方案编制大纲

第一篇：方案编制大纲

附件1:

XXX地（州）、县（市）深度贫困地区

脱贫攻坚实施方案编制大纲

一、基本概况

（一）自然状况

（二）经济发展状况

（三）贫困状况

（四）贫困制约因素及成因分析

二、工作目标

（一）总体目标

（二）具体目标

（三）分年度目标

三、扶贫需求

（一）贫困对象的需求

1、深度贫困村未脱贫人口的需求

2、深度贫困村的需求

3、深度贫困乡（镇）的需求

4、深度贫困县（市）的需求

（二）深度贫困村未脱贫人口的需求

2、公共服务设施

（1）村级能力建设：主要建设XXXXX，计划总投资X万元。其中2018年建设XXXXXX，计划投资X万元；2019年建设XXXXX，计划投资X万元；2020年建设XXXXX万元，计划投资X万元。（责任单位：XXX）

（2）社会事业发展：格式同上（3）人居环境改善：格式同上

（4）职业技能教育培训中心：格式同上

（二）深度贫困村未脱贫人口脱贫发展建设任务

1、易地扶贫搬迁：主要建设XXXXX，计划总投资X万元。其中2018年建设XXXXXX，计划投资X万元；2019年建设XXXXX，计划投资X万元；2020年建设XXXXX万元，计划投资X万元。（责任单位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社会保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本农田建设：格式同上

6、产业发展：格式同上

7、生态补偿：格式同上

五、资金筹措及投资规模

（一）资金筹措

附件2: 托乎拉乡深度贫困地区 脱贫攻坚实施方案编制大纲

一、基本概况

（一）自然状况

托胡拉乡位于新疆墨玉县中部，乡政府驻地巴扎布依村，距县城西南6千米，315国道横穿全境。东临加罕巴格乡、墨玉镇;西接阿克萨拉依乡;北与芒来乡接壤。位于东经79°39′~79°43′，北纬37°13′~37°15′，海拔在1 325~1 340米，南北长5.5千米，东西宽5千米，总面积20平方千米。

（二）贫困状况

全乡总耕地面积15724亩，人均耕地0.8亩，2016年人均纯收入6171元，比上年增长9.8%。全乡现有党支部17个（1个机关党支部、2个学校党支部、1个卫生院党支部、13个村党支部），党员572名（其中农村党员384人，女党员117名，35岁以下党员130名，少数民族党员538名），入党积极分子353人。村干部73人，“三老人员”78人。

托胡拉乡深度贫困村共一个：托胡拉村，该村有村民小组3个，401户、1711人，其中：农业人口1610人。全村耕地面积818亩，人均占有耕地0.47亩。2016年农民人均纯收入5144元，村集体经济收入0万元，贫困户233户，1144人，贫困率66.9%

中2018年建设XXXXXX，计划投资X万元；2019年建设XXXXX，计划投资X万元；2020年建设XXXXX万元，计划投资X万元。（责任单位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社会保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本农田建设：格式同上

