平阳县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作（大全五篇）

第一篇：平阳县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作

平土资„2009‟125号

关于印发《平阳县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知

各基层所（分局）、机关各科室、局属各企事业单位：

现将《平阳县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇九年十月十日

主题词：国土资源 工程建设 专项治理 实施方案 通知

抄 送：平阳县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室

平阳县国土资源局办公室

2009年10月10日印发

平阳县国土资源局工程建设领域突出问题

专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实《平阳县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（平委办„2009‟171号）文件精神，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，切实提升行政执行力，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，结合我县国土资源工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，全面贯彻落实中央、省、市、县关于专项治理工作的总体要求，着力解决国土资源领域存在的突出问题，特别要以土地出让和矿业权审批以及政府投资的土地开发整理项目为重点，规范国土资源市场交易行为和干部职工从政行为，建立健全长效监督管理机制，积极营造良好的政务环境，切实维护人民群众的根本利益，不断推进国土资源管理工作科学发展，为平阳经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

二、工作目标

用两年左右时间，对全县2008年以来的土地使用权、采矿权审批和出让项目进行全面排查，对存在突出问题进行集中整治，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变用途、违规征地以及违法违规审批和出让采矿权等问题，进一步规范土地使用权、采矿权审批和出让行为，建设规范有序的土地与采矿权市场体系，构建保障和促进科学发展新机制。

三、重点内容

（一）土地的使用是否符合土地利用总体规划；农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；经营性用地和工业用地是否实行招拍挂方式出让，土地出让金和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免土地出让金和有关税费的情况；是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等问题；采矿权的设臵是否合理，出让程序是否规范。

（二）矿业权审查审批是否严格依照规定执行，是否存在违反探矿权采矿权招标挂牌拍卖管理办法，擅自设臵和出让矿业权行为；矿山生态环境治理备用金是否依照省政府和治理方案及时足额收取，财政投资的矿山生态治理项目是否监管到位；政府投入的地质灾害勘查、设计、治理项目是否订立履行合同，监理工作是否发挥独立作用，是否严格执行工程实施和验收程序。

（三）土地开发整理项目等是否进行公开招投标，邀请招标是否按照程序经过项目审批机关或行政监督部门依法批准，是否通过肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包。是否按照项目法人制、工程监理制和合理管理制等规定进行实施和管理。是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题；建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况的监管是否到位；财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用项目资金或不按计划、合同、进度付款；项目进度是否按计划完成；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。

（四）是否违反法定权限和程序擅自改变土地用途。对房地产开发项目进行全面清理，对其中涉及将基础设施和公共服务设施用地、河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目要进行重点清理。项目土地出让前是否明确了出让宗地的面积、土地使用性质等主要规划要求；是否存在闲臵土地、欠缴税费和土地出让金等问题；是否存在开发商擅自改变土地使用性质的情况；批准改变土地使用性质是否有法定依据，是否按法定程序进行，是否依法公开，土地价款和配套规费是否及时足额缴清等。

（五）土地利用总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划以及其他专项规划的编制发包是否违反规定；各项土地调查和测绘工作，包括农用地确权、宅基地发证、二次土地调查工作是否按规定采购；国土资源基础设施建设、信息化建设软硬件采购、其他大宗物资采购是否严格按照《招标投标法》和《政府采购法》规定，是否存在违法违纪行为。

（六）对中介机构的监管是否有效，中介机构是否存在以回扣、分成、付管理费等方式争揽业务，不公平竞争，以及与委托单位、招标企业内外串通、弄虚作假、违规操作等问题。

（七）行政监管体制机制是否存在职能交叉和监管空白，导致多头监管或无人监管的问题；出台的规范性文件是否与法律法规及上级的政策精神相抵触，是否相互矛盾和冲突。

四、任务分解

（一）对2008年、2009年度的土地使用权、采矿权审批和出让行为进行全面检查，对未按规定审批、违反规定协议出让、低价出让、违反公开出让程序等违规审批和出让行为进行自查自纠。全面检查划拨土地收入、土地出让价款、采矿权出让收入和使用情况，依法追缴欠缴的出让收入，加强国土资源非税收入收缴管理。严格落实土地使用权、采矿权公开出让制度，积极推进工业用地预审申请制度，规范国土资源市场建设，促进依法行政。

