预防腐败体系建设塈落实党风廉建设

第一篇：预防腐败体系建设塈落实党风廉建设

区交通运输局

推进惩治和预防腐败体系建设工作报告

2010年，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下，党风廉政建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区纪委六届九次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧抓住工程领域关键环节构建惩防体系，进一步加大从源头上防治腐败的力度。一年来，在推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制方面取得了明显的成效，全局没有发生党员干部违纪违规问题。

一、夯实惩防工作基础，不断加强党风廉政建设的思想教育

在预防和治理腐败工作中，我们注重从源头上来治理和防止腐败现象的发生，始终坚持教育为先，力求在深化教育当中提高广大干部职工拒腐防变的能力。去年，我们主要是结合学习实践科学发展观和机关效能年两项活动来展开的。一是结合学习实践科学发展观活动，进行反腐倡廉教育。扎实开展“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”主题教育。组织广大党员干部认真学习各级反腐倡廉指示精神，增强勤政为民的自觉性；组织党员干部到市警示教育基地接受警示教育，观看电教

片，组织撰写研讨文章，使全体党员干部受到了教育，保持了警钟长鸣。在党内建立谈心制度，以“结对子”的形式，相互之间定期进行交心通气，达到释疑解惑的目的。二是结合机关效能年活动的开展，进行反腐倡廉教育。在深入开展机关效能年活动当中，我局成立了机构，制定了工作方案，进行了广泛动员，完善了相关制度，此外，我局还针对交通的特点，有针对性的开展了具有交通特色的廉政勤政教育和廉政文化建设活动，取得了明显成效，单位的廉政文化氛围逐步形成，按规矩、按制度办事的意识逐步加强，机关工作的各种体制机制正在形成。三是结合机关廉政文化建设，进行反腐倡廉教育。开展廉政书法、绘画、摄影作品评比和发送廉政短信活动；在办公楼走廊悬挂了40块廉政格言警句，每人一个廉政提示牌，所有电脑均制作了廉政桌面；通过系列活动的开展，充分发挥了廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，营造了事事想廉、处处有廉、人人爱廉的浓厚氛围，推动了交通运输工作的高效、健康、和谐发展。

二、突出惩防关键环节，不断加强工程领域的权力制衡 一是规范决策机制。制订完善了局党委和行政工作规则，明确要求，凡事关系统或全局性的重大问题的决策，交通规划的制订、调整，重大交通工程项目的立项、审批、大额资金的拨付等“三重一大”事项，都必须在充分酝酿的基础上由党委集体讨论决定。其核心是认真贯彻落实民主集中制原则，防止

领导干部特别是一把手权力过分集中，避免出现交通工程建设领域决策失误、行为失范。二是加强招投标监管。一方面，从制度上进行约束，统一规范了农村交通工程建设管理办法，另一方面，强化监管机制，坚决查处招投标中的违法违规行为。三是实行双合同管理。在所有交通基础设施建设项目中实行双合同制度，即所有交通建设项目签订工程施工、监理合同的同时，必须签订相应的质量和廉政合同，明确相关廉政建设、质量管理责任和义务，强化质量责任制和廉政责任制，每年组织对在建工程的双合同考核，考核结果记入该施工、监理单位工程建设廉政档案。四是加大信访查处力度。建立了信访处理工作制度，对受理的信访件规定了办理期限，明确了专人负责，建立了信访件台账，同时将信访件办理落实情况纳入年度考核，做到件件有答复，事事有落实。五是完善厉行节约规章。出台了厉行节约等有关具体规定，认真落实党政机关厉行节约节能的政策要求，加强节水节电节油等工作，按规定压缩比例调整全年财务支出计划，严控日常开支，降低运行成本。六是健全基础性制度。健全和落实学习、考勤、会议、考评、财务、安全管理，以及政务公开、首问责任、社会评议、限时办结、服务承诺和责任追究等管理制度，坚持按制度办事，用制度管人，用制度管事。

