范土地出让合同及划拨决定书管理。签订国有土地出让(租赁)合同及核发划拨决定书是国有土地出让(出租)、划拨活动的第一个环节，也是依法收缴土地出让收入的依据和源头。及时足额征缴土地收入，必须强化对国有土地出让(租赁)、划拨活动的源头控制。一是规范土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关内容。在国有土地出让合同、租赁合同及划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和方式，国有土地出让合同及划拨决定书要同时明确宗地开发建设时间、项目开工和竣工时间、土地闲置费收取标准、违约责任等内容。对于经批准依法改变土地用途的，必须在土地出让或租赁合同1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
中明确应补缴的土地价款。二是加强对土地出让(租赁)合同、划拨决定书的执行管理。国土资源管理部门要督促用地者依法履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书，严格按照约定条款缴纳土地价款，对于未按规定缴纳土地价款的单位和个人，要严格按规定加收违约金。三是严格土地使用证的发放管理。对未认真履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关约定、未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。
(二)确保土地出让收入征缴入库。土地出让收入及时足额缴入地方国库，是确保土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定外，任何部门不得擅自减免缓缴或变相减免土地出让收入。各级要对以前制定的有关涉及土地出让收入的政策进行全面清理，凡与中央和省现行政策规定相抵触的，要及时修正或废止。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要各负其责，密切配合，齐抓共管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。
要全面落实“收支两条线”管理规定。土地出让收入属于政府非税收入，必须全额纳入财政管理。征缴国有土地出让收入时，要按规定向土地受让人开具省财政厅统一印制的“山东省非税收入缴款书”，由受让人直接到银行缴款，通过山东省非税收入征收管理系统(以下简称“非税系统”)全额缴入国库。市县财政部门对通过“非税系统”征缴的土地出让收入，应在10个工作日内划转地方国库。各级、各部门不得开设任何形式的“过渡账户”收取或超时滞留应缴国库的土地出让收入。严禁各级将土地出让收入用于平衡政府财政预算。
要进一步规范土地出让收入分期缴纳行为。国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年。经当地土地出让1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在2年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
(三)进一步加大对闲置土地的处置力度。国土资源管理部门要严格按照政策规定及时确认和处置闲置土地。对闲置满2年、依法应当无偿收回的土地，要坚决无偿收回，重新安排使用;对尚不符合法定收回条件的土地，要采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。对虽按合同约定期限开发建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资不足四分之一，且未经批准中止开发建设满1年的，要视同闲置土地依法处置。土地闲置满1年不满2年的，由国土资源管理部门按出让或划拨土地价款20%的标准向土地受让人依法收取土地闲置费。2010年，各地要组织财政、国土资源、监察、审计等部门，开展对闲置土地处置情况自查工作，并于2010年7月底前将闲置土地处置情况自查报告上报省相关部门。省里将组织对各地闲置土地处置情况进行重点检查，对开展自查工作不积极、部门不作为、处置不力、弄虚作假的地方，省里将对闲置土地直接进行处置，收取的土地闲置费全部缴入省级国库。
三、编制预算，严格管理，依法合理安排各项土地出让支出
预算管理是实现土地出让收支管理精细化、规范化的主要方式。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，各级要严格按照中央和省有关政策规定，扎扎实实做好土地出让收支预算编制工作。自2010年起，各级政府要向同级人大报告土地出让收支等政府性基金收支情况。
各级在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
理确定用地规模和土地供应规模，并按规定程序纳入新增建设用地计划和建设用地供应计划。编制土地出让收入预算应当与建设用地供应计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重;要严格按照政策规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金;要加强土地出让收支预算执行管理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。
