第一篇：加强地沟油的源头治理(终稿)
加强“地沟油”源头防治
日前，全国多个地区发生由“地沟油”引发的食品安全问题，引起了巨大的社会反响。上海将以餐厨废弃油脂为切入点，展开专项整治。10月10日，市政府常务会议已审议通过《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》。《实施意见》将突出源头治理和全覆盖监管并重，突出严格管理和严格执法并重等共八个方面。《意见》规定，新开办的餐饮服务单位必须按规定设臵油水分离器等设施，2012年6月底前，大中型废油产生单位应全部安装，2012年年底前，全市所有废油产生单位全部实行，该项工作也将与行政许可和证照年检、延续审核结合。
但是从目前餐饮企业对餐厨垃圾的管理现状看，要完成这一目标难度较大。
一是，油水隔离装臵价格高体积大，企业较难承受。据了解，油水隔离装臵安装价格在6万元－20万元，增加废油产生单位成本；并且体积庞大，造成部分废油产生单位安装施工困难。
二是，依照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，废油产生单位委托有资质的企业收运和处理垃圾需要缴纳处理费，静安区目前按基数内每桶60元和基数外每桶120元的标准向产生单位收取。这样做一方面不足以激励企业守法经营，反而使部分企业出于成本考虑，随意处理废弃油脂，或少报、瞒报甚至不报餐厨垃圾产生量，另一方面市容局还要向处理废油的单位支付处臵费，但处臵后的废油价值（每吨4500元）未予体现。三是，油水分离器有利于减少不法商贩在下水道中捞取废弃油脂提炼地沟油，但是油水分离之后，也可能使得餐饮企业更容易将废弃油脂卖给出价相对较高的不法回收者。特别是由于地沟油黑市已形成多年，各餐饮企业中的厨房工作人员与不法收油商贩间早已建立了常态化的利益链条，甚至不少餐饮老板对此也无可奈何，只能睁一只眼闭一只眼。究其原因：地沟油加工成食用油或生物柴油的工艺、成本大致相同，但食用油的价格要比生物柴油的价格高50%，故加工成食用油能够承受更高的采购成本。
四是，上海正规的地沟油处臵企业主要是生产生物柴油，现已经无力承担日益增加的收购价格。按照目前的地沟油每吨4500元收购价格，去掉10%的杂质、水份，再加上考虑出油率因素等实际每吨的原材料成本就已经接近成品的出厂价了。长此下去将严重影响地沟油正规处臵产业链的健康发展，后果是不断将更多地沟油推向餐桌。
为此，我们建议：
1.建立餐厨垃圾追溯体系。餐厨垃圾是提炼地沟油的主要原料。对此，应从餐厨垃圾收集、处理环节入手，从源头上进行治理。具体做法可以由规模企业对餐厨垃圾进行统一收运，并通过GPS定位等科技手段，对餐厨废弃物收、运环节实现数字化管理，避免餐饮企业将餐厨垃圾随意卖给个人，从源头上斩断地沟油生产的原料供应。
2．采用经济手段，实现“地沟油”变废为宝。经济利益是“地沟油”得以猖獗的根本原因。“地沟油”通过加工可变为柴油、生物燃油等再生能源，对此，我们也要运用经济这根杠杆，挖掘“地沟油”自身经济价值，将其从餐桌上导向工业生产领域。如通过完善地沟油收购价格体系、政府补贴、政策倾斜等方式，鼓励生物柴油等产业的发展，使餐厨废弃物真正的变废为宝，促使餐饮企业主动将废弃物卖给有资质的规模企业，形成“地沟油”生产的“白色”产业链。
充分利用地沟油本身的经济价值不失为一个办法，可以通过政府牵头，由正规的油水处臵企业、地沟油收购企业出资负责油水分离器的安装，同时与废油产生单位签订协议，在一定期限内分离出来的地沟油作为补偿给出资企业，这样既可以解决废油产生单位特别是对于那些难以承受成本单位的问题，又可以使正规油水处臵企业解决原料问题，促进“白色”产业链的发展。
3.加强组织管理，实现常态化整治格局。“地沟油”打击工作涉及公安、卫生、农业、城管、检疫等众多部门，必须建立起一个各部门协调统一、坚强有力的领导机构，专司食品安全综合整治，严厉打击涉“地沟油”等违法犯罪活动，让敢于试法者付出惨痛代价。同时，加强公众宣传，一方面发动群众举报非法生产、销售、使用地沟油者，让群众成为打击“地沟油”的参与者，让群众相信政府打击“地沟油”的决心；另一方面提醒公众识别正规食用油的知识，引导公众选择安全的采购渠道。
