全县集体林权制度改革工作市级验收情况通报(简)0

第一篇：全县集体林权制度改革工作市级验收情况通报(简)0

全县集体林权制度改革工作市级验收情况通报

岳生金

（2011年7月27日）

根据市委市政府安排，市林改验收组一行六人于7月18日至20日对我县林改主体改革工作进行验收，采取随机抽签的方式，对武沟、三岔、郭原3乡镇9个行政村27个自然村的林权主体改革进行了验收，走访调查群众135户。验收组认为，我县被验收的三个乡镇，三岔镇为优良，武沟、郭原两乡为不合格，全县不能通过验收。要求从现在起，县乡村时间进行整改，在8月15日后市上验收组进行复验，复验结果作为全县林改工作考核的最终结果，兑现“一票否决”。

一、被抽查乡镇村组存在的问题

（一）武沟乡

乡镇主要存在五个方面的问题：一是缺少主要领导出席动员会材料；二是缺少乡镇领导按阶段督查林改工作一次；三是缺少宣传标语、黑板报、横幅等宣传资料，没有固定宣传牌；四是缺少乡村干部进村入户宣传材料；五是缺少林改业务培训资料，林改办工作人员熟悉林改政策程序一般。

1、椿岔行政村阴洼、秦塬、西盆自然村

普遍存在七个方面的问题：一是会议记录缺少应到、实到人数，无表决结果；二是调查摸底通报会缺少林地总面积、三定到户花名册、现有户数、人口以及林地权属，表决结果签字盖章未达到三分之二以上；三是现状通报会与公示时间、承包方案公示时间与大会

–1– 讨论时间、讨论制定承包方案会与签订承包合同时间倒臵；四是底子不清，表现为摸底表和公示内容不一致或摸底调查与确权结果相同；五是四邻签字不全或错位，四至界限、地物描述不清；六是公示无照片留存，第四次公示没有明确公示机关，有的公示期限不够；七是林地承包合同发包方无公章。

秦塬自然村承包方案群众签字和表决结果有差异，承包方案中的分配方式对84年三定到户情况未做进一步确权。

2、冯俭行政村王塬畔、后塬、杨岔自然村

普遍存在五个方面的问题：一是会议记录不全，无核心内容；二是确权会无群众表决签字；三是公示资料不全，缺少二、三、四榜公示照片资料；四是林权证四至与登记表、合同、台账不一致；五是参加会议人数与表决签字人数不一致。

王塬畔自然村会议记录应到人数前后不一致，分别是31人、30人和29人；承包方案会没有具体分配方式，记载面积为768亩，与实际不符；确权会表决人数16人，不够三分之二；确权会议上面积759.5亩，有8.5亩林地不知去向；确权到户的面积749.5亩，有18.5亩林地不知去向；所有村组干部签字空白。杨岔自然村有户数49户，会议记录应到人数为51 人，二者不符；部分户数有好几块地，但摸底表、台账，合同、到户登记表上只记录一宗；确权面积1184.5亩与实际的1180亩不符。

3、张岘行政村张岘、新庄洼、肖园子自然村

普遍存在五个方面的问题：一是总面积和到户面积不一致；二是承包方案表决会记录不准确；三是四至不准确，表

四、合同、申请表上的四至不一致；四是代签字比较严重；五是签订合同未盖行

–2– 政村公章。

（二）郭塬乡

主要存在三方面的问题：一是宣传资料比较少且没有存档；二是工作人员不熟悉林改政策。三是林改资料混乱不齐全。

4、王咀行政村南原、大湾、周庄自然村

普遍存在五个方面的问题：一是会议记录无三定到户面积，有代签字、代按指印的现象；二是缺少摸底通报会；三是承包方案没有内容，分配方式不明；四是召开会议与公示时间、制定承包方案与上报审批时间倒臵，程序错误；五是四邻签字错位，地物描述不清。

