大力发展农机服务业 促进劳动力转移和农村消费 加快经济发展[5篇模版]

第一篇：大力发展农机服务业 促进劳动力转移和农村消费 加快经济发展

大力发展农机服务业 促进劳动力转移和农村消费 加快经济发

展

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“要积极发展农村服务业”，“加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化”。根据国务院《意见》精神，按照省委、省政府关于加快发展服务业的部署和要求，我省农机系统坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的战略思想，把农机服务作为一个大的产业来谋划，为推动我省服务业的发展和新农村建设做出了积极的贡献。山东农机服务业的发展说明，在现代农业和新农村建设中，努力培育农机服务市场，大力发展农机服务业，即可以加快农业现代化建设，提高农业综合生产能力，又能够吸纳和加快农村劳动力转移，还能够开拓农村市场，拉动农村消费，促进整个国民经济的发展。

一、农机服务业已成为一个吸纳和促进农村劳动力转移的新兴产业

近几年来，我省农机管理部门以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、部门指导”的思路，坚持用现代工业的管理理念改革和创新农机服务组织，全省初步形成了以新型农机站、农机协会、农机作业公司、农机服务合作社为龙头，以农机大户为骨干，以农机户为主体的新的农机服务体系，推动了农机服务产业的发展，服务领域越来越广泛，服务内容越来越丰富，从农业田间作业、农产品运销到农机维修等，农机服务已渗透到农业生产的方方面面和各个环节。特别是以农机跨区作业为代表的农机服务方式，在加快农业生产进度，提高农机利用率，增加农民收入等方面起到了极大的作用，引导农民实现了由买机自用向市场化经营的转变。目前，我省以田间作业、农业物流和维修为主的农机服务市场已初具规模，农机服务业已成为一个吸纳和促进农村劳动力转移的新兴产业。

农机服务业吸纳了大量的农村劳动力，减轻了农村劳动力的就业压力。2006年，我省农机从业人员已达671万人，占农林牧渔业从业人员的33.4%，从事农机田间作业服务、物流服务和维修服务的各类农机服务组织和个体农机户达515.2万户，约占乡村农户数的1/4。据测算，在农忙高峰季节，山东省从事农机服务的人员可达1100多万人，占山东省乡村劳动力总数的四分之一强。据统计，农机服务业拥有固定资产原值已达521亿元，户均资产1万元；全省农用拖拉机已达209万台，平均每10个农户拥有1台；全省2006年实现农机服务总产值350亿元、增加值222亿元。

随着农机服务业的发展，我省农作物耕地、播种、收获等机械化程度已超过了60%，主要粮食作物小麦的生产已基本实现了机械化，玉米机械化也有了突破性进展。农业机械化的发展，为农村劳动力的稳定转移创造了条件。我省外出打工农村劳动力有1000多万人，但在夏秋农忙季节，看到的不是务工农民返乡的“民工潮”，而是浩浩荡荡的跨区作业的农业机械。

二、发展农机服务业不仅是建设现代农业的必由之路，也是拉动农村消费，促进整个国民经济发展的重要举措。

积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，是中央的重大决策。综观发达国家现代农业的发展历程，农业现代化的实现均以农业机械化为前提，而农机服务，则是农业机械化的具体表现形式。实践证明，通过农机服务业的发展，可以推动现代生物技术、信息技术、节本增效技术等一系列高新技术的大面积推广和广泛应用，可以进一步提高农业的资源利用率，增强农业的抗御自然灾害能力和综合生产能力，进一步提高农产品的单位面积产量、改善农产品品质、节约能耗和改善生态环境。有关调查显示，我省农业机械化在农业增产和农村经济发展中的贡献率为25%。农业机械化在促进粮食增产、农业增效、农民增收和提高农业可持续发展能力等方面，发挥着不可替代的重要作用。