4.建立健全行政措施，加强地沟油产业链管理。对收购企业、运输企业、生产加工企业实行市场准入、生产资质管理，从源头对产业的参与者进行管理，一旦发现非法经营即采取警告、惩罚措施直至取消市场参与资格，使市场能够更加有效地运行。政府应协调各监管部门关系，明确各相关部门的具体责任，防止监管环节的扯皮现象发生，避免管理链条上的脱节，对地沟油进行全过程管理、无缝管理。
5、尽快完善和推出资源回收相关法律，特别是《上海市资源回收法》，通过立法加大违法成本，以充分打击地沟油的非法加工销售行为；对地沟油等餐厨垃圾的归集、回收、运输、处臵加工、成品销售等行为进行明确规范，以完善地沟油的产业链的健康发展。建议立法过程充分考虑加大违法成本，以构建健康产业为目标。
切实提高食用油品检测标准。目前施行的《食用植物油卫生标准》仅检测酸价、苯并芘、农药残留等9项指标，而地沟油所含较多致癌物质不在检测指标之列，地沟油等均可能检测合格，检测标准较为滞后。对此，必须切实提高食用油的检测标准，建议将可能危害人体健康的物质列入检测范围，尽快建立一套专门针对地沟油的国家检测标准，让地沟油在检测技术手段下无处遁形。
第二篇：源头治理(2014)
企业在强化源头治理方面的主要做法
去年以来，我矿按照“标本兼治、重在治本”的思路，采取积极有效措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，使预防和治理腐败工作取得了一定的成效。
我们在强化源头治理，推进企业发展方面的主要做法是：
一、推行内部市场化，拓展源头治理腐败领域
内部市场化是以创造最佳经济效益和社会效益为根本目的，以利益作驱动，经济为杠杆，工作量或工作绩效为商品，矿与队组之间、队组与队组之间、队组与班组之间、班组与班组之间、班组与个人之间、个人与个人之间，建立广泛、公平、公开、透明、高效运行的买卖关系，使广大员工追求综合经济效益最大化的方式更加公平、公正，使经营管理得到了全面监督与本质公开，在堵塞管理漏洞、完善内控制度、提升经营质效方面具有不可替代的作用。
1、构建内部市场化运营体系，打造新型成本控制走廊，促进了各市场主体有机统一、有效制衡。通过构建一个平台（信息发布平台）、建立五个体系（价格体系、执行体系、结算体系、监督体系、分析评价体系）、设立十个专业市场（生产市场、机电市场、运输市场、通风市场、装运市场、制修市场、供应市场、后勤市场、安全市场、综合市场），使生产经营的决策权、执行权、考评权、监督权实现了互相制约、有效制衡和权力的效能化配置与程序化运行，从体系上筑起了“权力腐败”的“新防线”。
2、归口监控，加强内控制度建设，有效避免了“过程腐败”。一是对生产类各类物资进行了成本全程控制；二是针对内部市场化运行中物资采购和项目资金是容易滋生腐败的一个重要环节，制定实施了《物资采购、项目资金使用集体会审管理办法》，并明确了十道办理程序；坚持先合同后采购，坚持货比三家、比质比价，严格物资验收和入库管理；严格审批制度，坚持做到项目审批及报销凭证严格照十道程办理；同时我矿不断引深效能监察工作，不仅对业务科室管理职能的责任进行督促落实，而且对内部市场的运行规则，分级市场主体的责任和职责范围，以及交易价格、内部结算和考核兑现机制的建立与完善情况进行监督监察，并逐步向整个生产经营管理的全过程的监督检查延伸。
3、实施全面预算管理，促进了资金流向的科学合理，提高了经营管理调控能力。2007年，我们把经营管理的关口前移，在全矿大力推行了全面预算管理，并形成了以“123456”为主体的全面预算管理模式。
4、创设“井下超市”，构建新型物供机制，在“阳光采购”方面进行了成功的探索。创设“井下超市”，从环节上杜绝了生产厂家同用户的直接见面，杜绝了“权力寻租”现象。
5、实行了“单项工程竞标制”，确保单项工程用工、用料的科学化和规范化。实行这种方法，既杜绝了在单项工程中“送人情”和滋生腐败的现象，又能保证工作质量，提高经济效益。
6、实行了“项目模拟法人责任制”，增强了责任意识和大额资金使用的管控能力。
