加强农机管理促进农村经济发展

第一篇：加强农机管理促进农村经济发展

加强农机管理促进农村经济发展

农机管理工作是一项重要的系统工程，随着党中央决定要全面实现小康社会的奋斗目标，农村农业经济的发展与农业机械的发展息息相关，只有通过加强农机管理，以服务促管理．最大限度地发挥农机装备的作用，才能更好的促进农村经济健康稳定持续发展。

胡锦涛总书记指出，加快经济发展方式转变刻不容缓。这是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。今年中央1号文件提出，要提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，并强调要加快发展农业机械化。加快农业发展方式转变，建设现代农业，最根本是要促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。农业机械化是农业现代化的重要标志，是支撑引领传统农业向现代农业转变的主导力量。只有实现了农业机械化，才能实现农业现代化，才能建设社会主义新农村。

随着农业现代化进程的不断加快，农业机械化在农业现代化中的重要作用更加突显。近几年，农机补贴和农机装备项目的实施．使各种新型农业机械不断涌现，农机装备数量飞速增加。作为农机管理部门、农机工作者，当务之急要增强服务意识，以服务促管理．通过加强农机管理，最大限度地发挥农机装备的作用，促进农村经济健康稳定持续发展。

一、提高农机驾驶操作人员素质，充分发挥农业机械的作用 加强农机管理要坚持以人为本。在发展农机化的过程中，只有提高驾驶操作人员的素质，才能使他们自觉遵章守法，杜绝违章操作，才能使农业机械发挥更大作用，提高效率和效益。否则，再先进的机械在不懂驾驶操作、保养者手里，也不能发挥作用，甚至发生故障、事故造成重大损失。岱岳区满庄镇吴乃军先后买了两台小麦联合收割机，由于他懂技术、会操作、善保养，严格按操作规程办事，4年来，每年都随农机部门组织的跨区作业队作业，从未出现大的故障，每年纯收入5万多元，现已成为我区小有名气的农机专业户。而其同村的胡志起2007年买了一台小麦联合收割机，由于驾驶操作技术差，也不注重保养机器，随队跨区作业两年，作业期间故障频发，作业量很少，严重影响了收入，两年来仅收入3万多元。由此可见农机驾驶人员素质高低，将直接影响到农机作业效益。

所以在对农机驾驶、操作人员的培训工作过程中，技术人员要采取理论联系实际的教学方式，边讲解、边示范，对一般故障．既讲故障原因，又讲排除故障的方法和技术。使机手既明白道理，又能亲自动手排除故障，全面提高机手的综合素质水平，促进农机作业收益。

二、大力推广先进实用的农机具，提高农机装备水平

加强农机管理的一项重要内容，就是大力推广先进实用、质优价廉的农业机械，用先进的农业机械装备农民，这样才能有效地促进农村经济的发展。先进农机具的使用，使劳动生产率几倍、几十倍、甚至几百倍地增长。劳动生产率的提高，解放了农村劳动力，使农村剩余劳动力向第二、第三产业转移，加快了城市化、工业化的进程。农机装备不仅促进了农村经济的发展，又为购置更好、更多、更先进的农机装备提供了资金积累，形成良性循环。

近年来，国家出台了对购买大型农机具的农民进行补贴的惠农政策，我们抓住这一机遇，积极对上争取。自2005年至今，已累计争取补贴资金2421万元，同时还实施了国家优质粮食产业工程和现代农机装备推进项目。通过各项惠农政策的实施，有力的促进了全区农机化事业和农村经济的健康快速发展，极大地调动了农民的购机积极性，农民投资农机、经营使用农机的热情更加高涨。现代农机装备推进项目实施当年项目区6万亩耕地，增收小麦l20万kg，玉米153万kg，节工8.8万个，新增经济效益556.5万元。可见，只有推广使用先进的农机具，才能解放和发展农村生产力，才能使农村经济获得稳步、快速增长。作为农机部门，引进和推广先进的农业机械，向农民提供先进实用、质优价廉的农机具，就成了当务之急。随着科技的进步，各种先进的农机具被引进和研制出来。而今小麦、玉米联合收获机、免耕播种机、精少量播种机、秸秆还田机……到处可见。仅小麦联合收割机我区就拥有1500多台，每年参加跨区作业的就有600多台，只此一项机手每年增收4万元。