三、拓宽惩防工作领域，不断加强公共权力的监督制约 一是坚持集体领导，民主决策。按照“集体领导、民主集

中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全领导班子议事规则。凡是人事安排、大额财务安排、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定，形成《会议纪要》。定期召开党委会议，有事研究问题，无事通报情况。重大问题集体讨论，不搞一言堂，会前充分酝酿，会议充分讨论，形成共识后，才予实施。二是加强建设资金监管。以资金为主线，每年对各项工程资金进行专项审计，按照专款专用原则，认真查处挤占挪用、贪污浪费行为，规范交通建设资金管理。农村公路管理养护方面，印发了《山亭区农村公路养护资金管理办法》，在全市率先为农村公路管理站开设农村公路管理养护资金专户，做到了专户存储、专款专用，定期督查，力争资金效益最大化。三是加强干部任用监督。在干部选拔任用工作中，我局严格执行干部选拔任用条例，认真执行干部任前广泛听取意见，严格做到德才兼备、任人唯贤和公开、公平、公正选人用人的原则，对系统内提拔到重要岗位的人员实施全程监督，把住关口，防止带病提拔和选人用人上的不正之风。

四、落实惩防领导责任，不断加强构筑惩防体系的组织保障

一是成立领导小组。成立了以局党委书记、局长任组长的区交通局落实党风廉政建设责任工作领导小组，具体负责对全局党风廉政建设工作的领导；二是明确目标任务。年初制定下发了《山亭区交通系统2010年党风廉政建设工作意见》，全

面部署了党风廉政建设工作，明确了各项工作任务；三是细化责任分工。全面推行“一岗双责”，按照“管业务必须管党风廉政建设”的要求，对局领导班子的党风廉政建设责任进行分解落实，下发了《2010年党风廉政建设工作领导责任分工表》；四是健全述廉机制。给每个领导干部建立廉政档案，定期填报廉政方面的相关数据表格。

区交通运输局坚持把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入全年工作目标考核范围，一同安排，一同实施，一同考核。并结合阶段性工作和专项任务完成情况，对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行检查、督促和指导，对存在的突出问题及时提出意见，认真加以整改。同时还制定了考核办法，加大党风廉政建设考评分值，对考核结果作为评先评优重要条件，实行一票否决，年底结合年度目标任务完成情况一并考核奖惩。通过考核结果的运用，切实将其作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，确保了我局党风廉政建设责任制落到实处。

一年来，尽管我们做了较大的努力，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，全局在党风廉政建设工作仍然存在着一些不足：一是党风廉政建设责任制有待进一步落实。领导班子成员深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少，对责任制任务的落实检查督促还不够；干部职工对党风廉建设的认识还有待进一步提高；党风廉建设的宣传教育力度还有待进一步加强；

党风廉政建设责任追究机制还有待进一步研究； 二是惩防体系和长效机制有待深入探索和完善。有些制度尚未得到有效落实，有的监督措施还不够到位，适应新形势、新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全，有效预防腐败的能力与区委、区政府和区纪委的要求还有一定差距。这些都需要在今后工作中认真加以克服和解决。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的任务。我们将始终把握反腐败斗争的总体要求，从交通运输行业的实际出发，深入贯彻落实科学发展观，认真研究工作中出现的新情况新问题，调查分析原因，及时提出解决对策，不断完善惩防体系建设，不断加大查处力度，进一步促进全系统反腐倡廉建设。

二0一一年三月二十一日

第二篇：2010惩治和预防腐败体系建设暨党风

2010惩治和预防腐败体系建设暨 党风廉政建设责任制执行情况工作报告

根据白发[2010]11号文件要求，我中心在上级纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央各项方针、政策，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉新成效取信于民，推进了财政会计各项事业持续、健康、快速发展。现就今年工作情况汇报如下：

一、党支部重视，建立组织机构，严格执行责任追究制

2010年，我中心党支部高度重视党风廉政建设工作，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，积极推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是成立了由党支部书记、主任黎行月同志任组长，副主任文春娜、陆海卫任副组长，各股站室负责人为成员的党风廉政建设领导小组。二是贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党支部统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的局面，严格责任追究制度，进行明确分工，一级抓一级，责任到人，使我中心的党风廉政建设工作切实落到实处。三是明确抓好党风廉政建设工作是党支部的首要责任，将党风廉政建设列入党支部的重要议事日程上来，把党风廉政建设工作纳入各项工作的重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进党风廉政建设和其他工作协调发展。四是严格落实会计工作责任制，实行首问责任制。指定办公室专人负责日常工作，明确“谁主管，谁负责”，对重大问题做到齐抓共管，收到了较好的效果。

