第一篇:贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知[小编推荐]
贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知
(黔府办发〔2008〕129号)
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省经贸委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅 二○○八年十二月二十五日
关于加强中小企业信用担保体系建设的意见(省经贸委、省发展改革委、省财政厅、省国税局、省地税局、省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行)
为了贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号),《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》(国办发〔2006〕90号)和《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》(黔府发〔2006〕14号)精神,改善我省中小企业的投融资环境,切实缓解中小企业融资难问题,促进中小企业发展,现提出以下意见。
一、基本原则
(一)以促进中小企业发展为宗旨,缓解中小企业融资难为核心,坚持政府引导、市场运作、自主经营、自担风险,坚持加快发展和规范管理并重,有序推进中小企业信用担保体系建设。
二、建立健全担保机构的风险补偿机制
(二)切实执行《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定,在省中小企业发展专项资金中,安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各市(州、地)、各县(市、区)要结合实际,积极筹措资金,加大对中小企业信用担保体系建设支持力度。
(三)鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于由政府出资设立,经济效益和社会效益显著的政策性担保机构,县级以上人民政府要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制,采取多种形式增强担保机构的资本实力,提高其担保能力和风险防范能力。
(四)采取积极措施与国家开发银行等联合搭建合作平台,充分利用国家开发银行的担保机构资本金贷款项目,壮大我省担保机构的实力。吸引省外有实力的担保机构进入我省市场,加强市场有益竞争。鼓励中小企业信用担保机构进行战略重组,引入民间优质资本增强自身担保实力,促进担保机构健康发展。
(五)为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力,各地应根据实际,逐步建立对中小企业信用担保贷款的损失补偿机制。试点建立区域性再担保机构,以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展,完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。
三、完善担保机构税收优惠等支持政策
(六)严格执行《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发〔2008〕126号)等有关文件规定,对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。省中小企业局要会同有关部门进一步完善促进中小企业信用担保机构发展的其它相关优惠政策措施。
(七)严格执行《财政部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》(财税〔2007〕27号)的有关政策规定。对开展中小企业贷款担保业务的中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备,并允许在企业所得税前扣除。中小企业信用担保机构可按照当年担保费收入50%比例计提未到期责任准备,并允许在企业所得税税前扣除;未到期责任准备按照年度担保费收入实行差额计提,对超过年度担保费收入50%所提取的准备金部分要转为当期收入。中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失,应依次冲减已在税前扣除的担保赔偿准备和在税后利润中提取的一般风险准备,不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
(八)中小企业信用担保机构的担保费率实行与运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款基准利率的50%执行,具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%,也可经当地担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
四、推进担保机构与金融机构的互利合作
(九)按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则,鼓励、支持金融机构与担保机构加强技术和业务合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保风险分摊比例及担保放大倍数,发挥各自优势,加强沟通协作,防范和化解中小企业信贷融资风险,促进中小企业信贷融资业务健康发展。
(十)鼓励金融机构针对中小企业的特点,创新与担保机构的合作方式,拓展合作领域,积极开展金融产品创新,推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。
(十一)金融机构应当在控制风险的前提下,合理下放对小企业贷款的审批权限,简化审贷程序,提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目,可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
五、切实为担保机构开展业务创造有利条件
(十二)各地、各部门要积极创造条件,采取多种措施,组织和推进中小企业信用担保体系建设,引导担保机构充分发挥服务职能,根据有关法律法规和政策规定,积极为有市场、有效益、信用良好的中小企业开展担保业务,切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。
(十三)担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记,凡符合要求的,登记部门应当按照《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》的规定为其办理相关登记手续。