三、抓住优势产业，创建特色型农机

树立“服务大农业、发展大农机”的思想，由原来单一粮食生产领域的机械化向渔业、畜牧业、林果业、设施农业等整个大农业机械化的转变，提高农业机械化的覆盖面，增加农民收入。围绕水产产业，重点开展增氧机、投饵机、水产品深加工机械及技术的推广应用；围绕畜牧产业，重点开展青贮切碎机、饲料混合机、喂料机、清粪机等机械及技术的推广应用；围绕蔬菜产业，重点抓好温室大棚等设施农业机械化的推广应用。通过农机新技术新机具的推广应用，提高特色产业机械化作业水平和农产品品质，促进农产品的加工增值，提升农机化在农业经济总量中的比重。岱岳区良庄镇、房村镇是有名的蔬菜生产大镇，由于设施农业发展的大都是时令中的稀缺品种，产品价格高，取得了高效益。现如今蔬菜种植农户年平均收入达到了3万元以上，林果种植户年均纯收入达到了4万元，高收入加快了社会主义新农村的建设进程。

新设施、新技术在生产中得到广泛推广和应用，大大提高了农业生产科技含量，加快了农机科技成果向现实生产力的转化，有力地促进了农民增收。

四、发挥农机专业服务合作社优势 促进区域经济发展

近年来，随着农业产业化和农村城镇化的不断推进，农村劳动力的大量转移，劳力紧缺的矛盾日益突出。如何尽快把先进的农机技术应用于农业生产，解决好劳动力紧张、劳动强度大、作业效率低的问题，成为农机工作者积极探索的新课题。一种新型的民间合作组织—农机专业合作社应运而生，成为推动区域经济发展的新生力量。

山口镇新兴农机专业合作社成立2008年，是我区农机行业成立最早的专业合作社。从创建初期的固定资产10万余元，到现在拥有固定资产208万元，大型联合收获机6台，新式播种机4台，玉米秸秆还田机2台，大型推土机1台，装载机1台，大中型拖拉机6台，各类电机水泵40余台套，经济收入实现了快速增长。

实践证明，农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与农户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民发展。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是加快提升农机化发展水平，实现农机化发展的速度、结构、质量和效益的有机统一，推动农业机械化又快又好发展的必然选择。可以预见，农机专业合作社将逐步成为发展农业机械化的主导力量。当前，从总体上看，我区农机专业合作社的发展尚处于起步阶段，一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。作为农机管理部门，只有切实增强责任感，对扶持农民专业合作社发展，构建适应现代农业发展的生产经营体强化管理，认真总结经验，采取有力措施，加快推进农机专业合作社发展。

由此可见，只有加强农机管理，增强服务意识，认真搞好培训，提高农机驾驶、操作人员素质和技术水平，大力推广应用先进实用的农业机械，才能有效地提升农业机械化水平，促进农村经济快速发展，加快社会主义新农村建设进程。

第二篇：促进农村经济发展（推荐）

为促进农村经济发展 小贷公司呈现4特点2方向

小额贷款是单笔贷款额度在贷款机构注册资金_ 7 以下的贷款。根据我国现行政策_ 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立, 不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人, 有独立的法人财产,享有法人财产权,以全部财产对其债务承担民事责任。为了促进农村经济的发展,在年连续三年的一号文件中已经先后提出：要从农村实际和农民需要出发_ 按照有利于增加农户和企业贷款_ 有利于改善农村金融服务的要求, 加快改革和创新农村金融体制、鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构_ 允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社会团体法人发起的小额贷款组织_ 有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织_ 规范民间借贷。到目前为止我国初步建立起了一个多层次、多元化、多所有制的小额信贷机构体系。

总体来说_ 我国小额贷款公司根据市场化原则

开展信贷业务_ 运转良好_ 经营呈现以下特点。

贷款对象主要是个人、农户和中小企业从经营角度来讲_ 小额贷款公司和其他企业一样_ 是根据地域特色和自身实际来选择客户群体的。

小额贷款公司根据自身 只贷不存、贷款额度小的特点_ 它的贷款对象主要是个人贷款、农户贷款、企业贷款_ 但根据自身实际情况各个公司的三种贷款比例有些不同。

信贷流程相对简单_ 担保条件较低

小额贷款公司贷款审批手续简单_ 一般只需要借款人持有身份证_ 有稳定收入和信誉良好的人员作担保_ 或是用自己的房产、物品等作抵押就可以进行。在填写借款申请书后_ 小额贷款公司派人对借款人的还款能力、经营能力、人品及项目的可行性进行简单考察后_ 就可以决定是否给其贷款_ 所用时间在三天内。例如天津市华创天成小额贷款公司的流程_ 这个流程也代表了我国小额贷款公司的一般流程_ 每个公司根据自身特点又有所不同。