7、实施了“安全隐患定价收购与整改支付制”。通过这种办法，进一步规范了安全监督、检查与管理行为，杜绝了安全监督检查中的“送人情”和“吃、拿、卡、要”等不正之风，激发了广大职工主动抓安全、保安全的积极性。
二、紧扣企业中心工作，筑牢抓源治本的制度防线
1、强化制度执行力度。为防止权力运行容易失控的问题，我们严格执行《关于领导班子坚持民主集中制，实行重要事情集体讨论的规定》，并对重大事项决策制度及程序和党委会、矿务会、职代会、党政联席会议议事规则、程序以及企务公开制度及公开范围进行了重申和规范；严格执行效能监察工作制度，由纪委、监察、审计部门对矿经营方针、经营计划、生产管理、财务、劳资、多种经营和物资采购项目进行监察，达到对权力行使的制约和约束；认真落实领导干部经济责任审计制度，对领导干部任期内完成经济指标、重大经济决策、执行财政法规、廉洁自律等情况作出正确评价；为进一步规范人事工作，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。
2、强化监督制约机制。一是组织全矿正队级以上干部305人进行了《国企党风廉政手册》的学习,同时纪委组织人员专门对学习情况进行了不定期检查。自编试题249 份，组织全矿正队级以上干部进行模拟测评考试，参评人员达到了95%以上，合格率100%。二是为有效制止全矿干部职工家属婚丧嫁娶大操大办的不正之风，根据集团公司《关于进一步规范党员干部职工操办婚丧事宜的有关规定》，制定并下发了职工婚丧嫁娶情况汇报表，成立了专项检查组，设立了监督举报电话；三是在矿区指定地点制作并安装了6个反腐倡廉举报箱，进一步畅通了反腐倡廉信访举报的渠道和途径。
3、强化内控制度建设，深化效能监察工作。紧紧围绕矿生产经营管理和党风廉政建设的中心工作，按照集团公司提出的“巩固、充实、完善、提高”的效能监察指导方针，以规范经营管理为重点，进一步完善了效能监察工作的长效机制；督促各单位建立健全了内部管理制度，在规范经营管理过程中不断提升效能监察水平；在认真履行效能监察的检查监督职能的同时，积极把工作效能从一般经营管理的事后纠错，向促进企业管理活动的整体规范延伸。如今年重点对基层队组的工资奖金分配开展了专项检查，通过对基层科队的工资奖金分配管理及调节工资的使用进行效能监察，进一步规范基层领导人员的廉洁从政行为，深化了从源头上预防和治理腐败工作。
第三篇：治理腐败源头
《治理腐败源头》13亿人民与尊贵敬仰的习主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大说就是：“万恶淫为首”，一切腐败源头都是从女人开始的。(2)在族群里治理好浮躁与投机取巧，放大说就是：“入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文”。
(3)在社会里治理好偷蒙拐骗耍赖无耻，放大说就是“仁义礼智信，温良恭俭让”必须《立法》纳入重刑法。
(4)在国与国之间国际化治理好守本精神、竞技精神、忍让和忍无可忍，放大说就是：“国有国法家有家规，入乡要随俗，不服可竞技点到为止，谦和低调、事不过三打回原形”，母仪天下、君临天下，方能国际化。
(5)官商必须立法界限，为官者做事守规章明事理，做人心服口服通情达理；经商者做事精益求精保质保量，做人诚实守信财散人聚。放大说就是：“公务员在八小时之内，纳人税吃人饭干人事，才对得起为人民服务这5颗字，下了班人人平等低调做人，上的去要下的来才叫人中龙凤”；“商仁做事要对得起自己的祖宗招牌，讲良心守道德，做人铲除垄断利益最大化，杜绝对自己的同胞剥削欺诈，做堂堂正正的仁义商侠”。以上所说综合众多书籍资料与文献史记，治理腐败问题可供参考借鉴，若有异议请赐教？
第四篇：“地沟油”专项治理实施方案
XX乡
关于开展“地沟油”专项治理活动的
实施方案
各村、各有关单位：
为全面贯彻省市县《关于开展“地沟油”专项整治行动的紧急通知》精神，制定《XX乡“地沟油”专项治理实施方案》，请各村、各单位严格按照方案要求抓好工作落实。
一、工作目标