担保机构按规定查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料,登记部门要提供便利。
(十四)登记部门要简化程序、提高效率,积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化,提高服务水平,降低登记成本。同时,担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用,应当按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中,有关部门不得指定评估机构对抵押物(质物)进行强制性评估,不得干预担保机构正常开展业务。
(十五)有关部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》向社会公开的企业信用信息,应向担保机构开放,支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。建立全省中小企业信用信息的互联互通机制,实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
(十六)我省中小企业信用担保体系建设工作由省中小企业局牵头,金融、财政、工商、税务、国土、建设、交通、司法、公安、民政等部门各司其职,积极配合。
六、加强对担保机构的指导和服务
(十七)中小企业信用担保机构实施行业指导管理制度,担保机构应在办理工商登记或者变更登记后(现有担保机构在本通知公布后)及时书面报告同级中小企业管理部门,并由中小企业管理部门逐级上报省中小企业局。
(十八)探索建立我省担保行业的准入、退出机制,设立科学、审慎的监管指标,加强对担保机构的监管。担保机构应按监管要求向当地中小企业管理部门报送业务统计表、会计报表等资料。
(十九)登记注册机关在依法对担保机构进行年度检验时,应参考同级中小企业管理部门会同财政部门对担保机构执行法律、法规、政策规定和业务开展情况进行的检查意见。
登记注册机关对违反国家法律、法规和政策规定,长期不开展担保业务,在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务,年检不合格且整改后仍未通过年检的担保机构,根据不同程度,依法予以处理。
(二十)县级以上人民政府要加强领导,提高认识,高度重视中小企业信用担保体系建设工作,将其纳入中小企业成长工程,积极采取措施予以推进。各级中小企业管理部门要指导和督促担保机构加强内部管理,规范经营行为,完善各种规章制度,努力提高经营水平和防控风险能力。建立健全中小企业信用担保机构的信用评级制度,督促担保机构到有资质的评级机构进行信用评级,并在征得担保机构同意的前提下,将信用等级向社会公布。
(二十一)省中小企业局负责推进全省中小企业信用担保体系建设工作。各级中小企业管理部门应积极创造条件,为担保机构做好服务工作,组织开展面向中小企业信用担保机构的信息咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益保护、行业自律及对外交流等工作,切实推进担保机构自身建设和文化建设;鼓励担保机构进行产品创新和机制创新,提高市场竞争力;进一步加强担保行业协会建设,整合担保资源,促进担保机构持续健康发展。
(二十二)本意见与国家今后新出台的政策或规定不一致的,按国家政策或规定执行。发布部门:贵州省政府 发布日期:2008年12月25日 实施日期:2008年12月25日(地方法规)
第二篇:加强中小企业信用担保体系建设意见[范文]
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于
加强中小企业信用担保体系建设意见的通知
国办发〔2006〕90号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年十一月二十三日
关于加强中小企业信用担保体系建设的意见
发展改革委 财政部 人民银行 税务总局 银监会
近年来,主要以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构快速发展,担保资金不断增加,业务水平和运行质量稳步提高,服务领域进一步拓展,为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但也要看到,目前中小企业信用担保体系建设还存在许多问题,主要是担保机构总体规模较小,实力较弱,抵御风险能力不强,行业管理不完善等,亟须采取有效措施加以解决。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)的要求,为促进中小企业信用担保机构持续健康发展,现提出如下意见:
一、建立健全担保机构的风险补偿机制
(一)切实落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关规定,在国家用于促进中小企业发展的各种专项资金(基金)中,安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各地区也要结合实际,积极筹措资金,加大对中小企业信用担保体系建设的支持力度。
(二)鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于由政府出资设立,经济效益和社会效益显著的担保机构,各地区要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制,采取多种形式增强担保机构的资本实力,提高其风险防范能力。
(三)各地区、各部门要积极创造条件,采取多种措施,组织和推进中小企业信用担保体系建设,引导担保机构充分发挥服务职能,根据有关法律法规和政策,积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务,切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。
(四)为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力,各地区可根据实际,逐步建立主要针对从事中小企业贷款担保的担保机构的损失补偿机制。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构,以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展,完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。
二、完善担保机构税收优惠等支持政策