南原自然村承包方案与实际分地不一致，需调查；林地实际分配方式与会议记录不符。大湾自然村有400亩林地实行集体统一经营，致使家庭承包经营达不到90%以上；林权证发放登记表有代签字现象。周庄自然村集体林地面积会议记录和上报审批不一致，相差16.6亩；到户登记表只有27户，缺少43户，集体统一经营的66亩没有在会议上通过群众认可，无表决；集体经营面积未颁证。

5、唐洼行政村高湾、前庄、李咀自然村

普遍存在四个方面的问题：一是会议记录不全，缺承包方案讨论会，个别会议无表决结果，会议记录有代签字、代按指印现象，会议记录的户数、人口与承包方案及其他表格数据不一致；二是第三榜公示内容错误，第二榜公示内容公示了两次；三是承包合同发包方未加盖村委会公章；四是四邻签字错位或代签，地物描述不清。

高湾自然村实有林地985.2亩，而到户总面积为1016.8亩，二者不符。前庄自然村到户面积与其摸底面积差90多亩，会议记录缺

–3– 13户林地。李咀自然村乡镇批复不全。

6、景塬行政村上庄、白坪、杨山庄自然村

普遍存在五个方面问题：一是会议记录不全，代签字、代按指印现象严重；二是承包方案没有具体分配方式；三是承包方案讨论与上报时间倒臵；四是第四榜公示机关错误；五是合同发包方盖章欠规范。

上庄自然村摸底三定到户面积953.8亩，与确权面积957.6亩不一致;确权结果合计数有待验证，个别户面积与到户登记表、台账不一致。白坪自然村摸底调查表已到户面积703.1亩，少0.1亩；2户群众有2块地,合同上只填了1块。杨山庄自然村面积分配不合理，村长景志成、杨占科、杨发明、杨万祯等6户群众将集体林地112.4亩在颁证时记在个人林权证上。致使林地权属不清。

（三）三岔镇

主要问题是档案资料未装订结束。

7、周家庄行政村黄坪湾、石背沟、大岘自然村

普遍存在六个方面的问题：一是调查摸底通报会缺少三定户数及面积，无表决结果；二是公示资料简单，和会议记录不一致；三是会议记录的分配方案与公示、上报内容不一致；四是四邻签字不到位，地物描述不清楚，签字有错位现象；五是第四榜公示缺少公示单位；六是集体统一经营面积缺少资料，未颁证。

8、安岔行政村红土山、木瓜、庙湾自然村

普遍存在三个方面的问题：一是承包合同发包方、监证单位不规范（发包人为村支书，监证单位是村委会）；二是第四榜公示机关错误；三是个别户四至逻辑欠准确。

–4– 红土山自然村家庭承包经营面积998亩，家庭承包经营率为83.3%，200亩集体统一经营，不符合规定。木瓜自然村面积不准确，方案上报林地总面积2101亩，勘界面积为2341亩；摸底公示内容与照片不一致，照片与会议记录不相符。安岔行政村对村林场1440亩林地未确权。

9、高湾行政村高湾、崾岘湾、后河自然村

普遍存在两个方面的问题：一是合同签订方未加盖行政村公章；二是个别农户到户登记表四至有误差。

高湾自然村无林地总面积；王东参加会议，但未分配林地；承包方案表述不清。崾岘湾自然村会议笔记由一个人记录签字，部分人加盖了私章；林地总面积512亩，确权到户面积517亩，二者不符。后河自然村分配大户较多，分别有70亩、51亩和35亩的户，与其他农户差异较大。

二、整改工作要求

全县集体林权制度改革整改工作要以这次市级验收为契机，集中开展一次“回头望”活动，本着“缺什么补什么，错什么纠什么”的原则，进一步明确“党委书记”负总责的领导机制，认真研究分析存在的普遍问题，增强紧迫感和责任感，进一步靠实责任，强化措施，扎实整改，确保全县林改工作顺利通过省市验收。具体时间安排为：市上8月15日进行复验，省上在9月份验收。下一阶段重点要抓好两个方面的工作：