通过开展“地沟油”专项整治，强化各村、各单位责任，建立健全生产、经营和使用食用油的食品安全监管责任制，严密排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，严厉打击生产、提炼、采购和使用“地沟油”的违法行为，规范食用油生产经营秩序，净化全乡食用油市场，保障人民群众食品安全和身体健康。
二、工作措施
（一）、广泛宣传
各村姚通过高音喇叭、公开栏等方式向群众宣传“地沟油”的相关知识，让群众知晓其危害性和违法性，学校也要以“主题班会”等活动为载体宣传“地沟油”的危害性，形成全民打击与“地沟油”有关违法活动的良好氛围。
（二）、严密排查
各村要组织专门力量对本村范围内的食用油生产、提炼、采购和使用企业摊点进行严密排查，排查要按照“很要到边，纵要到底”的原则进行，坚决不留死角，对排查初的安全隐患登记造册，并及时上报相关部门。各学校以及有集体食堂的单位要对食用油进行严格检测，确保不出食品安全 问题。
（三）、总结汇报
各村、各单位怎对此项活动，总结经验，进一步完善“地沟油”长效排查治理机制。
三、工作要求
（一）、加强组织领导
乡成立以乡长为组长，主管副职为副组长，各包村干部为成员的领导小组，负责组织全乡此次活动的落实。领导小组设在乡武装部，主任由XXX同志兼任。各村、各单位也要成立相关组织，周密部署，落实责任，确保活动取得实效。
（二）、部门配合联动
活动开展过程中各村各部门要协调联动，形成合力，对重点区域、重点环节进行突击检查，对违法行为严格按照要求进行处理。
（三）、加强监督检查
乡领导小组将对活动的开展情况进行检查，对工作开展扎实的进行表扬，工作不到位的立即进行整改。
附：XX乡“地沟油”专项治理排查表
2011年7月1日
第五篇：卷烟制假源头的治理
浅谈卷烟制假源头的治理
摘要：卷烟制假严重损害了消费者的合法权益与卷烟市场的正常秩序。对此，各级烟草专卖部门高度重视打假工作，也不断提升卷烟打假工作的有效性，但卷烟制假仍屡禁不止，笔者从卷烟打假现状入手，分析了卷烟制假屡打不绝的原因认为卷烟打假工作要实现巩固成果，严防反弹的任务，卷烟制假源头治理是关键，并提出了相应的解决措施。
关键字;卷烟制假 源头治理 长效机制
一、卷烟打假的现状
近年来，各级烟草专卖部门依法严厉打击非法生产、贩运、销售烟草专卖品的违法犯罪活动，取得了显著成效。但当前卷烟打假形势依旧严峻，全国假烟呈持续快速增长势头，2017年上半年全国假烟13.6万件，同比增长77%；查获烟丝烟叶7926.65吨，同比增长97.63%；全国共查处5万元以上假烟案件2817起，同比增长89.82%。随着打假力度的加大，卷烟制假向专业化、网络化发展的趋势明显。假烟制售网络体系环环相扣，密不可分，包括：原辅材料买卖、烟机购进、场所选址、寻找销售网络、假烟运输等一系列环节。打掉一个下游环节，只斩断了假烟制售的一个链条，起到的作用十分有限。我国实行烟草专卖制度，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。生产销售假冒伪劣卷烟，让这些卷烟在市场中流通，会严重破坏正常的市场秩序，不仅会损害消费者的利益，也会影响烟草行业的健康发展。卷烟打假工作要实现巩固成果，严防反弹的任务，卷烟制假源头治理是关键。
二、卷烟制假屡禁不止的原因分析
卷烟打假是一场长期、持久、复杂的斗争，各级烟草部门投入大量人力、物力，毫不懈怠地坚持打击卷烟制假行为，为何假冒卷烟仍层出不穷，屡屡出现反弹。笔者认为有以下几方面的原因：
（一）谋取高额利润的诱惑
烟草作为实行专卖的特殊商品，国家对其课以重税，采取“寓禁于征”的政策。卷烟上交的税收一般占到其价格的60%，其中烟草收购环节、出厂环节、流通环节均要征税。制造假烟屡禁不止，就是因为中间有着巨大的利润。2015年5月10日起提高卷烟消费税后，假烟的获利空间又进一步增大，假烟的利润最高可达10倍多。几十元就可以从烟贩手中拿到一条假烟，而烟草公司的批发价则要几百元，如此大的差价使制假份子能在短时间内快速获得暴利，令其铤而走险。
（二）查处存在一定难度
制售假活动从原辅材料采供到假烟生产，可以说是组织严密、分工精细，且违法烟贩具有一定的反侦察、抗打击能力，手段狡猾，这均加大了证据收集和调查的难度。再者，随着互联网的全面普及，制假份子通过网络进行销售，隐蔽性强，以制假窝点为中心，跨省经营，可以辐射多个省市，供货范围非常广，由于距离远、跨度大，将对案件取证及嫌疑人的抓捕工作造成很大困难。