1、加强土地使用权审批和出让管理。

牵头科室：用地科

责任科室：监察室、规划科、财务中心、监察大队

2、加强采矿权审批和出让管理。

牵头科室：矿管科

责任科室 ：监察室、财务中心、监察大队

3、加强土地使用权、采矿权出让收入收缴使用管理。牵头科室：财务中心

责任科室 ：监察室、用地科、矿管科

（二）加强规划管理，严格土地用途管制，科学设臵矿业权。

1、科学编制、严格实施土地利用总体规划，加强对土地利用总体规划修改方案的审批，对擅自修改土地利用总体规划、违反规划的用地行为进行监督检查；严格实施土地用途管制，确保耕地保有量和基本农田面积不减少。

责任科室：规划科

2、加强矿产资源规划管理，科学划分开采区、限采区和禁采区，对擅自修改矿产资源规划、违反规划的开采行为进行监督检查，依法设臵矿业权。

责任科室：矿管科

（三）加强土地开发整理和地质矿产工程管理，保障工程建设质量。

严格按照《浙江省国土资源厅关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》(浙土资发„2007‟37号)和《温州市人民政府关于进一步加强土地开发垦造耕地工作的通知》（温政办„2009‟68号），加强土地开发整改的工程管理；严格执行法人责任制度、资金管理使用制度、招标制度、监理制度、合同制度、公告制度等六项制度，健全工程款支付制度，提高透明度，坚决防止夸大工程量，提前冒领工程款；强化工程质量检查和验收机制，定期与不定期组织工程质量检查，发现质量隐患和不合格的坚决返工。切实加强土地调查测绘工程监管，保证农用地确权、宅基地发证、二次土地调查等基础符合要求。推进财政投资的矿山生态环境治理工程、地质灾害勘查治理工程的监督检查，督促项目实施单位按合同施工，做到设计、施工、监理、验收四到位。

1、加强土地开发整理工程监管。

牵头科室：整理中心

责任单位：规划科、造地公司

2、加强土地调查测绘工程监管。牵头科室：地籍科

责任单位：信息中心

3、加强财政投入的矿山生态治理项目监管。牵头科室：矿管科

责任单位：财务中心

4、加强政府组织的地质灾害点勘查治理工程的监管。牵头科室：地环科

责任单位：财务中心

（四）加强建设项目用地批后监管，促进土地节约集约利用。

认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见书》，对2008年、2009年度经依法批准的具体建设项目用地的批后实施情况进行全面检查，对未按要求履行划拨决定书和出让合同的违规行为进行整改，督促规模以上投资项目特别是国家投资项目、使用国有资金项目和扩大内需项目及时开发建设，促进土地集约利用。

牵头科室：用地科

责任科室：法规科 监察大队

（五）加强土地征收管理，依法维护被征地农民的合法权益。

对2008年、2009年度的土地征收情况进行全面检查，对未按补偿标准、未按规定支付征地补偿费的、截留克扣征地补偿费的、未按规定落实政府承担部分社会保障资金及保障措施的以及未依法执行已生效征地补偿争议协调协议和裁决决定的违规征地行为进行自查自纠，依法保护被征地集体经济组织和农民的合法权益。

牵头科室：征地事务所

责任科室：财务中心、法规科

（六）加强对中介机构的监管，规范中介机构执业行为。对土地评估机构、土地调查登记代理机构、矿业权评估机构、储量评估机构的执业情况开展监督检查，严格土地使用权、矿业权评估的监管，严格执行评估备案制度，促使中介机构依法从业、诚信执业。

牵头科室：监察室

责任科室：用地科、规划科、地籍科、征地事务所、地产交易所、矿管科、地环科

（七）加强对违法案件查处力度，规范国土资源管理秩序。

依法查处非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、改变土地性质获取非法利益的土地违法违规案件和非法批准、低价出让采矿权、未严格实行矿山动态监测的矿产资源违规案件，注意发现和查处农村土地使用权流转中的违法违规问题，保护农民权益。

牵头科室：监察大队

责任科室：法规科、用地科、矿管科

（八）完善政府信息公开制度，依法公开土地使用权、采矿权审批和出让信息。

对土地使用权、采矿权审批和出让等信息的公开情况进行监督检查，对未按照《政府信息公开条例》及时公开审批和出让等信息的行为进行自查自纠，及时予以公开。

牵头科室：办公室

责任科室：信息中心、用地科、规划科、地籍科、征地事务所、地产交易所、矿管科、地环科

（九）开展规范性文件清理，完善政策制度。对贯彻执行土地使用权、采矿权审批和出让制度方面的规范性文件进行全面清理，对不符合国家和省、市政府规定的内容、条款，按照“谁发文、谁整改”的原则进行自查自纠，并及时进行修订调整或停止执行。

