公车私用与反腐倡廉

第一篇：公车私用与反腐倡廉

公车私用与反腐倡廉

一、现象阐述

自古以来，中国人倡导“修身齐家治国平天下”。廉洁修身，是一个人，一个社会强大的必要前提，也是千百年来人们孜孜不倦探讨的话题。廉洁是社会价值的永恒追求，是社会发展得前进方向，是个人的道德要求。而腐败则是一个国家，一个社会落后的根源，腐败的政府统治不出一个强大的国家，腐败的官员管理不出一个安定的社会。

在2012新一轮国家腐败排名中，丹麦、芬兰名列第一，是全世界最清廉的国家。中国排名第80，朝鲜、阿富汗、苏丹、缅甸则被称为最腐败国家。腐败的问题在历史上从未根治过，新中国建立以来政府治理腐败的措施政策也从未间断过，随着经济的快速发展，腐败也成为备受关注的话题。

在我国，因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为，长期以来饱受社会舆论诟病。全国人大办公厅王锡锌在央视节目中透露，仅我国三公消费一年的开支居然达到了9000亿，其中，公车消费占了最大头。以广州为例，2011年，广州公车保有量至少20万辆，平均养一辆公车，每年至少要花2.5万元。公费数额之大超乎出各界的意料之外，从而引发社会各界强烈不满。

三公消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这其中，公车私用就一直是公众广为诟病的问题。而在2013年初春节期间，交通 繁忙，出行频繁的时期，有关公车私用的新闻和微博更是源源不断，缕缕不绝。

从百度上搜索“公车私用”的字样，显示的相关结果就有约6,660,000个。从微博上搜索，“公车私用”找到 1,069,606 条结果。这充分表明，公车私用的出现并非一朝一夕，在春节，频繁出现的公车私用现象再次引起话题，老百姓通过新闻微博发帖等说出心声表达了自己的不满，又重新大力激发了整个社会对公车私用现象的审视与反思。

我国政府部门的支出成本比日本高出7倍，比欧盟高出四倍，比美国高出一倍多。发展中国家的我国比起发达国家来讲，各方面都要落后，经济也没有发达国家宽裕，人均收入更是美国的1/10。我们没有理由奢侈，更没有理由浪费。按照美国“尼米兹”级别的航母，造价是40亿美元计算，一年三公消费能“吃掉”30艘航母。这样的比较不免让人哗然一惊，我们政府的支出真的都用在为人民服务上面了吗，公家消费真的要那么多吗，为什么公开支出以后在众人抨击下政府似乎并没有大规模的改进呢，一个个问号从未在百姓心中抹去。

尽管我国的经济发展速度与世瞩目，GDP总值一路飙升。然而作为人口最多的国家，我们的人均GDP值低，人人小康的日子还相对遥远。但是无论富贵贫穷，作为一个公民，我们平等地承担公民的义务和责任。毫无疑问，公务车是用纳税人的钱买的，可是公车私用也就意味着纳税人间接在给公务员买单，这就滋生了腐败之风，产生极其恶劣的社会影响。如果公车私用的现象不根除，也就难以平息群众的不满和愤怒。

二、问题分析：

1、公务用车存在着种种弊端: 运行成本比较高。据统计,每辆公车年消费额平均为8万元至10万元。社会轿车每万公里的运行成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上,运行成本普遍偏高。

资源利用不充分。党政机关公车的使用效率仅为社会运营车辆的五分之一至六分之一。相当一部分领导的专用车,除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外,大部分时间闲置。与此同时,一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出。

奢侈浪费较严重。部分地区和单位不按规定配备公务用车,而是耗资超编超标购买车辆。去年,某市开展公务用车专项治理,清理出超标车6300多辆。

公车私用较突出。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一,领导干部及其亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。

2、对公共财物的管理缺乏规制

公私不分导致了公车私用。如果公车全部公用,社会上并不会有这么大的意见,但是实际上,公车并不都是公用,有相当一部分是私用。这就让人质疑是否真的有那么多公务需求,是不是需要这么大的公车普及量,而这些问题都没有一个规则去遵循。公车是公共财物,是因为公共行政的需要才购买使用的,有特定的适用范围和用途。现在公车私用是一个常见的现象,而私用花费往往比公用的还要多。这实质上也是公车私用者钻了公 共财物管理制度的法律空子，对自身行为存在侥幸心理。

3、公车难认。

以广州为例，车牌上写着“粤O”、“粤警”的，是公车；“粤A”之后全是数字的，是公车；“粤A”之后有英文字母的，可能也是公车，要分情况。公车标准仍含糊不清，这也意味着公车私用监督中还有好多漏网之鱼。