（三）惩处力度弱
根据我国刑法规定，生产假冒伪劣烟草制品的犯罪分子将被判处罚金、没收 财产、有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。但近年来在打击制假的工作中，多采取行政处罚，而对制假犯罪分子依法给予刑事惩处的较少。烟草专卖管理机构的行政执法重在管理，弱于处罚，行政处罚的力度有限，多是以罚款的方式进行处罚。存在制假商贩在按最高罚款比例缴纳罚款后人有余利的情况，这使得制假分子在接受处罚又继续从事制假活动，打假的震摄力不够。再者，由于行政执法与刑事执法之间没有建立有效的衔接机制，在实际办案中存在查获假烟多，追究相应人员刑事责任少的问题，常常出现“一抓就放，一判就缓”的现象，制假分子不能得到应有的惩罚甚至是逍遥法外，使得制假行为屡禁不止。
（四）行业内部监管能力有待加强
国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口业务实行垄断经营，统一管理。卷 烟的制造不仅需要资金、人力，更需要原料、设备及技术支持。正常情况下，烟草系统之外的任何个人或其他组织都应无法获得。然而由于长期以来内部监管不到位，对烟机设备、烟叶和卷烟辅料等烟草专卖品及烟机零配件生产企业的管理较为薄弱，致使卷烟原辅材料及烟机设备流入非法烟厂和制假窝点。卷烟厂报废淘汰烟机管理不严，管理混乱，致使大量报废淘汰烟机流失到制假窝点和非法烟厂。此外，烟机配件生产企业绝大部分也没有纳入行业监管体系，烟机组装技术、外观包装专利保密和烟草业内退休技工的管理没有得到足够重视。
三、卷烟制假源头治理的措施
开展打击卷烟制假违法犯罪，是净化烟草市场、确保烟草行业健康平稳发展的重要保障，是维护国家利益、消费者利益的途径和重要手段，是捍卫国家烟草专卖制度的必然要求。卷烟打假要以摧毁制假分子的制假能力为第一目标。笔者认为应当从以下几个方面去做：
（一）加大法律宣传，增强守法意识
观念是行为的先导，一些地区完全沦为制假重灾区，卷烟制假屡禁不止，归根到底是因为法律意识淡薄，在暴利的驱使下，认为“造假烟不是什么大事”，甚至出现大规模、群众性制假。假烟的生产不仅损害消费者的健康，而且对国家烟草管理秩序和国家税收管理都有着极大的危害，也会影响社会风气。因此，各级烟草专卖主管部门尤其是基层烟草专卖主管部门要加强宣传教育，联合区域内的相关职能部门积极开展专项宣传，大力宣传国家有关部门对卷烟制假犯罪行为的打击力度，并向群众宣传相关的法律、法规及刑事政策，增强群众的守法意识。
加大宣传引导力度，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，可以借助新闻媒体、互联网、微信平台、形式进行广泛宣传，帮助群众树立“制假有害”的观念，并树立正确致富观，自觉抵制制假，引导群众远离制假、正当就业。
此外，还要通过舆论监督，调动全社会的力量予以抵制，及时曝光重大涉假案件，以案释法，震慑犯罪，教育群众，营造一个良好的打假氛围。积极宣传假冒伪劣卷烟的危害，引起社会各界的关注，形成全社会自觉抵制假冒卷烟，关心和支持打假工作的良好氛围。
（二）全面提高打击卷烟制假工作水平1.建立和完善联合打假长效机制
卷烟打假是一场持久战，因此，各级烟草专卖部门应与公安、检察院、法院、工商、质监等部门，建立联合打假长效机制。改变烟草部门孤军作战的局面，要健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系，重点研究公安、烟草部门联合打假工作机制，在线索经营阶段加强与公安机关的密切配合，借助于技术手段，及时掌控涉假犯罪分子的活动情况，精准定位，准确查处，争取在第一现场控制涉案嫌疑人，并在第一时间内完成案件的移送工作。进一步完善联合办案、大要案督办、重大案件奖励等工作机制，完善部门协作规范和案件移送标准与程序，建立信息共享、案情通报、案件移送等制度，优化情报导侦条件下信息拓展、批量研判、合成联动的信息化作战机制。规范执法协作流程，密切关注转移扩散的卷烟制假活动，适时组织毗邻地区联合打击行动；加强区域间信息共享，提高跨区域执法协作监管效能。