四、健全制度，完善政策，建立加强土地出让收支管理的长效机制
(一)建立土地出让收支监管联席会议制度。土地资源管理和土地出让收支管理政策性强，涉及面广，工作难度大。为提高土地资源配置效率，减少工作环节，各级要建立由政府定期组织召集，监察、审计、国土资源、财政部门和人民银行分支机构参加的土地出让收支监管联席会议制度，及时通报情况，互通信息，研究分析土地资源配置和土地出让收支管理中存在的突出问题，提出解决意见和措施。
(二)建立土地出让收入信息共享制度。土地出让(租赁)成交后，国土资源管理部门要按照规定及时在土地市场网及土地有形市场等指定场所公布相关信息，在土地市场动态监测与监管系统中填报国有建设用地使用权出让(租赁)合同或划拨决定书。有关部门要加强土地出让合同签订、资金收缴、登记发证等各环节的信息沟通，及时了解土地出让及收入征缴情况。要建立全省统一的土地出让收入征管和信息共享机制，确保及时掌握土地出让收入收缴信息。
(三)健全土地出让收支统计制度。土地出让收支统计报表，是反映土地市场运行情况和1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
土地出让收支政策执行情况的重要途径，是制定和完善相关政策的重要依据，也是查找问题、强化日常管理的工作平台。各级要认真做好土地出让收支统计工作，明确统计报表填报部门，落实填报责任。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要分别做好报表数据审核工作，确保数据准确，共同做好统计报表填报工作。财政部门要及时汇总本地区土地出让收支报表，确保按时报送上级财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构。省级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构，要建立统计督查机制，督促市县相关部门及时做好报送土地收支报表工作。同时，各级财政、国土资源管理部门要充分发挥统计报表作用，及时研究分析本地区土地资源管理运行情况和土地出让收支政策执行情况，不断完善政策制度，强化管理。
(四)建立土地出让收支管理责任追究制度。各级要结合工程建设领域突出问题专项治理，强化对土地出让收支管理工作的监督检查，切实维护土地出让收支管理政策的严肃性。严禁以招商引资、解决历史遗留问题等为理由，变相减免土地出让收入。对于违反规定拖欠土地出让收入、未及时足额缴纳土地出让收入、未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理、已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)，以及监察部、人力资源社会保障部、国土资源部联合印发的《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部令第15号)的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员责任。
五、加强领导，协调配合，切实做好土地出让收支管理工作
各级政府要高度重视国有土地出让收支管理工作，结合本地实际，加强组织领导，确保相关政策规定的贯彻落实。各有关部门要按照当地政府的统一部署，认真履行工作职责，形1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
成工作合力，共同做好土地出让收支管理工作。财政部门要加强土地出让收入的管理，根据有关政策规定编制土地出让收支基金预算，科学、规范、合理安排各项土地出让支出。国土资源管理部门要加强土地出让工作的组织实施，合理配置土地资源，提高土地使用效率，根据出让(租赁)合同和划拨决定书依法及时足额征缴土地出让收入。人民银行分支机构要加强对土地出让收入的清缴管理，强化对商业银行代收土地出让收入业务的监督检查，严禁商业银行设立土地出让收入过渡账户。监察和审计部门要加强对土地出让收支管理的审计、监督和检查，严肃查处各种违纪违规和腐败行为，切实维护国家利益。
近期，各级政府要组织财政、国土资源、人民银行分支机构、监察、审计等部门对本级土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行一次认真排查，对存在的问题提出整改措施并落实到位，确保土地出让收支管理相关政策规定在本地区得到贯彻执行。各市财政、国土资源、人民银行分支机构、监察、审计部门要于2010年3月10前将本地区贯彻落实本意见情况以书面形式报告省财政、国土资源、人民银行济南分行、监察、审计部门。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
第四篇：山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知
山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收