贷款利率较高

由于小额贷款公司不能吸收外部存款_ 使得小额贷款公司不得不制定较高的利率_ 试点办法规定_小额贷款公司按照市场化原则进行经营_ 贷款利率上限放开_ 但不得超过司法部门规定的上限_ 即不得超过银行基准利率的4倍。高利率在有益于小额贷款公司的同时_ 还会出现一些问题_ 如农民负担过重等。但是从试点办法和小额贷款公司的实际情况来看_ 贷款利率都要比银行利率高些。贷款质量高但好项目少

由于小额贷款公司的贷款金全部是自身拥有的_ 在对贷款项目进行审查时就更为谨慎_ 除此之外_ 小额贷款公司的借款对象一般都是当地的_ 对借款人及用途有较为充分的了解_ 到目前为止_ 不良贷款情况出现得比较少_ 逾期贷款率也比较低。由于小额贷款公司所面向的服务对象一般都是一些大银行和农村信用社不愿意贷的_ 所以相对于金融机构来说_ 找到很好前景的贷款项目不是很容易_ 小额贷款公司的项目质量上要比金融机构的差些。

小额信贷公司自成立以来_ 拉动了我国就业和经济发展_ 在一定程度上缓解了中小企业、个体工商户和农户的贷款困难_ 弥补了金融机构信贷资金的不足。但是_ 随着小额贷款公司在全国范围的展开_在运营成本、融资能力等方面都出现了问题_ 阻碍了它的可持续发展。随着我国小额贷款需求的不断扩大。

我国小额贷款公司的服务对象主要是农村低收入者和微小企业这种特殊的客户

群体_ 金融机构传统的金融产品和服务难以满足其需要。从目前小额贷款公司的经营情况来看_ 基本上是沿用了商业银行和农村信用社的一些贷款产品及其管理模式_ 缺乏产品创新_ 业务发展也比较缓慢。小额贷款公司力图在业务创新方面做出积极尝试_ 但在实践中遇到种种障碍。例如_ 在采矿权开采抵押问题上_ 云南省规定_ 未在云南省国土资源局备案的银行一律不得办理抵押登记_ 登记之前还必须具有采矿资质的认证_ 小额贷款公司取不到该项资格_ 这就导致小额贷款公司的抵押业务创新受到限制。其次小额贷款公司办理抵押登记时要做二次公正_ 手续比较麻烦_降低办事效率。除此之外小额贷款还受跨区和超限业务额度、同城票据交换等条件的制约。这些都阻碍了小额贷款公司在产品、业务、流程上的创新。

根据不同的制度安排，小额贷款公司未来有两个发展方向_ 要么转制为村镇银行或社区银行_ 要么成为上市股份公司_ 这样就可以通过吸纳资金用于借贷。

第三篇：发展企业化促进农村经济发展

文章标题：发展企业化促进农村经济发展

对经济发达地区农村建设的考察，可以发现农业产业化程度越高，农村经济发展越快；农业工业程度越高，农村城乡一体化进程越快等，通过求同求异逻辑分析和经济学、社会学分析等，可以得出“重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，能够整合各类资源为新农村建设服务，是提高农民收入、增加农业效益、发展农村经

济的有效手段。实践证明，企业化是农村经济发展的必由之路

一、重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，是农业产业化与新型工业化的有机结合点

全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，其实质离不开增加农民收入，发展农村经济。但在市场经济和农村自然、社会条件下，农民致富奔小康，必须要改变自然经济模式，推进农产品初加工到深加工和综合利用，提升农副产品高附价值，以推动农业产业化进程。农业产业化的核心是走农业企业化之路，这又离不开综合运用现代高新技术、先进设备和管理方法推行农业工厂化，以及培育农业产业化模式中的龙头企业，实施一体化经营、社会化服务、农业科技成果推广和自主创新等，这些无不与新型工业化息息相关、紧密相连。因而，在新农村建设中，客观上需要企业在其中发挥桥梁和纽带作用，将农业产业化与新型工业化有机结合，并以之带动农村发展和壮大多元经济。通过新型工业化中企业的雄厚经济基础、先进的管理经验和水平、对市场信息的灵敏反应等来克服农业基础设施薄弱、防灾减灾能力差、农产品产销与市场脱节、农业生产投入后劲不足等矛盾，从而促进农村经济社会全面协调发展。