6、产业发展：格式同上

7、生态补偿：格式同上

四、保障措施

（一）组织保障

（二）工作机制

注：乡深度贫困地区脱贫攻坚实施方案后附乡表 附件3：

XXX县XXX乡XXX村深度贫困地区脱贫攻坚实施方案编制大纲

一、基本情况

（一）村情

（二）贫困状况

任单位：XXX）

2、民生改善：格式同上

3、社会保障：格式同上

4、能力提升：格式同上

5、基本农田建设：格式同上

6、产业发展：格式同上

7、生态补偿：格式同上

注：深度贫困村脱贫攻坚实施方案后附村表、户表

品加工等。

第二篇：城市防洪预案编制大纲

城市防洪预案编制大纲

作者：佚名 文章来源：不详 点击数：855 更新时间：2008-6-28 13:03:56 【字体：小 大】【关闭

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城市防洪预案编制大纲

我国现有设市城市670座，其中有防洪任务的城市639座，占城市总数的95％。据不完全统计，城市工农业总产值约占全国工农业总产值的66％。

因此，确保城市防洪安全事关我国经济发展大局，必须高度重视。1998年长江、嫩江大水，九江市堤防决口，武汉、哈尔滨等城市堤防发生重大险情，直接威胁着城市安全，由于汛前制定了防洪预案，使得抗洪抢险工作组织有序，措施得力，有效地控制了洪灾的扩展和发生。因此，编制城市防洪预案是城市防汛工作的重要内容。根据《防洪法》和有关规定，各地防汛部门应组织编制城市防洪预案。为了规范此项工作，统一格式和要求，特组织编写了城市防洪预案编制大纲，供各地参照执行。第一章

第一节 编制依据

《水法》、《防洪法》等国家有关法律、法规。国家制定的有关方针政策。

流域规划及城市防洪规划等专业规划。

巳批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案。国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点(试行)》(办河〔1996〕26号)等。第二节 编制目标

从减轻洪水灾害、做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据等方面叙述城市防洪预案编制的目标，并对城市防洪预案编制目的、意义、必要性作出简要说明。

第三节 编制原则

贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，能调动全社会积极因素。

各有关部门根据防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

编制城市防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况以及城市发展规划，并在实施过程中不断加以修订、完善。

城市防洪预案应具有实用性和可操作性。第二章 城市概况 第一节 城市经济概况

全市城区人口、面积、产值、固定资产，各种重要设施，包括特大型企业、交通干线、重要军事设施(需保密者除外)等。第二节 城市自然特征

城市地理位置，城区高程范围、地形、地貌特点。

所在流域，与河道、堤防、水库、蓄滞洪区等的相互关系。第三节 洪(涝)水对城市的影响 城市防洪除涝现状、标准及规划。

现有防洪除涝工程保护范围内及不同频率洪涝水位线下的人口、面积、产值、固定资产等。城市社会经济发展受洪涝制约程度。第四节 洪、涝特征和灾害

洪、涝水特征分析，包括各种洪、涝水成因和组成；洪、涝水发生特点，包括洪水传播时间，主要控制站不同频率洪水水位、流量。

台风、山地灾害特征分析，包括台风、山地灾害发生的类型、特点等。

历史大洪水(包括涝灾、台风和山地灾害等)概况。包括发生时间、洪水量级大小、频率概念、成灾原因、淹没范围、灾害损失等情况(列表)。

第三章 城市防洪工程

第一节 城市防洪工程体系现状

包括江河、湖海、堤防、城市圈堤、水库等防洪体系现状及防洪标准，在保护城市防洪安全中所起作用(即各种防洪工程的保护范围)。第二节 防洪工程规划建设进展情况

规划标准、建设工期、开工情况、完成情况，已完成的工程对城市防洪安全的作用。

第三节 城市防洪工程体系存在的主要工程问题及对城市防洪安全的影响城区堤防险工险段和病险涵闸、上游病险水库等的位置、病险程度等(列表说明)。

病险工程可能对城市造成的危害。

主要问题除文字叙述外，还需列表，并在图上加以标注。第四节 违章建筑对河道的阻水影响 包括跨河桥梁、管线、圈圩等。第四章 城市防洪预案 第一节 洪水量级划分

根据城市防洪工程现状，对不同频率洪、涝水进行量级的划分，确定标准内洪、涝水和超标准洪、涝水。

第二节 城市防洪预案涉及范围

城市防洪预案包括防御不同频率洪、涝水(包括超标准洪、涝水)的预案，还包括防御台风和山地灾害的预案。

第三节 标准内洪水防洪预案

标准内不同量级洪、涝水的处理方案、防御对策和措施。

明确防汛抢险责任制、责任人(含通讯联络方式等)和具体的责任目标。

制定相应的洪水调度方案(含水库、分洪、蓄滞洪区运用等)、工程运用措施及操作规程。

对可能出现的工程险情作出相应的抢险预案，包括抢险技术措施、抢险人员组织、物资调配等，特别对可能出现的决口险情，要做好堵口准备和修筑二道防线的具体方案。对决口可能淹没的区域要有发布警报的措施和人员、财产转移预案。

