对我县农产品质量安全工作的思考

第一篇：对我县农产品质量安全工作的思考

对我县蔬菜等农产品质量安全的思考

绥阳县农牧局李安碧

“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全工作重于泰山。农产品质量安全不仅影响到我们的生活质量，而且影响我们的身体健康和生命安全。它直接关系到人民的消费安全和社会稳定，直接关系到农业生产发展和农业现代化建设，是构建和谐社会的重要保障，建设有中国特色社会主义的重要措施。

近年来，国际国内均出现过农产品质量安全问题，近期安徽的毒姜，前几年的奶制品“三聚氰胺”等事件，已对人民群众身体健康和社会经济发展产生较大影响。随着人民生活水平的不断提高和社会经济的发展，农产品质量安全问题已成为现阶段农业生产的重要工作，已成为农业持续健康发展的生命线，已成为政府高度重视和社会特别关注的热点。为了全面提高和解决农产品质量安全问题，增强市场竞争力，保障人民群众消费安全和身体健康，实现农业增效，农民增收和农业持续健康发展，笔者就如何营造安全健康的农产品质量安全生产工作和消费环境作一定浅显思考。

一、农产品质量安全生产现状

（一）相关法律法规的贯彻执行

自2006年以来，我县极积贯彻落实《农产品质量安全法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《无公害农产品管理办法》等相关法律法规，并先后制定了《绥阳县无公害蔬菜发展规划》和《无公害蔬菜生产技术规程》。到目前为止，全县初步建起了一套蔬菜等农产品质 量安全保障体系和无公害农产品生产标准体系。

（二）农产品安全生产情况

我县自然条件优越，农业资源丰富，境内暂无重大工业、企业，农业生态环境良好。据调查统计，我县2012年全年粮食总产量达27.01万吨；油料2.89万吨；蔬菜(辣椒)40.6万吨，其中干辣椒产量2.8万吨，鲜蔬菜产量37.8万吨；生猪出栏50.20万头；牛出栏1.34万头；羊出栏2.69万只；禽类出栏315.21万羽；肉类总产7.24万吨，禽蛋产量达0.54万吨，水产品总产量0.311万吨。从以上数据可看出蔬菜产业是我县农业增效的主导产业。

（三）全县专业合作社建设情况

我县的专业合作组织，在国家政策扶持和指导下，在县委政府的重视下，发展较快。2007年成立农民专业合作社6个，2008年成立农民专业合作社18个，2009年成立农民专业合作社64个，2010年成立农民专业合作社26个，2011年成立农民专业合作社34个，2012年成立农民专业合作社41个，2013年第一季度成立5个，合计194个。其中：种植类134个（果蔬类51个，农作物10个，高梁6个，金银花8个，茶叶3个，魔玉2个，烤烟类37个，薯类16个，中药材1个）；养殖类30个。但这194个当中基本运行的只有170个，薯类基本上未运行，正式录入农民专业合作社统计网128个。

（四）“三品一标”认证情况

据不完全统计，到2012年底全县累计完成7个无公害农产品（蔬菜）认证（其中4个在2012年完成），无公害农产品产地 换证 1个，无公害产地3个，无公害蔬菜产品6个，回归鸡蛋1个，正在培育有机农产品基地一个。

二、农产品质量安全工作开展情况

（一）蔬菜农药残留检测情况

自2009年以来，我县主要采用海红鑫农药残留快速检测仪对从基地、超市和市场抽取的农产品(蔬菜、水果、食用菌)进行农药残留情况检测，检测项目为有机磷和氨基甲酸酯类农药总的残留量检测样品主要从15个乡镇的蔬菜种植基地、县城内食为天和蓝天市场、兴隆和福乐多超市抽取。每月2-4次不定期进行农残例行抽检外，还在节假日、重大活动期间开展农残抽检，对检出不合格的移交执法队进行处理。2011年抽检样品625个，经速测未出现不合格产品，2012年抽检样品867个，检出2个不合格，2013年7月止抽检562个，检出1个不合格，对不合格产品移交执法大队、农安股进行了处理和整改。

农产品质量安全例行抽检工作的正常开展，对违法经营、使用高毒高残农药等农业投入品和销售不合格农产品的违法行为得到一定遏制。

（二）农产品质量安全机构体系建设情况

2006年起绥阳县农产品质量安全检测站挂靠于绥阳县植保植检站，实行两块牌子一套人马。在县委政府和局领导的高度重视下，2012年根据相关部门批复正式从县植保植检站分离出来成为独立的站所，于2012年5月在县洋川镇古城路3号正式修建“绥阳县农产 品质量安全检测站”，总面积564.13平方米，总投资71.229万，室内面积377.5平方米，7月竣工，8月通过县级验收，9月投入使用。同时在9月签订了采购农产品质量安全检测仪器68台（套、批）合同，合同金额187.8万，目前供货已完成，在2013年6月通过了仪器采购县级验收，现正在组织进行相关培训和练习。人员从局内部调整和向社会公开招聘，2012年招聘2个，局内调整4个，2013年计划招聘1个，现实有编制人数6人，实有在岗人数5人，1人抽调局财务室。15个乡镇于2012年7月正式挂牌成立相应镇农产品质量安全监管站。

三、存在的问题及原因

蔬菜等农产品生产期长，存在自然环境和分散经营的特点，既存在市场风险又存在自然风险。

（一）标准化生产程度低。我县农产品生产经营分散，规模小，随意性大，组织化程度低，不易管理，难以满足农产品质量标准化的要求。同时一家一户分散生产经营，生产标准、技术规程难以落实到位，无法从源头上保证蔬菜等农产品质量安全。