由于目前“谁是公车”没有明确的标志，即便是专门致力于监督公车私用的热心公民，辨认起来都会“失手”，普通老百姓就算有心监督，恐怕也没处使力气。

同时，为了避免招人瞩目，一些单位并不愿让公车看起来一副‘我是公车’的样子，而是想方设法隐藏。‘私车公用’、‘公车包用’„„特别多，就像给公车穿上了迷彩衣，有时监督无门，让监督者无计可施。

三、解决措施：

1、反腐倡廉的进行有赖于一系列法规政策以及处罚措施的颁布 2012年12月4日，中央出台的关于改进工作作风、密切群众的八项规定中明确指出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”只要各级政府制定细化到单位和个人的“三公”经费用途、经费限额、使用权限、违规问责的详细规定，必然会将“三公”经费控制在合理的范围。

建立硬性约束机制，对不能按时公开的部委以及存在挥霍公款造成浪费的，要进行严厉问责。过去中央治理“三公”消费效果之所以不彰，一大因素是惩处环节不到位。另外，立法规定预算公开的内容、方式、主体、时限、说明语言等，并由各级人大对“三公”消费预算进行审定，确定细化标准，以做到通俗易懂，一目了然。目前公开的内容还很笼统，应该完善预算科目，细化具体项目，特别要严格限制以“其他支出”笼统化、模糊化“三公”支出，能列入相关细目的必须列入，不得化实为虚，化零为整。同时，公开的模式、说明等，也要做到“通俗易懂”；明确规定公开的时间表和每个公示周期的最后期限，防止有关部门将陈年旧账拿出来“忽悠”公众，或者故意拖延、拒不公布。

今年春节长假期间，各地各部门针对中央八项规定和厉行节约的要求，纷纷出台了“封存公车”的管理制度，全国各地公车私用现象有所遏制，但仍有一些地方公车私用现象不同程度存在。目前公车治理的规章制度不少，但制度规范的效力有待提高，对后果的规定也存在欠缺。例如，禁止公车用于非公务用途，但对如果有领导私用了，应该如何惩戒则规定得不够明确。

要想对公车私用现象根除，除了领导干部要以身示范、做好表率之外，关键一点必须制定全国统一的相关管理法规，规范对公车、公物的使用的管理。要依靠制度约束，对公车私用现象进行“硬监督”。

2、给公务车贴标识或统一车牌标准以便群众监督

3、大力宣传廉洁修身，号召全民监督公务车使用情况，力将公车私用现象赶尽杀绝

4、完善举报途径，为公民提供简单便捷的监督方式，例如通过微博短讯等，同时，保障举报者的人身安全及权益。

四、报告总结

狼来了的故事演得太多，总有令人尴尬的结局。为什么警灯闪闪的各色公务车辆总是遭人质疑？为什么尖利鸣笛的救护车无人让行？原因众多，但不乏很多人看惯了他们的目的地是饭店和休闲场所，抑或是开车送人这样的情景。私用滥用的公车，透支的不光是社会资源，更是社会信任。

公器公用方有公信。蛇年来临，有地方干部公布公车牌号“求监督”；也有江西、济南等地下发通知要求春节期间封存公车。管住私用的公车，这些是可喜的一步，但更只是第一步。执行如何保障？问责能否到位？从姿态走向实效，还有赖更多的决心和“狠招”。

作为人民的公仆，每个公务员心中都要有一把廉洁修身的标尺，公私分明，不公物私用滥用私权，自觉接受民众的监督，严以律己，不存在侥幸心理，才能在民众心中树立党和政府廉洁正直的现象。

把权力关进制度的笼子，监督的钥匙必须握在百姓手里。根据调查，大部分民众对于公车私用已是习以为常，然而，除了不满与吐槽，只有很少一部分选择法律武器行使监督权。这也就意味着我们需要号召更多的民众行使监督的权利与义务，像案例中的区伯一样不屈服，勇敢打击，与公车私用反抗，让民意的罚单牢牢贴上私用的公车。我们希望国家执行更加有力的措施政策，让全社会看见党和政府向腐败亮剑的决心和勇气，赢得 公众的信任和敬意，也让我们一起行动起来，用我们的眼睛和行动，“锁定”那些不消停的公车，坚决抵制公车私用，扬起反腐倡廉之正风。

第二篇：公车私用协议书

公车私用协议书

甲方（公司）： 乙方（员工）：

随着公司生产经营规模的不断扩大，便于员工工作需要，甲方将外购汽车分派给乙方使用。经甲乙双方协商特制定以下协议：

一、乙方必须为甲方的正式员工，甲方自愿将购置的汽车（车牌号：）用于乙方的工作生活所需，但仅限于乙方自己使用。除非经甲方同意将车辆交由他人使用。

二、甲方为乙方公车私用给予限额补贴

元/年，乙方按甲方要求提供有效票据在限额范围内每年一次性报销，报销范围：油费、路桥费、车辆维修维护保养费、车辆保险费、年审费、年票等。

三、乙方承诺遵守甲方车改方案的有关规定，乙方若出现公车停用或自己不再将车用于上下班和公务时，乙方有责任主动及时向甲方汇报，甲方有权停止报支相关费用。乙方若出现公车停用不报或其他欺骗行为，甲方可终止本协议。