由于农机服务业的主要装备是各种农业机械，而农业机械的生产不仅直接与机械制造行业有关，而且与钢铁业、橡胶业、电器业、仪表业等若干行业有关，因此，农机服务业的发展不仅仅加快了农业现代化建设，而且也拉动了农村消费，带动了整个国民经济的发展。尽管我省农业机械化的发展已居全国前列，但与先进国家相比，我们还有很大的差距，还存有很大的发展空间。根据联合国粮农组织（FAO）统计，日本平均每千公顷耕地上联合收割机使用量为248.7台、韩国为49.4台，而我省只有1.6台。据测算，山东农业机械化目前的总体水平大体在70％左右，今后每增加1个百分点，大约需要净增15个亿的农业机械。到2020年我省率先实现现代化，农业机械化总体水平将达到90％，仅净增的农业机械就需要300个亿，平均每年净增21.4亿。加上每年需要更新的52个亿，我省平均每年需要新增农业机械近75个亿，再加上每年40－50亿的维修配件，整个山东每年的农业机械销售额可达120个亿左右，毫无疑问，这是一个很可观的大市场。据了解，我省主要农机产品大都在全国占据半壁江山，但中小型机械居多，而外省的农用拖拉机、谷物联合收获机等大型农业机械在我省占有很大的比重。如何首先满足本省农民对大型农业机械的需要，同时又积极发展省外乃至海外市场，有关方面应该认真加以研究。

三、发展农机服务业的制约因素

我省农机服务业发展已经站在新的历史起点上，正处在一个关键时期，现阶段除土地经营规模小、农民收入不稳定、农民文化水平低等因素外,从山东省的实际情况看，今后一个时期制约农机服务业发展的主要因素：

一是农机产品品种少，科技含量低，农机装备自主创新能力不强，缺乏科技储备，农民所需要的机械和售后服务还不能得到满足。山东虽是农机生产大省，也具有一定的工业基础，但大多数仍停留在手工作坊式阶段，像福田这样的现代农机企业还数量太少。另外，山东农机制造工业缺少统一的发展规划和布局，据了解，仅潍坊市就有30多家小四轮拖拉机厂，仅兖州就有三家玉米联合收获机厂，这些企业在低层次上重复生产，恶性竞争，一直形不成较大的规模。

二是农机推广体系、教育培训体系、安全保障体系、产品质量监督体系基础薄弱，还制约着我省农业机械化的快速发展。我省农机新技术推广步履艰辛、农机安全缺乏管理措施和手段，农机作业还存在一定的安全隐患、农机产品试验鉴定和质量监督任务繁重、农机修理配件市场秩序还需要进一步的整顿规范。

三是基层农业机械化服务组织还比较薄弱，农机服务组织化程度比较低，市场化、社会化服务规模比较小，能力不强，效益不高，还制约着农业机械化的发展。如何更好地配置农机资源，组织引导农机户进入市场和扩大经营规模，不断提高农机服务的组织化程度，促进农机的共同利用和农民增收，是农机服务业发展面临的一个重要课题。

四是农用柴油和原材料价格上涨，至使农机产品价格和作业成本大幅度提高，直接影响到农民使用农机的积极性。

四、建议

根据我省农机服务业现状和发展需求，建议出台一系列的扶持政策，促进农机服务业又好又快的发展，为新农村建设提供重要支撑，进一步拉动农村消费，促进国民经济的发展。

1、加大农机服务业发展资金的支持力度。服务业的发展离不开政策和资金的支持，农机服务业做为弱势产业，更需要政府强有力的扶持。根据山东省农机服务业发展的实际情况，建议各级财政进一步加大对农机购置补贴、现代农机装备推进项目、农机创新示范工程、机械化保护性耕作项目、农业机械化示范区建设的资金支持力度，充分发挥农机服务业发展的导向作用，加快农业机械化进程。

2、加大对农机公共管理服务体系建设的扶持力度。目前我省的农机公共管理服务体系基础设施薄弱、设备落后，建议各级财政部门加大对农机公共管理服务体系建设的扶持力度，扶持农机新技术推广、农机教育培训、农机安全生产监管、农机产品试验鉴定和质量监督、农机修理配件市场秩序的监管等体系建设，依法保护农民和农机消费者的合法权益。

3、建立农机合作组织扶持政策。根据《农民专业合作社法》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，要从政策、资金、税收等方面对农机合作组织进行扶持，最大限度地把农机户组织起来走向市场，提高农机服务的社会化程度，充分发挥农业机械的作用。

4、对农机制造业和农机供销业的发展进行统一规划和布局。根据现代企业发展的规律和市场原则，对山东农机制造业和农机供销企业进行统一的规划和布局，引导企业横向联合或重组，走现代化大生产的路子，增加山东农机产品种类，提高产品的档次和质量，加大农机产品的科技含量和科技储备。