支管理的意见的通知
发表日期:2010-03-26 信息来源:政策法规处
鲁政办发〔2010〕5号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○一○年一月十九日
关于进一步加强土地出让收支管理的意见
省财政厅 省国土资源厅
人民银行济南分行 省监察厅 省审计厅
(二○一○年一月十一日)
近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理;已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库;越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入;擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。
一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理
土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是推进科学化、规范化、精细化管理的必然要求，是促进节约集约用地的一项重要举措。各级要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，不折不扣地全面贯彻落实中央和省关于土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的政策规定。要根据近年来有关土地出让收支审计和检查反映的情况，针对土地出让收支管理中存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好落实。目前仍未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市、县(市、区)，必须立即纠正，全额纳入地方基金预算管理，确保国家关于土地出让收支管理的政策规定在我省得到全面贯彻执行。
二、严格执法，强化征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库
(一)规范土地出让合同及划拨决定书管理。签订国有土地出让(租赁)合同及核发划拨决定书是国有土地出让(出租)、划拨活动的第一个环节，也是依法收缴土地出让收入的依据和源头。及时足额征缴土地收入，必须强化对国有土地出让(租赁)、划拨活动的源头控制。一是规范土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关内容。在国有土地出让合同、租赁合同及划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和方式，国有土地出让合同及划拨决定书要同时明确宗地开发建设时间、项目开工和竣工时间、土地闲置费收取标准、违约责任等内容。对于经批准依法改变土地用途的，必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款。二是加强对土地出让(租赁)合同、划拨决定书的执行管理。国土资源管理部门要督促用地者依法履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书，严格按照约定条款缴纳土地价款，对于未按规定缴纳土地价款的单位和个人，要严格按规定加收违约金。三是严格土地使用证的发放管理。对未认真履行土地出让(租赁)合同和划拨决定书相关约定、未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。
(二)确保土地出让收入征缴入库。土地出让收入及时足额缴入地方国库，是确保土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定外，任何部门不得擅自减免缓缴或变相减免土地出让收入。各级要对以前制定的有关涉及土地出让收入的政策进行全面清理，凡与中央和省现行政策规定相抵触的，要及时修正或废止。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要各负其责，密切配合，齐抓共管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。
要全面落实“收支两条线”管理规定。土地出让收入属于政府非税收入，必须全额纳入财政管理。征缴国有土地出让收入时，要按规定向土地受让人开具省财政厅统一印制的“山东省非税收入缴款书”，由受让人直接到银行缴款，通过山东省非税收入征收管理系统(以下简称“非税系统”)全额缴入国库。市县财政部门对通过“非税系统”征缴的土地出让收入，应在10个工作日内划转地方国库。各级、各部门不得开设任何形式的“过渡账户”收取或超时滞留应缴国库的土地出让收入。严禁各级将土地出让收入用于平衡政府财政预算。
要进一步规范土地出让收入分期缴纳行为。国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在2年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