牵头科室：法规科

责任科室：用地科、规划科、地籍科、征地事务所、地产交易所、矿管科、地环科

五、实施步骤

（一）动员部署（2009年9月）

成立治理工作专门机构，制定出台工作实施方案，召开动员大会，部署专项治理工作，明确工作目标，分解工作任务，提出工作要求，并通过政务信息公开、门户网站、国土资源通讯等向社会公布专项治理工作要求及举报电话，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。

（二）深入排查（2009年10月—2009年11月）各科室、各单位要对照有关法律法规和政策规定，组织专门人员，对2008年1月1日以来（包括2008年以前开工的在建、续建）所有土地开发整理项目、征地项目、土地使用权和矿业权审批、出让、物资采购、资金拨付和使用等进行逐一清理，建立项目台帐，制定项目统计表。要认真查找存在的突出问题，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。对自查出的问题，要深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节。严肃自查纪律，对不认真自查的单位，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。清理项目情况要于2009年11月底前以书面形式报局专项治理工作领导小组办公室。局专项治理工作领导小组根据工作开展情况，适时对各单位的专项治理工作开展情况进行督查。

（三）检查整改（2009年12月至2011年3月）各科室、各单位要对排查后发现的情况进行认真的清理，及时纠正并提出制度建设和工作计划，落实整改责任。在自查自纠的基础上，局专项治理工作领导小组，要对发现的重点问题进行重点调查，严厉查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地、改变土地用途、严重侵害群众利益等违法违规案件。不仅要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导人的责任。注意发现各科室、各单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。局专项治理工作领导小组对系统各单位专项治理活动的工作完成情况进行考核验收，并召开专项治理工作总结大会，对工作扎实、成效显著的予以表彰，对未按要求完成工作任务的予以通报批评，并责令其整改到位。

（四）建章立制（2011年4月至2011年7月）要加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。要进一步完善公开、公正、公平的国土资源市场交易机制、信息公开机制、网上审批和电子监察机制等，增强国土资源工作的透明度。局专项治理工作领导小组适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要进行“补课”；切实做到不留死角，不打折扣。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

各科室、各单位要形成专项治理的总结报告，于2011年3月底报局专项治理工作领导小组办公室。局专项治理工作领导小组办公室将对全县国土资源系统专项治理工作进行全面总结，并及时向县专项治理工作领导小组报告。

六、工作要求

（一）加强领导。为切实加强对专项治理工作的领导，提高工作效率和质量，局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，全面安排部署本次专项治理工作。各科室、各单位也要制定本单位的具体工作方案，明确责任领导和工作人员。有关科室特别是牵头科室要切实负起责任，抓好专项治理工作各项任务。局纪委监察室要加强组织协调，会同有关科室作出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。

（二）统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、民主评议行风活动、“保增长、保红线”政策措施落实情况，以及日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果。

（三）狠抓落实。各单位要认真按照方案要求，针对存在的突出问题，着力抓好每个阶段、每个时间节点的任务落实，环环相扣，步步推进，切实把各项工作抓紧抓实，抓出成效。力争通过2年左右的治理，着力解决好国土资源领域事关经济社会发展的热点问题，事关群众切身利益的难点问题，做到以专项治理的务实态度推动业务工作的任务落实，以业务工作的成绩检验专项治理的成效。通过专项治理，基本形成国土资源管理健康有序的长效机制，进一步遏制腐败现象的发生。

（四）强化督查。局专项治理工作领导小组要深入基层，深入现场，深入账务，加强对重点科室、重点项目、关键环节的检查。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题、弄虚作假的要严格追究责任。

第二篇：澜沧县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

澜沧县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实《澜沧县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（澜办发„2009‟69号）文件精神，规范我局工程项目建设及土地使用权、矿业权审批和出让行为，促进行政权力规范运行，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，按照省、市、县的统一部署，结合系统工作实际，现就我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、指导思想及目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐”等任务，深化土地使用权和矿业权审批制度改革，以土地开发复垦、土地整治项目及系统基础设施建设项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，用2年左右的时间，对2008年以来的投资项目及土地、矿业权的审批情况进行全面排查，着力解决审批及建设领域存在的突出问题，进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为，建立项目建设及土地、矿业权审批健康有序发展的长效机制。

二、主要措施及责任分解

目标要求：着力解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿

承办部门：矿管股

6、加强土地开发复垦、土地整治项目以及各基层所建设工程的管理，严格执行项目建设招投标有关规定。

牵头部门：耕保股，协办部门：办公室。

7、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。

承办部门：地籍股、矿管股。

三、工作步骤和时间安排

（一）全面动员部署（2009年9月到12月）

1、成立领导小组和办公室，召开动员大会。成立澜沧县国土资源局治理工程建设领域突出问题工作领导组及办公室，负责整个专项治理工作的组织实施，召开干部职工大会，进行全面的动员部署。