2.创新工作方法
各级烟草专卖部门应重视案件信息的收集整理，充分利用现代信息手段建立和完善打假情报信息系统。利用高科技手段实现办案信息即时共享。要全力打造全国的卷烟打假信息共享平台，并及时录入和更新制假售假违法犯罪行为人的基础信息、违法犯罪事实等信息，使各地烟草专卖行政主管部门查获涉假案件时，只要登陆系统就能获取该案违法犯罪行为人在全国其他地方的涉烟违法犯罪事实。同时建立跨省案件移送制度，强化省际间的办案协作机制。
定期开展案情通报和案情分析会议，根据自身区域案件特点制定行动计划、方案和工作预案。要有针对性地开展专题调研活动，研究卷烟打假的薄弱环节，分析涉烟犯罪的新情况、新特点，及时纠正执法中出现的问题。向公检法等部门学习，邀请公检法等部门开展案件侦办、调查取证、法律运用等培训，加强业务交流和工作联系，着力提高假烟案件侦办能力，应对打假形势需求。
此外，打假不能只想着持续打、强力打，还要想想打完之后怎么办？制假转移了怎么办？坚持“打、疏、建”思路，打防结合，探索推动卷烟打假由以打为主向打防并举的模式转变。
（三）加大卷烟制假惩处力度
烟草专卖部门应有力开展打击卷烟制假违法犯罪的行动，建立烟草行政执法与刑事司法相衔接工作机制，这是烟草部门、公安、检察院、法院联合对严厉打击涉烟经济犯罪工作持续深入开展并取得实效的前提和保证。它对于提高打假实效，增强打击震慑力具有重要意义。在充分磋商的基础上，形成关于加强工作联系建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的意见，并建立制度。在捣毁制假窝点、查获制假烟机、抓捕制假分子等方面不断深入，突出重大案件办理，加大涉烟犯罪人员追逃力度，利用信息系统实现信息的分层级共享，保证打击形成合力落在实处。全力侦破一批有影响的卷烟制假案件，案件要一查到底，直至追刑。严厉打击制售假烟犯罪团伙，加大对首犯的追刑力度，依法严惩一批违法生产假冒伪劣卷烟的犯罪分子。并始终保持对此类犯罪的高压态势，加快案件的审理和裁判，及时有效地打击犯罪行为，有力震慑制假违法犯罪分子。
（四）加强内部监督管理
各级烟草专卖部门应加大对卷烟原辅材料整治力度，烟叶是烟草产业最前端的产品，也是卷烟制假不可或缺的原辅材料。加强烟叶收购监管,防止卷烟原辅材料流入制假窝点，从源头上打击制假行为。重点加强对烟叶种植收购、执行国家标准、收购秩序、烟叶废弃原辅材料销毁等情况进行严格监督检查，尤其要把烟叶废弃原辅材料的销毁纳入专卖监管的重要内容，严格规范销毁工作流程，加大现场监督力度，同时要密切监视废弃烟叶进出情况，严防废弃烟叶通过非法渠道流入地下制假窝点，有效防止和杜绝各类不规范生产经营行为的发生。把制度建设作为加强内部监管的重要保证，积极构建用制度管权、管事、管人的运作体系。
坚持把长效机制建设作为加强内部监管的任务，努力实现内部监管的常态化、规范化。加强长效机制建设，既是巩固多年来整顿规范工作成果的需要，也是行业持续健康发展的重要保证。要始终把长效机制建设作为加强内部管理监督工作的出发点和落脚点。坚持依法办事，严格规范管理和生产经营行为，开展专项整顿和检查，推进内部管理监督工作深入开展。严肃查处内外勾结、倒买倒卖卷烟及原辅材料的不法行为。烟草工商企业内部人员，不得以任何理由擅自处理、倒卖卷烟生产原辅材料，包括废弃的原辅材料。推动烟草行业生产企业生产线的改造升级，增加技术含量，增强信息保密，制定和完善行业核心战略资源控制方案，推动风险管理，出台行业关键性人员的从业禁止规定，加强对离退休人员的管理与教育。
综上，打击卷烟制假不可毕其功于一役，需要长期的投入，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。各级烟草专卖机构要牢固树立责任意识，以强烈的事业心和责任感抓好卷烟打假工作。加大打假工作力度，营造良好的市场环境，坚决捍卫国家利益和广大卷烟消费者的利益。
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