安全生产管理办法1

第一篇：安全生产管理办法1

mmmmmmmmm建设工程

安全生产管理办法

Mmmmmmmmm公司

二0一一年九月二十五日

安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强基础设施管线工程建设过程中的安全生产管理工作，不断改善劳动条件,创造良好施工生产环境,减少各类事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本项目实际情况，制定本办法。

第二条

必须坚持“安全第一，预防为主”、“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管不能变。

第三条

本办法适用于呼和浩特市东郊南店村、塔利村、毫沁营子村、郑家沙梁村四村联建（东客站交通枢纽综合功能区）基础设施建设，给排水工程。

第二章 安全生产目标管理

第四条

安全标准工地建设的总体目标是：围绕安全基础建设内容，建立起全员的岗位安全标准、全方位的安全管理标准、全项目的安全技术标准、全工序的安全操作标准，实现项目的安全标准管理和科学管理，使工地达到“四无”目标，即无员工因工重伤、死亡事故；无重大机械设备事故；无交通运输责任死亡事故；无爆炸、火灾事故。

第五条 为保证本项目安全工作的有序开展，实现安全生产控制目标。决定成立安全生产领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：

组 长：mmmm 副组长： mmm 成 员：mmm mmm mmm 安全生产领导小组的主要职责是：认真贯彻落实国家、地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核各施工单位的安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。

要求各施工单位成立相应的安全生产工作小组，建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理全过程控制的目的。按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，实现安全生产。

第六条 建立、健全和完善建设工程各项安全管理制度及事故应急预案，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，加强对建设工程安全生产的管理。具体措施如下：

1、施工现场安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。

2、施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定制度。

3、施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。

4、施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

5、施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

6、施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

7、施工现场应建立完善的机具设备台账、检修制度，保证机械设备正常安全运转。

8、建设单位联合监理公司对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。

9、在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。

10、监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。

第三章 安全生产责任制

第七条 充分做好工程开工前、施工中各项准备工作，消除工程建设安全隐患。具体措施如下：

1、开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

2、明确各公司董事长、总经理的安全职责。

3、各施工单位建立安全教育和培训制度，对上岗人员要普遍进行“三级安全教育”。

4、安全生产检查执行《安全生产检查制度》。

第八条 各施工单位严格执行国家《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法规要求，认真、严肃、实事求是地做好生产安全生产事故的报告统

计和配合调查处理工作。

第九条 施工现场一但发生生产安全事故，各单位必须在第一时间上报监理公司，并由监理公司上报甲方，并配合组织调查处理结案。各施工单位必须据实报告事故，不得隐瞒。对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究项目经理和有关人员的责任，严肃处理。

第十条 要对基础设施管线工程监理单位的安全监管情况、施工单位的安全管理情况以及施工现场安全生产状况，进行定期和不定期的安全检查，安全检查必须有检查记录。对在检查中发现的问题或安全事故隐患，应立即要求受检单位限期整改，并对整改工作进行督促和检查。

在接到监理单位发现存在安全隐患的报告后，应立即会同监理单位要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。

第十一条 外部劳务安全管理

1、对分承包方进行评价时，对其安全管理水平同时进行评价，选用合格分承包方。在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。

2、项目部对招用的零散劳务在签订劳动合同时，必须明确劳动保险、劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理。

第十二条 施工单位应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责的规定，加强对外部劳务的安全管理。

第四章 现场安全管理

第十三条 现场安全管理是做好安全工作的基础与重点。各级抓安全的力度应放在现场，及时消除事故隐患。搞好安全标准工地建设，组织文明施工，积极争创各级安全文明工地。

第十四条 施工现场应当配备与其生产规模相适应的、经过培训持证上岗的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责安全生产的具体管理工作。

第十五条 应根据环保的要求，做好防污降尘工作，施工便道通行危险地段应当悬挂警示标志，夜间设有红灯示警。施工现场应根据实际情况按规定设置各类安全警示标志。

第十六条 按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品，设置必要的消防设施，防止爆炸、火灾等事故的发生。加强对防尘防毒的治理与管理，对作业人员定期进行体检，防止职业病的发生。按照国家和相关行业的各类施工安全操作技术规程，做好铁路复线的“四电”、隧道、桥梁、房建、起重等施工作业的安全控制。特别是既有线“四电”施工作业，要针对不同的特殊条件与环境，制定具体的施工方案，并认真按照批准的方案组织施工，不准盲干、冒进。严防铁路行车事故、人身安全事故、挖断既有线光、电缆及损坏既有站场设备的事故发生。

第十六条 项目部应为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工特点设置必要的医疗和急救设施，必要时应配备相应的急救人员。

第十七条 施工单位在进入施工现场前应对施工的机械设备及安全防护用具进行配置，并在使用中定期进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保证各类机械设备及安全防护用具的完好、有效。

第十八条 应遵守中华人民共和国《道路交通管理条例》，严格车辆和驾驶员管理，搞好车辆维修保养与驾驶员安全教育，防止交通事故的发生。

第十九条 建立健全安全检查制度。组织进行上、下半年的安全质量大检查，项目部组织本工程的季度安全检查，工点负责人及安全员应经常进行对施工现场的安全巡查。在安全检查中，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正，对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除，需限期进行整改的，下达《劳动安全监察通知书》，限期整改，并书面报告处理结果。

第二十条 在城市规划区内的施工现场，应当按照城市施工要求，设置围挡，实行封闭式管理。对临街施工现场，应当设置硬质围挡；对在建房屋和构筑物工程，应当采取密目式安全网进行全封闭。

第二十一条 施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即报告有关部门，保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或录像。

第二十二条 施工单位应当按有关要求，投入必要的施工临时费用和劳动保护费用，按照国家规定，为施工现场的施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章 罚则

第二十三条 对违反本规定，施工现场存有事故隐患，或存有野蛮施工现象的项目经理，将责令其限期整改，如整改仍未达到要求的，限期清退出场。对因此造成的建设单位的损失，由施工企业承担赔偿。

第二十四条 旁站监理对事故隐患视而不见，检查小组将对其进行警告或辞退，责令限期整改，并通报批评；对因此造成建设单位的损失，将视情节由其

承担赔偿并清退出场。

第六章 事故报告和处理

第二十五条 严格执行国务院1991年颁发的75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则，搞好伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，按照“四不放过”的原则，做到找不出原因不放过，本人和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，责任者未受到处罚不放过。

第二十六条 严格事故报告和事故统计纪律。凡发生的各类事故，按照业务对口，分别由业务主管部门牵头，进行事故报告，事故调查，事故处理，由安全监察部门综合统计上报。凡发生的各类等级安全事故均影响事故单位的安全成绩，并按照本办法第五章《罚则》的规定，实施处罚。

第八章 附则

第二十七条 本办法自印发之日起实行。以往有关规定与本办法中相抵触的，以本办法为准。未尽事宜，按国家、地方政府或上级的有关规定执行。

第二十八条 本办法执行中的具体问题，由安全管理部门负责解释。

第二篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

1目的

为全面落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强员工安全意识，确保企业安生产目标的实现，根据法律法规的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。

2范围

公司全体员工

3职责

3．1董事长（总裁）是公司的安全生产负责人，对本公司安全工作负全面责任。3．2各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，领导和组织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本部门的安全工作。

3．3员工需自觉遵守各项安全生产规章制度和规程操作，增强自我保护意识和相互保护意识。

4工作内容

4．1安全培训教育

4．1．1安委会负责组织对新员工进行二级安全培训教育，做到内容、学时符合规定要求，经考核合格后方可持证上岗。a）公司安全培训教育内容主要是：（1）有关的安全卫生法律、法规；（2）安全生产基本知识；