二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识

我中心党支部注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习党的“十七大”报告、十七届四中全会精神，学习毛泽东《为人民服务》、《努力建设高素质的干部队伍》、和新修改的《中国共产党章程》及省县纪委有关党风廉政建设的重要指示，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀；二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心，学习《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。以勤政廉政先进典型为榜样，以重大违法违纪案件为警示，开展以案说法的示范教育，增强了法纪教育的效果，有力地构筑拒腐防变防线。四是认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全体党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部职工受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，提高了反腐败斗争的必胜信心。

三、坚持预防为主，完善制度，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度

1、本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的动态管理方法，针对腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果。采取电化教育，集中学习等形式，要求中心全体干部、职工提高认识，全体党员干部利用业余时间认真研读相关的内容,进一步深化认识，强化廉洁自律意识。通过学习和各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，提高了党员领导干部廉洁从政的意识和严守纪律的自觉性，从思想高度和政治意识上增强了拒腐防变能力。

2、加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生。制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。中心党支部十分重视抓制度建设，每年都对各项制度进行修改和完善，使我中心的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。特别是结合今年全县开展的惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政责任之建设活动，改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系。一是实行政务公开。会计业务一律在窗口办理，杜绝“体外循环”和两头受理。二是提高办事效率。所有会计业务均限时办结和回复。三是规范从业行为。坚持文明服务，严禁态度蛮横、冷淡；坚持公正公开，严禁接受服务对象的吃请，收受礼品；坚持依法行政，确保政令畅通。四是严格执行财经法规制度，强化财务管理和监督，进一步完善财务管理制度，严格项目资金管理，界定各种经费的支出范围和标准，严格控制一般性支出，加强收费管理。从而加强了自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。

四、广泛接受监督，确保廉政措施的落实

一是坚持民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。二是认真落实领导干部重大事项报告和收入申报制度，业务招待费在财务上单独列支。没有超标准、超范围接待，没有在无公务接待情况下用公款相互宴请，聚会和挂帐等方式拖欠接待费的现象。没有发生领导干部违反规定铺张浪费，公车私用。三是严格执行工作日中午禁酒规定。四是规范津补贴，没有节假日滥发钱物，以学习、考察、开会等名义用公款组织干部外出旅游的现象。五是为促进机关作风的转变，开展了工作“日清理、周督办、月点评”活动，有效地提高了机关的工作效率，促进了作风转变，树立了机关廉洁、公正、高效的良好形象。

一年来，我们通过努力，在惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政责任制建设方面取得了一定成效，有效降低了各项费用支出，预防了一些腐败行为的滋生，纠正了不正之风，促进了机关作风的进一步好转，但与上级的要求还有一定差距，主要是党风廉政建设工作还有待于进一步加强，监督还有待进一步改善等，我们将在今后的工作中，进一步深入贯彻党的“十七大”精神，继续强化措施，抓好薄弱环节，扎扎实实做好党风廉政建设工作。

以上报告，请审核。

二○一○年十二月十一日

第三篇：关于惩治和预防腐败体系建设落实情况汇报

关于惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报

市林业局党委(2012年5月)

2008年以来，在市委、市政府、市纪委的正确领导和驻局纪工委的积极组织协调下，我们全面贯彻省、市纪委有关要求精神,积极推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓反腐倡廉制度建设与创新，促进了各项林业工作全面健康发展。现简要汇报如下：

一、市林业局概况

xx市林业局是市政府下设的职能部门，机关编制17人，内设4个科室。直属单位15个，其中6个县处级单位，9个科级单位。在职人员18人，其中县级领导13人，科级5人。

现有2个国家级自然保护区，4个省级自然保护区，3个国家级森林公园，两个省级森林公园，63个国有林场，其中市林业局直属4个国有林业局管辖31个国有林场，县属国有林场31个。有县区林业局13个，全市林业系统有林业职工7000多人，其中市直属系统有林业职工3975人。