（二）农业生产经营企业质量品牌意识不强。多数蔬菜等农产品生产经营企业重发展生产、轻开拓和质量品牌培育，重项目申报、轻生产质量安全监管。全县农产品种类多，生产记录台帐不健全、不规范，生产过程中存在不依照有关标准化规程操作的现象。

（三）检测技术人员没有检测实践经验。由于检测机构刚刚成立，检测人员都是从局内部别的专技人员中调整和向社会招聘新的技 术人员，没有专业熟练的检测技术和专业实践经验。

（四）检测项目单一。我县现有检测技术与实际要求差距很大，仅限于使用农药残留快速检测仪对蔬菜进行定性检测，不能进行定量分析，检测手段还不能满足市场准入和准出的要求。乡镇生产基地、超市、、农贸市场未配备检测设施和仪器，无法开展自律性检测工作，不利于蔬菜等农产品质量安全工作的全面监督管理。

（五）无财政专项检测经费。蔬菜等农产品质量安全检测工作主要是一项利用资源、能源和化学试剂等实验耗材来检测农产品中对人类有害物质农药的大量耗材工作（一支一般的氨基酸固相萃取柱都是11元，好的是30多元一支，而且是一次性的），一开展就得用资金来铺路，如无足够专项财政资金的投入，农残检测工作就无法正常开展。

四、建议与对策

（一）加大宣传和培训力度，营造良好的农产品质量安全环境。加强蔬菜等农产品质量安全建设事关农业发展、农民增收、以及城乡人民生活与健康，意义重大。各有关部门应进一步加大宣传、培训力度和广度，加强对《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的普及宣传，制定农产品质量安全知识宣传、培训计划，充分利用标语、广播、电视、报刊、网站、会议等多种形式强化宣传教育工作，切实提高广大人民群众的思想认识，积极营造全社会关注、重视农产品质量安全的良好氛围。

（二）加强农产品质量安全检测和监管队伍建设 要切实加强县级检测站技术人员检验检测技术培训，熟练掌握蔬菜等农产品质量安全检测技术。同时也要加强县级农产品质量安全行政管理、行政执法、技术服务队伍建设，通过引进、培训等多种途径充实技术力量。还要培养一批在风险评估、标准制定、质量认证等方面具有较高专业水准的专家型人才，又要培养一批面向基层、面向实践、面向生产第一线的实用型人才。

（三）加强农产品质量安全“三大体系”建设

一要加强质量标准体系建设。标准化是提高农产品质量的可靠保证，要结合我县农业种植实际，对粮油、杂交水稻、蔬菜、水果金银花等主导产业进分析，有重点地制定和完善各类农产品生产技术规程，并逐步将其延伸到产前、产中和产后的全过程。通过农产品生产技术规程的应用，充分发挥其在安全生产技术普及与推广中的示范和带动作用，引导生产者和经营者按照国家现有农产品标准进行生产和加工，并相应提高农产品的分级、包装、保鲜、储运的标准化水平。

二要继续加强和完善检测体系建设。加大资金投入，完善县农产品质量安全检测中心建设，通过检测资质认证；在乡镇机构改革中推进乡镇农产品质量安全监管体系建设，赋予乡镇农产品质量安全监管的职能，充实人员、改善办公条件、配备速测仪，开展当地主要农产品的检测工作。蔬菜生产基地、农贸市场、超市盯自配速测仪器。形成县乡监测机构监督抽查与产地和销售市场日常检验检测相互交叉、互为补充的质量检测机构。

三要加强农产品认证体系建设。积极引导农产品生产加工企业、农业生产合作组织和种植大户开展“三品一标”农产品认定和认证，创建名牌农产品，并对认证的农产品给予一定的奖励。

（四）大力推进农产品市场准入制度

按照《农产品质量安全法》中市场接准入要求，强力推进农产品市场准入制度，进入农贸市场、超市销售的农产品必须具有农产品有效合格证方可销售，严禁不安全农产品进入市场；建立农产品质量可追溯制度，加强农产品经销店、超市与基地对接，与农产品生产基地签订长期供销合同，基地对农产品质量安全做出承诺并承担责任，逐步推进农产品分级包装上市，标明产地、建立经营档案。

（五）争取和加大财政专项资金投入

农产品质量安全工作是一项公益性、基础性、战略性的社会事业，事关广大人民生命财产安全，政府要加大农产品质量安全监管和检测经费的投入，以确保农产品质量安全工作的正常开展，提高全县农产品质量安全水平，保障广大人民身体健康。

（判断的原理主要是农产品中残留的有机磷、氯类农药抑制检测试剂酶的活性而产生抑制率，当抑制率越小证明农药残留越少，反之则多而不安全。我县目前判断标准为国标，当抑制率在50%以内为合格，等于或大于50%时为不合格)。

2013年8月撰写

第二篇：浅谈对桂东农产品质量安全监管工作的思考

浅谈对桂东农产品质量安全监管工作的思考

钟小年 郭卫泉

（桂东县农业局 湖南桂东 423500）

[摘要] 保障农产品质量安全是关系到人民群众切身利益、关系到我国现代化建设全局的重大任务。目前，我国农产品质量水平不容乐观．因食用有毒有害农产品而引发中毒事故时有发生。为此，本文首先从桂东县农产品质量安全监管工作现状入手，系统分析了桂东县农产品质量安全监管工作存在的问题，最后从构建三级农产品质量安全监管组织体系、健全农产品质量安全检测检验体系、实施农产品质量安全追溯管理工作、积极推进现代农业生产的组织化标准化建设等五个方面阐述了加强桂东县农产品质量安全监管理工作的对策和建议，以期为桂东县进一步夯实农产品质量安全监管工作提供决策依据。