（3）本单位安全规章制度，劳动纪律；

（4）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。

公司级安全生产培训教育时间不少于24学时 b）部门级安全生产培训教育内容主要是：（1）安全生产特点；

（2）安全技术操作规程和安全生产规章制度；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。部门级安全培训教育时间不少于24学时。

4．1．2对转岗员工、脱岗六个月以上者，应进行部门安全培训训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作

4．1．3对外来施工单位人员由安委会和责任部门负责组织进行入厂安全培训教育，对考核合格的人员发入厂证。4．1．4日常安全教育

a）开展部门级安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。活动应有负责人有计划、有内容、有记录。各级管理人员和安委会定期参加安全活动，其中公司负责人应每月至少参加1次，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次，并对安全活动记录进行检查、签字。

b）安委会应结合安全生产实际，制定公司月度安全活动计划。安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时，安环部或专职安全管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。明确安全活动形式、内容、要求：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；

（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；

（4）开展防火、防爆及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）开展安全生产月等其它安全活动等。

4．1．5充分利用部门活动、板报、报纸、广播、事故案例、知识竞赛等多种形式对全体员工进行安全意识教育，提高员工安全意识和持续改进的自觉性。4．1．6根据公司实际情况编写培训计划。4．1．7培训有效性的评价 安委会通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法评价培训的有效性，评价被培训的人员是否具备了所需的能力。对不能胜任本职工作的员工，应及时暂停工作，安排培训，考核，或转岗，使员工的能力与其从事的工作相适应。4．1．8培训记录需整理存档，培训记录包括：签到表、培训登记、成绩册、培训资料等。

4．1．9公司员工安全知识教育培训和现场考核合格后，由安委会签发安全作业证。

4．2危险作业管理

4．2．1报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业审批单”，报安委会批准，特别危险作业需报分管领导审批。

4．2．2作业前，应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。

4．2．3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

4．2．4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。

4．2．5危险作业过程中应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全监护人，负责现场的安全监督检查。4．2．6作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。4．2．7危险作业完工后，应监督作业人员对现场进行整理。4．3安全检查和隐患整改制度

4．3．1安全检查的基本任务是：发现和查明各种潜在隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。

4．3．2安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。

4．3．3安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，并记录于《安全检查台账》。4．3．4综合检查分公司、部门两级，进行以查思想、查管理、查隐患、查落实为中心内容的检查。公司级（包括节假日检查）每月1次：部门级每周不少于一次。

4．3．5专业检查由安委会组织各专业部门的人员进行，每年至少进行二次，内容主要是对仓库、配电房、宿舍、办公大楼、食堂、公司车辆、安全装置以及防火等进行专业检查。

4．3．6季节性检查由安委会组织各专业部门人员，根据气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。

4．3．7日常检查由岗位员工、安全员检查。

4．3．8各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表的内容逐项检查。4．3．9各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并落实整改措施

4．3．10对威胁安全生产的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，限期整改。4．3．11接到隐患整改通知书的部门必须制定具体整改计划，报安全管理部门审查批准后实施，整改结束由安委会组织验收。4．3．12建立隐患检查、评估、整改、验收档案资料。4．4安全生产会议管理

4．4．1会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面

4．4．1．1了解近阶段的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全生产和工艺操作等工作。

4．4．1．2学习安全生产标准、安全规章制度，安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。

4．4．1．3通报违章违纪、先进事迹,不良现象和不安全行为。4．4．2会议形式和会议责任人

4．4．2．1科室、部门会议要求每月一次，由各自部门主管负责召开，时间不限，地点由召集人决定，并在部门安全记录中进行会议记录。

4．4．2．3各专业性安全会议由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。4．4．2．4紧急会议视情况由部门领导决定召开。

4．4．3会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

4．4．4通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。

4．4．5被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

4．4．6会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。

4．4．7对未经允许自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。

4．4．8毎次会议时要填写《安全生产会议台账》。

4．5安全生产奖惩细则 4．5．1奖励

4．5．1．1对安全生产工作取得突出成绩，为公司挽回或减少经济损失的且符合下列条件之一的部门奖励500－2000元，个人奖励200－1000元。（1）贯彻实施安全生产、劳动保护的法律、法规成绩显著的；

（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除危险作业方面取得显著成绩或有较大贡献的；

（3）在劳动保护和环境保护方面取得较大成绩或提出合理化建议并取得成效的；（4）在消除事事故隐患或事故抢险中有功人员；

（5）制止违章指挥、违章作业，使公司财产免受损失、职工生命免受伤害的人员；

（6）内内部门、车间未发生任何安全生产事故，安全生产制度落实较好的酌情给予奖励；

（7）对符合上述条款的，由主管部门申报，公司审批。4．5．2对违反安全管理规定的考核

4．5．1有下列情况之一的公司对部门、个人考核20－200元次（1）部门级安全教育、转岗培训等活动无台帐或台帐不完整，安全检查不正常，无整改记录、安全操作规程未上墙的；

（2）离岗、串岗、睡岗、在班中干私活、嬉戏打闹的；

（3）检修、电气安装、维修未挂禁动牌的，工作场所停放车辆的；

（7）工作时间饮酒上岗者（因公务需要经批准者除外，但不得进入生产作业区）（8）消防设施有障碍物遮挡影响使用或揶用消防器材的。

（9）未办高处作业证、不系安全带、脚手架不、升降车支撑杆未支牢登高作业者：未办动火证、无防范措施从事动火作业者。（10）叉车、电梯等特种设备不按规程操作的。

（11）部门发现事故隐患不报或接到隐患整改通知单后，不按时整改的考核200元／次，查到重复隐患考核500元／次。

4．5．2．2有下列情况的部门或个人视情节轻重考核200－1000元／次（1）违章指挥、违章作业的。

（2）电工维修、高空作业等作业没有现场监护的

（3）各种易燃易爆、危险品不按规定存放、没有专人管理的，不按危险险品管理制度执行的。

（4）发生事故的部门不及时报告的。

（5）发生事故的部门未及时组织人员召开事故分析会，未按＂四不放过＂的原则进行处理的

（6）对重大事故隐患未能采取防范措施且不及时上报的。4．5.3对火灾事故的考核

4．5．3．1发生直接损失1000元及以下的火灾事故，责任部门考核500元。4．5．3．2对造成火灾直接损失1000－5000元的事故，有关责任部门考核1000元

4．5．3．3对造成火灾直接损失5000－10000元的事故，有关责任部门考核2000元。

4．5．3．4对造成火灾直接损失1000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。

4．5．4对责任事故的考核 4．5．4．1因违章等发生责任伤害事故造成直接经济损失的，根据损失大小对事故责任部门按

下列比例进行递进考核。

（1）直接损失1000元以下的，责任单位考核200元（2）直接损失在10005000元的，有关责任部门考核500元（3）直接损失在5000－100000元的，有关责任部门考核1000元。

（4）直接经济损失10000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4．5．5发生事故的部门和个人，实行一票否决制。不得参加评优评先，情节严重的给予行政处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。

4．5．6各部门使用的保洁工、杂工等临时性质的用工，实行谁使用谁管理谁负责的原则，在安排临工任务时，必须交待安全事项，发现临工违章立即辞退，如发生事故，追究使用部门的管理责任，并对照本细则的有关规定进行考核。4．5．7本细细则中所指的责任伤害事故均指符合工伤规定的事故

4．5．8直接经济损失指由公司直接用现金结算的支出（包括火灾直接经济损失、设备事故直接经济损失及工伤事故引起的医疗费、护理费、歇工工资）。4．5．9本细则解释权属公司安全生产委员会。4．6特种作业人员管理