全市现有林业用地4338．6万亩，占国土面积的78.1％。其中有林地2026.8万亩，灌木林地521万亩，疏林地63万亩，未成林地573.5万亩，宜林地1119万亩。天然林1893万亩。森林覆盖率36．6％，林木绿化率46％，林木总蓄积5376万立方米。有陆生野生脊椎动物233种，其中兽类67种、鸟类147种、爬行类14种、两栖类5种。其中国家I级重点保护野生动物7

-1-种，国家Ⅱ级重点保护野生动物17种，省级重点保护野生动物8种。国家保护的有益或有重要经济、科研价值的陆生野生动物有20余种。现有木本植物474种，其中乔木树种175种、灌木树种299种。药用植物247种。

二、基本情况

五年来我们出台实施细则16件，建立工作台账16册，制发专门文件7件，组织专题教育49场（次，期），媒体宣传160篇，责任追究23人，健全完善制度192项，创新制度16项，全市推行1项，政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，基本做到了“四有”、“三必须”（“四有”即：有一整套档案资料、有一系列展板、有一套健全的制度、有一个系统的流程图。“三必须” 即：领导干部必须基本掌握惩防体系相关概念，熟知本系统、本单位惩防体系建设基本构架。纪检干部必须全面系统掌握中、省、市、市林业局党委和本单位惩防体系建设的详细要求、工作内容，亮点特色，做到心中有数、有问必答。一般干部必须了解《工作规划》和惩防体系基本知识，知道中、省、市反腐倡廉重大决策和基本法规制度，明白日常工作规则和基本纪律要求。），初步建立了以党风廉政建设责任制为龙头的组织保障体系、以权力公开透明为核心的预防腐败体系、以严肃惩处为重点的惩治腐败体系、以群众满意为目标的民情民意评价体系等惩防“四大体系”基本框架。

三、主要做法

（一）加强组织领导。成立了由纪工委书记xxx同志任组长，副局长xxx同志任副组长，各科长为成员的市林业局党委贯彻落

-2-实市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划>实施办法》工作领导小组及其办公室，专门负责中央《工作规划》和市委《实施办法》贯彻落实和具体组织实施工作。局属各单位也成立了相应工作机构专门负责惩治和预防体系建设工作。

（二）夯实各级责任。一方面召开专题会议部署推进。每年在局直属系统纪检监察工作会议上，都要对全年惩治和预防腐败体系建设工作进行全面安排部署。二一方面层层夯实各级领导责任。在《市林业局贯彻落实党风廉政责任制措施》中，按照负总责领导、负直接责任领导、负组织实施责任领导、负监督检查责任领导四个层面把惩治和预防腐败体系建设工作分工到具体领导身上,明确了领导责任。三一方面层层签订目标责任书。将每年的惩治和预防腐败体系建设具体工作，写入党风廉政责任书，通过层层签订《目标管理责任书》，进一步夯实了各级责任。

（三）制定实施细则。研究制定了xx市林业局党委《关于落实市委<关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划)实施办法》的实施细则》。《实施细则》既确保了中、省、市各项任务落实，又充分体现了xx林业特色。特别是从林业行业工作职能入手，在操作层面上下功夫，注重了针对性、操作性和实效性，提出了明确具体的目标要求和方法措施。

（四）示范带头推进。结合直属系统实际，制定了有针对性、能操作的示范点实施方案，明确了市林业局属各单位均为示范点单位，其中重点示范单位为x等7个单位。确立了全面完成工作

-3-任务、形成鲜明亮点特色、建立健全规章制度、规范整理档案资料、形成浓厚舆论氛围、深入各级干部思想6个方面示范内容，将整个示范点建设工作分自查梳理阶段、整改提高阶段、验收总结阶段三个步骤进行。全市惩治和预防体系建设工作视频会议召开后，市林业局新一届党委高度重视，立即召开党委会议专题研究了创建惩防体系示范点工作，对创建惩防体系示范点工作进行了再部署。