(五)继续执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发〔2000〕59号)中规定的对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税的税收优惠政策。同时,进一步研究完善促进担保机构发展的其他税收政策。
(六)开展贷款担保业务的担保机构,按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的,超出部分可转增资本金。担保机构实际发生的代偿损失,可按照规定在企业所得税税前扣除。
(七)为促进担保机构的可持续发展,对主要从事中小企业贷款担保的担保机构,担保
费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行,具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%,也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
三、推进担保机构与金融机构的互利合作
(八)按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则,鼓励、支持金融机构与担保机构加强互利合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数,发挥各自优势,加强沟通协作,防范和化解中小企业信贷融资风险,促进中小企业信贷融资业务健康发展。
(九)金融机构要针对中小企业的特点,创新与担保机构的合作方式,拓展合作领域,积极开展金融产品创新,推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托中小商业银行和担保机构,开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务。
(十)金融机构要在控制风险的前提下,合理下放对小企业贷款的审批权限,简化审贷程序,提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目,可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
四、切实为担保机构开展业务创造有利条件
(十一)担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记,凡符合要求的,登记部门要按照《中华人民共和国担保法》的规定为其办理相关登记手续。担保机构可以查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料,登记部门要提供便利。
(十二)登记部门要简化程序、提高效率,积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化,提高服务水平,降低登记成本。同时,担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用,要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中,有关部门不得指定评估机构对抵押物(质物)进行强制性评估,不得干预担保机构正常开展业务。
(十三)各部门和有关方面按照规定可向社会公开的企业信用信息,应向担保机构开放,支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。有条件的地方要建立互联互通机制,实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
五、加强对担保机构的指导和服务
(十四)全国中小企业信用担保体系建设工作由发展改革委牵头,财政部、人民银行、税务总局、银监会参加,各部门要密切配合,加强沟通与协调,及时研究解决工作中的重大问题。地方各级人民政府要加强领导,提高认识,高度重视中小企业信用担保体系建设工作,将其纳入中小企业成长工程,积极采取措施予以推进。
(十五)加强对担保机构经营的指导。各地区要指导和督促担保机构加强内部管理,规范经营行为,完善各种规章制度,努力提高经营水平和防控风险能力。要建立健全担保机构的信用评级制度,督促担保机构到有资质的评级机构进行信用评级,并将信用等级向社会公布。根据实际情况对担保机构实行备案管理,全面掌握担保机构经营状况,及时跟踪指导。(十六)积极为担保机构做好服务工作。各地区要组织开展面向中小企业信用担保机构的信息咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益保护、行业自律及对外交流等工作,切实推进担保机构自身建设和文化建设,促进担保机构持续健康发展。
第三篇:浙江省人民政府办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见
浙江省人民政府办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见
浙政办发〔2007〕93号
为切实加强我省中小企业信用担保体系建设,努力改善中小企业融资环境,促进我省中小企业又好又快发展,根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》(国办发〔2006〕90号)和《浙江省促进中小企业发展条例》,经省政府同意,现对加强我省中小企业信用担保体系建设,提出如下意见。
一、指导中小企业信用担保体系健康有序发展
(一)加强中小企业信用担保体系建设,应坚持政府引导扶持与市场化运作相结合、业务创新与防范风险相结合、依法经营与加强监管相结合、提升信用与行业自律相结合的原则,努力促进我省中小企业信用担保机构健康有序发展。
(二)鼓励多渠道筹措担保资金,多元化构建中小企业信用担保体系。积极发展政策性担保、商业性担保和互助性担保等多种形式的担保机构。有条件的地方可以探索建立中小企业信用担保基金或区域性再担保机构。
(三)鼓励中小企业信用担保机构依法通过多种渠道增资扩股或资产重组,进一步增强担保资本实力和抗风险能力。各级政府及有关部门应重点扶持注册资本金5000万元人民币以上的担保机构,鼓励其做优做强。
(四)设立中小企业信用担保机构应符合法律法规和有关政策规定。取冠省名的担保机构最低实收资本应达到5000万元人民币。注册资本1亿元以上的中小企业信用担保机构,按规定由省中小企业工作部门负责初审,报国家发展改革委批准后,依法登记设立。
(五)积极鼓励、支持和引导中小企业信用担保机构规范经营,依法积极为中小企业提供担保服务。坚决打击违法违规经营活动,维护金融秩序,防范金融风险。
二、规范提升中小企业信用担保机构
(六)各类中小企业信用担保机构要依法完善法人治理结构,建立健全担保运作制度和内部风险控制制度,坚持市场化运作,加强法人化管理。
(七)中小企业信用担保机构要加强担保资金管理。担保机构的实收资本应按国家规定统一存入单独设立的账户,实行专户管理、专款专用,不得抽逃资本金,确保担保资金用于中小企业信用担保业务。