2、制定工作方案。根据县专项治理工作实施方案，结合系统工作实际，将任务分解细化，明确具体的时限和要求，制定出切实可行的实施方案。

（二）深入排查问题（2009年12月到2010年4月）

1、开展自查。重点对2008年1月1日以来所有竣工和在建、拟建的政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理，检查其决策、审批、实施程序是否依法合规。对2008

OO九年十二月一日

二

第三篇：局工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

局工程建设领域突出问题专项治理

工作汇报

局工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

市局工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

自市工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我局高度重视，高位推进，坚持整体铺开与突出重点相结合、严惩与有效预防相结合、集中治理与日常监管相结合、自查自纠与重点督导相结合，从项目决策、核准、招标投标等方面入手，围绕重要环节和重点部位，在全系统积极开展市政公用工程建设领域突出问题的专项治理工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

以“四项机制”贯穿治理工作始终

我局党组高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，建立了四项工作制度，为专项治理工作的顺利有效开展提供了保证。

一是专项治理责任机制。确立了主要领导负总责、分管领导具体抓、局属有关单位主要负责人签订《治理责任状》进行全面落实的工作格局，制定了《实施方案》，切实做到了“三个明确”，即职责明确、任务明确、纪律明确，明确了治理工作的内容、措施、时限及定期上报治理情况的责任，制定了治理工作计划表和任务分解表，将工作任务层层分解落实到人，规定了治理工作纪律，用制度约束贯彻治理工作的各个阶段。二是专项治理协调机制。落实了万元专项经费，实行专款专用；建立了每周一调度、每月一例会的模式，并在专项治理工作各个阶段按需要不定期召开调度汇报会，督促各项工作得到全面落实；成立了宣传报道小组、调研小组和督查小

组，积极报道治理工作动态、推广经验做法，深入调查工程建设情况、研究治理工作方法，检查指导局属各单位开展治理工作情况、严格督查工程建设项目，做到“三个到位”，即履职到位、措施到位、监管到位。三是专项治理联络员机制。从局属有关单位指定8人组建联络员队伍，定期召开工作促进会，要求及时报送各阶段工作情况，并规定了每名联络员每周上报1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《专项治理工作简报》采用。四是专项治理培训机制。不定期组织局属单位分管领导和相关工作人员，进行工程建设领域突出问题专项治理工作培训和测试，通过学习各级领导关于专项治理工作的重要讲话精神和《建设工程质量管理条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等专业法规知识，分析有关招投标违法案例，提高大家开展专项治理工作的能力和水平；在《工程建设领域领导干部行政问责的暂行规定》和《中国共产党党员领

导干部廉洁从政若干准则》实施后，先后组织系统副科级以上干部和重要岗位、重点环节的工作人员80多人，集中进行学习，使系统领导干部和相关工作人员切实增强法律和责任意识，在今后实施工程建设项目过程中懂法依法、规范行为。

以“四个关键”彰显治理工作特色

我局围绕工程建设领域突出问题专项治理工作各个阶段的工作任务，着重把握四个关键要素，将治理工作引向深入，彰显城管工作特色。

第一个关键是抓好“自查自纠”工作。根据市专项治理办公室的要求及有关排查表的内容，为着力摸清工程项目实施状况，梳理出存在的问题，我们组织专人，集中力量，认真开展了对全系统工程项目的大排查，共清理以来的工程建设项目个，其中个项目进行了公开招标，个项目的材料进行了政府采购，进行邀请招标的项目个，根据政府抄告单精神实施未招标的项目个，未达到招

投标规模的项目个，从而为下一步专项治理工作的深入推进奠定了基础。第二个关键是抓好“招标投标”监管。5月，我局成立了市政公用行业招标投标办公室，切实履行招投标监管职能，针对招投标过程中的各个环节，采取了一系列措施，确保监管到位：一是规范招标投标评标行为。制订、公布了市政公用行业招投标工作流程、招标备案等手续的办理程序，并严格按照招标投标法规的要求开展工作。对符合招标规模的项目坚持按公开、公平、公正的原则招标选择施工队伍，未达到规模的项目也要求必须邀请三家以上单位招标选择施工队伍，不允许任何人干预工程招投标。实施工程招标前告知制度，对开标过程全程监督，严格按规定的时间收受投标文件；评标专家在开标前一小时内，在省专家库宜春分库中随机抽取，并监督评标委员会严格按规定进行评标；中标结果公示三天后，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到社会各方的监督；