[关键词] 农产品

质量安全

监管

思考

随着经济社会的发展和农产品贸易全球化进程的加快，农产品质量安全问题已经越来越受到广大人民群众的密切关注，已经成为全社会广泛关注的热点和焦点问题。苏丹红、三聚氰胺、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色馒头、镉大米、瘦肉精„„等等，无时无刻不在威胁着人民群众生命和财产安全。农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众身体健康和社会稳定，而且也直接影响农业和农村经济的发展。加强农产品质量安全监管工作，是贯彻落实科学发展观、坚持“以人为本”的具体举措，是《农产品质量安全法》等有关法律法规赋予的一项重要工作。因此，我们一定要站在全局和构建社会主义和谐社会的高度，把加强农产品质量安全监管工作作为全县经济特别是农村经济跨越式发展的重大措施之一，并按照农业部“十二五”农产品质量安全工作“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”的任务要求，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业产业发展紧密结合起来，进一步统一认识，转变职能，创新机制，采取切实有效措施，确保桂东县农产品质量安全。

1、桂东县农产品质量安全监管工作已经取得的成绩概述

近几年来，桂东县农业局严格履行法律赋予的重要职责，通过切实加强农业投入品市场管理、农产品产地准出准入管理、标准化生产管理、认证和标识管理、健全农产品质量追溯体系、构建基层农业公共服务体系、开展集中专项整治行动等，农产品质量安全监管工作取得了一定成效。

1.1监管组织架构初具雏形

近年来，特别是《农产品质量安全法》颁布实施后，桂东县加强了对农产品质量安全管理工作的组织领导，加快了生产领域农产品质量安全监管体系的建设，监管工作的组织架构已初具雏形。县级组织领导层面，建立了桂东县农产品质量安全管理工作领导小组，统一组织协调农产品质量安全监管工作；行政机构层面，已在县农业局设立了农产品质量安全监督管理股，并设立了桂东县农产品安全检测中心、绿色食品办公室和农业行政综合执法大队，依法行使法律赋予的对全县农产品质量安全的监督与管理工作和对农业投入品、农产品质量安全的行政执法工作。

1.2检测检验工作步入正轨

对农产品的检测检验工作是农产品质量安全管理的重要内容。近年来，桂东县以农产品质量安全检验检测体系建设为抓手，提高检测能力，强化对基地农产品及产地环境的检测力度，检测体系初步展开。县农业局在完善农产品质量安全检验检测和管理监督机构设置、人员配置的同时，积极向上争取资金，购置相关检验检测设备，并在全县各主要农产品生产基地、专业合作社、农贸市场、超市等相继开展了农产品质量安全监测工作。

1.3追溯体系建设已启动

桂东县从2010年开始启动农产品质量追溯体系建设，明确了工作目标和思路，首批确定了3个农产品标准化生产基地和2家大型超市为试点单位，建立健全相关制度，对试点单位全面实行农产品“三卡”管理。

1.4农业行政执法不断加强

农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。桂东县的农业行政执法体系日益健全，形成了县农业局政策法规股负责职能监督、农业行政综合执法大队负责日常执法、各相关事业单位有效管理的农业行政执法体系。近年来，围绕种植业、农业投入品等的质量安全监管，组织开展了系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治等行动，有力地确保了农产品质量安全。

1.5农产品品质建设得到高度重视

近年来，桂东县积极推广实施农业标准化生产和无公害、有机和绿色食品“三品”认证，开展优质安全农产品生产技术指导，农业现代化水平得到了提升，从田间源头保证了农产品质量安全。至目前，全县已通过无公害农产品生产基地认证5个，面积14.6万亩，通过认证的各类无公害农产品18个；有机食品玲珑茶有机茶基地1个，面积2000亩，农业规模化经营水平大幅提升，农业经营主体不断壮大，生产基地标准化生产逐步规范，农产品品质建设得到各界高度关注。

1.6质量安全宣传力度加大

为增强农产品生产者、经营者的责任意识和广大消费者的安全意识，组织开展涉农法律法规的宣传教育和安全生产技术的培训，先后开展了《农产品质量安全法》方面的宣传活动，举办农产品质量安全法律知识培训。组织开展放心农资下乡进村、农业科技下乡、农业“五送”等活动，不断提高农业投入品生产者和经营者的依法生产、诚信经营意识。依托农民素质教育工程，大力开展农产品生产技术培训，举办蔬菜种植、水果栽培、生态养殖等各类培训均取得了较好的成效。质量安全宣传深入人心。

2农产品质量安全监管工作存在的问题概述

经过近年来开展的农产品质量例行抽检、全县范围的专项整治行动等，使得桂东县农产品质量安全工作取得了一定实效，但应该清醒地看到，桂东县农产品质量安全的形势仍不容乐观，农产品质量安全监管存在的问题依然不少。

2.1监管组织体系建设需要加强

农产品质量安全监管面广量大，任务繁重，形势严峻。虽然监管组织机构的主干框架已基本形成，但是机构人员配置少、工作管理制度不完善，监管工作机制不健全，监管力量严重不足，监管组织体系建设需要加强。如县农业局设立的农产品质量安全监管股和农安中心、绿色食品办有机构无编制，监管人员难以真正到位；乡镇街道没有农产品质量安全监管员，各行政村还未建立农产品质量安全协管员队伍；生产基地也没有设立农产品质量安全监督员。

2.2农产品检测检验体系尚未形成

由于农产品品种繁多，涉及面广，需要速度快、结果准、技术先进的检测设备才能适应检测要求，检验检测的任务重、责任大。目前，桂东县虽已建立了农产品质量安全检验检测中心，但检验检测设备和专业的技术人员几乎没有，因此，相关的检验检测设备还有待购置，技术人员有待培训，检测能力有待提升。全县还没有一个乡镇或街道能开展二级动态快速定性检测工作，即使是专业合作社和生产基地，也没有建立三级动态快速定性检测点。大量的生产基地和专业合作社没有自律性的检测能力，这给上市的农产品质量安全带来了不可预测的隐患。