（五）完善配套制度。先后研究制定了《xx市林业局党风廉政建设工作五项制度》、《xx市林业局问责问廉问效六项工作制度》和《xx市林业局党委集体领导与个人分工相结合制度》等五大机制22项制度。局属各单位共修订完善制度192项。

（六）强化监督检查。严格执行了惩防体系建设工作督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究制度。采取听汇报、查阅资料、抽查基层单位等形式，不定期对局属各单位落实《实施细则》情况进行督促检查。采取“三问”手段，对工作进展缓慢、措施不力的，及时发出督办函，督促整改落实；对责任不落实、任务未完成的，实行“一票否决”；对领导重视不够，影响到全系统贯彻落实工作的，严肃追究单位主要领导责任。

（七）重视案件查办。2008年以来共查结案件17件，给予党政纪处分23人，其中党政纪双重处分3人（党内严重警告、行政记过1人，取消预备党员资格、撤销职务、移送司法机关1人，留党察看、行政警告1人），党纪处分3人（党内严重警告2人，留党察看1人），行政处分17人（行政警告14人，行政记过2人，免去公职1人），涉及科级干部10人，一般干部职工

-4-13人。这些案件的查办扬清激浊，深得民心，发挥了很好的治本功效。

四、主要成效

1、促进了林业工作机关、工作人员作风进一步转变。近年来，通过狠抓纠风，内强素质、外塑形象使林业行业、林业机关、林业人员的政风行风、工作作风发生了深刻变化，得到社会各界和广大群众的普遍认可。政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，社会各界比较满意。

2、促进了林业建设中心工作的高质量、高效率落实。通过构建惩防体系，促进了退耕还林、天然林保护、三北防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等重点工程的顺利实施，重点区域绿化、我为xx种棵树工作蓬勃发展，封山禁牧、护林防火、成果巩固措施有效落实，林权改革、产业发展健康有序推进，全市生态面貌发生了巨大变化，xx大地基调实现了由黄到绿的历史性转变。市林业局先后获得“全国森林资源管理先进单位”、“全国森林防火先进单位”、“全国林业系统先进集体”，市委、市政府目标责任考核“优秀单位”等多项荣誉。

3、促进了反腐倡廉建设任务的全面完成。惩防体系建设为纪检监察工作增添了无限生机与活力，我们通过狠抓惩防体系建设，促进了各项反腐倡廉任务的高质量高效率落实。市林业局先后获得了落实党风廉政责任制先进集体、制度建设工作先进集体、“三问”工作先进集体、案件工作先进集体等多项荣誉，并在多次会议上介绍经验。

4、促进了反腐倡廉制度建设取得显著成效。我们通过“惩

-5-防体系建设”这个抓手，有力地推进了反腐倡廉制度建设。使省市创新的“反腐倡廉十七项制度”全面有效推行。下属各单位还不断修订完善日常管理制度。特别是我们从实际工作需要出发积极探索，大胆实践，全系统涌现出了16项创新制度, 其中立足于解决实施天保工程后林场等基层单位出现社会矛盾“老大难”问题创新的“民情民意访谈制度”,立足于防止林业干部在林改中与民争利制定的“林改六不准”,立足于解决影响林业健康发展的干部作风问题制定的“市直林业系统公务人员作风建设七条禁令”,在市直林业系统全面推行，得到了广大林业职工和社会各界的一致拥护，取得了非常显著的成效。尤其是民情民意访谈制度，显示出了旺盛生命力，得到了省、市纪委领导的充分肯定，今年准备在全市推行。

5、促进了精神文明建设稳步向前发展。通过狠抓惩防体系建设，有力地推动了精神文明创建稳步发展，特别是基层林区的工作、生活、文化基础设施建设任务的落实，使xx林业人的工作、生活环境发生了重要变化，林业行业、林业机关、林业工作人员的精神面貌、工作作风、社会形象发生了深刻变化。有9个基层单位被评为市级文明单位，市林业局被省委、省政府授予“省级文明单位”。

五、几点体会

五年来，我们在惩防体系建设工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：

（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局。必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻

-6-与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、服务群众。必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进。必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展等中心工作同频共振、共同推进的良好局面。