（一）收集整理各类资料，确保林改资料齐全。按照《甘肃省集体林权制度改革档案管理办法》的规定，县级应完善好阶段性安排部署林改工作的领导讲话等文件资料；广播电视等媒体宣传报道

–5– 资料等。乡镇级应有乡镇党委、政府召开林改工作的会议记录；成立领导小组及办事机构的文件；开展宣传培训的有关资料；乡镇领导分片包村、乡镇干部驻村抓林改的有关资料；乡镇林改《实施方案》及上一级人民政府批复文件；林权受理、审核登记汇总表及相关资料；林权纠纷调处资料；林权证发放登记台帐。村（组）级应有⑴会议记录。召开宣传动员、成立领导小组、推选理事会、培训会议；林地和人口现状调查摸底通报会；承包方案讨论会；勘界确权结果通报会；林权颁证会。群众签字认可四次，到会人数达到三分之二以上。⑵林地林木、人口现状调查摸底表（第一榜公示资料）。⑶村组承包方案及上一级人民政府批复文件（第二榜公示资料）。⑷勘界确权结果登记表，内容齐全，四至清楚，四邻签字确认。⑸勘界确权结果公示（第三榜公示）资料。⑹林权纠纷调处相关资料。⑺林地承包合同签订，要求合同内容规范，承包期限、地类、林种、面积、四至清楚。发包方为村委会，承包方为村民，监证方为乡政府。⑻林权申请登记表。⑼林权申请审核登记汇总表（第四榜公示资料），公示机关为县林业局。⑽林权颁证台帐。⑾村级资料归档装订，妥善管理。⑿分山分林现场。对此，各乡镇、村组要按照上述要求，认真对照检查，尽快收集整理好各类资料，为县档案局归档装订林改档案提供详实齐全的资料。

（二）集中力量，强化措施，抓好整改。从验收情况看，主要是会议笔记、公示资料、表册数据逻辑关系、表决签字和四邻签字认可等方面问题较多，这些问题在全县带有普遍性，村组都存在，我们要重点围绕这些问题，从各自实际出发，抽调强有力的工作人员，集中突击十五天，全面完成整改任务，确保达到验收标准。从

–6– 以下六个方面整改：

一要落实“五会定案”，整改村组会议笔记。在林改中，会议记录是“纲”，一切表册中的数据应全部来源于会议记录。按照《集体林权制度改革工作自然村会议笔记记录要点》要求，重点完善好现状通报会、制定讨论承包方案会、确权结果通报会和发证会这四次会议记录。每次会议都要记清开会时间、地点、主持人、记录人、参加人员（应到人数、实到人数）、列席人员、主要议题、会议内容、签字按指印（或盖章）等必须要素。开会时间参照《林权制度改革时间审核顺序表》，防止出现程序倒臵；应到人数为本自然村现有户数，在五次会议中应到人数应该一致；实到人数必须达到三分之二以上，会后签字应和实到会人数相统一；现状通报会要通报该自然村林情、社情概况和三定到户户数及面积；制定承包方案会要有确切的分配方式；确权结果通报会要通报每一户分到林地的块段、面积和四至范围；会议表决的事项必须达到应到人数的三分之二以上。

二要落实“四榜公示”，整改完善公示资料。为了确保林改各环节过程透明、公开，接受群众监督，必然做好现状公示、承包方案公示、确权结果公示和发证前公示四次公示。这四次公示内容资料应和会议记录的内容相一致。特别是发证前公示应写清：发证机关为县林业局；写清“**自然村林权登记申请已经县林业局受理，现予以公示”字样。四次公示记录内容应和照片内容相一致。前三榜公示期为7天，第四榜公示期为30天。

三要结合确权结果，整改完善调查摸底资料。市验收组认为我县在确权方面主要的问题是调查摸底资料与确权到户结果完全一致。现状调查摸底情况应与1984年三定到户时的户数、人口、面积