(八)中小企业信用担保机构要切实加强风险管理。健全和完善对被担保企业的事前评估、事中监控和事后追偿与处置机制。对单个项目或单个企业提供的担保责任余额,不得超过担保机构实收资本的10%,实收资本1亿元以上的不超过15%。担保机构担保责任余额,最高不得超过实收资本的10倍。
(九)中小企业信用担保机构可根据贷款企业的贷款用途、现金流量、企业经营状况和经营者个人信息等情况,全面分析其还款能力和信用状况,合理确定反担保条件和方式,采取积极的反担保措施。
(十)中小企业信用担保机构要认真加强财务管理。严格按照财政部《担保机构会计核算办法》等有关规定,认真编制财务会计报表,真实反映财务状况,定期向中小企业工作部门报送财务报表。
(十一)中小企业信用担保机构要根据国家产业政策导向,重点支持科技型、外向型、劳动密集型、资源节约型、农副产品加工型、生态环保型、社区服务型等初创和成长性好的中小企业。
(十二)中小企业信用担保机构要积极创新担保服务和担保产品。主要为中小企业提供小额短期贷款、融资租赁以及其他经济合同等担保和再担保服务,严格控制中长期贷款担保,努力控制风险并提高担保服务效率。
三、推进担保机构与金融机构互利合作
(十三)中小企业信用担保机构与银行业金融机构要按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实守信的原则,加强互利合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力,合理确定担保放大倍数。支持银行业金融机构与风险控制能力强、信用好的担保机构建立风险比例分担机制,促进中小企业信贷融资业务健康发展。
(十四)中小企业信用担保机构对被担保的中小企业资信调查、贷款风险评估、贷后监督等工作,应当与合作的银行业金融机构协调联动,共同建立安全有效的借、保、贷、还运行监管机制。
(十五)银行业金融机构要积极支持中小企业信用担保机构开展担保服务。对列为国家发展改革委中小企业信用担保试点单位并且管理规范、财务状况良好、信用等级较高、经营期3年以上无不良担保记录的担保机构,银行业金融机构可予以重点合作与支持,简化审贷手续,并可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
(十六)银行业金融机构要积极创新与中小企业信用担保机构的合作方式,努力拓展合作领域,推出更多适合中小企业融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托当地中小商业银行和担保机构,开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务,积极开展金融服务创新。
四、切实为中小企业担保业务的开展创造有利条件
(十七)各地在继续做好以企业房产、土地等为主的原有担保物的同时,要积极探索其他不动产、动产以及债权、特许收费权、工业产权等方面的担保新品种,努力挖掘各种合法有效的担保资源。鼓励中小企业以原材料、半成品、产成品等动产,以商标、专利、技术成果等权利,以应收款、保单、出口退税、经营权等担保物开展抵、质押。
(十八)中小企业融资担保中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标、技术专利权等抵押物登记和出质登记,凡符合要求的,各级政府及有关登记部门应积极为其办理相关登记手续。担保机构可以查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料,有关登记部门要积极提供便利。
(十九)担保双方当事人经协商,可自主决定是否需要评估、保险、公证等事项,并可自主选择具备相应资质的中介机构,登记部门应予认可。各登记部门及其他相关部门不得强令或变相强求担保当事人双方进行评估、保险、公证等服务。
(二十)各级政府及有关登记部门要依法简化登记手续,提高办事效率,加强对担保物及担保合同的审查,积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化,提高服务水平,降低登记成本。对于担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用,要按国家有关规定予以减免。
(二十一)各级政府及有关部门按照规定可向社会公开的企业信用信息,应向担保机构开放,支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。有条件的地方要建立互联互通机制,实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
五、加强中小企业信用担保体系建设的政策扶持
(二十二)各级政府要依据《浙江省促进中小企业发展条例》,加大财政对担保机构的支持力度。省政府每年安排一定的中小企业信用担保专项扶持资金,用于扶持中小企业信用担保体系建设。市、县政府应当安排一定的专项扶持资金,通过参股、资助、补贴等方式,支持担保机构的设立和发展。
(二十三)积极探索建立中小企业信用担保风险补偿激励机制。对年末担保责任余额在5%以内,且提取的风险准备金不足以弥补代偿损失的部分,经当地中小企业工作部门会同财政部门进行绩效考核后,可给予一定的风险补偿。
(二十四)凡经省、市中小企业工作部门会同有关部门推荐,并经国家发展改革委和国家税务总局批准的中小企业信用担保机构,其所从事的担保业务收入,可按规定免征营业税。
(二十五)中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的,超出部分可转增为担保资本金。担保机构实际发生的代偿损失,可按规定在企业缴纳所得税前扣除。
(二十六)中小企业信用担保机构的担保费率实行与其运营风险成本挂钩。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行,具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30—50%,也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
六、做好中小企业信用担保体系建设的监管与服务
(二十七)进一步明确中小企业信用担保机构监管与服务职责。全省中小企业信用担保体系建设工作由省中小企业局牵头,省发改委、省财政厅、省工商局、省地税局、省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局共同参加。中小企业工作部门要按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的责任追究制,牵头承担担保机构的监管责任和风险处置责任,切实加强对担保机构的综合协调和服务,指导担保机构规范经营;工商部门要加强担保机构的市场准入和退出监管,依法查处违反登记管理的行为;人民银行要会同中小企业工作部门加强担保机构的资信评级工作,并作为担保机构与银行合作的重要依据;银监部门要会同有关部