2.3加强生产主体行业自律任重道远

农业从业者的行业自律是提高农产品质量安全水平的重要前提。综合来看，桂东县农业生产主体的行业自律能力还比较欠缺，加强农产品质量安全行业自律任重而道远。一方面，部分农业生产主体的安全意识和法律意识仍然淡薄。由于自身综合素质相对偏低、利益最大化的驱动、行业潜规则的盲从等原因，农业生产主体质量意识、法律意识不强，主观上造成了农产品质量安全的隐患；另一方面，行业自律缺乏有效的引导。尽管农业各产业成立了行业协会等行业自律性组织，但是这些组织运作的重心往往都在技术服务、利益共享等产业发展问题上，这些组织甚至某些政府层面对农产品质量安全的行业自律没有引起足够的重视，更缺乏有效地引导和激励；第三，部分生产领域的组织程度仍然较低，基本处于分散、无序生产状态，不合格农产品问题较严重。

2.4农产品质量安全技术支撑仍需完善

农业生产的现代化、组织化和标准化程度决定了生产环节农产品质量安全水平。桂东县通过实施现代农业发展战略，农业产业化、组织化、现代化水平有所提高，但是分散经营、小规模粗放生产方式依然较大比例的存在，农技人员短缺、标准化生产管理不规范、现代装备水平不高的问题仍然突出。在农业生产组织方式上，由于搞分散经营、小规模生产增加了对农产品质量安全的产地监控难度。

2.5质量安全监管设施投入还需加大

从桂东县农产品质量安排监管设施配备情况看明显落后，主要有以下几个方面:一是县级农产品质量安全检测机构方面，由于县农产品质量安全检测中心成立时间较短，人员严重不足，经费几乎没有，目前的检测能力无法保证全县生产基地农产品质量安全检验检测任务的需求。二是生产基地和合作社方面，在基地和合作社建立检测网点，开展自检工作，需要政府大力推动，保障设施投入经费补助。三是乡镇监管组织方面，部分产业特色明显、有条件的乡镇有必要建立乡镇动态检测室，需要县、乡财政加大经费保障。2.6质量安全追溯管理机制尚待健全

全县农产品质量安全追溯体系建设自去年底启动以来，开展了一些基础性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此项工作进展仍然比较缓慢，离保障农产品质量安全的要求差距还很大。

3加强农产品质量安全监管工作的对策建议

农产品质量安全管理工作是一项系统工程，是公共安全的重要组成部分，是关乎民生公共安全问题的重要工作，需要全县上下统一思想，提高认识，加强宣传，密切配合，狠抓落实，强势推进，真正把这项民心工程的各项政策和措施落实到位，确保各项监管措施落实到位，为合力打造一个和谐稳定的社会环境做出应有的贡献。

3.1扎实构建三级农产品质量安全监管组织体系

要切实开展全县农产品质量安全监管队伍建设，努力构建县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，形成横向到边，纵向到底的监管网络。一是强化农产品质量安全行政管理职能。建议对县农业局农产品质量安全监督管理股配以必要数量的人员编制，负责全县各领域农产品质量安全的监督、管理和协调等工作；建议在各农贸市场建立专门的农产品质量安全管理机构负责农贸市场内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作，确保农副产品农贸市场农产品质量安全；二是建设乡镇农业“三位一体”公共服务体系。按省政府的要求，建议尽快在全县各乡镇街道建立“三位一体”的基层农业公共服务体系。要整合全县现有乡镇街道农技机构人员、编制，在每个乡镇街道建立集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的乡镇街道综合农技服务中心。同时，积极探索建立村级农产品质量安全协管员队伍，将农产品质量安全监管工作的触角延伸到农村最基层。

3.2进一步健全农产品质量安全检测检验体系

实施农产品检测检验，加强产地检测是确保上市农产品质量安全的关键和核心。为此，必须抓紧建立健全农产品质量安全检测检验体系建设，完善三级检测网络。一是加强一级检测网点建设。要抓紧实施县农产品质量安全检测中心建设，尽早添置仪器设备、培训检测人员，提升检测能力，尽快实现人员、设备、场所的三到位，为保证全县基地农产品检测提供必要的技术支撑。二是开展二级检测网点建设。逐步建立健全乡镇街道蔬菜检测室，配置专门的检测设备，配备专业的检测人员，开展上市前基地蔬菜质量安全检测工作；三是完善三级检测网点建设。生产基地和合作社检测网点建设是农产品质量安全的根本保证，必须尽快推进这项工作，配置必要的检测用房和仪器设施，配备专门的检测人员，开展农产品快速定性检测工作。这项工作建议在蔬菜产业上先行试点，逐步推开。同时，要强化农产品例行检测。进一步强化对食用农产品、农业投入品和产地环境例行监测工作，实施例行抽检、快速定性抽检工作，扩大检测范围，增加检测频率，尽快实现对农产品生产基地的例行检测工作全覆盖。

3.3实施农产品质量安全追溯管理工作

实践证明，从去年底启动农产品质量安全追溯体系建设以来，农产品质量安全管理工作成效明显，发挥了农产品质量安全追溯制度对农业生产主体的制约作用。为此，建议要继续加大这项工作的实施力度，完善有关工作机制，扩大实施范围。一是完善农产品质量安全追溯管理工作机制。由于追溯管理涉及到从田间到餐桌的各个方面，涉及部门较多，必须处理好联动协调机制问题。建议强化农业部门牵头管理的职能，完善各类农产品生产档案、产地准出、市场准入、检查监督等制度，形成各部门各司其职，统一管理的工作机制；二是提高追溯管理的规范化水平。对当前已实施的农产品追溯管理，要进一步健全工作制度，严格产地标志卡签发，加强对蔬菜从业者的日常监督，加强交易卡管理，消除监管盲区，堵住监管漏洞；三是扩大追溯管理实施范围。要在总结目前农产品追溯管理工作的基础上，进一步扩大农产品追溯管理的范围。将追溯管理从目前单一的种植业类产品逐步扩大到畜禽产品、水产品、水果和茶叶等其他农产品。