5、针对柴油涨价，对农机作业实行直接补贴。因为在农机作业价格主要取决于农机市场供求关系的情况下，柴油涨价的负担主要由农机户承担，因此，国家一方面要加大对农机作业的燃油补贴，一方面要把补给种地农民改为直接补给农机户，谁作业补给谁。

6、在国民经济核算体系中增加农机服务业的核算。根据我省农机服务业的发展实际，建议进一步拓展和细化农机服务业统计内容，除包括农机田间作业服务和租赁服务，还要包括农机物流、农机维修、农产品初加工、农机技术咨询和农机教育培训等服务内容。进一步补充完善我省服务业的统计核算体系，积极探索研究科学合理的服务业核算方法，确保农机服务业的服务价值得到体现。

第二篇：加快劳动力转移促进喀什地区经济发展

加快劳动力转移 促进喀什地区经济发展

打工归来第一天

（王春）“我们到家了。”４月１２日，从浙江务工回乡探亲的女孩子们见长途汽车驶入喀什市区，眼泪顿时流了下来。当车慢慢驶进喀什长途客车站，帕提曼从车窗外看到了母亲，她不等车停稳便冲下了车子，与母亲紧抱在一起。

这些姑娘们是岳普湖县艾西曼镇去年５月赴浙江务工的３０名农村青年，她们结束了一年的打工生活后回家探亲。

帕提曼的母亲望着长高了的女儿，爱怜地摸着女儿的手。一年前，由于家里经济困难，帕提曼高中毕业后呆在家里，帮助父母务农。２００６年５月，乡里统一组织农村青年前往浙江打工。母亲为帕提曼报了名，帕提曼踏上了去浙江的务工路。

在回家的路上，帕提曼向母亲诉说在打工中的一件件趣事。到家后，帕提曼的父亲为心爱的女儿专门杀了一只羊，周围的邻居也自发地来到她家，好姐妹们围着她问这问那，流露出羡慕的眼神，后悔自己没有出去打工。当邻居散去后，帕提曼打开皮箱，郑重地拿出自己打工挣来的１万元钱，交到了父母手里。那一刻，父母一起把帕提曼搂在怀里，流下了幸福的眼泪。

“出去打工是正确的选择，不但增长自己的见识，学会了汉语，还挣到了很多钱，这比在家里种地强，我打算在家休息一个月后，就去上班，等挣到更多钱后，我要自己当老板。”帕提曼坚定地说。

伽师县第一期赴浙江务工女青年返乡探亲

（任锐 姑丽拜克热木）４月１３日，列车刚在喀什站停下，卡曼热亚就奔下列车，紧紧地抱住母亲。她是去年３月从伽师县到浙江嘉兴市海岩华顺玩具有限公司打工的农村姑娘。在结束了一年的打工生活后，她高高兴兴地回到父母身边。

去年３月，伽师县向浙江嘉兴市海岩华顺玩具有限公司输送２１０名女青年务工。在为期一年的工作后，第一期赴浙江务工的女青年陆续返乡探亲，此次抵达喀什的女工共８０名，其余的将于４月２０日前陆续返乡。

据了解，２００６年伽师县共向内地输送务工人员２５０３名。２００７年至今，已输出务工人员１５００多名。目前，伽师县长期在外务工人员已达３５００多名。

第三篇：加快农村劳动力转移,促进城乡一体化

加快农村劳动力转移，促进城乡一体化

第1部分：判断题

(共5题,共25.0分;默认单题0.0分)

1、专家认为经过改革开放三十年的转移，目前农村劳动力不需要再转移了(5.0分)

改革开放以来，我国的农村劳动力迁移数量每年都是上升的(5.0分)

2、户籍制度改革的最根本内容是剥离与户籍相挂钩的福利因素(5.0分)

3、专家研究表明劳动力转移对GDP增长的贡献超过20%(5.0分)

4、目前农村劳动力已不再呈“无限供给”的状态(5.0分)

5、第2部分：单选题

(共5题,共25.0分;默认单题0.0分)

1、根据

2007年的数据，选项中城市化水平最低的国家是（）(5.0分)

讲座中提到的农村劳动力转移的案例研究的是（）省市区的情况(5.0分)

2、专家认为从1990年到2050年，中国出生人口数量变动趋势总体来说是（）的(5.0分)