详细分析凋度方案在执行过程中可能遇到的问题，以及蓄滞洪区安全建设、报汛通讯、抢险交通、防汛物资、照明设施、抢险队伍组织等存在的问题，提出解决的措施，制定应急措施，并落实到具体部门。

第四节 超标准洪水防洪预案

制定相应的防洪调度实施方案，如堤防、水库、涵闸、蓄滞洪区以及其它防洪设施的设计方案和应急预案，明确调度运用规程和调度权限及执行部门等。

确定必要的临时分蓄洪区，并制定相应的人员、财产转移预案。

对蓄滞洪区和易淹及危险(含危房)地区人口、财产转移安置的方案，蓄滞洪区启用时机。调度实施保障措施：责任制，防汛物资的准备和运输，抢险队伍组织及分工，陆地、水面交通管制，社会治安、预警预报等保障措施。

落实重要的铁路、交通干线、石油、电力等设施以及其他重要设施的自保措施。对不同量级超标准洪水淹没面积、灾害损失加以估算。第五节 防台风预案

台风警报的发布方式、内容(包括台风影响范围、台风强度等)和发布权限。

通知和组织需转移人员的具体措施，对于危旧房和危险区的人员落实到具体负责人和负责部门。第六节 防山地灾害预案

对可能发生山地灾害地区提出监测措施。预警预报发布部门、发布方式。人员转移安置预案。抢救、善后措施。附 录

附 图：

城市防洪工程布置图 防御超标准洪水预案实施图 洪水风险图

重要险工险段和病险涵闸位置图 重要设施分布图 其它重要的附图 附 表：

城市防洪基本情况表

城市防洪工程病险情况统计表 其它附表

黄河防洪预案

黄河宁夏段防洪预案

一、黄河基本情况

黄河在我区全长397公里，沿黄两岸为著名的引黄灌区，渠沟纵横，灌排方便，灌溉面积645万亩，涉及12个市县区，48个乡镇，人口300万。黄河造就了宁夏平原。两岸平原区土地辽阔，地势平坦，是宁夏社会经济发展的命脉。全区71%以上的粮食产量和96%以上的工业产值来源于黄河两岸的引黄灌区，宁夏的经济和社会是“唯黄河而存在，唯黄河而发展，唯黄河而兴旺”，黄河宁夏段是一条“金走廊”，宁夏经济就是“黄河经济”。

二、黄河洪水灾害

黄河宁夏段洪水主要来自兰州以上流域的暴雨径流。黄河洪峰流量大于5000秒立米，平均9.5年发生一次，大于6000秒立米，25年一次，大于7000秒立米56年一次。建国前发生大洪水5次，造成冲淹

城池，毁堤陷渠，淹没民舍农田无数。百姓流离失所，家破人亡。建国后发生大洪水3次。1981年9月17日洪峰流量6040秒立米，达到50年一遇，灾害严重。

黄河又是世界上有名的多泥沙河流，素有“三十年河东，三十年河西”之称。中、小水流时，主流摆动频繁，塌毁堤防、民房、沟渠，农田、道路等灾害，年年都发生。据不完全统计，到1998年，共塌毁堤防111.45公里，农田13.3万亩，河滩地18.59万亩，林地2.52万亩，倒塌民房4218间，搬迁人口2.342万，塌断沟渠道路224.50公里，直接经济损失1.5亿多元。

三、黄河治理

1、我区历届政府十分重视黄河治理工作，曾多次组织专家，研究治理方案。治理规划经过多年修改完善，1996年在水利部、黄委会的支持下，汇编了“可行性研究”报告，1998年，水利部、国家计委批准，总投资3.18亿元，到2001年底第一期治理工程已完工，正在整理资料，准备通过国家验收。