门加强对银行与担保机构的合作、融资管理,对从事非法金融业务的要依法查处,涉嫌犯罪的要及时移送司法机关追究法律责任;发展改革部门要加强对中小企业信用担保机构诚信建设的指导,共同参与资信评级工作;财政部门要加强对有关担保机构的财务监管和财政风险补偿资金使用情况的监督。
(二十八)建立中小企业信用担保机构备案管理制度。中小企业信用担保机构应在办理工商登记或者变更登记后一个月内,到所在地中小企业工作部门备案。中小企业工作部门应及时汇总并定期向相关部门通报备案情况。
(二十九)建立中小企业信用担保机构信用评级制度。积极开展对担保机构的信用评级工作,并将担保机构的信用等级向社会公告,推动担保机构不断提升信用,树立良好的形象。
(三十)鼓励和支持中小企业信用担保机构加强行业自律。积极建立健全担保行业协会,制定行业自律公约和业务操作规范,组织业务培训和信息交流,探索加强行业内部职业资格制度建设,切实加强和健全中小企业信用担保行业自律机制。
(三十一)各级政府要切实加强中小企业信用担保体系建设工作的领导。积极组织和协调各有关职能部门通力合作,优化服务,认真研究中小企业信用担保机构发展中的重大问题,加强对中小企业信用担保机构的指导和监管,努力促进我省中小企业信用担保规范、有序、健康发展。
二○○七年十月二十三日
第四篇:贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机
【发布单位】贵州省
【发布文号】黔府办发〔2007〕73号 【发布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省
贵州省人民政府办公厅转发省农机局等部门关于进一步加强全省农机安全监理执法工作意见的通知
(黔府办发〔2007〕73号)
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省农机局、省安全监管局、省公安厅、省法制办、省监察厅《关于进一步加强全省农机安全监理执法工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○七年七月三十一日
关于加强全省农机安全监理执法工作的意见
省农机局 省安全监管局 省公安厅 省法制办 省监察厅
(2007年7月10日)
为进一步加强我省农机安全监理执法工作,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》等法律、法规的规定,现提出如下意见:
一、充分认识农机安全监理执法工作的重要性
农机安全生产工作是安全生产工作的一个重要组成部份,也是道路交通安全工作的一个重要组成部份,抓好农机安全监理工作,加强农机牌证车辆的管理,对促进全省90000多公里乡村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重视,加强对农机安全生产工作的领导,要把农机安全生产纳入政府安全生产工作的总体布局,统筹安排部署。各地各部门要认真落实责任制,加强协调配合,形成工作的整体合力,确保各项工作的落实。
二、深入学习贯彻,开展好“农机安全监理执法年”活动
全省各级农机安全监理部门要高度重视《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省农业机械管理条例》、《贵州省安全生产条例》等法律、法规的学习和贯彻。一是组织干部职工尤其是农机监理系统的干部职工认真学习,增强安全生产法律意识,提高法制观念,自觉做到学法、懂法,依法行政,并结合自身业务,抓紧做好相应业务工作;二是抓好广大农机驾驶操作人员的学习和宣传,组织广大农机驾驶操作人员学习有关法律、法规,把安全生产法律知识传递给广大农机驾驶操作人员,增强安全生产意识,掌握农机安全生产技能,提高安全文化素质,形成人人关注安全、关爱生命的氛围,有效防止和减少各类事故的发生。
各级农机安全监理部门要认真组织开展好“农机安全监理执法年”活动,认真做好中央及省有关安全生产“攻坚年”、“落实年”、“本质安全年”的各项工作,进一步深化“平安畅通县区”和“平安农机”活动,千方百计实现省人民政府下达的安全生产控制考核指标。
三、加强培训,锻练队伍
各级农机安全监理部门要加强农机执法培训,建立一支业务精通、作风过硬的农机安全监理执法队伍。行政执法是一项严肃的工作,农机安全监理部门要在2007年完成对全省新进农机安全监理员的执法培训工作。各地要加强对农机安全监理执法人员的执法培训与教育,要在2007年完成对原有农机安全监理执法人员换领贵州省新版执法证的工作。各农机安全监理所、站要把拖拉机登记业务流程和拖拉机驾驶员发证业务流程及《贵州省农机行政处罚项目及处罚标准》上墙公示,做到政务公开、业务透明。
四、加强农机安全监理执法检查
按照《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、省公安厅和省农机局等《关于低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和驾驶员技术档案移交工作的通知》(黔公通〔2005〕149号)和《关于对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的通知》(黔公通〔2006〕189号)等法律、法规的规定和要求,在全省开展农机安全监理执法大检查;重点检查拖拉机违法注册登记、超范围发放拖拉机牌证、拖拉机驾驶员考试发证工作中的不良行为、拖拉机年检工作情况和拖拉机年检率、拖拉机违法载人、拖拉机交强险落实情况、无证驾驶拖拉机、无牌无证拖拉机上路行驶、农机安全监理人员违法乱纪行为等内容。
五、加强农机安全检查
各级农机安全监理部门要从责任书签定情况和签定率、执行国家及省有关安全生产的法律法规情况、农机安全事故应急救援预案制定情况和演练情况几个方面,认真开展自查自纠,切实做好全省田间、场院农业机械安全生产工作,在地方党委和政府的统一领导下,依法积极协助公安交通管理部门做好全省乡村道路交通安全工作。巩固执行省公安厅、省安全监管局、省农机局等6厅局对我省无牌无证低速汽车、三轮汽车及拖拉机进行专项整治的工作成果,要协助公安交警对行驶在县乡道路和贸易场、点的农机号牌车辆进行安全检查,坚决取缔“黑车非驾”和拖拉机违法载人,并严格按照省财政厅、省物价局、省农机局《关于发布贵州省农机行政处罚项目及标准的通知》进行行政处罚工作。
六、密切配合,形成合力
各级安全监管、公安、法制、监察部门要加强对农机安全监理执法工作的监督,建立健全联合工作机制,确保各项工作的落实。一是要进一步明确责任,对工作任务进行细化分解,做到任务明确,责任到人,层层抓落实,各履其职,各负其责。二是要定期召开各部门参加的农机安全工作例会,认真分析研究农机安全管理工作的形势,互通信息,针对存在的问题,制定措施,堵塞漏洞,确保工作的落实。三是建立健全联合督促检查制度。要结合不同时期的不同情况,联合开展对农机安全监理的执法检查,加大督促检查工作的力度,形成工作的整体合力。四是加大对责任事故的查处力度。对不履行职责、工作落实不到位,对事故负有责任的责任人要依法严肃查处。