3.4积极推进现代农业生产的组织化标准化建设

农产品质量安全的源头是农业生产，只有提高了农业现代化水平，发展精品休闲农业，创地方特色品牌，农产品质量安全的基础才能得到根本上的改善。因此，必须要注重抓好以下几个方面：一是标准化生产模式的深入推广应用。要加强对农业标准化生产实施工作的监管，使标准化生产不流于形式，指导和督促生产主体严格按照标准规范组织生产；二是培育壮大农业生产经营主体。育强育大农业龙头企业，组建农民专业合作组织，提高产业化水平，提高农民组织化程度，加强农产品质量安全的市场制约力，进而增强生产主体的质量意识、法律意识、安全意识；三是促进农业规模集聚化经营。通过加强土地流转，促进农村土地规模经营，促进农业产业集聚发展，促进农产品区域化集中生产，从而提高农产品质量安全检测和监管效率；四是注重“三品”认证产品和基地建设。加大对农业生产基地的“三品”认证工作力度，力争对全县农业生产基地全面实施无公害认证，制订“三品”认证农产品市场准入制度，提高市场准入门槛。五是加强农产品质量安全生产技术指导。继续健全和强化农业技术推广队伍，保障农技推广工作经费，建立农技人员激励机制，强化对农业生产基地质量安全生产技术的辅导和培训。

3.5建立农产品质量安全应急机制

建设、启动应急平台，组建应急队伍，关注四类应急事件：一是引发急性中毒的；二是引发群体性事件的；三是消费者关注的；四是政府部署的。制定处置预案，上下联动，超前预警，快速反应，第一时间上报情况，第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度降低负面影响。

3.6不断强化农业行政执法和动植物疫病防控

要加大农业行政执法力度，加强动植物疫病防控，强化农产品生产源头执法监管，深入开展各类农产品质量安全专项整治，坚决遏制农产品质量重大事件的发生。一是着力提高农业行政执法水平。从加强队伍建设入手，理顺农业行政执法体制，强化综合性专业化执法，提升农业执法队伍整体素质，着力规范执法行为，提高依法行政能力；二是加强农业投入品监管。继续开展系列集中执法行动和专项整治活动，加大农业投入品标签标识检查力度，严厉查处高毒农药、违禁兽（渔）药、伪劣农资等违法行为，净化农业生产环境；三是开展农产品质量安全执法监督。要对例行检测中发现的农产品质量安全事件实行执法监督，加大立案查处力度，切断伪劣农产品、不安全农产品向市场输送的渠道；四是加强动植物疫情防控。继续加强动植物重大疫病防控预警体系建设，落实动植物防扑疫各项措施，严防重大动植物疫情发生。

3.7强化农产品质量安全信息沟通和发布

准确把握舆论导向，主动发布信息，主动查处问题。坚持重大情况及时报告，实现县、乡、村三级资源共享；建立网络评论员队伍，高度关注网络信息；强化对外宣传，正面进行引导，在主体媒体开辟专栏，及时曝光问题；保持步调一致，口径统一，确保政府权威声音的主导地位；对不实报道，积极回应，及时澄清，增信释义，争取主动。

[作者简介] 郭卫泉，19 大学文化，农艺师，桂东县农产品检测中心主任

第三篇：农产品质量安全工作情况汇报

农产品质量安全工作情况汇报

县农产品质量安全监督检验检测站

随着我国经济的快速发展，人们的生活水平有了很大的提高，“民以食为天，食以安为先”，对于食品安全，尤其是农产品质量的安全有了更高的要求。我县农产品质量安全首先在宣传、学习《农产品质量安全法》等方面取得一定的成效。《农产品质量安全法》颁布实施以来，通过印发宣传材料、悬挂宣传横幅等方式，在全县开展了大量的宣传活动，使大家一定程度认识到农产品质量安全是构建和谐社会、确保人民安全的必然要求，是发展现代农业、增加农民收入的必然要求，是提高我县农产品市场竞争力的必然要求。同时，借助媒体、科技下乡、宣传月活动、技术讲座、宣传专栏等形式，大力宣传放心农产品安全知识。目的就是强化宣传引导，形成社会共识，形成主管部门主抓、协同部门共管、全社会广泛参与的良好氛围。其次在农产品基地标准化建设方面，全县已有9个农产品产地获无公害农产品基地认证，5个农产品获无公害农产品品种认证，总面积达到36万亩，其中，已过期3个，有效的有6个，面积占认证总面积的70%；另有2个畜产品获无公害畜产品认证，总头数达20万头（只）。以上获证产品允许使用获证标志，实际使用标志的不足1%。在农产品质量安全体系建设方面我县仅处于起步阶段。

一、农产品质量安全现状

2003年我县成立了农产品质量安全监督检测站；近年来国家越来越重视农产品质量安全工作；2011年12月，进一步成立了县农畜产品质量安全股和农畜产品质量监督检验检测中心（编制7人，实有3人），二站股合署办公。我县农产品质量安全体系建设“县级质检站建设”已获国家2011年项目支持在建，国家财政240万元已到位，县财政配套的60万元迟迟未到位已严重影响到质检站的基础性建设。近年来，政府对于农产品质量安全方面的宣传给予了一定的重视，但是真正贯彻和落实到位还有不少差距，仍然存在不少不容忽视、亟待解决的问题。