2、堤防建设

黄河堤宁夏段防设计标准20年一遇洪水，设计洪峰流量5620秒立米，堤防顶宽6米，内外边坡12，堤顶铺碎石。堤防采取国家补助。沿黄12个市县区政府组织动员群众投工投劳，按照设计堤防施工技术规程的要求，完成了435公里的堤防建设任务。同时将937座穿堤建筑物合并改造为297座，对65条排水沟6.25公里堤防进行了加固，堤防植树147万株，对堤防进行了绿化。

3、河道治理

以防洪为主要目的的河道整治，把中水河槽作为整治对象，卫宁河段2500秒立米，青铜峡河段2200秒立米。采用微湾整治方案为主，节点叉河为辅的治理方案，整治河道长267公里，规划96个湾道，其中险工37处，控导工程59处。第一期工程在沿河11个市县区的积极支持配合下，推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。工程建设，按照“百年大计，质量第一”的方针，建立了项目法人负责、监理单位控制，施工单位保证和政府部门监督相结合的质量管理体系。自治区水利厅组织对第一期工程治理的29个河湾、新建的257道坝垛、加固38道坝垛进行了验收，工程优良率在40%左右。

4.治理效益

①黄河堤防448公里的加高培厚达到20年一遇防洪标准，保护了沿黄12个市县区135万亩农田，75.5万人；七星、跃进渠等5处引黄取水口；固海、南山台子、扶贫扬黄三座大中型扬水工程水源泵站；跨河9座桥梁及包兰、中宝铁路、109国道、通讯、输电线路，天然气管道等重要基础设施的防洪安全。②中宁泉眼山河段6个湾道的治理，河流水势得到控制，使中宁县城及沿河乡镇村庄农田得到安全保障，明显改善了固海、扶贫扬黄水源泵站引水条件，引水保证率有了明显提高。

③青铜峡细腰子拜险工段的治理，使吴忠市和河东灌区工农业生产及人民群众生命财产的防洪安全得到保障。

④永宁望洪南方河段的治理，使灌溉近百万亩农田的惠农渠和109国道及沿河村庄、农田得到防洪安全保障。

⑤陶乐东来点河段的治理，塌岸得到遏制，陶乐县城的安全得到保障。

四、黄河宁夏段防洪预案

1、严格行政首长负责制，把责任落实到人。黄河洪峰流量在3000—4000秒立米时，沿黄11个市县区组织防守；4000—5000秒立米时，中卫、吴忠、银川、石嘴山四市组织防守；5000秒立米以上，由自治区组织防守，各级人民政府的首长，要加强对防汛工作的领导，对所管辖地区的防汛工作负总责。紧急时期，必须到岗到位。

2、在黄河紧急防汛时期，各级防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险，所有单位和个人必须听从指挥，承担自治区防汛指挥部分配的防洪的防洪抢险任务。

3、自治区防汛指挥部各成员单位，要在自治区防汛抗旱指挥部统一领导指挥下，按照防汛职责分工，做好各自的工作，切实履行各自承担的职责。

4、强化指挥调度。防汛工作涉及面广，工作难度大，要求统一指挥，迅速果断决策，不能失误，各级防汛指挥部领导，要全面了解本地区黄河防汛情况，掌握重点难点，做到心中有数，正确指挥决策，切不可贻误战机，加重灾害损失。

5、做好抗御特大洪水的各项准备，立足防大汛、抢大险、抗大洪，自治区和各级防汛部门要组织好抢险队伍，要招之即来，来之能战。要准备充足的抢险物料，紧急时要堆放在现场。人民解放军、武警官兵是防洪抢险的主力军，各级防汛部门要加强与部队的联系，随时通报汛情、灾情，做好防大汛、抢大险的准备。