4．6．1应当加强特种作业人员的管理，按国家、行业、地方、企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、核、复审的组织工作和日常的管理检查工作。4．6．2应当建立特种作业人员档案，并实行动态管理。

4．6．3应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种设备维护保养规程和相应的应急救援预案。

4．6．4具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班制度

4．6．5应加强对特种作业人员进行继续教育，岗位培训的力度，做到时间保证、费用落实，通过学习培训使特种作业人员能及时掌握先进安全生产的新知识，新技术和新方法。特别是做好流动人员和分包单位的管理工作。

4．6．6应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4．6．7应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4．6．8特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

4．6．9特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

4．6．10特种作业人员有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议。

4．6．11在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离高危险区等。4．7消防安全管理 4．7．1消防设施

b）灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点：若指针在红线区，则送报安委会作灌装或报废处理。4．7．2灭火器的报废

a）安环部确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b）灭火器的报废送专业部门处理。4．7．3检查制度

每月安委会组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。4．7．4火警、火灾事故管理

4．7．4．1任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话119）4．7．4．2不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。4．7．4．3发生火警、火灾事故，全公司职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。

4．7．4．4火灾扑救后，安委会应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。4．7．4．5发生火警、火灾事故，安委会应迅速组织有关人员和专业技术人员，调查事故原因。5相关文件

国家主席令【2002】第70号《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令【2008】年第6号《中华人民共和国消防法》 国家主席令【1994】年第28号《中华人民共和国劳动法》 6相关记录 安全生产检查台账 安全生产会议台账

安全生产宣传培训教育台账

第三篇：生产安全管理办法

生产安全管理办法

1.安全生产的基本方针及政策

1.1基本方针

安全第一、预防为主、综合治理 1.2安全目标

杜绝一切事故，及时整改一切事故隐患，做到安全教育培训，持证上岗。1.3安全管理基础概念 1.3.1安全生产

是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾难的发生，保障劳动者的安全健康和生产过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。1.3.2工伤

也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。

2003年4月16日公布的《工伤保险条例》第十六条规定下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 2）醉酒导致伤亡的； 3）自残或者自杀的。1.3.3员工安全生产职责的主要内容

自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业； 遵守有关设备维修保养制度的规定；

爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品； 关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议； 发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；

发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作； 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程； 积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。1.3.4员工在安全生产方面的权利

享受工伤保险和伤亡求偿权 危险因素和应急措施的知情权 安全管理的批评检控权 拒绝违章指挥、强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 1.3.5员工在安全生产方面的义务

遵章守规，服从管理的义务 佩戴和使用安全防护用品的义务 接受培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务

2.安全生产基本原则及安全知识

2.1安全生产责任制

根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.2管生产必须管安全的原则

指企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。国家和企业的职责，是要保护保护劳动者的安全与健康，保证财产和人民生命的安全，这是一，其次，企业的最大化目标是高产、低耗、优质、安全的统一，这是体现安全与生产的统一。2.3三同时原则

指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.4五同时原则

指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.5生产过程中的“三违”现象

指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2.6“四懂三会” “四懂”是懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程；“三会”是会操作、会维护保养、会排除故障。2.7事故调查处理“四不放过”原则

事故原因分析不清不放过；事故责任者没处理不放过；职工群众没受教育不放过；没确保防范措施落实不放过。

2.8岗位安全操作要遵循“一想、二查、三严”的原则

一想是想当天生产工作中的安全问题及注意事项。二查是查是否按规定穿戴劳保用品，查工具是否符合安全要求。三严是“严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律”。

2.9安全色和安全标志

安全色：红、蓝、黄、绿 红色表示禁止、停止的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的意思。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。2.10安全管理体制

企业负责

行政管理

国家监察

群众监督

劳动者遵章守纪 2.11职工安全教育

职工安全教育包括：三级教育

特种作业教育

经常性教育 1）三级教育

-入厂教育：新入厂的职工（干部和工人）或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。

-车间教育：是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。

-岗位教育：是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。2）特种作业教育

指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、焊接、司机、锅护、压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。这种培训至少每年一次。3经常性教育

要在生产过程的自始至终坚持不断。一般的教育方法是班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化。3.12危化品分类

依据GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》和GB6944-86《危险货物分类和品名编号》两个国家标准将化学品按其危险性分为8大类。

第1类

爆炸品

第2类

压缩气体和液化气体

1.易燃气体

2.不燃气体

3.有毒气体 第3类

易燃液体

本类化学品系指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其他类别的液体。其闭杯闪点等于或低于61°C。

1.低闪点液体

指闭杯闪点低于-18°C的液体； 2.中闪点液体

指闭杯闪点在-18°C至23°C的液体； 3.高闪点液体

指闭杯闪点在23°C至61°C的液体。第4类

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类

氧化剂和有机过氧化合物 第6类

毒害品和感染性物品 第7类

放射性物品 第8类

腐蚀品

3.冲压中心安全制度

3.1安全管理

各级领导必须认真加强对安全生产的领导，把安全生产、劳动保护、环境保护工作摆在重要议事日程，坚持贯彻管生产必须管安全环保的原则，要认真贯彻执行国家和上级领导机关有关安全生产的方针、政策、指示、规定。狠抓四落实（思想、组织、制度、措施）做到五同时（在计划、布置检查、总结、评比生产的同时抓安全生产）组织“三防一改”（防尘、防毒、防事故、改善劳动条件）活动。要关心群众生活，注意职工身体健康、贯彻劳逸结合。

冲压中心成立安全领导小组，负责领导指导安全生产工作，冲压中心设专职安全员，车间、班组设兼职安全员，三级安全网定期开展活动，检查安全工作。坚持四会必讲安全制度，即每周生产例会，各个车间大会、班前、班后会必讲安全。安全生产人人有责，冲压中心职工都要认真学习和执行劳动保护、环境保护的政策。遵守冲压中心操作规程，员工有权拒绝违章指挥和防止他人违章作业，发现不安全隐患及时报告采取措施，防止事故的发生。

车间、班组都要经常对广大职工进行安全生产方针政策及有关安全生产知识的宣传教育工作。定期举办各类安全生产学习班，及时总结交流经验，树立典型、表扬先进，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想，搞好安全生产。

对新职工、代培工、实习人员，临时参加劳动的人员及变更工种的工人。要根据不同情况进行三级安全教育，进行安全知识考试，填写《三级安全教育卡》。新工人上岗，在经过师傅带领培训，具备独立操作能力，并经考试合格后方可独立操作。

对电工、电气焊工、焊接、天车工、厂内司机等特殊作业人员必须进行专门的安全技术训练，需经理论、实际操作考核合格后才能独立操作。

在采用新的生产方式，新工艺、新材料及使用新设备制造新产品或工人更换岗位时，必须对工人进行新的操作方法，安全技术教育。

冲压中心每周进行一次安全检查。冲压中心专职安全员坚持每天多次在生产现场巡视和监察，及进扣除不安全隐患，做到事前预防。

在国家法定节假日前进行安全检查，主要检查易燃易爆等化学物品存放情况和加班人员的组织及安全措施，按季节防寒防冻，防暑等的安全检查。

配合安技科对有毒有害、粉尘等工人每年进行一次身体检查。

完善安全技术措施方面，保证安全生产，改善劳动条件，防止工作事故所需要的各种安全防护装置。工业、卫生措施方面，以保证职工身体健康，预防职业病，防止职业中毒所需的有关降温、通风、防毒，消除噪声等辅助生产设备。