3、根据2007年珠三角地区农户收入来源的数据，（）占农户收入比重最高(5.0分)

4、下列选项中农村劳动力占全部劳动力比重最高的国家是（）(5.0分)

5、第3部分：多选题

（共5题,共50.0分;默认单题0.0分)

1、根据1983-2009年中国农村劳动力迁移的数据，劳动力迁移数量同比下降的年份是（）年(10.0分)

劳动力迁移对中国经济发展的意义有（）(10.0分)

2、专家提出的促进农村劳动力转移的建议包括（）(10.0分)

3、4、专家认为实现农村劳动力流动和建立灵活劳动力市场的障碍有（）(10.0分)

5、农村劳动力已不再是“无限供给”的表现有（）(10.0分)

第四篇：加强农机管理促进农村经济发展

加强农机管理促进农村经济发展

农机管理工作是一项重要的系统工程，随着党中央决定要全面实现小康社会的奋斗目标，农村农业经济的发展与农业机械的发展息息相关，只有通过加强农机管理，以服务促管理．最大限度地发挥农机装备的作用，才能更好的促进农村经济健康稳定持续发展。

胡锦涛总书记指出，加快经济发展方式转变刻不容缓。这是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。今年中央1号文件提出，要提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，并强调要加快发展农业机械化。加快农业发展方式转变，建设现代农业，最根本是要促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。农业机械化是农业现代化的重要标志，是支撑引领传统农业向现代农业转变的主导力量。只有实现了农业机械化，才能实现农业现代化，才能建设社会主义新农村。

随着农业现代化进程的不断加快，农业机械化在农业现代化中的重要作用更加突显。近几年，农机补贴和农机装备项目的实施．使各种新型农业机械不断涌现，农机装备数量飞速增加。作为农机管理部门、农机工作者，当务之急要增强服务意识，以服务促管理．通过加强农机管理，最大限度地发挥农机装备的作用，促进农村经济健康稳定持续发展。

一、提高农机驾驶操作人员素质，充分发挥农业机械的作用 加强农机管理要坚持以人为本。在发展农机化的过程中，只有提高驾驶操作人员的素质，才能使他们自觉遵章守法，杜绝违章操作，才能使农业机械发挥更大作用，提高效率和效益。否则，再先进的机械在不懂驾驶操作、保养者手里，也不能发挥作用，甚至发生故障、事故造成重大损失。岱岳区满庄镇吴乃军先后买了两台小麦联合收割机，由于他懂技术、会操作、善保养，严格按操作规程办事，4年来，每年都随农机部门组织的跨区作业队作业，从未出现大的故障，每年纯收入5万多元，现已成为我区小有名气的农机专业户。而其同村的胡志起2007年买了一台小麦联合收割机，由于驾驶操作技术差，也不注重保养机器，随队跨区作业两年，作业期间故障频发，作业量很少，严重影响了收入，两年来仅收入3万多元。由此可见农机驾驶人员素质高低，将直接影响到农机作业效益。

所以在对农机驾驶、操作人员的培训工作过程中，技术人员要采取理论联系实际的教学方式，边讲解、边示范，对一般故障．既讲故障原因，又讲排除故障的方法和技术。使机手既明白道理，又能亲自动手排除故障，全面提高机手的综合素质水平，促进农机作业收益。

二、大力推广先进实用的农机具，提高农机装备水平

加强农机管理的一项重要内容，就是大力推广先进实用、质优价廉的农业机械，用先进的农业机械装备农民，这样才能有效地促进农村经济的发展。先进农机具的使用，使劳动生产率几倍、几十倍、甚至几百倍地增长。劳动生产率的提高，解放了农村劳动力，使农村剩余劳动力向第二、第三产业转移，加快了城市化、工业化的进程。农机装备不仅促进了农村经济的发展，又为购置更好、更多、更先进的农机装备提供了资金积累，形成良性循环。