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第五篇:贵州省人民政府办公厅转发省物价局省电力局、省经贸委关于整顿电
【发布单位】82202
【发布文号】黔府办发[1999]56号 【发布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
贵州省人民政府办公厅转发省物价局省电力局、省经贸委关于整顿电价秩序制止乱加价乱收费行为意见的通知
(1999年5月17日黔府办发〔1999〕56号)
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省物价局、省电力局、省经贸委《关于整顿电价秩序、制止乱加价乱收费行为的意见》,已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
关于整顿电价秩序制止乱加价乱收费行为的意见
(省物价局、省电力局、省经贸委、1999年4月19日)
按照国家有关部委要求,经省人民政府有关领导同意,省物价局、省电力局于1998年11月发出《关于清理上报各地在电价外加收的各种附加费、基(资)金的紧急通知》,要求各地将省以下各级人民政府或有关部门在电价外擅自设立的各种基(资)金和乱加价、乱收费项目清理情况报省。现将有关情况及我们的处理意见请示如下:
一、一、治理整顿电价关系到改革、发展和稳定的大局,关系到企业和人民群众的切身利益。全省各级人民政府应站在讲政治的高度,采取有力措施,加强电价管理,制止乱加价、乱收费和乱摊派行为,切实减轻企业和人民群众负担,为促进全省国民经济的发展创造一个良好的经济环境。
二、二、坚决取消各地违反国家规定在电价外加收的各种附加费、基(资)金等费用。各地在电价外加收的费用,只限于国务院批准的电力建设基金(每千瓦时0.02元)、三峡工程建设基金(每千瓦时0.004元)和财政部批准的城市公用事业附加。其他部门和地区在电价外收取的各种基(资)金和附加费用,均一律取消。根据本次清理调查,我省与电力相关的违纪收费项目有73项,自本意见经省人民政府批准之日起一律取消,停止征收。本次清理中,如有隐瞒不报或今后继续收取的,或另立名目收取的,一经发现,即按国家和省有关法律、法规,从严追究当地政府及有关部门的责任。
三、三、供电企业是收取电费的唯一合法单位,严禁政府有关部门及其他单位参与收取电费。电力企业不得以任何理由代收非法或违规的加价和收费。
四、四、整顿电力企业的经营服务性收费。电力企业对用户提供服务的收费项目及标准,要严格按照国务院颁布的《 电力供应与使用条例》以及国家计委和我省物价部门的有关规定执行,不得自立名目或超范围、超标准向用户收费。
五、五、实行销售电价公告制度。各地要将国家规定的电价政策和批准的电价水平向社会公布,接受群众监督。各级物价、电力部门要设立举报电话,及时受理企业和群众的举报,切实纠正各种违法行为。对有令不行、有禁不止的地方、部门和企业,要严肃查处,追究有关领导和人员的责任。
附件:取消的加价收费项目表
取消的加价收费项目表
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|地名 |项目名称 | 收费标准 | 发文单位及文号 |1997年收取金额| 备 注 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |农网代维费 |0.015元/千瓦时 |镇政府收 |137223.80元 |1998年8月停止 |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |线 维 费 |0.03元/千瓦时 |供电与政府协议 |142471.40元 | |
|遵义县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |低压维护费 |0.02元/千瓦时 |政府批准收 |97409.08元 |1998年10月停止|
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |收费还贷 |0.03元/千瓦时 |镇人大决定 |31770.00元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | |居民用电 | | | | | |基 金 |0.03元/千瓦时 |正价综字〔1996〕04号|605522.00元 |1997年6月停止 | |正安县 | |动力用电 | | | | | | |0.05元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |家电保险费 |0.01元/千瓦时 |正府办〔1997〕71号 |41031.00元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |路 灯 费 | | |41077.45元 |已停收 |
|红花岗区 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |超标准维护费 | | |20000.00元 |已停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|桐梓县 |市政附加费 |0.008元/千瓦时 |供电局收 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |桐梓县 | | | |
| |
| |代 管 费 |0.13元/千瓦时 |电管所收 | | | |(花秋镇)| | | |
| |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |地方建设基金 |0.03元/千瓦时 |务物〔96〕35号 |255000.00元 | | | |(照明用电)| | | |
|
| |-------|--------|----------|-------|-------|
|务川县 |地方建设基金 |0.04元/千瓦时 |务物〔96〕35号 |175000.00元 | | | |(动力用电)| | | |
|
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |地方建设基金 |0.05元/千瓦时 |务物〔96〕35号 |600000.00元 | | | |(经营性用电)| | | |
|