–7– 相一致；确权到户结果应与现有户数、人口相一致，林地面积不变。如若哪个村有同类问题要尽快纠正完善。

四要深入林地实地，核实完善四至界限。各乡镇要根据村组勘界确权四至不清、地形地物描述不清的问题，要重新组织勘界小组成员深入分山现场，登记清四至界限，四邻签字确认。做到农户的林权到户登记表、合同、林权登记申请表、台帐等四至应完全一致。林地总面积和确权到户面积、方案上报面积、公示面积应一致。同时各行政村必须准备三个自然村分山分林现场，要制作界桩或标志牌。

五要做好群众工作，完善各类签字程序。各村组普遍存在代签字、代按指印的问题，要通过召开群众大会或进村入户的办法，完善会议笔记、勘界确权、承包合同、受理表、发放表等资料的签字工作，不能再出现代签字、代按指印现象。签字不允许用油笔、铅笔。对工作人员代签字的问题要严查严纠，确保林改资料真实有效，能经得起检验。

六要尽快完善颁发集体统一经营的林权证。要对集体统一经营林地逐村组进行审核，在确保家庭承包经营率达到90%以上的基础上，完善资料，颁发林权证。集体统一经营面积要经村民代表会议三分之二以上表决通过，自然村统一经营的林地颁证到自然村，行政村统一经营的林地颁证到行政村。要坚决纠正把集体林地颁发在村长或个别人林权证上，绝不允许搞徇私舞弊，确保集体林地公正合理颁证。对林改前已流转经营的林地，按照尊重历史、依法依规的办法，重新提交群众会议讨论表决，并签字认可，由行政村、乡政府审核盖章上报县林业局颁证。

–8– 总之，林权改革工作是涉及农民切身利益的大事，诚请乡镇领导务必高度重视，统筹安排，依据市级验收情况，树立正确的工作态度，把问题找准，把措施定硬，把责任分清，把时间抠死，不折不扣地按期完成整改任务。

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第二篇：集体林权制度改革

集体林权制度改革

相关政策及工作程序讲座

集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解，掌握《办法》的精神要点，以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规

《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，对我们在林改工作中经常用到的一些相关政策都做了明确的规定。共有

1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改 革确权发证办法（试行）》第三条 规定，自留山长期稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。自留山长期归农户使用，其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得改变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权；人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森

林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

2、责任山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第四条 规定，责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同，明确双方的责权利，承包期限为70年，承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力，并允许继承。

集体经济组织与成员已签订有承包合同，但没有明确承包面积、四至范围和期限的，要完善承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限，承包期满后可以按国家有关规定继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的，要补签承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限。

承包期内，发包方不得擅自收回和调整承包的林地。承包期内，承包方全家外迁，其要求保留承包经营权的，应当予以保留。承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包合同。承包期内，承包人死亡，其继承人可继续承包。

承包的林地，应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准，不得改变林地用途，不得将承包的林地用于非林业建设。

责任山由集体经济组织收回统一经营，承包方要求归还的，应当归还。

3、未承包到户的集体林地政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第五条 规定，林业“三定”时未承包到户，目前仍由集体经济组织统一经营的，凡适宜实行家庭承包经营的集体林地，按本次林改时确定的人数承包到户；不适宜实行家庭承包经营的，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列办法之一处理：

（一）通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其他经营主体经营，所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，继续由集体经济组织统一经营，但要将现有的林地、林木折股分配给集体经济组织成员均等持有，收益按股分配。

农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木，由该农户与集体经济组织协商林木处置办法，林木处置后，林地使用权收归集体，并按照本条前款的规定落实经营主体。

集体经济组织统一经营或者通过流转获得的收益，应用于本集体经济组织内部成员分配或公益事业，其中70％以上应当分配给本集体经济组织各成员。分配方案应经村民会议

三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

4、谁种谁有政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》 第六条规定，在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木，坚持“谁造谁有，可以继承，可以作价转让，林木依法采伐，产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的，应补签承包合同，确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定，集体经济组织成员在本经济组织所有且未承包到户的集体林地上种植的林木，由林木所有人与集体经济组织协商林木处置办法，林地使用权收归集体，落实经营主体后登记发证。