二、重视和发挥企业的组织作用，是实施科技兴农的主要载体

为贯彻科技部关于加强基层科技工作的精神，把科教兴国战略、可持续发展战略具体落实到基层，湖南省委省政府实施“工业化、城镇化、农业产业化”战略，并决定根据不同区域的特点，支持一批县市组织实施县市科技部门条件建设、科技信息“户”联网、区域特色产业等工程的试点。我们要以此为契机，抓住机遇、迎接挑战，大力推进科技兴农战略。

农业现代化离不开科学技术，更离不开以企业为主体的科学技术自主创新。企业不仅是国民经济工作的主战场，也是科技工作的主战场。企业的科研创新能力和科技成果转化率直接制约着国民经济的发展水平和质量，同时也间接影响了农业种、养、加科学技术水平的提高。因为，农业的生产资料、农产品的加工、销售、价值实现绝大部分要通过企业来完成。在农业产供销的链条中，企业是载体，市场是舞台，科技是催化剂，经济效益是驱动力。通过企业的组织作用，推动和引导农民进入农产品市场和生产要素市场，实现农业小生产与社会大市场的有效对接，促进工业与农业、城市与农村、农业与商业的一体化发展，把种、养、加、产、供、销、贸、工、农融为一体，形成推进发展现代农业的运行机制，实现科技兴农。

三、重视和发挥企业的组织作用，是促进传统农业向现代农业转变的推动力

结合地域、人文、市场等要素，发挥自身特色和优势，积极发展主导产业是农业产业化的方向，以龙头企业是农业产业化的关键所在，一体化经营是农业产业化的显著标志，科技进步是农业产业化的内在动力，社会化服务是农业产业化的本质要求等为特征的农业产业化，是彻底扭转农村以自然经济为主的传统农业，转向农村发展以市场经济为主的现代农业的必由之路，彻底改变过去农村自产自销的产品循环，摆脱农业生产游离于社会市场大分工之外的局面。因此，在这五个本质特征中绝大多数环节需要企业组织的参与，只有通过发挥企业的组织作用，才能推动农业生产产、供、销的小生产与社会大市场地有机结合；才能推动生产要素优化配置，并相对延长农业产业链；才能推动现代信息经济、知识经济、市场经济三位一体的巨大能量改造传统农业，培育和发展特色农业产业化和农村多元经济。

在健全和完善现有农村承包经营和统分结合的政策机制下，做到种、养、加专业化与大户承包经营体制相结合，大力发展规模农业，实施一乡一品、一村一品工程，加快农业工厂化步伐。通过企业的全面参与，推动农业产业链与农产品价值链有机吻合，推动农产品社会总价值在社会市场交换中得以全面实现，推进农业产业资本有序循环和农业扩大再生产。

四、重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，有利于转变传统行政管理理念，提高服务意识

尽管农业税取消后，国家还加大了对农业的直补力度，但对切实解决农业与工业的剪力差来说，可以上说仅仅是杯水车薪。因为现实农业面临着经营规模小、比较效益低、资源约束性大、自我发展能力差、劳动力就业压力大、防灾减灾能力弱、农业农村基础设施投入严重不足等诸多问题。面对农业、农村自身发展弱、国家财政投入有限等客观问题，我们就要着重在组织和管理上下功夫，这就迫使基层党委和政府转变行政管理理念，提高服务意识。

发展农业、农村经济的根本出路在于提高农业、农村经济自主发展能力。因局限于农业、农村现阶段自身发展能力弱，我国当前建设社会主义市场经济体制的政策是实行政企分开，实行以公有制为基础的社会主义市场经济。所以，党委和政府必须要走依

托宏观调控和市场手段，促进工业反哺农业，实现工农强弱联合、优势互补之路，从而，客观要求各级党委和政府对过去的计划经济和行政手段不能再作为依靠手段，在国家尽可能加大投入，政府尽最大努力加大服务的基础上，主要依靠市场手段来优化资源配置，通过发挥企业的组织作用来促进工业反哺农业，行政理念也要从过去“管、收、批”的干预型越位型政府转变为“扶、帮、助”的服务型补位型政府；工作重心从抓“大生产”向抓“大市场”转移；工作方式从“行政命令型”的官本位向“依法服务型”的民本位转移；切实做到把主要工作放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把农业生产经营的主动权交给农民、交给市场、交给企业。