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |居民生活用电线|0.48元/千瓦时 | | | | | |损 |加收8% | | | | |凤冈县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |高压计量趸售线|0.42元/千瓦时 | | | | | |损 |加收5% | | | | |-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|道真县 |电力建设基金 |0.03元/千瓦时 |县物价局〔95〕09号 |500000.00元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|绥阳县 |城市附加费 |0.008元/千瓦时 | | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |地方电力建设发|0.05元/千瓦时 |湄府通〔1996〕76号 |1323429.75元 | | | |展基金 |
|湄潭县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |城市公共用电建|0.01元/千瓦时 |湄府函〔1992〕18号 |134324.00元 | | | |设基金 | | | |
|
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |路 灯 费 |0.008元/千瓦时 |关府办〔1997〕86号 |42088.04元 |1998年10月停收|
|关岭县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |管 理 费 |0.008元/千瓦时 |关府办〔1997〕86号 |10000.00元 |1998年10月停收|
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|安顺市 |公用事业附加费|0.01元/千瓦时 |市府发〔1993〕46号 |32047.00元 |1998年4月停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|平坝县 |路灯管理费 |0.02元/千瓦时 |〔1997〕平府通63号 |21419.11元 |1998年7月取消 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|紫云县 |农电建设基金 |0.02元/千瓦时 |紫发〔1995〕24号 |9164.85元 |1997年9月1日 |
| | | | | |取消 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|普定县 |一户一表管理费|1元/户・月 |普府办〔1995〕51号 |33384.00元 |1998年10月停收|
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| | | |县保险公司与县供电局| | |
|安龙县 |用电保险费 |0.01元/千瓦时 | |2.8万元 | |
| | | |口头协商 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |一户一表管理费|1元/月・表 |安顺地区物价局〔96〕|15020.00元 | |
| | | |第13号 | | |
|织金县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |承 包 费 |每年2-3万元 | | |乡政府向各 |
| | | | | |电管站收取 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |城镇公用电力基|0.02元/千瓦时 |威宁建设局威建通字 |120000.00元 | |
| |金 | |〔93〕02号 | | |
|威宁县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |电网损耗费分摊|0.005元/千瓦时 |威宁县物价局威价字 |100000.00元 | |
| | | |〔97〕20号 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |县电网建设发展|居民用电 | | | | | |金 |0.025元/千瓦时 |赫章县人民政府 | | |
|赫章县 |-------|--------| |2077674.47元 |-------|
| | |其他用电 |赫发〔1997〕82号 | | | | | |0.03元/千瓦时 | | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |电力建设基金 |居民生活电价 |玉屏县物价局 | | |
| | |0.01元/千瓦时 |玉价字〔97〕05号 | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |居民电损电价 | | | | | | |0.01元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |非居民照明电价 | | | | | | |0.03元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |营业性电价 | | | | | | |0.04元/千瓦时 | | | |
|玉屏县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |普通工业电价 | | | | | | |0.03元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |大宗工业电价 | | | | | | |0.03元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |趸售电价 | | | | | | |0.03元/千瓦时 | | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| | |农业排灌用电 | | | | | | |0.01元/千瓦时 | | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|石阡县 |电价调节基金 |0.01元/千瓦时 |石阡县人民政府 |36267.77元 |已停收 |
| | | |石府发〔97〕7号 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |地方电力建设基|0.004元/千瓦时 |沿价〔97〕02号 |84400.00元 | | | |金 | | |
| |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |省集资办电费 |0.02元/千瓦时 |沿价〔97〕02号 |422000.00元 | |