在新建、扩建、改建及技术改选工程项目中，必须做到安全保护设施与主体工程同时设计，同时施工。

保证各种环保设施的正确使用和正常运转，不得随意停止环保设施的运转。

发生伤亡事故，受伤者或事故现场人员要立即向领导和主管安全员报告，并保护现场，组织抢救，同时，按照三不放过（即事故原因的不清不放过，事故责任者、群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过的原则进行处理。）

发生轻伤事故，冲压车间领导要组织安全员和工会调查事故原因。制定改进措施并填报“职工伤亡事故登记表”于事故发生后三天内报送安技科。发生重伤、伤亡事故要立即报告冲压车间领导及安全员并保护现场，组织抢救。冲压车间立即向上级主管部门报告和向同级安技科报告，并组织调查组参加对事故的调查处理，并写出事故报告。

发生工伤事故单位不得隐瞒不报，虚报或迟报，否则严肃处理。严格临时线审批手续，不得随意接临时线，临时线最长不得超过15日。3.2奖励与处罚

属于下列情况之一者应给与奖励：

-对及时发现重大安全隐患并积极整改，有效制止事故发生的。-合理化建议被采纳，且效果明显的。-安全事故处理过程中有立功表现的。有下列情况之一，应给与处罚：-安全生产事故责任者；

-违章作业和冒险作业，产生事故隐患或导致事故发生的；-破坏事故现场，瞒报或谎报事故的；

-事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复发生的。

4.产生事故的原因及预防措施

4.1事故隐患的概念

1）事故隐患具有潜在性，从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，称为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。这个阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减小其危险性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直到事故发生。

2）事故隐患具有危险性，凡是有危险性的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。

3）事故隐患具有隐蔽性，生产活动中的危险(危害)单是靠人自身的本能是不易感知危险，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了它的发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”

4）事故隐患具有动态性，事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表 现在以下几个方面。

第一，就是某一个隐患而言，从它的生成到事故的发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素的触发，事故就发生了。因此，对事故隐患必须及时治理。

第二，有些事故隐患只要经过整改立即就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖用好的换掉，这个隐患就消除了，又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患由于受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。

第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。

可见，治理安全隐患是安全工作中的一项长期任务。4.2生产中有哪几种事故隐患

生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患，“后天”隐患和突发隐患三种。

1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。主要指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在的缺陷。“先天”隐患的存在，使系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。

2）“后天”隐患。系统在运营期间事内，在实现系统功能的过程中产生的缺陷。“后天”隐患有其发生、发展的过程。主要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，使系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性、“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。

3）突发隐患。是由于外界环境变化或人失误引起系统突然发生故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能，对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具有的基本功。4.3事故隐患和事故关系

事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。4.4不安全行为

不安全行为——是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作； 也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生人的方面原因。

4.5不安全行为分类

-操作错误，忽视安全，忽视警告；-造成安全装置失效；-使用不安全设备；-手代替工具操作；

-物体（指成品、半成品、材料、工具等）存放不当；-冒险进入危险场所；

-攀坐不安全位置（如平台护栏等）；-在起吊物下作业、停留；

-机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；-有分散注意力行为；

-在必须使用个人防护用品的作业或场合中，忽视其使用和不安全装束；-对易燃、易爆等危险品处理错误。4.6易违章出事的有20种“重点人”

一是违章作业的“大胆人”；

二是冒险蛮干的“危险人”；

三是冒失莽撞的“勇敢人”；

四是盲目听从指挥的“糊涂人”； 五是吊儿郎当的“马虎人”；

六是满不在乎的“粗心人”； 七是盲目侥幸的“麻痹人”；

八是投机取巧的“大能人”； 九是凑凑合合的“懒怠人”；

十是满腹委屈的“气愤人”； 十一是难事缠身的“忧愁人”；

十二是急于求成的“草率人”； 十三是心神不定的“心烦人”；

十四是手忙脚乱的“急性人”；

十五是固执己见的“怪癖人”；

十六是单纯追求任务、指标的“效益人”； 十七是休息不好身体欠佳的“疲惫人”；

十八是变换工种的“改行人”； 十九是初来乍到的“新工人”；

二十是心余力亏的“老工人”； 4.7企业员工违章操作行为的主要表现

1）主观心理因素

①自我表现好胜心态。个别员工认为自己技术比较高，喜欢在别人面前“露一手”，体现一下自己的能力，爱虚荣，这样的人往往会发生违章操作。②麻痹侥幸心理。有这种毛病的人往往不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训。是重复事故的思想根源所在。在这种心理状态下，个别员工认为偶尔违章不会产生什么后果，或者认为别人也有这样做而没有出事，因此，无视有关的操作规程，麻痹大意、无视警告，不按操作规程办事。

③马虎敷衍，固执。有的员工工作不经心，我行我素，将岗位安全责任制、岗位操作规程扔在脑后，把领导的忠告和同事的提醒当作“耳旁风”，一意孤行。

④懒惰蛮干，贪图方便。有的员工工作时不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便，结果造成违章操作。

⑤玩世不恭，逆反心理。由于社会/家庭等方面的压力，以及管理方法、教育方式欠妥或操作环境不良，使少数员工产生逆反心理，领导在时我注意，领导不在时我随意，甚至产生对抗行为。

2）客观因素影响

①安全意识差。有不少的员工认为安全工作是安全员的事，与自己无关，漠视安全。这种人安全意识淡薄，自我保护意识差，而且不愿参与各种安全活动。

②安全责任心不强，工作不负责任。有些员工接受过安全教育和培训，对自己的工作对象、设备、性能、状况及操作规程都比较熟悉，但在实际工作中，却缺乏对企业财产、对他人生命负责的态度，往往明知故犯，违章操作。

③缺乏安全教育意识。多年来，企业一直把抓好员工的安全教育作为基础工作来抓，入厂“三级”安全教育、特种作业人员培训、HSE培训等。总的来说活动开展了，但实际收效并不理想。

④安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，有一些安全员遇事总觉得与违章者比较熟，不好意思管，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况。特别是在生产任务重、时间紧的情况下，一味强调按时完成任务，从而使部分员工滋生了忽视安全的习惯和心态。

4.8事故发生的主要原因

发生事故，其原因多方面的，除自然灾害外，主要有以下几个方面原因：

1）设计上的不足：如厂址选择不好，平面布置不合理，安全距离不符合要求，生产工艺不成熟，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患。

2）设备上的缺陷：如设备上考虑不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等。3）操作上的错误：如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等。

4）管理上的漏洞：如规章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培训教育，作业环境不良，领导指挥不当等。

5）不遵守劳动纪律：对工作不负责任，缺乏主人翁责任感等。4.9应采取的对策

1）发挥教育员工的职能，不断强化员工的安全意识，提高员工的自我保护能力。①思想教育。主要是从正面宣传劳动保护的意思、方针政策。加强法制观念，使员工懂得企业安全生产的各项规章制度是同生产秩序和个人安全密切相关的。从而使广大员工认清自己在安全生产中不单纯是安全管理的对象，更重要的是安全生产的主人，从而提高员工搞好安全生产的自觉性，责任感和积极性。

②爱岗敬业教育。让员工深刻理解安全与自己的生活、工作、家庭、幸福息息相关，一次重大生产事故，不仅给本人和家庭带来不幸，也给企业以及他人带来巨大的损失。教育员工要在工作中热爱自己的岗位，保持心情舒畅，遵章守纪，与企业同呼吸共命运。