1、农产品质量监督检测站（含股、中心）成立六年来，设备和技术投入以及检测手段上几乎没有太大改观，仍停留在筹建的初始阶段，设备简陋落后，技术力量薄弱，仅能从事检测数量微小的有机磷速测，检测抽样覆盖面小，检测内容范围有限，经费匮乏等，一直没有进行合格的标准计量认证，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，政府对于农产品质量安全的监测检验根本无法实现，远远不能适应农业发展新阶段的客观要求。有待县农产品质量安全体系建设的进一步推进。

2、面对种类繁多的农业投入品，一些生产者抱有侥幸心理等，他们受传统生产观念的影响，质量安全意识偏低，在科学规范使用方面明显滞后，仍存在有病虫害乱用药或仅凭经验用药等现象，极易造成药品残留超标，影响产品质量。他们求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行，依靠降低生产成本，增加产量来增收，追求产量而不重视质量，今年春夏秋季节，我们快速检测蔬菜农药残留的数据，超标率明显比以往偏高。

3、农产品生产多为分散经营模式，管理和规范生产难度较大，不合格产品进入集贸市场得不到有效控制。农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的经营体制，经营主体是千家万户，这些的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况大大制约了农产品质量安全的提升。

4、我县外地的蔬菜占据不少市场，其生产基地不受我县控制，没有经过认证的农产品质量安全检测中心，不能提供法律依据，无法加大监管力度，极易发生蔬菜大面积质量安全问题。

5、一些相关政府部门的工作人员对《农产品质量安全法》的具体内容不够了解，对于农产品市场准入制度，农产品追溯制度不够重视，普遍安于现状。

6、农产品质量安全产品质量监管体制不够健全，多个部门参与监管，政出多门监管效果也不理想，联合执法常常流于形式和声势，缺乏统一权威的对城镇农产品销售市场、尤其是县乡农贸市场监督执法。县乡村农贸市场及无公害生产基地都没有设立农产品质量监督检测点，超市无公害农产品销售渠道实际名存实亡，工商管理部门本应当提供简易速测手段，实际上农贸市场检测工作并没有真正开展，难以适应质量安全工作要求，因而农产品的质量安全难以保障。在省级农产品检验检测部门的例行样品抽检中，我县被抽取的蔬菜农药残留超标率就曾有过高达26.4%的记录。

7、在农资销售中，不法经销商明知哪些农药是超标的，哪些农药是严禁销售的却偷偷销售，他们唯利是图，挣黑心钱，在查处违禁农药销售过程中有的销售者甚至制造重重障碍，阻止、妨碍执法人员的正常公务。

二、对策措施

1、建议县委、政府将农产品质量安全作为食品安全的重要内容纳入议事日程，在县、乡两级政府设立农产品质量安全领导小组，由各单位主管领导任第一责任人，确立一名副职为分管领导具体抓农产品质量安全，办公室设在食安办（或乡镇农业服务中心），并在食安办（或乡镇农业服务中心）指定专人负责农产品质量安全，做到一层抓一层，层层抓落实；同时，将该项工作纳入县、乡两级政府目标考核，常抓不懈。

2、继续加强宣传引导，对生产者耐心宣传和灌输国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求，特别是加强《农产品质量安全法》的宣传，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，真正让生产者懂得这些政策、制度、要求，把无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

3、全面推行标准化生产，加强基地管理，采取公司加农户及农民合作社的形式，开展对生产投入品的监督，实行规范的标准化生产，推进无公害农产品、绿色、有机农产品的认证工作稳步进行。在农业投入品使用上，全面禁止高毒农药并在生产过程中，建立田间生产档案等措施，其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管理制度；加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测检测等工作投入力度。

4、加速农产品质量安全体系建设的步伐。2011年我县被列为全国县级质检站建设项目县，计划投资300万元，其中国家投资240万元，县财政投入60万元。目前，国家投入已到位，县财政投入还未到位；预计再不到位，将直接影响到县质检站建设进程。农产品质量安全检测监督与执法相结合，在加强农产品质量安全检验检测专业队伍及基础设施建设、设立定点及流动检测站，进行不定期抽检和定期检测的同时，还应该加强农业投入品执法检查，净化农资市场。并抓好基地及市场的抽检和自检，建立无公害农产品质量责任市场追溯制度；完善市场准入制度。建议农产品批发市场及超市，设立快速检测网点，对市场销售的农产品进行质量监控；实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理；对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，进入无公害农产品销售专营区；加大对流通市场的检测力度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光；加强产地源头管理，逐步建立异地定点采购和检测制度；扩大无公害农产品专卖点的网点，严格履行保证质量的承诺。这是农业结构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，也是一个国家食品安全管理水平的重要标志。

5、凡涉及以上农产品质量安全体系建设（执法、抽检及管控网点建设等）所需费用建议县政府专题研究，纳入常规性的财政预算，预以保障。2011

年12月18日

第四篇：农产品质量安全工作情况汇报

广陵区农产品质量安全工作情况汇报

广陵区人民政府（2011年5月19日）

农产品质量安全是食品安全的重要组成部分，事关城乡居民的消费安全，事关农民增收和农业农村经济发展，事关政府形象和社会稳定。今年以来，我区依据《农产品质量安全法》等有关法律法规的规定，紧紧围绕“放心肉菜”工程建设，始终坚持实施市场准入制度，加强对农业投入品的管理，强化行政综合执法，确保农产品质量安全。现将有关工作汇报如下。