5、林地流转政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第七条 承规定，承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分林地使用权转让给其他从事林业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。已经实行流转的集体林地，符合法律规定、流转合同规范的，要予以维护；流转合同不规范的，要予以规范；不符合法律规定的，要依法纠正。

第三篇：林权制度改革成功经验

镇集体林权制度改革经验介绍

一、基本情况

镇位于洛川县中部塬区，距离县城15公里，总面积1465.66平方公里,下辖26个村民委员会，56个村民小组，3027户农户，12794人。全镇共有林地面积63318亩，其中，99-06年退耕总面积11830亩。本次参与林改总面积51488亩，其中责任山10351.5亩，保留在集体面积41136.5亩。今年以来，我们按照县林权改革的安排部署，针对老庙镇林权改革的实际情况，严格按照规定程序，有序推进林权改革工作。截止4月10日，全镇已全面完成26个村56个村民小组的林权改革的主体任务，方案制定，外业勘界确权等工作任务全面完成，林权改革受益农户达2104户，按户均分率将达到91%。

二、主要做法及经验

在集体林权制度改革工作中，我们主要抓好以下几个方面的工作：

（一）加强领导，强化责任

我们坚持把“乡、村、组三级齐抓共管”的领导机制贯穿于林改全过程，建立工作机制，形成了上下联动、左右互动，全民配合抓林改的局面。镇上成立了以党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长的林改领导小组，成立了集体林权制度改革办公室专门负责此项工作。各村成立了由支部书记任组长、村委会成员和村民代表参加的林改工作领导小组，层层落实责任；实行“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导和驻村干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，并落实了专职人员，确保林改工作的有序进行。

（二）宣传动员，广泛参与

为了使镇林改工作顺利进行，镇上采取发放公开信、张贴宣传标语、制作宣传条幅、书写固定宣传牌、编印林改简报、编制林改资料汇编等形式，广泛宣传。各村、组按照要求书写、张贴标语，制作宣传条幅，发放林改公开信3200余份，确保发放到每户群众家中，使全镇上下对林改工作家喻户晓、人人皆知。镇上开办了林改专栏，每周书写1期，镇林改办编印了林改简报9期。同时，加强业务人员政策法规的学习和业务培训，全镇共组织培训学习10余场次，参训人达300余人。

（三）充分调研，制定方案

在广泛宣传的基础上，全镇抽调28名干部，由5名副科级领导任组长，成立了5个工作小组，划片包干深入到全镇各村组，通过走访群众，发放调查问卷，召开座谈会、群众会等形式，广泛征求群众意见，针对具体具体问题，结合各村、组实际，制定出了科学合理的村、组的林改实施方案，确保了林权改革的顺利实施。

（四）创新方法、确保进度

一是做到“三结合”。即：把村组方案、调查摸底、一榜公示有机结合，根据调查摸底情况制订符合政策、内容详实，具操作性的村组林改实施方案，村级方案坚持了“四个原则”落实自留山、责任山，并将部分集体山林落实到农户个人经营，明确利益分配，确保了收入分配到户。

二是严格“两个三分之二”和“四签两不许”。村级林改实施方案由村委会集中召开村民大会或村民代表大会讨论，经“两个三分之二”即“参加村民会议或户

代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二，表决票通过票数必须达到应参加会议人数的三分之二以上”票决通过方案，并坚持“四签两不许”（“四签”是指通知开会签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字；“两不许”是指不许代人签名，不许用铅笔、圆珠笔等不符合档案工作要求的书写工具签字）进行表决，将通过的村小组林地承包方案逐级上报村委会、镇政府、县林改办审核，最后报县政府审核实施。