五、围绕“三农”问题，重视和发挥企业在新农村建设中组织作用的几点思考

如何实现农业机械化、产业化、现代化以降低农业生产劳动强度，提高种养科技水平，引导农民发展高效农业，改变传统农业生产过程农活高度集中，劳动量全年不均衡现象，使第一产业成为发展国民经济新的增长点，充分发挥农业的后发优势，加快社会主义新农村建设步伐，成为后农业税时代各级党委和政府思考、决策、筹划、组织、实施的重大政治问题和主要社会问题！

结合农业、农村、农民实际，在社会主义新农村建设中，针对如何重视和发挥企业的组织作用，现提出以下几点对策性建议：①积极实施政府主导、市场推动、企业组织、农民参与的新农村构建模式。②提高农业科技成果转化率和农村科研自主创新能力，推动区域创新体系建设，实行第一把手主要抓工业向抓第一生产力和第一产业转变；③着重在深化农产品深加工和发展精品农业为重心的基础上推动农业产业化与新型工业化相结合、相促进；④实施科技“户”联网工程和农村科技合作社股份制企业化组织模式试点，解决农村信息不畅和农产品与市场供求相脱节等矛盾，发挥信息经济和知识经济的巨大作用，以服务“三农”，提高县域经济发展能力；⑤大力实施区域性特色产业工程，培育高效农业产业群和产业带。综合运用现代高新技术、先进设备和管理方法推行农业工厂化，将企业文化建设引入社会主义新农村精神文明建设，鼓励依法经营、勤劳致富。切实做到农业产业化、机械化与新型工业化相结合，第一产业与第一生产力有机结合，技、工、农、贸创新结合，农业产业链与农产品价值链系统结合，新农村建设与企业发展全面结合！

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第四篇：农地流转,促进农村经济发展

今年中央一号文件提出，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，并规范土地流转程序。随着经济社会的持续发展，农村土地的投资行为呈现出较强的发展态势，其中由农村土地流转引发的利益冲突尤为激烈。

农地流转的利益冲突及原因

农地流转是指土地利用权流转，包括乡镇宅基地使用权流转、建设用地使用权流转和土地承包经营权流转。其中，宅基地使用权流转被相关法律法规明确禁止，利益冲突相对较少，主要矛盾集中在后两者。在经济利益的驱动下，当前农地流转的自发性、随意性、盲目性较大，运作不规范。农地流转的隐形市场大量存在，破坏了土地市场的公平机制，土地纠纷繁多，侵权行为时有发生。

导致农地流转利益冲突的原因，主要包括：一是土地一级市场由国家长期垄断经营，农村土地没有自由流转的权利，成为一种没有处分权的“虚空所有权”。二是缺乏农地使用权价格评估机制，农地流转缺乏指引，很多情况下是盲目进行的。作为弱势群体的农民长期被排除在协商谈判的程序之外，土地征收补偿没有完全考虑市场因素。三是土地要素市场化程度低，给地方政府创造了较大的寻租空间。农村土地制度和土地利用规划难以有效执行，无法约束地方政府的用地行为，最终造成土地供给失控和农民利益受损。四是农村社会保障体系建设非常薄弱，被征地农民多被排除在社会保障体系之外。因此，农民在土地流转时患得患失，担心一旦出让了土地使用权就会丧失了生存、发展与保障的基本途径。五是中介组织发展不成熟，管理不规范。农民对中介组织存在信任危机，造成两者之间的隐性利益冲突。

农地流转利益冲突的解决之策

加快解决农地流转中的利益冲突问题，是进一步深化农村改革、推进农地市场化和促进农村经济快速发展的重要内容，也是解决“三农”问题和保障经济社会可持续发展的重要突破口。

首先，逐步完善农地流转相关法律法规。土地作为一种特殊的自然资源和生产资料，应逐步将农地流转纳入法制化轨道。将以往存在的、尚未纳入法律调整范围的农村土地占有和使用关系上升到法律关系。在此基础上，加快修改现有法律法规和政策，改变现存的农地占有和使用关系，确保农村耕地与非耕地、农村土地与城市土地在法律原则上的公平地位。明确农地流转为非农地是资产转化，而非简单的资源属性变更。加快制定农地流转的专项法规和条例，比如《集体土地流转管理法》、《农地使用权管理条例》、《农地使用权流转办法》等，并在相关法律法规和政策中明确农地流转的用途。在此基础上，严格执法，从严管地，依法管理。