近年来，国家出台了对购买大型农机具的农民进行补贴的惠农政策，我们抓住这一机遇，积极对上争取。自2005年至今，已累计争取补贴资金2421万元，同时还实施了国家优质粮食产业工程和现代农机装备推进项目。通过各项惠农政策的实施，有力的促进了全区农机化事业和农村经济的健康快速发展，极大地调动了农民的购机积极性，农民投资农机、经营使用农机的热情更加高涨。现代农机装备推进项目实施当年项目区6万亩耕地，增收小麦l20万kg，玉米153万kg，节工8.8万个，新增经济效益556.5万元。可见，只有推广使用先进的农机具，才能解放和发展农村生产力，才能使农村经济获得稳步、快速增长。作为农机部门，引进和推广先进的农业机械，向农民提供先进实用、质优价廉的农机具，就成了当务之急。随着科技的进步，各种先进的农机具被引进和研制出来。而今小麦、玉米联合收获机、免耕播种机、精少量播种机、秸秆还田机……到处可见。仅小麦联合收割机我区就拥有1500多台，每年参加跨区作业的就有600多台，只此一项机手每年增收4万元。

三、抓住优势产业，创建特色型农机

树立“服务大农业、发展大农机”的思想，由原来单一粮食生产领域的机械化向渔业、畜牧业、林果业、设施农业等整个大农业机械化的转变，提高农业机械化的覆盖面，增加农民收入。围绕水产产业，重点开展增氧机、投饵机、水产品深加工机械及技术的推广应用；围绕畜牧产业，重点开展青贮切碎机、饲料混合机、喂料机、清粪机等机械及技术的推广应用；围绕蔬菜产业，重点抓好温室大棚等设施农业机械化的推广应用。通过农机新技术新机具的推广应用，提高特色产业机械化作业水平和农产品品质，促进农产品的加工增值，提升农机化在农业经济总量中的比重。岱岳区良庄镇、房村镇是有名的蔬菜生产大镇，由于设施农业发展的大都是时令中的稀缺品种，产品价格高，取得了高效益。现如今蔬菜种植农户年平均收入达到了3万元以上，林果种植户年均纯收入达到了4万元，高收入加快了社会主义新农村的建设进程。

新设施、新技术在生产中得到广泛推广和应用，大大提高了农业生产科技含量，加快了农机科技成果向现实生产力的转化，有力地促进了农民增收。

四、发挥农机专业服务合作社优势 促进区域经济发展

近年来，随着农业产业化和农村城镇化的不断推进，农村劳动力的大量转移，劳力紧缺的矛盾日益突出。如何尽快把先进的农机技术应用于农业生产，解决好劳动力紧张、劳动强度大、作业效率低的问题，成为农机工作者积极探索的新课题。一种新型的民间合作组织—农机专业合作社应运而生，成为推动区域经济发展的新生力量。

山口镇新兴农机专业合作社成立2008年，是我区农机行业成立最早的专业合作社。从创建初期的固定资产10万余元，到现在拥有固定资产208万元，大型联合收获机6台，新式播种机4台，玉米秸秆还田机2台，大型推土机1台，装载机1台，大中型拖拉机6台，各类电机水泵40余台套，经济收入实现了快速增长。

实践证明，农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与农户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民发展。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是加快提升农机化发展水平，实现农机化发展的速度、结构、质量和效益的有机统一，推动农业机械化又快又好发展的必然选择。可以预见，农机专业合作社将逐步成为发展农业机械化的主导力量。当前，从总体上看，我区农机专业合作社的发展尚处于起步阶段，一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。作为农机管理部门，只有切实增强责任感，对扶持农民专业合作社发展，构建适应现代农业发展的生产经营体强化管理，认真总结经验，采取有力措施，加快推进农机专业合作社发展。

由此可见，只有加强农机管理，增强服务意识，认真搞好培训，提高农机驾驶、操作人员素质和技术水平，大力推广应用先进实用的农业机械，才能有效地提升农业机械化水平，促进农村经济快速发展，加快社会主义新农村建设进程。

第五篇：加快经济发展建设促进服务业加快发展

实现我国经济的持续增长和成功转型，需要服务业加快发展、提高比重。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》明确提出，“十二五”时期要加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点；同时强调着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系，并对相关服务行业的改革开放作出部署

。“十二五”时期，我国服务业应该进入增长加速、在国民经济中地位上升的发展阶段，成为提供就业的主要行业、经济结构战略性调整的主导行业和经济增长的重要支柱行业，为国民经济快速健康发展发挥更加重要的作用。