6、落实水文、通讯和预警预报工作。在紧急防汛时期，各级水文气象部门要密切注视雨情、水情、汛情的变化，及时准确的做好预报工作，为防汛抢险做好全方位的服务。

五、认清形势，坚持不懈做好防大汛、抗大洪、救大灾的各项准备工作。

江泽民总书记曾经明确指出过：“防范水患是一项长期的工作，要坚持不懈的抓下去。”由于厄尔尼诺现象会改变太平洋季风的强度，使多雨区向太平洋东部偏移，原来干旱的地区，降雨量可能明显增加，甚至形成洪涝灾害。给世界范围内带来严重灾难。我国1998年水灾就是例证。按照洪涝灾害等发生发展规律，黄河周期洪水该来了，所以我们必须做好充分准备，把洪水灾害损失减少到最低程度。宁夏防汛抗旱指挥部办公室 二○○五年三月

第三篇：项目总结报告编制大纲

项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28

项目总结报告编制大纲

（试 行）

项目名称：______________________ 申报单位：______________________提交日期：______________________

（盖章）项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 目录

一、项目总结概述.........................................................................................................................4 1．项目立项背景回顾..............................................................................................................4 2．项目建设目标回顾..............................................................................................................4 3.项目完成情况概述.................................................................................................................4

二、项目完成度.............................................................................................................................4 1.项目时间进度.........................................................................................................................4 2.项目建设内容.........................................................................................................................4 3.系统运行情况.........................................................................................................................4

三、项目管理.................................................................................................................................4 1.项目决策.................................................................................................................................4 2.项目质量管理.........................................................................................................................5 3.项目实施管理.........................................................................................................................5 4.项目成本管理.........................................................................................................................5 5.系统测试.................................................................................................................................5 6.用户培训.................................................................................................................................5 7.上线过程.................................................................................................................................5 8.系统运维.................................................................................................................................5 9.系统安全.................................................................................................................................5

四、项目效益.................................................................................................................................5 1.项目业务效益分析.................................................................................................................6 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 2.项目财务效益分析.................................................................................................................6 3.项目社会效益分析.................................................................................................................6 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28

一、项目总结概述

1．项目立项背景回顾

说明：简述项目立项背景

2．项目建设目标回顾

说明：简述项目主要建设目标

3.项目完成情况概述

说明：项目完成时间，标志，系统当前运行情况，项目主要建设目标的达成情况

二、项目完成度

1.项目时间进度

说明：项目的总体时间跨度，项目各阶段及重要节点或项目主要建设内容的达成时间表。对项目按时完成与否进行说明。若存在项目延误或时间进度计划变更，进行必要说明。

2.项目建设内容

说明：项目建设目标的达成情况。分别说明项目实现的建设内容、建设范围，项目实现的主要系统功能，项目实现的系统性能。结合项目实施方案的项目考核指标进行阐述。

3.系统运行情况

说明：系统上线情况，系统目前运行情况，系统运行的人员、技术和制度保障情况，数据中心的管理情况，外包服务（若存在）的获取情况。

三、项目管理

1.项目决策

说明：

说明管理层/领导层对项目的支持以及对立项和项目关键节点的审批； 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 项目管理职能的架构和履行（如项目管理委员会或项目管理团队的职能说明）；

2.项目质量管理

说明：

项目质量管理方法，项目主要提交物的编写和审批，项目监理职能（如存在）的履行情况

3.项目实施管理

说明：

项目计划和进度管理方法、项目管理文档的编制和保留

4.项目成本管理

说明：项目成本的核算、项目成本管理方法

5.系统测试

说明：

测试方法、测试计划的编制，测试脚本的编写，测试的执行，测试结果文档和测试报告的编制和保留

6.用户培训

说明：培训内容，培训实施，用户手册的编制

7.上线过程

说明：

数据迁移和数据切换、上线计划和过程

8.系统运维

说明：

对系统性能的日常监控、外包服务的选择、数据备份和保存计划，业务持续计划

9.系统安全

说明：系统物理安全；系统信息安全；用户授权管理；病毒防范；安全测评结果和整改情况

四、项目效益 项目总结报告编制大纲

最后更新:2010-1-28 1.项目业务效益分析

说明：项目实施对组织战略和业务运作的效益分析

2.项目财务效益分析

说明：项目财务绩效目标的达成情况和经济效益分析

3.项目社会效益分析

说明：项目社会效益分析（技术推动、行业发展、社会服务、能源和环境效益等）

第四篇：城市防洪规划编制大纲

城市防洪规划编制大纲

第一章 城 市 概 况 第一节 自然和社会经济概况

自然概况 城市的地理位置和面积（市区和近郊区的土地面积），所在地区的地形、地貌、气象和水文特性（气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演变概况。