一、当前我区农产品质量安全工作情况

1、迅速部署落实。全市农产品质量安全工作会议后，我区高度重视，迅速传达市政府会议精神，并就切实做好农产品市场准入工作，落实经费和人员机构等问题进行了专题研究。今年1月21日区政府第27次常务会议专门听取了农水局关于农产品市场准入情况汇报，会议就建立农产品市场准入机制明确了四点意见：一是农产品检测工作事关群众身体健康与生命安全，必须要引起高度重视；二是成立农产品质量安全工作领导小组，负责对全区农产品质量安全工作及市场准入工作的领导；三是组建农产品质量安全监管机构，办公室设在农水局；四是检测仪器、耗材等相关经费，根据市有关要求，由区财政及市场主办单位分级承 1

担落实到位。

2、突出工作重点。根据市政府印发的《扬州城区农产品市场准入工作方案（试行）》，我区及时向有关乡镇、街道和部门进行转发，并严格按照方案要求，整合农水、工商等部门力量，合力推进市场准入工作。一是建立检测室。在城区内农产品批发市场、农贸市场、大中型超市、配送中心和专卖店建立检测室。二是落实市场主办者责任。明确各农贸市场负责人为农产品质量安全第一责任人，督促市场主办者与经营户签署承诺书。三是加强证照管理。严打无照经营，确保市场除农副产品自产自销外的经营户全部有照经营。四是组织培训。组织辖区24个农贸市场检测人员参加市农产品市场准入检测人员培训班，系统学习农药残留检测、瘦肉精检测、食用菌荧光增白剂检测等相关知识，指导文昌生活广场农药残留检测走向正规。五是开展市场信用分类监管。各工商所结合市场信用分类监管，将农产品质量安全责任落实到片区人员，做到责任到人，防止不合格商品流窜。

3、加强协调推进。市场准入工作目前尚处于起步阶段，在运行过程中也遇到了一些问题，我区农水、工商等相关部门密切配合，积极协调，帮助各单位解决相关问题，确保准入工作稳步推进。一是修复解决解放桥农贸市场检测仪器损坏问题；二是组织开展东花园农贸市场检测人员培训；三是在朝苏冷冻批发市场开展“瘦肉精”检测工作；四是落实连运农贸市场检测仪器，建立检测室；五是落实联谊批发市场开展索票索证工作；六是在相

关补贴经费未完全到位的情况下，积极协调采购“瘦肉精”检测试剂卡和农药残留检疫试剂。

4、开展专项整治。“瘦肉精”事件发生后，我区着力加强辖区肉类安全管理，严格排查添加“瘦肉精”行为，采取切实有效措施，内防外堵，切实保护消费者的合法权益。一是强化宣传。迅速召集区兽医站、基层兽医站及各大农贸市场负责人会议，传达省市有关会议和文件精神，下发“省人大常委会关于在畜禽产品中禁止使用违禁药物的决定”、“致全区生猪规模养殖场（户）的公开信”等宣传材料共计800份，要求张贴于各畜禽养殖场（户）、村组及各农贸市场、批发市场醒目处。二是组织开展畜禽生产大户检查。对栏存500只以上的家禽养殖户及栏存10头以上的生猪养殖户进行检查，主要检查饲料及其添加剂饲喂情况，要求规范填写“养殖免疫记录”，督促生猪养殖户建立饲料购进索证索票制度、兽药使用记录及检疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”监督检测工作制度。在收购和贩运环节，加强对生猪经纪人、收购贩运户的监督管理，强化外地调入生猪及其产品的监管，根据省、市农委通知，严禁从河南、安徽、山东部分地区调入生猪及其产品，严格查验调运手续及“瘦肉精”检测报告；在屠宰环节，加大对私屠滥宰的打击力度，对生猪屠宰点进行定期、不定期检查，落实屠宰场为第一责任人，确保屠宰场建立“瘦肉精”检测的长效机制，屠宰检疫人员实施同步检疫检验，对有毒有害肉制品实行无害化处理；在生猪及猪肉流通环节，区工商分局加

强巡查监管，重点检查猪肉经营者进货台帐及销售台账，督促落实进货检查验收，验明产品合格证明，严厉打击猪肉市场违法经营行为。四是建立严格的产地准出和销售准入制度。严格实施产地登门检疫，建立抽样检测制度。对栏存超过５0头的养殖大户，要求每个月抽样检测1次，每月抽检覆盖面达到100%。对所有的出栏生猪在出栏前要进行“瘦肉精”抽检。五是建立质量主体责任承诺制度。由区农水局与各规模养殖户签订了生猪养殖安全责任状，公开承诺规范养殖行为，保证产品安全。

二、存在的主要问题

目前，我区除7家需改造的农贸市场外，其余市场都已正常开展了农产品抽样检测工作，就市场准入工作来说，仍存在以下几个问题：一是根据市政府文件精神，农产品质量安全检测仪器、耗材等费用由市、区各承担50%，由于种种原因，目前相关经费尚未到位，但不管如何，我区由农水局先行垫资，已落实人员，有序开展工作，由区财政承担的费用正在走程序，确保按时拨付，市级承担的费用希望也能及时拨付到位；二是在实施农产品检测过程中，水产品批发市场个别品种采种困难，部分检测人员技术不熟练，有待进一步提升；三是如何督促企业开展自律性检测，方法上有待进一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推进市场准入工作。我区将进一步突出重点，狠抓落实，继续健全完善农产品市场准入机制，并组织农水、工商等

相关部门强化对市场的检查监管，建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录，并适时采取公布曝光等形式，引导和规范依法进行生产经营，确保城乡居民食品安全。

2、进一步落实经费保障。根据市政府相关会议精神，由我区筹措的经费，所需耗材费用按照“政府主导、企业负责”的原则，由政府、企业各承担50%。区政府将积极落实相关费用，并督促企业将经费及时落实到位，确保市场准入工作的正常开展。

