甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法(甘政发〔2005〕5号)

第一篇：甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法(甘政发〔2005〕5号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发〔2005〕5号 【发布日期】2005-01-24 【生效日期】2005-01-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

(甘政发〔2005〕5号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》印发给你们，请认真执行。

二○○五年一月二十四日

甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

第一条第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》(财建〔2004〕174号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市州、县市从土地出让金中按规定比例划出的专帐管理的资金。

第三条第三条 全省用于农业土地开发的土地出让金比例按各县市土地出让平均纯收益的15％确定，其中30％的资金集中到省级使用。

第四条第四条 本办法所称土地平均纯收益是指各县市人民政府出让土地所得土地出让纯收益的平均值。具体按照财政部、国土资源部确定的等级标准执行(见附件)。

用于农业土地开发的土地出让金计算公式为：用于农业土地开发的土地出让金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在征收等别)×15％。

第五条第五条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省、市州、县市财政部门对农业开发资金实行分帐核算，按规定的标准和用途足额划缴、使用。使用情况要及时向社会公布。用于农业土地开发的资金，任何单位和部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可结转下年使用。

第六条第六条 调整现行政府预算支出科目，在“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条第七条 各县市按土地出让平均纯收益的15％划入农业土地开发资金专帐，其中30％上缴省级农业土地开发资金专帐，70％缴入市州、县市同级国库农业土地开发资金专帐。其他土地出让金仍维持现行省、市州四六分成的财政体制。

第八条第八条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指，按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农未利用地的开发是指，在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指，采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内耕地的建设，有良好的水利与水土保持设施的耕地建设，对中低产田的改造，蔬菜生产基地建设，国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指，为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第九条第九条 各级财政部门是土地出让金支出的主管部门，负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作。国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等工作。

第十条第十条 各级财政、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金支出的监督，按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全用于农业土地开发的土地出让金支出资金的监督检查制度，定期或不定期地对资金使用情况进行专项检查。各县市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报省财政厅和省国土资源厅。

省财政厅、省国土资源厅要会同省监察厅、省审计厅等部门或委托财政部驻甘肃监察专员办事处进行专项检查或抽查，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行监督检查，对违反规定的单位进行通报批评并区别不同情况予以处理。对提取比例不足的，督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐；对违反专帐管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专帐；对挪用专户资金的，要依法追缴挪用资金，并追究相关人员的责任。

第十一条第十一条 本办法自2005年1月1日起实行。

第十二条第十二条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于印发《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》的通知 粤财综〔2004〕186号

关于印发《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》的通知

颁布单位： 广东省财政厅、广东省国土资源厅 颁布文号： 粤财综〔2004〕186号 颁发日期： 2004年11月09日 实施日期： 2004年01月01日

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔2004〕8号）、《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）和《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号）的规定，为确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处，加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理情况的检查、监督和考核工作，切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，结合我省实际，我们制定了《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法

第一条 根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔2004〕8号）和财政部 国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知（财综〔2004〕49号）和《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号）的规定，从2004年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为规范用于农业土地开发的土地出让金的收入和使用管理，加强对各地用于农业土地开发的土地出让金情况进行检查、监督和考核等工作，特制定本办法。

第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市、县（区）、自治县从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。

第三条 根据广东省人民政府《转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（粤府〔2004〕59号）规定，我省从各市、县（市、区）土地出让金平均纯收益中划出20%用于农业土地开发，其中：70%作为本级农业土地开发资金，30%集中到省统一使用。

从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：

从土地出让金划出的农业土地开发资金 = 土地出让面积× 土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（20%）。

第四条 本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。财政部、国土资源部已根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况进行了制定、联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准附后。

第五条 各级国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级财政部门、国土资源管理部门。同级财政部门根据国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地等别、土地出让平均纯收益征收标准和省政府规定的土地出让金20%用于农业土地开发的比例，计算应从土地出让金中划缴的农业土地开发资金。

第六条 根据财政部规定，调整现行政府预算收支科目，将“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”取消；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从“土地出让金财政结算专户”中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映从“土地出让金财政结算专户”中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”下增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条 按本办法第五条计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月5日前办理土地出让金清算。清算时，按预算级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市、县（区）用于农业土地开发的土地出让金收入20%部分中的70%缴入同级国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账；30%部分按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账，上划时请使用“一般缴款书”（收款单位全称：广东省财政厅；预算级次：省级；收款银行：国家金库广东省分库；帐号:2550001-23），预算科目填列政府性基金预算收入科目第85类第850103项“用于农业土地开发的土地出让金”。

第八条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专账核算管理。各级财政部门应严格按照国家对部分土地出让金用于农业土地开发的规定，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发资金专账，按照规定的使用范围进行专款专用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。

第九条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院和各级人民政府规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第十条 各级国土资源部门负责组织农业土地开发专项资金的项目预算编制、初审、申报。各级财政部门负责农业土地开发专项资金的项目预算的审核批准、下达、资金的拨付和资金的使用监督管理工作；国土资源部门负责项目实施的监督检查及竣工验收等管理工作。