一、我国进入服务业加快发展阶段

对服务业发展在促进就业、扩大消费、提升结构、降低消耗、改善民生、增强长期发展能力等方面的重要作用，各方面已经有比较充分的认识。加快服务业发展，是多年来政府工作的重要内容之一。早在1992年，党中央、国务院就颁布了《关于加快发展第三产业的决定》。然而之后，服务业占国内生产总值的比重几乎没有变化。“十一五”时期，服务业发展有所加快，但也没有达到预期目标。“十二五”规划纲要再次提出加快发展服务业，而且要求提高服务业比重的幅度更大，依据何在、能否实现？从经济形势判断，我国经济社会发展出现了一些新的重要特征，已经进入服务业加快发展的阶段。

服务需求快速增长。首先是生产性服务需求快速增长。随着消费者对产品档次和品质要求的提高，包括设计新产品、推广维护品牌、供应链管理等的中间服务需求快速增长，制造/服务一体化产品所带动的关联服务（如汽车服务、通讯服务、网络服务等）的消费更是呈快速增长态势。其次是各类新型服务消费增长很快，如文化休闲服务、高等教育服务、体育健身服务、物业和装修服务等快速增长。加上城镇化过程中大量农村家庭迁往城市，以往农村自给型服务将加速社会化。第三是技术变化带来的新型服务发展迅速。比如，我国网络游戏产业销售收入超过200亿元，已经超过电影、电视娱乐节目和音像制品这三大传统娱乐业的收入。第四是公共服务快速增长。按照相关领域已经制定的中长期发展规划并考虑相关因素后估算，到“十二五”时期末，我国社会事业领域服务业产出占服务业总产出的比重可能接近40%，社会事业成为服务业发展新的增长点和日益重要的组成部分。

服务相对价格上升。有一部分直接提供劳务的服务业，相对价格上涨较快。这有两个方面的原因：第一，服务过程是人直接提供劳务的过程，劳动节约型技术无法应用；第二，服务需求高度个性化，因而服务生产无法标准化。由于这两个原因，家政服务、维修服务、餐饮服务、旅店服务、医疗服务等部分服务业劳动生产率上升缓慢。其结果是，虽然制造业和服务业的工资都在上涨，但制造业由于劳动生产率提高而将上涨的工资成本抵消，产品价格相对稳定；而服务业工资上涨则更多地推动服务价格上涨。比如，1980年买一台17英寸黑白电视机需要1000元，聘一位家政服务员大约需要500元/年；现在1000元可以买一台21英寸平面彩色电视机，而家政服务员的报酬已涨到15000元/年左右。对消费者来说，实际消费结构变化并不大，但消费支出结构发生了根本变化。“十二五”期间以至更长时期，我国劳动成本将持续较快上升。服务业相对价格提升，将提升服务业产出占社会总产出的比重。

进入中等偏上收入发展阶段后服务业加快发展，是从多国实践中总结出来的一种规律。服务业占国内生产总值的比重随收入水平提高而提高是一个总体趋势，但这种趋势在不同国家的不同收入阶段表现并不相同。在低收入和中等偏下收入阶段，服务业比重上升相对缓慢，且国家间差别较大。进入中等偏上收入发展阶段后，服务业发展呈现出两个特点：一是比重显著提升，服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重平均达到60.4%和58.3%。二是国别数据与这个阶段各国平均值的偏离程度减弱。，我国人均国民收入超过4000美元，进入中等偏上收入国家行列，而服务业增加值占国内生产总值和服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显偏低，分别仅为43%和34.8%。可以预期，“十二五”时期，受“规律”和“纠偏”两种因素的影响，我国服务业必将加快发展。

二、促进服务业发展须解放思想、更新观念

促进服务业发展的重要性已为人们所普遍认识，但在涉及服务业发展的一些具体问题上仍然存在某种程度的误解，需要进一步解放思想、更新观念。

非生产环节增加值占较高比重的合理性。提高服务业比重的宏观含义是国民经济中服务业的份额不断上升，相应的微观表现是产品价值链中服务环节所占比重愈来愈大，也就是在商品最终价格中服务环节“加价”很多，有时甚至超过制造环节或农业生产环节所获价值。比如，上世纪90年代末，美国超市柑橘的售价中，仅有1/5左右是橘农的收入；英国百货店品牌女成衣的销售价格中，加工成本不到30%。其实，流通环节加价多的原因并不复杂：生产制造环节能应用先进技术设备，劳动生产率不断提高，虽然劳动成本不断上升，单位商品价格却不涨甚至下降；而服务环节需要人对人的服务，不能采用替代劳动的技术，无法抵消劳动成本上升的影响，因而单位服务成本不断上涨。从我国现实来看，流通费用过高