③全技能教育。通过安全技术培训，提高员工劳动技能，克服蛮干和习惯违章的不良习惯。使员工熟练掌握一般安全知识和专业安全技术。

2）实行通过考核和竞争，使安全管理的“责、权、利”相统一。

①把安全管理工作纳入到日常管理工作当中，并通过经济杠杆作用将其量化，把安全生产与员工的切身利益挂钩，从而调动广大员工的安全生产积极性。

②实行“安全一票否决”制度，使安全与每个人或每个集体的荣誉、利益紧紧相连，促进员工安全意识的提高。

3）靠安全管理机制增强防范能力。

①制定明确的安全管理制度工作规划、目标实施和激励办法，奖罚分明。对及时发现重大隐患、排除事故或事故处理有功的人员，给与表彰与重奖，对违章行为要严肃处理，绝不姑息迁就。让员工感受到触目惊心、损失惨重的后果。

②针对不同季节的生产特点和员工队伍状况，组织开展“安全月”、“百日安全无事故竞赛”、“安全知识竞赛”、“消防演习”、“每人查找身边一些隐患”、“我为生产安全献一计”等活动，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。4.10事故预防知识

-人的过失预防措施

-提高人的思想认识，加强主人翁的责任感-消除物的不安全状态

-借助科学的手段来弥补人的不足，防止过失

第四篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章总则 为了加强工程项目建设的安全生产管理，明确建设各方的安全职责，保护参加XXXX水电站工程建设项目的广大职工在生产过程中的安全和健康，促进工程施工安全，根据国家和部委颁发的有关规定，结合本工程建设的实际情况，特制定本办法。2 本办法适应于本工程建设的承建、监理、建设单位。3 参加本工程建设的各单位必须认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及行业有关安全生产的规章制度，依据工程的有关安全办法，搞好工程建设的安全生产工作。本工程建设的安全管理工作贯彻“安全生产，人人有则”的原则，实行建设单位统一监督协调，监理、施工单位等各负其责的管理体制。由工程建设各方联合组成安全生产小组，负责对工程建设安全生产及文明施工进行监督实施。参加工程建设的各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，管理上必须做到思想到位，组织到位，责任到位，措施到位，严格按国家有关施工规程、规范和合同及批准的施工措施计划组织施工。本工程安全管理工作实行科学管理，依靠技术进步，完善安全设施。提高施工人员的安全素质，逐步做到对事故进行预测预控。本办法含文明施工、安全保卫，即和当地公安保卫等有关部门联合开展综合治理工作。所列办法如与国家现行规程、规范不一致时，应以国家现行规定为准。

第二章 建设各方的安全职责 建设单位的安全职责：.1 按照“管项目必须管安全”的原则，负责牵头组建安全生产小组，并确定安全生产小组组长职位，主持整个工地的安全工作。.2 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，按照工程合同的有关条款，对工程施工安全进行监督协调。.3 组织审定工程建设中重大安全技术措施，组织制定工程建设安全文明施工规定和经济制约措施，制定安全生产奖励办法，运用经济手段，加强安全生产管理的约束机制。1.4 安全生产小组成员担任工程建设监督检查员职责。1.5 参加工程建设中重大伤亡事故的调查工作，督促事故单位搞好整改。监理单位的安全职责：.1 监理单位受建设单位的委托，把监督协调施工安全生产办法列为重要内容，负责监督协调施工安全工作。.2 根据国家、行业和上级有关部门制定的有关安全生产法规，按照监理合同的有关条款，实施施工安全监理工作。2.3 组织建设各方每个季度对全工地进行一次安全大检查，并及时发出整改通知，督促有关单位落实整改措施。.4 当施工单位安全生产失控，安全施工没有保障时，有权责令其停产整顿，由此造成的损失由施工单位负责。.5 严格施工现场总平面管理，协调解决施工布置中出现的有关安全问题，督促施工单位在两个项目的结合或在进行交叉作业时，要采取措施避免相互干扰而影响施工安全。.6 检查施工单位制定的施工安全措施计划，并督促逐项落实，保证施工安全。.7 安全监理人员经常深入施工现场，掌握安全生产动态，督促施工单位搞好安全生产。.8 监理人员在监理过程中，遇到危及安全的紧急情况时，有权下达停工指令，事后应向总监汇报，并督促施工单位采取应急措施，防止险情转化为事故。.9 参加工程施工过程中重大伤亡事故的协查工作，并督促事故单位切实落实项目安全措施，搞好整改。.10 负责整个工程建设的安全事故统计建档工作，按月进行各类伤亡事故统计报告工作，对施工安全提出指导意见。3 施工单位的安全职责：.1 认真贯彻执行《安全生产法》及国家、行业、地方政府的有关职业安全法规，按照工程承包合同的有关规定，包工程必须包安全，对承包项目安全施工负责。.2 按照“管生产必须管安全”的原则，必须建立各级人员安全生产责任制，并明确项目经理为安全生产第一责任人，采取监督制约机制，把安全生产责任制落到实处。.3 健全安全生产保证体系，严格执行各项安全规章制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。.4 强化安全管理，把安全生产列为企业的重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也评比安全生产工作。.5 坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，处理好安全与进度、安全与效益、安全与质量的关系，切实做到以质量促安全，以安全为前提，以质量为保证，确保工程目标的实现。3.6 建立健全检查制度，搞好定期和专业安全检查。专职安全人员深入施工现场施工全过程的安全检查，查找事故隐患，纠正违章违纪行为，促进安全生产。.7 编制施工组织设计时，要同时制定安全措施计划，逐级审查后实施。.8 根据企业和工程特点，负责对新进场的人员包括民工进行三级入场教育，同时要经常开展多种形式的安全教育，提高施工人员的安全技术水平和预防事故的能力。.9 凡属国家规定的特种作业人员如爆破工、电工、起重、焊接、驾驶、高空作业及操作大型机械等人员，必须经过专业培训考试合格，取得合格证后方准上岗操作，无证人员上岗操作发生事故由单位领导负责。3.10 在施工现场、生产车间、危险品仓库堆放及场内公路沿线，必须按规定设置安全标志牌，以引起施工及有关人员的注意。3.11 施工人员在施工过程中遇到有危及安全的紧急情况时有权停止施工，撤出人员与设备，并采取相应措施，防止发生事故，并及时向监理单位、建设单位报告。.12 制定安全生产奖励办法，严格执法，重奖重罚，加强安全生产制约机制。.13 定期向建设单位、监理单位通报安全生产情况，向监理人员提供有关数据和事故资料，为监理人员开展工作提供方便。3.14 在施工过程中发生伤亡事故，除按规定程序时限上报主管部门及当地劳动部门外，还必须在24小时内报监理单位、建设单位。.15 发生事故必须按“三不放过”原则处理，认真搞好整顿，整改方案报监理部审批，防止事故重复发生。.16 搞好伤亡事故统计建档工作，按月进行伤亡事故统计，并须在每月25日前向监理单位、建设单位报送事故报告。4 设计单位的安全职责：.1 设计单位受业主单位的委托，对建设项目安全设施的设计负责。.2 工程设计必须符合国家、行业安全标准，把施工安全贯彻到设计全过程。.3 对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放到首位，充分考虑施工条件和施工措施。

5工程安全生产小组的安全职责：.1 定期召开安全生产小组会议，分析工程施工安全生产形势，协调建设各方的安全生产工作，倡导推动安全文明施工。5.2 参加研究制定工程施工重大安全技术措施，并协调落实相应的费用。.3 组织各施工单位开展文明施工活动，总结交流安全生产经验，促进安全生产。.4 参加重大伤亡事故的调查分析，及时了解事故发生的情况，督促事故单位搞好安全整改，并印发事故通知，提醒有关单位从中吸取教训，防患未然。