(三)进一步加大对闲置土地的处置力度。国土资源管理部门要严格按照政策规定及时确认和处置闲置土地。对闲置满2年、依法应当无偿收回的土地，要坚决无偿收回，重新安排使用;对尚不符合法定收回条件的土地，要采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。对虽按合同约定期限开发建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资不足四分之一，且未经批准中止开发建设满1年的，要视同闲置土地依法处置。土地闲置满1年不满2年的，由国土资源管理部门按出让或划拨土地价款20%的标准向土地受让人依法收取土地闲置费。2010年，各地要组织财政、国土资源、监察、审计等部门，开展对闲置土地处置情况自查工作，并于2010年7月底前将闲置土地处置情况自查报告上报省相关部门。省里将组织对各地闲置土地处置情况进行重点检查，对开展自查工作不积极、部门不作为、处置不力、弄虚作假的地方，省里将对闲置土地直接进行处置，收取的土地闲置费全部缴入省级国库。
三、编制预算，严格管理，依法合理安排各项土地出让支出
预算管理是实现土地出让收支管理精细化、规范化的主要方式。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，各级要严格按照中央和省有关政策规定，扎扎实实做好土地出让收支预算编制工作。自2010年起，各级政府要向同级人大报告土地出让收支等政府性基金收支情况。
各级在编制土地出让收支预算时，要统筹考虑经济社会发展和资金保障能力等因素，合理确定用地规模和土地供应规模，并按规定程序纳入新增建设用地计划和建设用地供应计划。编制土地出让收入预算应当与建设用地供应计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重;要严格按照政策规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金;要加强土地出让收支预算执行管理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。
四、健全制度，完善政策，建立加强土地出让收支管理的长效机制
(一)建立土地出让收支监管联席会议制度。土地资源管理和土地出让收支管理政策性强，涉及面广，工作难度大。为提高土地资源配置效率，减少工作环节，各级要建立由政府定期组织召集，监察、审计、国土资源、财政部门和人民银行分支机构参加的土地出让收支监管联席会议制度，及时通报情况，互通信息，研究分析土地资源配置和土地出让收支管理中存在的突出问题，提出解决意见和措施。
(二)建立土地出让收入信息共享制度。土地出让(租赁)成交后，国土资源管理部门要按照规定及时在土地市场网及土地有形市场等指定场所公布相关信息，在土地市场动态监测与监管系统中填报国有建设用地使用权出让(租赁)合同或划拨决定书。有关部门要加强土地出让合同签订、资金收缴、登记发证等各环节的信息沟通，及时了解土地出让及收入征缴情况。要建立全省统一的土地出让收入征管和信息共享机制，确保及时掌握土地出让收入收缴信息。
(三)健全土地出让收支统计制度。土地出让收支统计报表，是反映土地市场运行情况和土地出让收支政策执行情况的重要途径，是制定和完善相关政策的重要依据，也是查找问题、强化日常管理的工作平台。各级要认真做好土地出让收支统计工作，明确统计报表填报部门，落实填报责任。财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构要分别做好报表数据审核工作，确保数据准确，共同做好统计报表填报工作。财政部门要及时汇总本地区土地出让收支报表，确保按时报送上级财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构。省级财政、国土资源管理部门和人民银行分支机构，要建立统计督查机制，督促市县相关部门及时做好报送土地收支报表工作。同时，各级财政、国土资源管理部门要充分发挥统计报表作用，及时研究分析本地区土地资源管理运行情况和土地出让收支政策执行情况，不断完善政策制度，强化管理。
(四)建立土地出让收支管理责任追究制度。各级要结合工程建设领域突出问题专项治理，强化对土地出让收支管理工作的监督检查，切实维护土地出让收支管理政策的严肃性。严禁以招商引资、解决历史遗留问题等为理由，变相减免土地出让收入。对于违反规定拖
欠土地出让收入、未及时足额缴纳土地出让收入、未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理、已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)，以及监察部、人力资源社会保障部、国土资源部联合印发的《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部令第15号)的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员责任。
五、加强领导，协调配合，切实做好土地出让收支管理工作