3、积极推行产地准出试点。通过开展产地准出试点，推进蔬菜、畜禽产品标准化生产，全面实施食用农产品生产档案记录和可追溯制度，完善监管体系，提高农产品质量安全水平,确保农产品质量安全。同时依法加强对生产过程的监管，扩大检测范围，增加监测频次，定期或不定期公布抽检结果，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。

4、建立农产品质量安全监管员制度。目前我区已在两大家禽批发市场、四大冷冻市场、一个生猪屠宰点全部设立了检疫办公室，对外埠动物及产品检疫监督管理的网络基本健全，但对蔬菜、水果、水产类等方面的农产品市场的监管工作还没有到位。下一步我区计划成立农产品质量安全监管中心，在全区现有的22个农贸市场，3个农产品经营超市，蔬菜、水产、水果三个批发市场派驻安全监管员，负责监督、指导市场主办方推进农产品市场准入工作，确保我区农产品质量安全工作得到有效的落实。

第五篇：农产品质量安全工作情况汇报

永兴县农产品质量安全工作情况汇报

为了适应农业发展新阶段的要求，提高农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力。上半年，我局在县委、县政府领导下，按照中央和省市县有关要求，切实加强农产品质量安全管理，建立和完善农产品质量安全检测体系，实现农产品例行监测工作日常化。加大农业投入品的力度，全面提升农产品质量安全工作能力和水平。取得了明显的成效，现将有关情况汇报如下：

一 开展的主要工作

1、建立机构，明确职责。为切实加强农产品质量安全管理，我局于4月19日挂牌成立了永兴县农产品质量安全监督检验检测中心。主要承担农业生态环境，农业投入品和农产品生产基地，农贸市场，批发市场的农产品质量安全日常性监督和经验工作，开展农产品质量安全标准的宣传和生产技术培训，承担县级以上农业行政主管部门下达的检测任务。落实了具体办事机构和人员明确了系统内各部门职责，全面提升了农产品质量安全工作能力和水平。

2、制定方案，明确目标。

2006年4月份我局制定了《永兴县2006年农产品质量安全工作方案》和《永兴县2006年农产品质量安全监督例行监测工作方案。方案安排部署我县农产品质量安全工作，明确了我县农产品

质量安全工作的主要目标是：一农产品标准化示范区建设取得突破，全县标准化生产基地面积突破10万亩。二全面开展产地环境监测,对全县已认定的无公害农产品产地进行监督管理，并继续开展无公害农产品产地认定和产品认证。三农产品例行监测工作日常化，蔬菜、水果、茶叶、水稻、等主要农产品的农药残留得到有效控制。蔬菜农药残留超标率控制在10%以内，大米、水果、茶叶农药残留超标率控制在1%以内。四加大农业投入品监管力度，基本杜绝重大集体中毒事件发生。

3、强化宣传,提高认识。

一是利用会议、培训、送科技下乡、执法宣传、印发宣传资料等形式对农业系统干部职工、企业、基地、农户、开展多种方式的宣传和培训工作。特别是“7.15”洪灾后，我局组建了多个工作小组和抗灾补损生产自救技术服务队，分赴各乡镇核查农业损失，指导灾后农业生产，传授农产品安全生产技术，并在各集市分发各种技术资料，广泛宣传抗灾补损生产自救技术及灾后农业生产病虫害防治知识。7月15号以来，我局已派出技术人员200人次，分发各种技术资料10000余份。二是利用电视、新闻媒体和对全社会进行宣传、重点介绍农产品质量安全管理工作的进展情况、检测结果、典型经验、基本知识等。通过多途径多方式宣传，强化了全社会的农产品质量安全意识。

4、抓好农产品例行监测

自4月19日农产品质量安全监督检验检测中心成立以来，我局加大投入，实现农产品例行监测日常化。4-7月份已从城关农贸市场、水果批发城抽取农产品样六批共60个样品化验，并把每批样品的检测结果及时向社会公布和报送相关单位。这六批样品中不合格样品有6个,不合格率为10%,没有超过了10%的控制目标。从6月下旬至10月进入农药使用旺季，农产品例行检测将日常化，并采用日报和周报制的形式公布检测结果，扩大影响范围，引导市民健康消费，确保全县农产品质量安全。

5、治理源头，强化监督。5月份我局完成了农业综合执法大队组建工作，调整充实了执法力量。深入开展农资打假，在加强对农资市场日常监管的基础上，根据上级有关指示精神，充分发挥牵头协调作用，会同工商、质量技术监督等有关部门大力开展农资打假专项治理行动，共先后对25个乡镇、50个集市进行了农资清查，共查获假劣种子1.2吨、假劣化肥450吨、不合格农药1050件，为农户挽回直接经济损失500余万元。从源头上杜绝了高毒高残留农药等禁用农业投入品进入市场和生产环节。有效地规范了我县农资市场，为我县农产品质量安全打下了基础。

6、抓好无公害农产品产地认定和“三品”认证工作。积极准备永兴冰糖橙的绿色食品认证的各项工作。大力组织农产品加

工企业和生产单位申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

二．存在的问题及建议

1、认识不到位有差距。部分地方、部分单位和农产品生产经营者对农产品质量安全的重要性紧迫性认识不足，对例行检查不配合，不同意抽样检查，一些消费者安全意识淡薄。

2、经费不足工作难以置开展。2005年我局投入50多万元建立了农产品质量安全检验检测中心，各项工检测工作已顺利开展，但目前检测中心没有任何工作经费，工作难以开展。希望县财政设立检测中心专项工作经费，保障农产品例行监测工作顺利开展，确保市民健康消费。

3、农产品质量安全工作事关重大，涉及面广，希望各部门协调配合加大宣传力度，多开展集中检查活动，扩大影响范围，改变目前这种买样化验，拒绝抽检，检测结果不能向社会公布的局面。