社会经济现状 市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国家、地区国民经济中的地位和作用。

社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。第二节 洪涝灾害

历史上发生的洪、涝等灾害的情况。

主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情（淹没范围、水深、淹没历时）、经济损失（直接、间接）无形损失和人员伤亡等情况。第二章 城市防洪、治涝工程现状和问题 防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。城市防洪现状、治涝能力和标准。

目前防洪、治涝存在的主要问题（工程措施，非工程防洪措施）。第三章 地形和地质 第一节 地 形 地形资料情况。

市区（包括近郊区）地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。第二节 地 质

工程地质勘探、试验资料情况。区域地质、地震基本烈度。

主要工程设施、建筑物的工程地质（地层主要物理力学指标）。

地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排条件等）。

第四章 防洪、治涝水文分析计算 第一节 设计洪水分析计算 暴雨、洪水资料情况。暴雨、洪水特性。

洪、涝灾害的类型、特点和成因。历史上特大和大洪水特性。

代表站设计洪水的分析计算（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线），控制断面设计洪水。设计洪水水面线分析计算。人类活动对洪水影响的分析研究。第二节 设计高潮位分析计算

潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计高潮位的分析计算。

第三节 治涝水位分析计算 暴雨、沥涝观测资料情况。历史上发生的大涝的特性。

设计暴雨的分析计算（点暴雨、面暴雨、雨型等）。

设计涝水的分析计算（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线）。洪涝 涝潮遭遇分析。设计外江不位、潮水位分析。

城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。第五章 城市防洪规划 第一节 防洪规划的依据

城市所在江河流域的防洪规划，本城市防洪在该防洪规划中的地位和安排。城市总体规划对防洪的要求。第二节 防洪规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与江河流域及城市规划相一致）。

防洪标准 根据城市的规模和重要程度，进行技术、经济、政治、社会、环境水平综合分析选定，或按上级主管部门有关规定的标准确定。规划的原则 规划的任务

第三节 城市防洪总体规划

历史上本城市防洪方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、滞等）研究概况。防洪总体规划方案的拟定（几种可能的方案、近远期结合）。防洪计算（洪水调节、洪水演进等）。总体规划方案的分析比较、推荐的方案。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、河道整治、闸涵等）的规模和主要参数。

防洪规划的实施安排。超标准洪水的对策和措施。第四节 防洪工程设施 主要防洪工程的等级和设计标准。

主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、涵闸等）的设计方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演变规律，与防洪工程安全有关河段整治和防护设计方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量、拆迁的经济设施等。

第五节 清障规划

河道、行洪区主要阻水物及对泄洪、行洪的影响。清障原则和规划，处理方案及措施。有关政策。

第六节 非工程防洪措施

洪泛区、洲滩开发利用规划和管理。分蓄洪区安全建设规划。洪水预报警报系统规划。

洪泛区、洲滩居民的撤退转移、救灾措施。防汛抢险的安排。

关于防洪基金、防洪保险的意见。第六章 城市治涝规划 第一节 治涝规划的依据

城市所在地区、流域的治涝规划。本城市在该治涝规划中的地位和安排。城市总体规划对治涝的要求。第二节 治涝规划的任务

规划水平年（近期为2000年，远期应与城市总体规划一致）。治涝标准 根据城市具体情况，综合分析研究确定。规划的原则。

基本任务（包括城市污、废水排水任务）。第三节 城市治涝总体规划

涝情分析。洪涝关系。排涝排污关系。治涝的对策和措施（蓄涝、自排、提排等）。

治涝的总体规划方案的拟定（几种可能的方案，近远期相结合）。治涝分区和治涝计算（高水拦截、涝水调蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水管渠、排水涵闸、排涝站、滞蓄涝区）的规模和主要参数（包括承泄区）。