三是实行“两必须”。即：调查摸底结果必须以村民小组为单位，在村务公开栏或人口聚居地进行7天公示，并对公示内容进行拍照存档；村民小组必须根据外业勘界勾图和面积计算的结果，造册后进行公示，公示期限7天。

四是把握“两个是否”。即：公示的内容是否有异议和争议，无异议和争议的进入外业勘界勾图，有争议的暂缓勾图，待争议调处解决后进入勾图；村级方案是否公开、公平、公正。

五是做好“两个明确”。即：明确分山到户率、分户登记率，要求外业勾图人员在勘界勾图中做到勾绘宗地界线准确，能分户登记的分户登记；明确林权登记申请表填写无误，对申请表地填写存在缺、漏项情况的现象进行补课，做到操作规范，内容全面、详实，明确图、表、机、地一致。

六是建立健全档案管理制度。镇上培训了专职林权登记、打印、档案管理人员，确保了林权打印规范，档案保管完整、安全。

（五）强化督查，确保进度

坚持“强化检查督查，进度服从质量，质量与进度互相促进”，是我乡在林改中一贯坚持的原则。一是对林改工作人员制定了管理、奖惩制度，对外业勘界技术人员，制定了操作、质检等一整套管理办法。二是为掌握和加快进度，实行了外业进度三日一报制度。三是全乡组建了1个督查组、1个质检组，定期不定期地到各村督查指导林改工作，对外业勘界质量进行全面检查监督，找出差距、出谋划策，有力地促进了林改工作。对林改工作中出现的矛盾，及时进行化解、调处，全镇矛盾调处率达100%，确保林改工作稳步进行。

各位领导，虽然我镇在林权改革工作上做了一些工作，取得了一定承接，但是与县上的要求还有一定差距。下一步，我们将按照上级的统一部署，遵照进度服从质量的要求，在确保质量的前提下，全力加快林权发证工作，推进林改配套改革，完善各类林改资料，努力调处解决历史遗留问题，促进我镇林业产权制度改革深入发展，确保我镇林权改革工作扎扎实实地进行，取得实实在在的效果。

第四篇：集体林权制度改革工作责任书

集体林权制度改革工作责任书

为确保如期完成我镇集体林权制度改革主体工作任务，根据《XX镇办事处集体林权制度改革实施方案》的要求，特制订本责任书。

一、总体目标

用1年左右时间，若何完成全镇集体林权制度改革任务逐步建立起产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益分配合理、流转程序规范、监管服务有效、配套机制完善的现代林业产权制度，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

二、改革范围

这次改革的范围是所有权属于集体的集体林部分。对权属有争议的森林、林木和林地，要按照“逐级负责、分级调处”的原则，积极调解权属争议。对能够调解的，列入本次改革范围，对难以调解的，暂不纳入本次改革范围。

三、具体要求

1、加强领导。成立以党政领导任正、副组长的林改领导机构；把工作电影票任务分解落实到位。

2、明确职责。镇林改办负责本辖区改革工作的管理和督促指导。同时。建立健全管理制度，层层落实责任制，通过层层下达任务分解表和责任表，将任务分解到村，责任落实到人。

3、落实经费。林改工作经费按照分级负责的原则，纳入财政预算。要统筹安排林改经费，确保林改工作所需经费，使林改工作稳步推进，取得实效。

4、保障人员。成立由固定人员专职从事林改工作的工作机构，认真组织好工作班子，严格挑选政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责、作风扎实的工作人员参与林改工作。建立林改固定工作人员名册，确保人员到位。

5、严肃纪律。决不允许暗箱操作，以权谋私，损害群众利益。党员干部特别是领导干部要以身作则，带头按照政策规定办事。对出现违法乱纪、损害群众利益的行为，要坚决严肃处理，确保改革顺利进行，社会和谐稳定。

四、检查考核

1、镇林改办将组织对各村林改工作进行检查验收，验收不合格的要进行补充完善；并认真做好迎接上级检查验收工作。

2林改工作按时按质完成任务的，镇将予以通报表彰；对领导不力、措施不实、弄虚作假、引发矛盾的，造成社会不稳定，任务不按时完成的，镇进行通报批评，并追究主要领导的责任。