还与设施落后、垄断、欺诈甚至腐败等因素有关，需要加快建设和加强监管；我国农业规模化水平低，单位产品成本高，因此农产品最终售价中农民收入的份额应该高于农业集约化程度高的国家。但从经济发展规律来看，产品价值链中服务环节比重逐步上升是必然趋势。

精神和心理消费的合理性。人们对食品、服装、汽车、住宅等“物品”的消费，推动了实体经济发展。服务业产品中有相当一部分是满足消费者精神和心理需求的，这种满足精神和心理需求的消费同样能推动实体经济发展。满足人的精神和心理需求的服务消费，既包括音乐、书刊、旅游、健身等服务消费，也包括适度追求各种时尚等。不少人认为商品消费是“实惠”，而追求名牌、寻求满足感和愉悦感等服务消费则是“虚荣”。其实，后者是相关服务业发展的前提，也是制造业提升附加值的途径。比如，从“物”的角度看品质完全相同的运动服装，如果由大牌明星代言就身价倍增，因为它带来了价值不菲的精神消费。如果我们承认商品与服务在经济发展中同样重要，就要承认物质和非物质两种消费行为同样重要：爱迪生发明的白炽灯满足了人们的物质消费需求，迪斯尼创造的米老鼠满足了人们的精神消费需求。服务业要发展，“乐”就是重要的消费内容。

非基本公共服务市场化供给的合理性。由于财政保障能力有限，需要通过市场聚集更多资源来满足快速增长的非基本公共服务需求。需要强调的是，政府提供公共服务并不是真正免费的，而是由公民以纳税方式集体付费。选择由政府提供基本公共服务的方式，一个重要原因是保证低收入者分享到公共服务以保障社会公平。而许多非基本公共服务消费需求分布不均匀，愈是中高端消费和新拓展的领域，其消费者中较高收入居民就愈多。比如，城市青年上大学的比例远远高于农村青年，如果高等教育免费或者由政府大幅度补贴，就相当于补贴那些收入较高家庭的学生。当然，孩子在任何阶段都不应因为家庭贫困而不能接受教育，但解决问题的办法不是所有阶段的教育都免费，而是通过助学体系资助特定家庭的孩子接受教育。

三、促进服务业加快发展的主要举措

加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。发展生产性服务业应重视以下几点：一是创新金融服务。许多服务业的核心资本是人和专业知识，需要通过金融创新提供灵活多样的融资方式，体现人力资本的价值。二是发展现代物流业，发挥其联系生产和消费、促进产业分工的积极作用。三是大力发展高技术服务业，特别要着力促进科技成果转化。四是提升服务水平。生活性服务业与扩大内需、增加消费和改善民生密切相关。应丰富服务类型、提高服务质量，满足多样化需求，特别要加快发展商贸服务业、旅游业、家庭服务业以及体育和健身服务等。

营造良好市场环境，完善扶持体系。放宽服务业市场准入，培育多元化竞争主体。对鼓励发展类服务业，应在用电、用水、用气、用热等方面与工业基本同价。扩大服务业用地供给，把工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

加快推进事业单位改革。这对于服务业加快发展具有重要作用。服务业发展特别依赖于人力资本，在高知识含量和高度专业化的服务业如研发、咨询、设计、影视、体育等行业中，核心人员起着关键作用。我国事业单位以受教育程度、工作年限、职位职称等作为收入分配的主要决定因素，对高水平人才的激励明显不足，同时人员的流动性又较差。因此，需要加快改革，形成更加灵活有效的人事管理制度，使优秀人才能够更好地发挥作用。

积极稳妥推进服务业开放。服务业开放是推动全球服务业发展的重要力量。服务业跨国投资占全球跨国投资存量的比重从上世纪90年代初期的45%上升到的65%，国际化的服务供给和消费不断增加。据估算，对外开放对我国制造业增长的直接贡献约为28%，而对服务业的贡献不到10%。应积极稳妥地推进服务业开放。在服务业开放中应重视以下几方面：一是大力吸引海外服务业人才；二是引进国外中高端服务企业，通过竞争和示范效应促进国内服务业提高效率和改善服务；三是发展服务外包，为大中专毕业生提供更多的国际化白领岗位；四是确保经济安全和社会稳定。