对施工合同实行备案制度，合同主要条款均须与招标文件相符；二是建立诚信制度。出台了《市市政公用行业企业诚信管理办法》，约束招标代理、勘察、设计、施工和监理等企业在我市行政区域内从事市政公用工程建设的市场行为。对于有不良纪录的企业，向社会公布，并限制进入我市市政公用工程建设市场参与活动；三是积极查处市政公用工程招投标过程中的违纪违规行为，共处理投诉案件起，查处串标行为起。第三个关键是抓好治理“回头看”。在专项治理工作全过程，通过“五看”认真检视专项治理工作成效，巩固治理成果，即看动员部署是否广泛及时，看自查自纠是否全面深刻，看清理规范性文件是否完全彻底，看理论学习是否在专项治理工作中得到了深化，看体制机制创新是否取得了成果，从而促进系统工程建设领域突出问题专项治理工作有效开展。目前，我们针对局属各单位项目排查的情况，通过看资料、查项目的形式，再次对所

有工程项目进行梳理检查，确保排查工作不留死角、不余空隙。第四个关键是抓好体制机制建设。以此次开展专项治理工作为契机，认真总结，查找体制、机制、制度上的漏洞，查找执行制度、履行工作职责中的薄弱环节，积极创新工程建设领域突出问题预防和查处的体制机制，建立健全对工程建设各个阶段的监督管理制度，强化对市政公用工程建设项目招投标过程的标前、标中和标后管理，建立长效管理机制，避免在工程建设领域各类违法违规事件的发生。目前，我局已出台了《宜春市市政公用行业诚信管理办法》、《园林绿化工程项目管理办法》、《园林物资采购管理办法》和《市余土管理中心工程项目管理制度》，修订完善了《污水设施工程建设项目实施办法》、《环卫设备采购管理制度》和《环卫项目招投标管理制度》，正在草拟《宜春市市政基础设施工程项目招投标管理办法》等。

以“两个从严”确保治理工作实效

我们始终坚持以两个从严为助推力，确保城管系统工程建设领域突出问题专项治理工作求得实效。

一是工作不力要从严问责。将局属各单位开展专项治理工作的情况，作为各单位领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，根据专项治理责任状的规定，凡是发现在治理工作中思想认识不到位、“走过场”、弄虚作假、整改不到位和群众反映不好的，在公务员考核中都不得定为优秀；情节严重的，将给予降职、免职等处分。二是违法违规要从严查处。围绕市政公用工程建设领域招投标等工作，通过自查自纠、群众举报、重点检查等渠道，一经发现并查实存在领导干部利用职权插手干预招标投标、违反招投标等法规操作的典型案件，存在以权谋私、索贿受贿等违规、违纪、违法行为的，将严肃追究直接责任人和相关领导的责任，并按照有关法律法规从严惩处，实现以查办案件推动专项治理工作的深入

开展。

二、存在的问题

一是个别单位开展专项治理工作认识不到位。根据近日督查情况来看，全系统开展专项治理工作情况态势良好，但也存在个别单位认识不足，重视程度不够的问题。例如自查自纠阶段结束后仍然存在资料归档不齐全情况。

二是个别单位存在招标过程不规范现象。经过对项目招投标情况的清理，发现个别单位的项目存在未招标或未经过审批自行进行邀请招标的问题，主要原因：第一是个别单位由于是企业，认为可不招标或自行选择招标方式；第二是缺乏法规知识，认为自己组织的邀请招标方式就是公开招标；第三是项目总投资超过1千万，而其中个别项目工程量未达到50万，即认为不需招标等。

三、下一步工作打算

下一步，我们将严格按照市里《实施方案》的要求，扎扎实实完成专项治理各阶段工作任务，认认真真抓好项目

建设及监管，不折不扣执行招标投标法规，并且将进一步加大督查、整改和惩处力度，积极完善各项规章制度，建立健全长效管理机制，确保全系统专项治理工作不走过场，求得实效。

四、两点建议

一是健全诚信体系。建议整合各部门各行业信用信息资源，建立综合性数据库，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，形成全市互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享。

二是联合下发规范性文件。我市各个行政监督部门均有自己一套监督管理工程项目实施的规章制度。建议今后在出台规章制度时，应征求其他单位意见，由政府印发或联合发文，避免多头管理，尺度不一，内容相悖的现象。

第四篇：工程建设领域突出问题专项治理工作

塔城市工程建设领域突出问题 专 项 治 理 工 作 会议材料

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。

第五篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。