其次，建立健全农地流转市场和城乡统一的建设用地市场。规范土地使用权流转程序，加强合同管理，依法约束当事人的行为，逐步规范土地流转行为。抑制权力进入市场，充分发挥市场控制农地流转的“总阀门”作用。同时，建立一套较为完备的土地流转组织体系，比如土地使用权转让市场、各种中介服务组织、协调机构、监督管理组织、土地金融组织以及其他必要的配套服务组织和设施系统等，实现土地有序、有偿、有效和可持续流转，为有条件的地区发展适度规模经营提供一种长效机制。

再次，为确保我国粮食安全，需要加快建立和完善以政策性保险为主的农业生产风险防范体系，降低农业生产面临的自然灾害风险、技术风险和市场风险，真正为农民的生产排忧解难。

最后，建立符合农村实际、满足农民需要、相对完善的农村社会保障制度体系，包括农村最低生活保障制度、农村社会救济制度、农村社会养老保险制度、农村医疗卫生保障制度。

（作者单位：中国国土资源经济研究院）

第五篇：加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展3

2.加强农村集体“三资”管理的探索 2.1做好“三资”全面清产核资

做好“三资”的全面清产核资工作时做好“三资”管理工作的基础。首先各个村必须对 “三资”资产清理核实的工作，并按照有关规定做规范的记录，根据有关规定，按程序妥善处理产权不清或与账本不符的资产；建立台账或日记账记录“三资”的使用情况，方便日后对“三资”的各种情况的了解查询，及时做好“三资”变动情况的记录，保证账目与实际相符；其次，规范“三资”承包或租赁的合同管理。承包者或经营者的确定方式要公平公正，并依据国家地方有关规定签订具体的书面合同，并上报上级备案记录，不得采用口头协议的方式承包租赁“三资”，严格按照规定收取“三资”产生的收益[2]。数额较大的收益还应上报上级部门。最后，严格收入管理工作。“三资”的经营收益以及其他各种收入要及时且足量的汇入村级账户，村级组织不得私下克扣收入。2.2加强“三资”管理制度的落实

第一，村级财政收支预算方案要得到有效的落实。村组织在制定财政收支预算之后不得随意违背按照预算方案去安排村中的收入和支出。上级乡镇政府不得克扣各个村的财政收入和国家补助，以及不能像各个村转嫁乡镇的财政支出，乡镇政府不得减少各个村的财政收入和增加各个村的财政支出。村级组织和上级乡镇政府要共同落实财务收支预算方案。

第二，财务收支审核和审批的程序必须作为“三资”管理工作的标准。例如私人承包集体资产是，承包者必须要村组织提供有效的原始凭证，经手人、证明人要建立相应的管理档案注明使用用途并签名，在监管组织集体审核后由监管组织组长在交于总负责人审核后再复核，最后上报至上级乡镇农经站审核记录；第三，“三资”管理工作要对外透明公开。村组织要定期向农民公开村级财务收支情况，尤其是与广大农民群众利益密切相关的“三资”管理工作更应该及时告知农民群众并获取农民群众的意见看法，完善“三资”管理工作。

2.3提升领导管理水平，加大惩处力度

开展各种活动加强村领导“三资”管理能力的培养，再建立健全相应的配套措施，在日常工作中要增加监督的工作力度，及时发现和查纠日常工作中存在的问题，不断提升农村集体“三资”管理水平，促进农村基层党风廉政建设工作更加扎实深入开展[3]。加大惩处力度工作的重点是将“三资”管理工作纳入农村基层党风廉政建设，不断加强完善监管，对那些不履行职责而导致造成“三资”严重损失的个人要依法追究其责任。

3.结语 加强村级集体“三资”管理工作不仅是促进农村经济发展，维护农村稳定的重要手段，还是提升农村基层党组织民主管理水平和建设党风廉政重要手段，直接关系到我国社会主义新农村建设成败，因此，必须高度重视“三资”管理。“三资”的管理必须从“三资”的全面清产核资入手，不断加强“三资”管理制度的落实和提高领导的管理水平，严厉查处造成“三资”严重损失的责任。