四、甲方为乙方提供的车辆补贴为全包干费用，凭票限额报支（在核定的工资奖金中抵免）。

五、乙方若公车私用期间发生意外，甲方不负责赔偿车辆损失及人身伤害，若造成第三人人身或财产损害的，也有乙方自行承担损失赔偿和处理责任。

六、乙方在公车私用期间严禁酒后驾车、野蛮驾车，如因酒后驾车、野蛮驾车引起的一切责任均由其自行承担。

七、乙方必须为甲方工作服务满

年才能享受公车私用的相关待遇，并在本协议签订

年后该车辆自动过户到乙方名下。

八、本协议一式两份，双方签署后执行。若乙方与甲方解除劳动合同（聘用协议），本协议从解除之日起自动失效。

甲方：

乙方：

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：公车私用协议书

员工私车公用协议书

甲方： 有限公司

乙方：

鉴于乙方为甲方单位在职员工，甲方因业务需要安排乙方使用乙方私有车辆（车牌号:）办理甲方事务。经双方协商，达成私车公用协议如下：

一、乙方私车公用期限暂定为一年，自 年 月 日至 年 月 日止，以乙方实际供职期限为准。

二、乙方私车公用范围只限于甲方工作需要，乙方仍负责车辆驾驶、行车安全及保管等车辆事务。

三、甲方承担除因工作产生的车辆燃油费用、通行费、停车费、修理费外，其他任何费用一律由乙方自行承担。

（一）甲方提供加油卡给乙方汽车加油使用。乙方对油卡用量的合理性应负举证责任，乙方不能合理举证的应自行承担超标用油量相应费用。

（二）乙方汽车除加油卡充值以外的其他费用由乙方向甲方申请报销，但不包括违法驾驶与交通事故责任产生的费用。

四、协议终止及解除

（一）协议到期自动终止。

（二）因车辆状况或其他原因使车辆无法为甲方提供服务的，甲方有权单方解除协议；乙方更换服务车辆应另行签署协议，另行签署日起本协议自动终止。

（三）乙方离职，此协议随同离职生效日终止。

（四）双方如有特殊情况需提前解除协议，需提前一周通知。

五、本协议书自签署日起生效，协议一式两份，双方各持一份。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：（或授权人）（或授权人）

日期： 日期：

第四篇：公车私用协议

汽车使用协议

甲方：（以下简称甲方）

乙方：______________（以下简称乙方）

为了给员工提供更加便捷的工作环境，提高员工工作效率，经甲方研究决定，将公司车辆交给乙方单独使用，经甲乙双方协商一致达成如下协议：

一、甲方的权利和义务：

1、提供轿车一辆作为乙方上下班及工作用车，车牌号：。

2、提供车辆交强险、车损险和第三者责任险。

3、因公产生的过路、过桥费和停车费均凭发票报销。

4、提供车辆年审费用。

5、提供一年的定额维修保养费17%增值税发票报销）。

6、提供一年的定额汽车费公升，每季度由财务按照季度首月1日93号汽油价格为标准打入对应车辆的油卡中。

二、乙方的权利和义务：

1、乙方严禁违章开车，酒后驾驶，严禁把车辆借给第三者使用（包括本公司其他员工）。

2、承担超出定额维修保养费和汽车费以外的使用费。

3、定期对车辆进行维修保养，在将车辆归还公司时必须保持车辆完好，否则必须承担公司因此造成的损失。

4、因车辆使用产生的一切问题均由本人承担。

本协议一式两份，双方各执一份。

有效期至年月日至年月日。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：公车私用自查报告

公车私用自查报告1

县纠风办：

县纪委10月8日专题会议以后，我局于20xx年10月9日召开了局领导及下属单位负责人会议，就全县禁止领导干部公车私驾私用会议内容精神作了专题学习和转达。会上，局长詹道友同志就贯彻落实会议精神作了安排部署，为此我局进行了自查工作。现将我局自查工作简要汇报如下：