五、检查内容

1、组织领导、措施保障情况。成立领导机构、办事机构，制订工作方案及实施情况，召开动员会，逐级签订责任书，落实责任制情况，发现并及时解决改革中出现的问题和矛盾等。

2、依法依规、规范操作情况。方案符合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，改革程序和操作过程公开、公平、公正。

3、落实主体、明晰产权情况。95%以上面积的林地、林木的所有权和使用权归属明晰，经营主体落实，签订或补充完善林地承包流转合同。

4、登记发证、档案管理情况。林权登记发证程序合法，手续完备，林权档案保管齐全、完整，群众与基层组织对发放的《林权证》比较满意。

5、改善管理、放活经营情况。在坚持森林采伐限额管理前提下，允许农民自主销售木竹，自主流转山林，坚持分类经营，在保护好生态环境的前提下，放活商品林经营。

6、强化监督、规范流转情况。森林资源保护管理程序良好，已经流转的山林合同主体、形式、内容得到完善，林权流转规范，符合法律程序。

7、社会稳定、群众满意情况。行政区域内未发生重大乱砍滥伐林木、乱征占林地等案件；山林权属纠纷、承包纠纷及群众反映的林改问题得到及时调查，认真研究，妥善处理，未发生群体事件或纠纷械斗事件，群众与基层组织对林改工作反映良好，造林育林护林的积极性明显提高。

六、其他事项

本责任书一式两份，镇和各村委会各执一份。

第五篇：阳东县集体林权制度改革工作.

阳东县集体林权制度改革工作

简 报

第1期

阳东县集体林权制度改革领导小组办公室 2009年10月18日

我县召开集体林权制度改革工作动员大会

10月14日,我县召开全县林改工作会议，全面动员部署集体林权制度改革工作。会议首先由副县长刘昌政同志就我县集体林权制度改革工作作了具体部署。会上，县委书记莫定伟作了重要讲话，强调要高度重视集体林权制度改革工作，把思想和行动统一到全县的部署上来，积极稳妥地推进此项工作，确保集体林权制度改革的各项任务落到实处。

会议传达了省市集体林权改革会议精神，安排部署了我县集体林权改革工作。成立了阳东县集体林权制度改革工作领导小组，切实加强对集体林权制度改革工作的领导和统筹协调，领导小组由县委书记莫定伟担任组长，县委副书记、县长王作雄常务副组长，相关单位负责人为成员，领导小组办公室设在县林业局。出台了阳东集体林权制度改革实施意见，确定那龙镇为我县林改工作试点镇。会议强调，要进一步统一思想，提高认识，强化责任，狠抓落实，全面推进我县集体林权制度改革工作，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代集体林权制度，更好地解放和发展林业生产力，促进林业经济加快发展，推动林业生态建设迈上新台阶。

会议强调，加强领导，精心组织，认真落实集体林权制度改革责任制。各级党政部门一定要把深化集体林权制度改革工作摆上议事日程，把这项工作当作当前一项民心工程来抓，层层落实工作责任制。要建立起“县里直接领导、乡镇组织落实、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实，级级有人抓、事事有人管。要广泛宣传发动，使广大干部、群众对集体林权制度改革工作有充分认识和了解，力争做到家喻户哓。要建立一整套协调配合、运转有效的工作机制。要切实维护林区稳定，促进林业生态与林业经济的和谐发展。

会议要求，各级各部门一定要严格按照县委、县政府的统一部署和要求，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，创新思路，扎实苦干，确保全县林权改革任务圆满完成，促进全县林业产业又好又快发展，努力开创阳东生态县建设的新局面。

报：省林改办、市林改办、县四套班子成员

送：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县集体林权制度改革工作领导小组成员。

（共印200份）发：县属各单位，各镇党委、政府。