各级政府要高度重视国有土地出让收支管理工作，结合本地实际，加强组织领导，确保相关政策规定的贯彻落实。各有关部门要按照当地政府的统一部署，认真履行工作职责，形成工作合力，共同做好土地出让收支管理工作。财政部门要加强土地出让收入的管理，根据有关政策规定编制土地出让收支基金预算，科学、规范、合理安排各项土地出让支出。国土资源管理部门要加强土地出让工作的组织实施，合理配置土地资源，提高土地使用效率，根据出让(租赁)合同和划拨决定书依法及时足额征缴土地出让收入。人民银行分支机构要加强对土地出让收入的清缴管理，强化对商业银行代收土地出让收入业务的监督检查，严禁商业银行设立土地出让收入过渡账户。监察和审计部门要加强对土地出让收支管理的审计、监督和检查，严肃查处各种违纪违规和腐败行为，切实维护国家利益。
近期，各级政府要组织财政、国土资源、人民银行分支机构、监察、审计等部门对本级土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行一次认真排查，对存在的问题提出整改措施并落实到位，确保土地出让收支管理相关政策规定在本地区得到贯彻执行。各市财政、国土资源、人民银行分支机构、监察、审计部门要于2010年3月10前将本地区贯彻落实本意见情况以书面形式报告省财政、国土资源、人民银行济南分行、监察、审计部门。
第五篇：陕西省人民政府办公厅转发省个体私营经济领导小组办公室等四部门
【发布单位】82502
【发布文号】陕政办发[2000]40号 【发布日期】2000-04-27 【生效日期】2000-04-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府办公厅转发省个体私营经济
领导小组办公室等四部门关于集中治理向个体
私营企业乱收费乱罚款和乱摊派问题的实施意见的通知
（陕政办发〔2000〕40号2000年4月27日）
各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省个体私营经济领导小组办公室、财政厅、物价局、政府纠风办《关于集中治理向个体私营企业乱收费乱罚款和乱摊派问题的实施意见》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于集中治理向个体私营企业乱收费乱罚款和乱摊派问题的实施意见
省政府：
省委、省政府《关于放开搞活国有小企业的决定》和《关于大力发展非公有制经济的决定》发布以来，我省个体私营经济迅速发展。但是向个体私营企业乱收费、乱罚款和乱摊派的问题在一些地方和部门还相当严重，成为个体工商户和私营企业反映强烈的难点问题，是影响个体私营经济发展的重要因素。
当前，我们正面临着西部大开发的历史机遇，切实治理向个体私营企业的“三乱”，对于改善我省投资环境，加强各级政府廉政建设，促进全省个体私营经济健康发展都具有重要的现实意义。因此，我们必须认真贯彻中共中央、国务院《 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号），为个体私营经济健康发展创造良好的经营环境，使涉及个体私营企业的收费规范化。为此，现就我省集中治理整顿向个体私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派问题提出如下实施意见。
一、治理整顿的指导思想
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的通知》，依法保护个体私营企业的合法权益，规范行政行为，纠正不正之风，切实解决“三乱”中的突出问题，努力减轻个体私营企业的负担，为西部大开发营造良好的投资环境，确保个体私营经济的健康发展。
二、治理整顿的具体内容
（一）清理收费项目。各级政府和财政、物价部门及省级有关部门对本地区、本部门的现行涉及个体私营企业的行政事业性收费项目和各种罚款、集资进行全面清理，并认真填写《各级各部门涉及个体私营企业收费、罚款、集资、摊派项目登记表》，按要求上报。要对照中发〔1997〕14号文件的规定进行自查自纠，凡未按规定设立的项目，应立即停止收费。各地、各有关部门未按规定填写上报收费项目，一经发现按乱收费严肃查处。实施罚款要严格按照国家法律法规的规定执行。未经省政府审定的集资项目要立即停止。禁止各种摊派。
（二）规范收费行为。各收费单位实施收费时，需持同级物价部门核发的《收费许可证》和《收费员证》亮证收费。严格执行省财政厅、省物价局批准的收费项目和核定的收费标准，坚持个体私营企业交费明白卡制度，认真填写《陕西省个体私营企业交费登记卡》。严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁向个体私营企业索要赞助和无偿占有个体私营企业的人、财、物；严禁强制个体私营企业接受有偿服务，从中牟利；严禁在公务活动中通过中介组织对个体私营企业进行收费；严禁将应由个体私营企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制个体私营企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、报刊出版、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向个体私营企业拉广告、强令订购报刊、音像制品等；严禁机关、事业单位及工作人员到个体私营企业报销各种费用。