|沿河县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |沿河供电局代收|0.01元/千瓦时 |黔沿保财综发 |20000.00元 |1998年11月停收|
| |保险费 | |〔97〕19号 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|松桃县 |城市地方附加 |0.01元/千瓦时 |松桃县人民政府 |1.41万元 |1998年10月1日 |
| |(路灯费)| |松府发专议〔98〕29号| |起停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| | |高压趸售 | |3377.84元 |未停收 |
| | |0.02元/千瓦时 | |(1998年1-7月)| |
|德江县 |代 维 费 |--------|----------|-------|-------|
| | |低压趸售 | |36316.34元 |未停收 |
| | |0.03元/千瓦时 | | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|万山特区 |管 理 费 | |乡政府收 |12000.00元 |未取消 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | | |鱼塘乡政府 |3000.00元 | |
| | | |漾头乡政府 |2400.00元 | |
|铜仁市 |管 理 费 | |桐木坪乡政府 |1200.00元 |未取消 |
| | | |六龙乡政府 |500.00元 | |
| | | |坝黄镇政府 |2400.00元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|黔南州 |地方电网建设基|0.004-0.009 |电用字〔1997〕10号 |505万元 |1998年6月1日 |
| |金 |元/千瓦时 | | |停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|平塘县 |自行提价 |0.13元/千瓦时 |通川镇政府1998年7月 | |已停止 |
| | | |28日决定 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|荔波县 |用电保险费 |0.01元/千瓦时 |1995年荔波政府办批复|44349.80元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|长顺县 |城市建设附加费|0.02元/千瓦时 | |60813.00元 | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |惠水县 | | | |
| |
|(雅水电 |村电工工资 |0.02元/千瓦时 |雅水乡政府 |20056.06元 |已取消 | |管站)| | | |
| |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| |(摆水电管|线路整改费 |0.02元/千瓦时 |摆水乡政府 |17457.40元 |已取消 | |站)| | | |
| |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|(高镇电管|线路整改费 |0.02元/千瓦时 |高镇乡政府 |34000.00元 |已取消 | |站)| | | |
| |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|瓮安县 |一表一户管理费|15元/户・月 |瓮价字〔95〕11号 |208890.00元 |1998年6月停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |县城路灯附加费|0.02元/千瓦时 |龙价字〔1993〕09号 |33590.50元 |1998年6月停收 |
|龙里县 |-------|--------|----------|-------|-------|
| |县城电费附加费|0.02元/千瓦时 |龙府通〔1995〕2号 |125804.02元 |1998年6月停收 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| |路灯管理费 |0.01元/千瓦时 |黔府字〔1997〕37号 |38281.96元 | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
|罗甸县 |小城镇用电基金|0.01元/千瓦时 |罗工商〔1996〕49号 | | |
| |-------|--------|----------|-------|-------|
| |电建基金 |0.02元/千瓦时 |罗府发〔1992〕31号 |907828.10元 |已取消 |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
|从江县 |地方电力基金 |0.004元/千瓦时 |从府通〔1997〕41号 |9万元 |1998年11月取消|
|-----|-------|--------|----------|-------|-------| | | |0.01元/千瓦时 |麻府常发〔1995〕16号| | |
|麻江县 |教育基金 | |麻府发〔1997〕2号 |37496.25元 |1998年10月停收|
| | |(不含农排电)|麻价字〔1995〕018号 | | |
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|天柱县 |电管站收取承包|0.026元/千瓦时 |高浪镇政府收 |1.1万元 |1998年9月停收 | | |费 | | |
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| | | |凯里市人民政府 | | |
|凯里市 |路 灯 费 |0.02元/千瓦时 |凯市府专议〔1996〕13| | |
| | | |号 | | |
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|锦屏县 |县城路灯管理费|0.01元/千瓦时 |锦屏县政府办公室 |5000.00元 |未取消 |
| | | |锦府办发〔98〕60号 | | |
|-----|-------|--------|----------|-------|-------|
| | | | |1997年收 | |
|六盘水市 |城网改造基金 |0.02元/千瓦时 |市府办发〔1997〕15号|198.8万元 |已取消 |
| | | | |1990年收 | |
| | | | |113.5万元 | |
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