（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治。必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到

-7-宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

（五）惩防体系建设工作必须坚持模范履职、文明执纪。必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起

六、存在问题

（一）思想认识有偏差。当前在推林业系统惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管我们在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。一般仅限于完成上级安排的任务，主动进行前瞻性地、有针对性地调查研究较少。林业行

-8-业担负着国家生态安全、生态文明建设的重任，担负着建设和保护生态xx的光荣历史使命。如何在建设现代林业新形势下，为林业改革发展稳定搞好纪律保障，有许多深层次问题需要进行深入细致的调查研究。

七、下一步工作设想

今后，我们要按照中央《工作规划》要求，抓紧落实省委、市委《实施办法》和局党委《实施细则》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，努力取得惩治和预防腐败体系建设新成效。

1、加强对领导干部的教育和监督。深化对领导干部的廉政教育，认真落实党内监督各项制度，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，强化对关键岗位管理人员的监督。确保广大党员领导干部的思想和党中央保持高度一致，把方方面面的思想统一到中央、省委、市委、市林业局党委的决策部署上来。

2、坚决查处违纪违法案件。始终保持查办案件的强劲势头，要旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，以此来推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。特别是严肃查处违规执罚和在执法中索贿受贿、徇私舞弊等案件。对群众来信来访反映涉嫌违纪且线索具体的问题，对涉及群众切身利益的投诉，一律进行初核了解；对上级转办要结果的信件，认真调查处理，违法违纪的一律严肃处理。

3、切实纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固公路林业“三乱”治理成果，坚决制止乱执罚加重群众负担。加强对森林公安派出所、资源管理与法制科室、林业工作站等“窗口”单位

-9-的管理。不断深化政风行风民主评议和创建人民群众满意基层站所、服务窗口和单位活动，积极推进便民服务体系建设，切实维护群众合法权益，不断改进政风行风。

4、积极推进从源头上防治腐败工作力度。通过深化行政管理体制改革，进一步精简和调整行政审批事项，全力配合政务大厅建设，积极推行绩效管理和行政问责，全面推行公务卡消费制度。通过深化干部人事制度改革，稳妥推行更加科学的选拔干部制度。通过不断推进公共资源交易统一规范管理，防止权力介入滋生腐败。

5、突出抓好制度建设工作。今后我们一定要按照中、省、市要求,坚持不懈的抓好制度建设,从实际出发,逐步健全完善教育、监督、预防、惩治等一系列有针对性和可操作性的反腐倡廉制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有序推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉科学化水平。

第四篇：惩治和预防腐败体系建设落实材料1

**乡关于落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》文件精神的自查

报告

推进惩治和预防腐败体系建设工作是全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争总体部署的重要举措。2012年，**乡党委按照县纪委的部署，紧密结合各阶段工作实际，认真贯彻落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得一定成效。现将一开展惩防腐败工作情况报告如下：

一、成立领导小组，抓好宣传教育和信息工作

我乡坚持统一领导，依靠广大农牧民群众支持和参与反腐败工作，成立专门惩防腐败工作领导小组，细分任务，落实责任，坚强对党风廉政建设工作落实情况的监督和检查。

二、进一步加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

在农房重建、支农惠农、民政优抚等工作方面，认真按照上级要求，抓好落实，做好服务指导、政策解释，强化公仆意识，以己正人，克服党员干部“拖”，群众“等、靠、要”的不正思想，切实解决群众实际问题，严禁办事不公、吃拿卡要、以权谋私。着力解决群众反映的突出问题，认真解答群众来信来访问题，严肃查办涉农违纪违法事件，切实维护农牧民群众的合法权益切。

三、深化各项工作措施，完善工作机制

（一）完善各项监督制度。将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、机关干部和村组干部的综合考核中，认真执行领导干部述职述廉和民主评议制度，并按规定召开述职述廉报告会，接受广大干部群众的监督，督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，自觉接受监督。

（二）健全反腐倡廉宣传教育工作。乡党委将集中学习和个人学习有机结合，不断丰富党风廉政建设教育的内容和形式。同时，进一步加强对机关干部的教育，提高服务意识，增强爱岗敬业精神，通过学习教育，使广大党员干部进一步提高拒腐防变能力，努力建设一支为民务实、清廉、高效的党员干部队伍。