第三章 事故报告、统计及调查处理 事故统计范围主要指在施工安全生产过程中发生的人身伤亡事故、场内交通事故、机电设备事故、工程倒塌事故及火灾事故等，事故发生单位必须按时做好事故登记、统计及建档工作。2 对施工生产中发生的各类事故，各单位除按规定程序时限上报上级主管部门和当地劳动部门外，本单位应对各类事故进行统计建档，并抄报建设、监理部门。事故等级划分按国家或部颁发的有关规定划分。在施工生产中死亡1人以上的事故，建设单位和事故单位须按隶属关系24小时内上报主管单位和工程所在地的劳动部门、公安部门、人民检察院等。事故调查处理按国务院《企业职工伤亡事故报告处理规定》的精神，结合工地实际进行调查处理。.1 未造成人员伤亡的工程事故、机电事故等，按事故损失大小分别由企业及企业主管单位会同建设单位、监理单位、设计单位和设备产权拥有单位组成调查组处理。.2 交通事故按国务院的《道路交通事故处理办法》规定，由所在地公安交通警察部门处理。.3 火灾事故必须按国家有关规定调查处理。事故报告必须及时准确，不得隐瞒歪曲或拖延不报，各单位领导必须对事故真实性与准确性负责。

第四章 爆破与易燃易爆品管理 一般规定：.1 本章根据国家颁布的GB6722——86《爆破安全规程，》结合本工程的实际进行规定，请实施爆破的施工单位严格执行。1.2 未经部门培训或未经考试合格的人员，严禁单独从事爆破工作。.3 施工中使用的各种爆破器材，必须是符合国家标准的合格产品，严禁使用过期、变质和不合格的伪劣产品。.4 爆破器材的审购、运输、储存和使用都必须依照《中华人民共和国民用爆炸物管理条理》的规定执行。1.5 炸药库的选址建设，必须符合国家规定，爆炸物品的储存、检验、加工、销毁必须符合国家安全规程的要求。.6 对炸药库的管理，建立入库登记制度，爆破器材必须帐目清楚，帐物相符，严禁把爆破器材发给无爆破员作业证人员。1.7 库房内存放爆破器材不得超过设计容量，性质相低触的爆破器材必须分存，库房内严禁存放其他杂物。.8 做好库房的安全保卫工作，严禁无关人员进入仓库区，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库区。1.9 发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告当地公安机关。1.10 变质、过期的爆破器材应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出销毁方案报主管部门批准，报当地公安机关备案，在公安机关指定的地点销毁。.11 必须具备足够的消防设施，清除周围的杂草。2 爆破作业.1 在制定爆破设计的同时，必须制定安全技术措施，否则，不能进行爆破作业。.2 地下爆破可能引起地表塌陷和山坡滚石，爆破时必须在通往危险区的通道上设置警戒，并竖立醒目的安全标志牌，防止人员误入险区。爆破安全距离.1 爆破安全必须按照爆破设计，并严格执行有关爆破规定的安全数值。.2 为防止房屋、建筑物、岩体等，因爆破震动而受到损失，因此需严格按照容许震速确定爆破震动距离。

第五章 高空作业 凡在坠落高度基准面3米以上高处进行作业，均称为高空作业。高处作业使用的脚手架上，应铺设固定脚手板和1米左右的护身栏杆。从事高空作业，必须系好安全带和戴好安全帽。在危险边缘进行悬空作业时，凌空一面必须挂设安全网或防护栏等，工作人员必须栓好安全带，带好安全帽。高处作业使用的工具、材料等，不准掉下，严禁使用抛掷方法传送工具、材料、小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。6 高处作业下方，应设人警戒，严禁人员通行或工作，否则必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。高空作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意，防止坠落。高处作业前，应检查架子、脚手板、马道、靠梯和防护设施等，应符合安全要求，不得迁就使用。雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净，并采取防滑措施，否则不得施工。第六章 高边坡及深挖方 一般规定：.1 开工前，施工单位按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技术措施，并向施工人员交底，确保实施。.2 施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。1.3 严格执行施工技术规范的有关规定。2 高边坡开挖：.1 在边坡高于8 米，陡于1:1以上坡上工作时，需挂安全绳，应有防滑措施。.2 在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。.3 爆破开挖作业，均需制定爆破设计并严格遵守本办法爆破作业的有关规定。.4 高边坡开挖均应自上而下进行，并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护拦。2.5 开挖坡面每下降5米，应进行一次清坡、并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护栏。.6 进行撬挖工作时，应遵守下列规定：.6.1 严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖； 2.6.2 在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护； 2.6.3 撬挖人员应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工；.6.4 撬挖人员应有适当距离。在悬崖、陡坡上应系好安全绳，佩带安全带、帽，禁止多人共用一根安全绳，一般应在白天作业； 2.6.5 施工现场，必须指定专人统一指挥，确保安全生产。3 深挖方.1 深挖方应严格按照第六章第二条规定外，同时应作好坡面、马道及排水等工作。.2 合理布置出土路线和弃土堆放地点。在对已开挖的地段、严禁顺坡面流水，以防冲毁边坡，造成塌方。.3 当发现有边坡不稳定现象时，应及时进行安全检查和处理。

第七章

施工安全用电管理 电器工作者必须掌握安全用电基本知识和所有设备的性能。2 在施工现场必须标立安全用电管理手册。3 严禁非电器工作人员从事电器工作。现场施工电源设施，要经常维护，特别是地面潮湿的隧洞等工程的线路，以免造成漏电伤人。如施工现场电源不足或其他情况，施工单位必须通过单位统一协调解决。不许任何乙方私自接线。在易燃易爆气体场所，电器设备及线路均应满足防火防爆要求。在现场使用设备，必须按照规定穿戴和配备相应的劳动防护品，并检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转工作。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后方可进行。各施工单位必须保证安全的技术措施，严格按照中华人民共和国水利电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定执行。

第八章

交通管理及运行设备 本章包括各承建单位所有的车辆及机械设备等。承建单位要制定出管理制度，驾驶人员必须遵守国家颁布的有关文件规定和技术要求。各种机械设备在规定运行期内应认真保养维修，必要时要施工保养维修，严禁带病运行。

第九章 环境保护及文明施工 凡参加XXXX水电站工程建设的各单位，都要遵守国家及当地人民政府发布的有关环境保护的规定及文件的要求，必须认真做好环境保护工作。各承建单位在编制的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的行洪能力以及危机下游居民的安全。3 不得私自砍伐树木，如在施工过程中涉及到砍伐林木的，必须通过建设单位协调解决。按照有关规定加强对噪声、粉尘、废水、废气的控制和治理，为了不影响下游河道的水质，严禁在河中倒入有害有毒物品。5 各承建单位为保证优美的生活工作环境，应在适当位置修建厕所，严禁随地大小便，污染环境。房屋等临建设施要在征地范围内规划布置，不准乱挖，不得损害群众利益。工地上材料要按品种规格分类整齐堆放。

第十章

安全生产奖罚办法。为了搞好XXXX水电站工程建设的安全生产及文明施工，促进工程建设顺利进行，特制定本办法。本办法适用于参加工程建设的各单位，重点适用于施工现场安全管理，是加强安全管理约束机制的辅助手段。3 本办法的执行机构是XXXX水电站工程安全生产小组。4 奖励.1 对于有下列表现的单位或个人，由工程安全生产小组给予奖励。.2 认真执行国家安全生产方针、政策、法规，积极参加工地安全小组组织的各项安全活动成绩显著者。4.3 消除事故隐患，避免重大事故发生者。.4 抢救事故有功，使国家集体财产免重大损失者。4.5 认真执行事故统计制度，如实反映情况，按时做好事故报告统计工作，坚持按“三不放过”原则处理事故成绩突出者。4.6 查出的违章违纪行为和事故隐患积极进行整改，经检查验收符合安全标准的。对于单位和个人的奖励以现场检查考核为主，征求承建单位意见后，由监理人员提请安全生产小组批准实施。也可由承建单位写出书面材料，报工程安全生产小组不定期地进行考核评比。6 单位的奖金额一般控制在2000元—10000元之间。个人的奖金额一般控制在200元—1000元之间。应设立安全奖罚专项资金台帐。其资金来源为： 7.1 从工程款中提取部分资金用于安全奖励。7.2 来源于罚款。8 处罚.1 对有下列情况之一的单位，视情节轻重给予处罚。（1）易燃易爆物品不按规定存放，安全措施不到位的，罚款0.3~0.6万元/次。