第十一条 省财政厅和国土资源厅会同省监察厅、审计厅等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督检查。对于违反规定的，除通报外，对提取比例不足的，负责督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，负责督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专账；对挪用专账资金的，由省财政厅负责追缴，并报省监察厅追究有关人员责任。

各级财政部门和国土资源部门要开展对用于农业土地开发的土地出让金进行定期或不定期检查。对检查出的问题要及时采取措施予以纠正。

第十二条 各级财政部门、国土资源部门要对土地出让金征收和使用情况每年二次进行统计填报。“土地出让金征收和使用情况表”于上半年（6月）终了后20日（即每年7月20日）和终了后20日（即次年1月20日）前以地级市为单位（分县、区）上报省财政厅和省国土资源厅。

第十三条 本办法自2004年1月1日起实行。

第十四条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。

附件：

一、土地出让平均纯收益征收标准

二、土地出让金征收和使用情况表（略）

附件一：

土地出让平均纯收益征收标准

等别 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五 标准 160 125 105 90 75 65 59 53 47 41 35 30 25 20 15 注：土地出让平均纯收益征收等别划分中的市、区、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册2004》确定。

广东省土地出让平均纯收益征收等别划分

三等：

广州市越秀区 广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区

广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区 深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南山区 深圳市盐田区

四等：

深圳市宝安区 珠海市香州区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区

五等：

广州市黄埔区 深圳市龙岗区 惠州市惠城区 东莞市 中山市 佛山市禅城区

六等：

广州市番禺区 汕头市濠江区 江门市江海区 江门市蓬江区 佛山市南海区 佛山市顺德区 湛江市赤坎区 湛江市霞山区 湛江市麻章区

七等：

广州市花都区 韶关市北江区 韶关市武江区 韶关市浈江区 潮州市湘桥区 佛山市三水区 肇庆市端州区 阳江市江城区 茂名市茂南区 茂名市茂港区 湛江市坡头区

八等：

增城市 珠海斗门区 汕头潮阳区 汕头潮南区 汕头市澄海区 清远市清城区 河源市源城区 梅州市梅江区 揭阳市榕城区 普宁市 汕尾市城区 惠州市惠阳区 江门市新会区 台山市 开平市 肇庆市鼎湖区

九等：

从化市 惠东县 恩平市 鹤山市 佛山市高明区 高要市

云浮市云城区 罗定市 廉江市

十等：

南澳县 英德市 连州市 佛冈县 乐昌市 南雄市 曲江县 潮安县 揭东县 陆丰市 海丰县

博罗县 四会市 阳春市 化州市 信宜市 高州市 电白县 吴川市 雷州市

十一等：

清新县 新丰县 连平县 兴宁市 梅县 饶平县 揭西县 惠来县 龙门县 怀集县 封开县 德庆县 云安县

新兴县

阳西县

阳东县 逐溪县

徐闻县

十二等：

阳山县 连山壮族瑶族自治县 连南瑶族自治县 始兴县 仁化县 翁源县 乳源瑶族自治县 紫金县 龙川县 和平县 东源县 大埔县 丰顺县 五华县平远县 蕉岭县 陆河县 广宁县 郁南县

第三篇：竹山县土地出让金征收管理办法

竹山县土地出让金征收管理办法

第一条 为加强我县国有土地使用权出让金（以下简称土地出让金）的征收管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地出让转让暂行条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。第二条 土地出让金及其它土地收益主要是指：

（一）存量国有土地使用权出让时，土地使用者依法交纳的土地出让金。

（二）国有土地使用期满后，土地使用者需要续期而交纳的续期土地出让价款。

（三）原通过行政划拨获得国有土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

（四）依法获得土地使用权的土地使用者，在承租年限内，按规定向政府交纳的土地使用费或土地租金。

（五）土地出让金征收管理的罚没收入和土地出让金收入。

（六）对出让土地，凡改变土地用途的，应按规定补交不同用途的土地差价。

（七）新增建设用地，依法有偿使用的土地出让金。

（八）土地使用权人未按合同约定期限对土地进行投资建设而依法交纳的土地闲置费。

（九）土地出让金的存款利息。

第三条 土地出让金由县国土资源部门征收，县财政部门管理，其它部门和单位一律不得代征代管。

第四条 土地基准地价的修编由县国土资源部门会同县物价、财政、房产、国有资产等部门，依照国家有关规定修定，经省以上主管部门（省国土资源厅、省物价局）审批后，由县人民政府发布实施。标定地价由县土地评估专业机构评估后报县国土资源局备案。

第五条 土地出让金必须全部上缴财政，并纳入预算管理。县国土资源部门要建立健全土地资产档案，对土地使用权出转让情况及其收益进行专户管理。县财政部门要在银行开设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和核算。并在月末和县国土资源管理部门进行核对，清算当月土地出让金收支情况。