（三）努力探索创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系是一个动态的过程，需要在实践中不断探索，乡党委以发展的思路和创新精神推进

体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。

四、加强纪检信访工作，维护社会稳定，严肃查处违纪案件

为了切实做好广大农牧民群众来信来访工作，维护社会，稳定，乡党委充分发挥信访监督作用，及时了解情况，及时排除隐患，切实做到事事有登记，件件有落实。

五、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

乡党委、政府认真贯彻落实《党内监督条例》认真执行领导干部重大事项报告，同时，加强对乡机关干部的监督管理工作。全面推行政务公开，接受广大农牧民群众的监督，让老百姓相信党和政府，真正让农牧民群众满意，做农牧民群众的贴心人。通过走访村组干部、农牧民群众，普遍反映较为满意。

六、加强各村党风廉政建设

乡党委、政府以深化教育为基础，大力推进农村基层党风廉政文化建设，围绕农村基层党员干部作风建设方面的基本情况，有针对性地积极探索加强农村基层党员干部廉政建设的载体，大力推进农村廉政文化建设。对农牧民群众反映的问题，严肃查处在基层干部中出现的违法违纪行为，确保了全乡基层党风廉政建设的实效性。

2012年，我乡高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，切实做到了纪检监察工作既要查处好案件，更要把工作的重

心前移，充分发挥了乡党委、政府、纪委领导、指导、监督、协调的作用，各有关部门积极支持配合，我乡惩治和预防腐败体系建设工作取得了一定的成绩：党员领导干部的组织纪律观念、廉洁自律意识进一步增加，各村组的财务管理更加规范，部门和行业不正之风得到转变。

中共**县**乡委员会

二〇一二年六月十八日

第五篇：惩治和预防腐败体系建设制度

惩治和预防腐败体系建设制度

为深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，构建我会惩治和预防腐败工作体系，扎实推进反腐败工作，不断将惩防体系建设工作引向深入，不断提高党员干部拒腐防变能力，制定本制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以整治突出问题为关键，以制度完善和落实为核心，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强综合治理，标本兼顾，为全会各项工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、工作机制

实行党组统一领导、科室各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。

三、制度规定

1．建立健全道德和纪律教育制度。.继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

一是加强党纪政纪条规教育。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习

— 1 — 《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。注重发挥委党组中心组理论学习的龙头带动作用，每年安排2次反腐倡廉理论专题学习。

二是加强党的作风和纪律教育。开展党风党纪专题教育，使全体干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进机关作风，进一步增强服务意识，自觉做到为民、务实、清廉。

三是加强机关廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是干部廉洁制度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用。

一是完善党内民主制度。健全党内民主制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。进一步完善民主生活会制度。

二是完善民主、科学的决策机制和议事规则。进一步完善党组和行政领导班子的议事规则和决策程序，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大决策必须按照集体领导、民主— 2 — 集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

三是完善违纪行为惩处制度。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关配套制度。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定（试行）》等，严明纪律、完善规定、规范行为。

3．建立健全监督制度。

一是强化党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》等党内监督各项制度，完善制约和监督机制。加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和涵询制度。推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。

二是加强重点环节和重要岗位的监督。加强对干部人事权行使的监督，坚持制度公开、程序公开、资格条件公开、监督渠道公开，增强干部人事工作的透明度。加强财务管理监督，完善内部监控机制，严格执行有关规定，坚持事前预算、事中控制、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制。

三是强化群众监督。全面推进党务、政务公开，结合创先争优，利用网站等阵地，进行公开承诺，接受群众监督。同时，畅通群众诉求渠道。重点抓好12338维权热线建设，坚持24小时值班制度。

— 3 — 4．建立健全责任制度。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责，坚持主要领导负总责，分管领导分头抓，进一步完善党风廉政建设责任制。党组是责任主体，要把加强反腐倡廉建设作为重要政治任务列入议事日程，认真组织实施。要严格执行党风廉政建设责任制，党组书记和各部室负责人负总责。

— 4 —