治涝总体规划方案的分析论证，推荐的现实可行的方案。治涝工程实施规划。第四节 治涝工程设施

主要治涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区）的等级和设计标准。主要治涝工程设施的设计方案（新建、扩建、改建、加固、隐患、处理等）。

治涝工程设施的工程量，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量，拆迁经济设施。第七章 工程管理规划 第一节 机构和体制 管理体制和任务。

管理机构设置、人员编制和配置。第二节 管 理 设 施 水文观测设施。

主要工程设施、建筑物观测设施。通讯、信息处理设备。交通、防汛抢险设备。工程管理、维护设施。第三节 管理规章、制度、经费 防洪、治涝工程管理规章制度。主要工程设施调度运用规程。管理、运行、维修所需经费及来源。第八章 环境影响评价 城市环境现状。

规划方案改善环境的作用分析。

规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、解决和补救的措施和建议。对环境影响的初步评价。第九章 投资和年运行费 第一节 投 资 投资估算的依据。投资估算的方法。

防洪、治涝工程设施等投资估算（静态投资、动态投资）。分期（年）投资安排。

建设投资的分摊和资金筹措方案。第二节 年 运 行 费

年运行费（燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等）的估算依据和方法。年运行费估算。

年运行费来源和要求的优惠政策。第十章 效益和经济评价 第一节 防洪、治涝效益

防洪、治涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）。负效益的分析估算。社会效益分析。

改善生态环境的效益分析。第二节 经 济 评 价 经济评价方法。

经济效果指标的分析计算。规划方案经济合理性评介。有关防洪、治涝经济政策的意见。附件

一、城市规划报告（摘录）

二、江河防洪、治涝规划（摘录）

三、地质报告

四、水文分析计算报告

五、投资估算报告

六、其它重要的调查、分析研究报告 附图

一、城市（包括近郊区）地图

二、主要河道地形图、纵横剖面图

三、历史大洪、涝年灾情图

四、主要水文成果图

五、现状和规划的防洪、治涝工程设施分布图

六、主要堤防纵横剖面图（包括地质）

七、主要工程设施、建筑物设计图

八、其它重要的附图 专题报告：

一、重要试验报告

二、专题研究报告

三、有关文件、资料 《城市防洪规划编制大纲》几 点 说 明

城市是国家政治、经济、文化中心和交通枢纽，地位重要，为推进城市防洪规划、促进城市的防洪建设，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《编制大纲》。现就有关的几个问题，简要说明如下：

一、有防洪任务的城市，一般情况下同时也存在城市排涝，效区排涝的问题，本《编制大纲》是按编制一般城市的防洪、治涝规划应包括的主要内容拟定的，为简明和突出重点起见，简称为防洪规划。我国的城市很多除普遍存在防洪、治涝问题外，还有山区城市的山洪防治，北方城市的防凌，滨海城市的防风暴潮等自然灾害。后几种灾害的防治与防洪、治洪性质类似，治理措施类同，关系密切。对此在进行防洪规划时，除结合制订治涝规划外，还应根据各城市的具体情况，一并研究上述其它水害的治理规划，编制的《防洪规划报告》应包括相应的有关内容。

二、城市防洪是江河防洪的重点，城市建设的重要组成部分。制订城市防洪规划，要以城市所在江河流域的防洪规划和该城市总体规划为基本依据，防洪规划方案应与上述两规划相协调。尚无防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究江河防洪形势的基础上，编制防洪规划，为制订或修订补充上述两种规划提供依据。