（2）使用无证人员并且让其单独进行特殊工种作业的，罚款0.3~0.6 万元/次。

（3）违反安全施工程序的（如边坡开挖自下而上等现象），罚款0.3~0.6 万元/次。（4）对安全隐患的部位，没有及时采取措施的，罚款0.2~0.5 万元/次。

（5）材料随便堆放，有损文明施工的，罚款0.1~0.3 万元/次。（6）私自砍伐树木，除后果自负外，罚款0.6~1.0万元/次。（7）不按业主指示，随便乱弃渣者，罚款0.1~0.3 万元/次。8.2 对有下列情况之一的个人，视情节轻重给予处罚。（1）不戴安全帽，不挂安全绳，经劝告不听者，罚款50元/次。（2）违章作业或违章操作，经劝告不听者，罚款50元/次。（3）乱扔垃圾，经劝告不听者，罚款50元/次。

（4）随地大小便，污染环境，行为不文明者，罚款50元/次。9 对不按办法和各项安全规程而造成损失的单位，按上述条款进行经济处罚外，应承担所造成的经济损失（包括直接和间接损失）。罚款通知书由监理人员签发一式三分，一联送被罚单位，二联交建设单位，三联存安全生产领导小组。被罚单位接到罚款通知书后，限十天内提现金如数交至指定部门，逾期不交者将从工程结算款中加倍扣除罚款。对单位的罚款从企业自有资金中开支，一律不得列入成本。

第十一章

附则 本办法自发布之日起执行。执行中的具体问题由XXXX水电站工程安全生产领导小组负责解释。

第五篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章 总则

第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证项目建设顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于参与工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位（以下简称参建单位）的安全管理工作。

第三条 安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导，分级管理，全员参与”的安全管理模式，按照“建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责”的原则，建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全。

第四条 本建设项目安全生产目标为：项目实施中无安全责任事故发生。

第二章 安全生产管理机构及职责

第五条 管理机构

为切实加强项目安全生产领导，强化安全生产意识，落实安全生产责任，代建单位应成立“德上高速公路工程项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。安全生产管理领导小组组成如下：

组 长：指挥长

副组长：常务副指挥长 总监理工程师

成 员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等

代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导小组，完善本单位的安全生产责任体系。同时，各单位应当保持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告。

第六条 安全管理机构职责

（一）安全生产领导小组职责

1．宣传、贯彻、执行有关法律法规、标准规范及集团公司的安全管理规定，按照法定权限组织制订具体管理制度。

2．明确各参建单位安全生产责任，按照国家有关规定及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。3.制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。

4.依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员等进行安全培训，开展本项目安全生产经验交流，普及安全生产知识。

5.完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。

6.建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。

7.定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理。

8.法律、法规规定的其他职责。

（二）领导小组办公室管理职责

1．贯彻执行国家及上级有关法律法规、标准规范及规章制度规定。

2．制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。3.负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行，确保安全管理目标的实现。

4．组织审查各参建单位安全生产条件，审核各合同段安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查。

5．组织本项目工程安全生产检查，督促安全生产责任制落实。

6．参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地；组织开展“平安工地”创建工作。

7．参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。

8．定期召开安全工作会议，落实上级有关规定。9．参与安全专项施工方案、安全风险评估、交通组织方案的论证评审，并监督组织实施。

10．定期开展安全生产相关专题培训。

11．组织制订生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，做好应急救援预案更新；参与伤亡事故的调查处理。

12.完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。第七条 代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。

1．组织成立总监办安全监理机构，确定工作分工和细化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。

2．编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。3．检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查承包人“三类人员”持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。

4．每月定期召开安全生产专题会议，通报前期安全生产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。

5．确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责。督促并检查施工单位建立健全安全管理体系，并检查体系运转情况。

6．每天巡查工地检查安全生产情况，填写安全监理日志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。

7．监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

8．对危险性较大（如起重作业、龙门吊安装拆除、爆破等）的工序、工程安排专人进行全过程旁站。

9．参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。10．每月对施工单位安全技术措施费用的使用计划进行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。

11．审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安全方案、安全应急预案。督促、指导安全应急救援预案演练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

12．编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。

13．建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。

14．安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知单》要求承包人整改。情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。

15．按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监理人员严格按照监理规范和合同文件进行现场监理，对其监理行为进行业务指导、监督考核。

16.还应按其他有关安全文件要求监管、督促施工单位做好安全工作。

第八条 施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对本项目安全生产工作全面负责。

施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工管理。

1．施工单位应当严格执行国家有关安全生产的法律法规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。

2．制定安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。设置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。3．应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4．对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。施工单位应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。

5．开工前，应根据有关规定做好保障安全生产的准备工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。

6．组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。应当向作业人员提供安全防护用具。

7．施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮和架桥机等特种机械设备，必须经具有专业资质的检验检测机构检测合格，不合格的不得使用。

8．接受代建单位及各级安全监督机构对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。9．根据国家、行业、地方有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。

10．对用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。

11．施工现场发生安全事故时，施工合同段应采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。

第三章 安全生产管理要求

第九条 代建、施工单位应配备专职安全工程师或安全员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。

第十条 代建、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。

第十一条 各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第十二条 施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并将证件复印件报总监办、项目办备存。

第十三条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记，并报代建单位备存。

危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应严格按照《山东省特种设备安全监察条例》的要求做好检测、登记等工作。

第十四条 各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。

（一）安全生产责任制及考核制度；

（二）安全生产会议制度；

（三）安全生产培训教育制度；

（四）安全生产检查评价制度；

（五）安全生产工作考核与奖惩；

（六）安全生产费用审查制度；

（七）安全生产应急管理制度；

（八）生产安全事故报告制度、事故应急演练计划；

（九）生产安全事故隐患排查治理制度；

（十）安全技术交底制度；

（十一）内部安保。

第十五条 施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：

（一）施工单位工程安全管理 l.安全风险告知制度；

2.施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理；

3.施工机械设备及防护用品管理； 4.施工现场临时设施安全管理； 5.施工现场消防安全管理； 6.安全生产费用保障和使用； 7.安全生产技术交底； 8.场内交通安全管理； 9.施工现场内保；

10.危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理；

11.符台项目生产需要的各工种操作规程； 12.防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。

（二）代建单位工程安全管理 1.项目工程安全监理计划；

2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查； 3.对施工单位需持证上岗人员日常检查； 4.对施工单位特种设备，关键施工机具管理日常检查；

5.对施工单位现场作业安全监理； 6.对施工单位安全生产管理综合检查。

第四章 安全生产责任制

第十六条 各参建单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应当认真履行相应的安全生产工作职责，并对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第十七条 各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产奖惩制度，并逐级进行考核和落实。

第十八条 各参建单位应层层签订安全生产责任书。

（一）代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全生产责任书，同时根据代建单位内部各岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

（二）监理单位、施工单位也应根据岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

第五章 安全生产管理内容

第十九条 安全生产会议

各单位要定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神，研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。安全生产会议应由专人负责进行会议记录，确定的事项和提出的要求应形成书面材料。