（三）加强资金管理。各收费单位要按有关规定切实加强对行政事业性收费、罚款、集资、基金的收缴和管理，对行政事业性收费资金实行“单位开票、银行收款、统一开户、收支统管”的管理办法。罚款实行“罚缴分离”办法，收入全部上缴同级财政。禁止各种形式的罚款收入提留分成办法。严禁将罚款收入同执罚人员的工资、资金和福利待遇挂钩，更不得下达收费和罚款指标。
（四）统一收费票据。各收费单位向个体私营企业实施收费和罚款时，必须使用由省财政厅统一印制的行政事业性收费票据和罚款票据，票据填写要规范。对使用自制票据或收款收据进行收费的行为，将按乱收费查处。同时个体私营企业有权拒缴。
三、治理整顿的措施
（一）加强领导，健全组织，确保清理整顿工作取得成效。在省个体私营经济领导小组的统一领导下，成立省治理整顿个体私营企业“三乱”办公室，具体负责对全省治理整顿工作的指导、监督检查、组织协调工作。办公室设在省个体私营经济领导小组办公室，工作人员由省个体私营经济领导小组办公室、省财政厅、省物价局、省政府纠风办抽调人员组成，集中办公。各有关部门主要负责人要亲自抓，落实专人具体抓，按职责分工做好本行业、本部门的治理整顿工作，定期向省治理整顿办公室汇报工作进展情况。
各地市也要成立相应的治理整顿组织机构，统一思想，统筹安排，明确分工，落实责任。并结合当地实际制定实施方案，迅速开展治理整顿工作。要建立联席会议制度，定期研究解决治理整顿工作中出现的问题。每半月向省治理整顿办公室上报治理整顿工作的进展情况。
（二）全面开展自查自纠工作。各地市、各部门要按照省上统一部署，结合本地区、本部门的实际情况，对照中共中央、国务院《 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和本意见，全面开展自查自纠工作。一查财政部、国家计委、省政府和省财政厅、省物价局明文规定取消的收费项目是否停止执行；二查有无擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，增加收费频次的行为；三查有无在国家规定法律法规规定之外的罚款项目；四查有无乱摊派、乱集资现象；五查国家为扶持个体私营经济发展采取的各项优惠政府是否得到落实；六查收费单位实施收费时是否使用由省级财政部门统一印制的行政事业性收费票据。自查面要达到百分之百。对查出来的问题本着“自查从宽，被查从严”的原则进行处理。自查自纠工作结束后，各部门要向同级治理整顿办公室上报书面报告；各地市治理整顿办公室和省级各有关部门要向省治理整顿办公室上报本地区、本部门、本行业的自查自纠工作情况。
（三）抓住重点，将治理整顿工作引向深入。自查自纠工作结束后，省治理整顿办公室将抽调人员并邀请省人大代表、政协委员和新闻记者参加，对工商、税务、公安、文化、计生、技术监督、卫生、城建、市容环卫、劳动等重点行业和部门进行重点检查，同时将对各地市治理整顿工作进行检查。各级治理整顿办公室也要组织相关人员对本级重点行业进行重点检查，并将重点检查情况向一上级治理整顿办公室报告。
（四）严肃查处存在问题，巩固治理整顿成果。各级治理整顿工作办公室要建立举报制度，建立举报电话，公布电话号码，及时受理举报，查处“三乱”问题。对于违反中共中央、国务院《决定》和本意见的，根据情节轻重给予有关责任人相应行政处分，并根据党风廉政责任制要求，追究有关领导责任，触犯刑律的要移交司法机关予以查处。
（五）充分发挥新闻舆论的监督作用。全省各新闻单位要紧密配合这项工作，突出宣传这次治理整顿“三乱”工作的重要意义和政策，宣传各地、各部门的好经验、好做法。对于违法本意见精神，情节恶劣的典型案件，要予以曝光。
（六）从严审批涉及个体私营企业的行政事业性收费项目。在清理整顿期间一律停止审批涉及个体私营企业的行政事业性收费、集资、基金项目。清理整顿结束后，要严格按照《陕西省行政事业性收费管理条例》规定的审批权限，实行中央和省两级审批制度。
（七）对涉及个体私营企业的行政事业性收费实行动态管理。清理整顿结束后，省财政厅、省物价局要对现行的收费项目进行审查修订，并向全社会公布新的涉及个体私营企业的收费项目和标准，提高个体私营企业的自我保护意识。
四、治理整顿步骤及时间安排
各地、各部门在前一阶段全面进行自查自纠的基础上，5月份，由地市、县（区）两级治理整顿办公室分别组织开展全面检查。各地市要将检查结果报省治理整顿办公室。6月份，由省治理整顿办公室对重点部门和各地市治理整顿情况进行检查。对仍存在“三乱”问题、没有达到治理整顿目标的地市，将通报批评和追究有关领导的责任，并责令限期纠正。7月份，由省财政厅、省物价局对各地市、各部门上报的行政事业性收费项目进行重新审定，并向社会公布。清理整顿工作结束后，省治理整顿办公室要对全省治理整顿工作进行总结，向省政府写出书面总结报告。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。
陕西省个体私营经济领导小组办公室
陕西省财政厅
陕西省物价局
陕西省人民政府纠正行业不正之风办公室 2000年4月25日
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