一、我局公车利用情况

一、领导以身作则，规章制度健全。对于车辆的利用，局长詹道友同志从来高度重视，在多次会议中再三警告公车利用纪律的严肃性，要求各单位制定公事用车的规定，局领导首先带头执行，下属单位负责人也要严格按规定用车，严禁公车私用和领导擅自驾车。在日常工作中，领导更要以身作则，带头遵守规章制度，不因私借用公车，上下班和在城区参加各类公事活动中不以车代步。另外，我局指派了一名副局长专管车辆，制定和健全了各单位车辆利用制度，成立了严格的派车制度，未经管车人员签字或同意，任何人不得擅自利用公车，更不能用公车学习驾驶，较好地约束了领导干部的行为。在局主要领导的模范带动下，局领导和下属单位领导都能严格履行中省市关于领导干部廉洁自律的相关规定和纪律要求，未发生公车私驾私用等违规行为发生。

二、干部严格自律，思想觉悟较高。我局现有车辆4辆，局机关两辆，农广校一辆，农机监理站一辆。由于我局业务工作性质较为专业和特殊，直接针对各个乡镇，乃至到具体的村、组，需要领导干部常常性地下乡指导工作，受我局车辆少的限制，常常存在车辆不够利用的现象，下乡人员往往通过搭便车或坐班车解决交通问题，因此，在日常工作当中，未出现公车私用的情况。在节假日，所有车辆均入库寄存，车钥匙交回统

一保管，不存在因私借用的`情况。另外，本单位每辆公车均配有专业司机，主要领导严禁领导干部亲自驾驶车辆，并以身作则，杜绝私驾公车和公款学车的现象。在道路行驶和停放中，我局也能起到做到带头作用，严格遵守各项交通规则，未出现因乱停乱放而受到惩罚的情况。

二、存在问题

一、由于我局办公地址偏僻，在特殊情况时，比如紧急会议、来客接待等，就存在以车代步，节省时间的现象。

二、公车利用制度有待进一步完善。

三、改良办法

一、进一步完善公车利用的各项制度，严明纪律的严肃性，进一步增强对公车的利用和管理，增强领导干部作风建设，不出现私驾私用公车的情况，和谐党群干群关系，带头营造良好社会气氛。

二、增强院内车辆停放管理，外来车辆一概禁止在院子内部留宿或长期停放，并在局家眷院内划定专门区域做停车位，做到井然有序，令人员出行和车辆出现都能较为畅通，构建美好环境。

3、成立举报制度，畅通监督路径。凡出现违规利用公车的情况，都可以信件、或直接面谈的形式向局纪检组进行反映，一旦查明事实，将在局务会议上进行通报批评，并限期整改。

4、增强宣传和教育，提高思想熟悉，要求领导干部严格按纪委制定的五个禁止执行，从思想源头上杜绝公车私驾私用等违纪违规现象发生，增进廉洁自律。

镇安县农业局

20xx年xx月xx日

公车私用自查报告2

依照县廉政办文件要求，我中心近期对公款吃喝、公车私用问题进行了集中自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、精心组织，周密安排

接到通知以后，我中心领导高度重视这项工作，及时组织全部职工进行了学习，深刻领会文件精神，明确这次整治的内容和工作步骤。同时结合我中心的实际情况，进行了安排部署。成立集中整治工作领导小组，由副主任专门负责，主抓我系统集中整治工作。第二，咱们决定在全系统对公款吃喝、公车私用等问题进行集中整治，并要求各所属科室及时开展自查自纠，并上报自查自纠结果。第三，扎扎实实在局机关内部开展公款吃喝、公车私用的集中整治工作。

二、增强学习，统一思想，提高熟悉

本月全部干职工会议上再次强调了我中心的《公事接待用餐制度》、《公事车辆管理和利用制度》，再次学习了中央八项规定和《廉政准则》等党纪条规，使广大干部职工进一步明确了政策规定，充分熟悉不正之风存在的本源和危害，提高对这公款吃喝、公车私用进行集中整治的自觉性和踊跃性。

三、认真揭摆，自查自纠

召开全部干部职工会议进行自查自纠，充分运用批评和自我评批的武器，从领导到职工对照党纪政纪条规和这次集中整治的'有关内容进行了自我剖析，同时进行了认真揭摆。

通过自查，总的来讲，我中心干部职工整体上是好的，能够认真遵守和执行党纪、政纪的各项规定，在工作和生活中严格约束自已，没有公款吃喝、公车私用的违规行为。

一是能够坚持节约节约的良好习惯。特别是最近几年广电系统局机关经费紧张，所以咱们大力提倡节约节约减少没必要要的支出，没有参加任何用公款支付的吃喝等活动。公事用餐接待，一般定点进行，接待点要相对固定，同时考虑优质优价原则。所有公事来客接待，由中心办公室依照接待标准，肯定接待地址，餐费单上一概注明了接待对象事由和用餐金额。

二是公事用车统一调配，源头上杜绝公车私用现象。单位公事用车统一由办公室调派。优先保证中心领导工作、电视台交交班(含送菜、检修)工作、新闻部记者紧急用车;车辆的清洗、保养和检修都是定点，没有车现擅自出车或私人接车的情况。