三、城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，应按有关规程，规范规定的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划，综合治理，因地制宜，防治结合，以防为主的原则。其中防洪标准、防洪工程措施的总体规划和各项防洪工程设施应进行多种方案的比较研究，从各方面综合分析论证，慎重确定或选择；对防洪工程设施和建筑物，要着重研

究其主要结构轮廓，细部问题可待设计阶段进一步研究。近期工程设施是拟先期安排实施的项目，应作为规划的重点，研究宜深入些，远期工程设施研究相对可粗略些，待今后进一步研究。

四、城市防洪规划牵涉许多部门的有关专业，应认真贯彻执行有关的方针政策，遵守有关的法规，按有关专业的规程、规范进行科学的研究分析。规划中遇到的矛盾和问题，应会同有关部门进行协调，妥善处理。规划方案应符合自然规律和经济规律，适应城市社会经济发展的要求，被各有关方面所接受，现实可行。

五、防洪标准是城市防洪（治涝）规划最重要的一个指标。防洪标准高，城市防洪安全度高，需防洪建设投资多；防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，承担洪灾的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题，目前我国还没有城市防洪的统一标准，进行城市防洪规划时，可根据城市的规模大小，在政治上，经济上的重要程度，从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析论证，也可参照有关部门（城建、水利水电）现行规定分析选定，市区和近郊区可以分开防护的、可采用不同防洪标准，市区可高些，近郊区可相对低些。近期防洪标准可低些，随着城市的发展，不断提高，防洪标准一般用洪水重现期表示，有的也可以某次大洪水作为防御的对象。

六、可靠充分的基本资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪的基础。应深入调查，广泛搜集整理有关的自然社会、经济、环境等方面的资料，认真总结多年来防洪建设的经验教训，分析防洪、治涝工作存在的问题，要进行较详细的防洪、治涝水文分析计算，基本摸清主要的地质问题，必要时应进行补充的洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，对规划中的一些重要问题，应进行必要的专题研究，为研究防洪对策，制定防治方案提供依据。各个城市的具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作的需要确定。

七、城市防洪规划牵涉面广，宜由城市的政府或综合规划、计划部门主持，城建、水利、交通等有关部门以及重要的工矿企业单位参加，按规划大纲、分工协作进行，共同完成。规划工作应分阶段逐步深入，部门间的关系和要求，应反复协商、协调。确定的规划方案，应提请城市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经审批的规划是进行城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，以充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，应根据新出现的情况，及时对城市的防洪规划进行修订和补充，并报送原审批机关审核。

八、本《编制大纲》是按一般城市防洪规划内容，一般规划报告的章、节顺序制订的，可根据各城市的具体情况进行增删调整，城市防洪、治涝属公益事业，现阶段一般无财务收益，可着重进行经济分析和评价，财务分析和评价可不做。生态环境影响评价和工程管理部分，规划阶段可以简化，已按国家防总要求完成《分蓄洪区安全建设规划》和城建部门完成治涝规划的，这两个规划内容也可以简化。附图只列出基本、主要的，各城市可根据情况增减。附件和专题报告，可根据规划情况，具体确定。

第五篇：项目建议书编制大纲

附件1

《项目建议书》编制大纲

目录

第一章

总论

一、项目名称

二、项目申报单位

三、项目实施单位

四、项目建设期限

五、项目实施地点

六、项目建设内容

七、项目投资估算与资金筹措 第二章

项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。第三章

项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标 第四章

项目建设内容

简要逐项说明建设内容。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章

项目的组织管理以及运行机制 第六章

投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。第七章

预期效益分析

简要从社会、经济、生态等方面论述，尤其注意在增加农民收入，改善农民生活方面的效益分析。第八章

结论与建议

附：项目详细成本表（项目预算）（必须参照省办下发的样表，按照模版做，不得变更格式）

注：1.要特别注重项目与农户的有机联系，特别是在项目建设内容和项目实施过程对农户的组织方面

2.因为是垫付报账制，项目建设内容应实事求是，不要假、大、空，否则是报不了账，不能真正拿到世行贷款的。