一般情况下，每月定期召开安全生产例会。安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神，总结上月安全生产情况，分析研究安全生产中的重大问题，安排、部署下月安全生产工作。

据情召开安全生产专题会。安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点难点问题，提出解决措施和方案。

第二十条 安全生产培训

（一）各单位要定期或不定期举办安全生产培训，全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位（部门）组织的各类安全学习和教育培训活动，不得无故迟到、早退或缺席。参加培训的人员要认真做好学习记录，请假者应在事后进行补学。

（二）安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育；安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识；典型事故警示教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育，防止类似事故发生。

（三）岗前安全教育培训制度。新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等，上岗之前必须进行安全知识教育和培训，合格后方可上岗。

（四）特种作业教育培训。对从事危险性较大的特种作业如起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员，要进行专门的技术知识培训并经过严格考核。新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。

（五）经常性教育。对职工进行广泛的经常性安全教育，要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化；对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育，否则不能施工；还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产。

（六）安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教育培训档案，有计划，有内容，有记录，有考核，有奖惩。安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。

第二十一条 安全生产预警提示

（一）在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故，各单位、相关部门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。

（二）各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了解、收集上级有关政策、文件精神，搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。

（三）参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点，在日常安检基础上增加数量、频率，确保预警提示制度有效执行。

第二十二条 安全风险识别、评价及控制

施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目进行施工安全风险评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理，避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素；各建设阶段的气候影响因素和风险变化；不同建设项目的风险特点；不同风险的发生概率分析。

施工单位应根据风险识别结果，提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案。安全生产应急预案报代建单位审核，按要求需认证的，组织专家评审，并报送总监办、项目办。

第二十三条 安全防范

施工单位应进行现场调查，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对《公路工程施工安全技术规范》中规定的危险性较大的工程应编制专项施工方案（附具安全验算结果，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认），或组织专家进行论证、审查。

跨越公路、铁路、管线、高压线等的构造物施工要满足国家和相关行业的有关规定，配合有关部门做好交通控制工作，确保来往车辆和行人安全。

具体规定见《危险性较大工程安全专项施工方案管理办法》。

第二十四条 安全原始记录

安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全技术交底、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩等。

各驻地办和总监办应定期对安全原始记录进行检查、核实，项目办在评比中将把安全原始记录作为考核监理、施工单位的重要内容。

第二十五条 安全保卫管理

为保证正常的工作秩序，维护办公区、生活区、仓库、施工现场等场所的安全，各单位要做好安全保卫工作并安装视频监控系统。

全体工作人员应树立“安全第一，预防为主”的思想，时刻保持警惕，注意防火、防盗。

保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度，认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗，有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。

第二十六条 安全生产组织

各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标。各参建单位建立健全安全生产责任制度，明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。

第二十七条 安全技术交底

工程施工前，代建单位要对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底情况，确保施工安全。

第二十八条 安全生产专项费用管理

安全生产专项费用(简称“安全生产费”)管理应坚持“规范计取、科学计划、合理使用、计量支付、专款专用”的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理，如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚；如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。

第二十九条 安全生产标准化

施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。

第三十条 隐患排查治理

各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理。各参建单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。

第六章 应急救援管理

第三十一条 本项目可能出现的安全险情和可能造成职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。

第三十二条 本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

综合应急预案是应急预案体系的总体预案，用于指导项目各参建单位专项应急预案和现场处置方案编制。预案由项目办根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等编制、发布实施，并报建设管理分公司及有关部门备案。

施工单位根据综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制专项应急预案，并结合现场实际情况，编制现场处置方案。现场处置方案也可针对施工现场特点，做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡等施工环境）和安全风险评估达到Ⅲ级及以上时应编制专项应急救援预案，评审后实施，形成应急预案体系。预案由项目监理单位审查，施工单位发布实施，并报代建单位备案。

监理单位根据项目综合应急预案，建立本单位的应急组织机构，完善监理过程中的应急预案或措施。

第三十三条 各参建单位应当依法建立项目应急救援组织的或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。各施工单位应有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。

第七章 事故报告与处置

第三十四条 生产安全事故的等级划分

依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（2011年9月1日修订版）规定安全生产事故等级划分。

第三十五条 发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办、总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定时间内提交书面报告。代建单位按照相关规定向集项目法人及有关交通运输主管部门报告。

第三十六条 事故报告内容应包括事故发生单位概况；时间、地点、现场情况；事故的简要经过；伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；现场负责人及通信号码等。

第三十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，严格保护事故现场。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第三十八条 事故调查处理

有关单位应及时组织事故自查，并积极配合有关部门的调查、取证等工作，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。

1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经总监审核、代建单位审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由总监负责实施验证。3.代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。

4.事故调查处理结束后，代建单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

5.每起事故处理结案后，代建单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

第八章 安全生产检查和考核

第三十九条 代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查，检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。

第四十条 代建单位综合性检查每季度不得少于1次，适时开展专业（项）检查。总监办对驻地监理机构、施工单位的安全生产工作每月至少进行巡视、督导检查1次。施工单位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，各生产岗位应当每班进行安全自检。

第四十一条 安全检查的主要内容应以查管理、查隐患、查事故防范措施为主，同时将文明施工等纳入检查范围。检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。

第四十二条 代建单位组织的安全检查

（一）检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况。

（二）检查施工单位是否认真遵守安全规章制度和操作规程等安全生产措施的执行情况，督促施工标段主动排查安全隐患，排除事故危险源，实现现场施工安全有序、可控。

（三）检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划（包括安全防护设施设置和安全预防措施）及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况。

（四）检查施工单位重、难点工程特殊安全保障措施及安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况。

（五）检查施工单位安全技术资料及台帐管理，特殊岗位施工人员上岗证件。

（六）检查施工单位安全费用使用情况。

（七）检查施工单位法律法规规定及合同约定的其他安全监管事项执行情况等

第四十三条 总监办组织对施工单位的安全检查。按照合同规定、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）的内容要求进行检查。

（一）监理工程师应审查督促施工单位明确各岗位安全生产责任。

（二）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工标段暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监办应及时向有关部门报告。

（三）监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

（四）分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，总监办不得签发《中间交工证书》。

（五）检查施工单位安全生产费用使用情况等。第四十四条 施工单位内部安全生产检查和验收包括：

（一）安全检查内容

安全检查的内容包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制落实。检查后应编写安全检查报告，报告内容应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。

（二）安全检查方式 1．定期安全检查。施工单位必须保证每月组织一次安全生产综合检查，每周开展专项安全检查，每次安全检查应由项目经理或项目总工带队，由相关的部门联合组织检查。

2．经常性安全生产检查。项目安全负责人或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组班前、班后进行的安全检查等。

3．专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行，由项目总工程师组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

4．季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前等。

（三）安全生产验收

1．必须严格遵守“验收合格方准使用”的原则。2．验收范围

（1）各类脚手架、承重支架；（2）大型模版支撑系统；

（3）主要临时设施及沟槽支撑及支护；（4）支搭好的水平安全网和立网；

（5）各种起重机械、施工用电及其他中小型机械设备；

（6）暂设电气工程设施；

（7）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品；

（8）列入国家有关部门规定的危险性较大工程安全专项施工等。

以上所有验收必须办理书面签认手续。

第四十五条 各参建单位的安全生产检查记录，应存档备查。检查中发现的隐患，应以书面形式发出整改通知，整改结果及整改验收情况书面回复相关单位，并做好复查核实记录。

第九章 附则

第四十六条 本办法的实施，不影响施工、代建监理合同协议书中相应条款的执行。

第四十八条 本办法由德上高速公路建设运营有限公司负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起执行。