第六条 土地出让金主要用于城市基础设施建设和土地开发整理，任何单位和个人凡依法经营使用国有土地都必须按时足额缴纳土地出让金。未经县人民政府审查同意，任何单位和个人不得随意减免或返还土地出让金。

第七条 城市规划区内的土地（包括需要调整的和乡镇存量土地，旧城改造和新增建设用地）都必须纳入收购储备库，实行政府统一收购、统一开发、统一储备、统一供应、统一管理的经营体系。

第八条 乡镇征收的土地出让金（不包括城关镇）全额进入财政金库。确因基础设施建设及土地开发整理支出的，由乡镇政府向县政府写出专题报告，经批准后，由县财政按批准的比例及金额返退乡镇。返退比例为：凡属存量地产生的土地出让金按四六分成，即县四成，乡镇六成；凡属新增用地发生的土地出让金按**分成，即县六成，乡镇四成（因特殊需要的，报县政府另行审批）。乡镇要确保返退资金专款专用，并接受县财政、审计部门的监督检查。

第九条 县国土资源部门要严格按照划拨供地目录供地，对不符合划拨供地的建设项目一律实行有偿供地，协议出让的土地出让金征缴比例不低于总地价的70%。凡商业、服务、金融、旅游、房地产开发等经营性用地都必须经国土资源部门依法以招投标、拍卖、挂牌出售等方式提供。第十条 国有土地使用权有偿出让合同签订后，由县国土资源部门负责根据合同督促收缴土地使用权出让金，对拒不依法交纳的单位和个人，依法予以处罚。

第十一条 土地受让方按合同规定全部付清地价款后，由县国土资源部门根据受让方提供的“土地出让金专用票据”及相关材料，及时办理土地产权登记手续，核发土地使用证。第十二条 县政府每年年初给县国土资源局下达土地出让金征缴任务，凡经县政府批准减免或留给乡镇的部分应计算在县国土资源局的上缴任务之内。

第十三条 县财政对县国土资源系统实行部门预算。已被人事、财政部门审定在编的人员全额纳入财政预算；对其公用、业务及专项经费等从实际需要出发纳入预算，以确保国土资源管理工作正常运转。同时，拨付土地出让金征缴任务以内总数的3%、征收任务以外总数的6%作为土地出让业务的工作补助经费。

第十四条 本规定由县财政局、国土资源局负责解释。第十五条 本规定自发布二OO四年七月一日起实施。

第四篇：土地出让金管理办法实施细则规定

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土地出让金管理办法实施细则规定

随着土地使用权的出让越来越多，也越来越频繁，国家为了使土出让金得到更加合理高效的使用，出台了土地出让金管理办法，那么土地出让金管理办法规定了什么?下面赢了网小编为大家整理。

土地出让金管理办法实施细则

目前，我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中，招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象;

协议出让由 于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。

非法低价(包括无偿)出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。区别是否低价出让国有

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土地使用权，现主要依据以下规 定：

1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的 一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”;

1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业 等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费 用、银行利息及土地纯收益等基本因素。

由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出 让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价 出让国有土地已远远不够。

一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让;

另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金;

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再者，还 有可能是企业改制涉及的土地出让等。不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。

1、仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最 低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。

2、，具体出让地块地价内涵往往与协议出让最 低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。

3、根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产，划拨土地需转为有偿使用土地 的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。最低价确认方法协议出让最 低价不能简单地由基准地价的一定比例确定，应分门别类针对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。新增建设用地协议出让最低价确定。

对于新增建设用地采用协 议方式出让的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发和土地平整的土地，土地补偿费、安 置补助费、法律咨询s.yingle.com

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征地过程中发生的税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费，或称土地所有权 收益、土地纯收益。

当然，土地出让金与新增建设土地有偿使用费是不同的，土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者，并由 土地使用者按规定的标准向国家缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向以出让 等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。

虽然缴纳主体和性质不同，但由于新增建设用地征收标准的制定是由国土资源部按照全 国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平等情况确定的，其标准的制定办法与收取目的及土地出让金有相似性，因此，新增建设用地协议出让最低价的确定可 以以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%，从而 确定平均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%毛地和熟地具备建设条件 的土地，其协议出让最低价的确定可以以基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。土地价格是一个有机整体，依据土地构成分离出土地

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出让金 有其片面性，在使用上也有局限性，一般只适用于工业用地，用于商业、住宅等用地并不适用。

但对于目前制定新增建设用地(工业用途)协议出让最低价标准，却 不失为行之有效的办法。对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的，其协议出让最低价的确定要以基准地价为准;以生地、毛地出让的，从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价 的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。

以上是小编为大家整理的关于土地出让金管理办法的实施细则，此细则是关于土地出让金的管理，根据细则能够使土地出让金更能够用到实处。希望能给大家带来帮助，如果大家还有疑问可以致电赢了网. 怎么约定民间借贷的利率_民间借贷能否约定复利 http://s.yingle.com/zw/712443.html

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权

申

报

有

哪

些

情

形

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第五篇：甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法-甘政发2011-140号

甘肃省人民政府关于印发《甘肃省

价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知

甘政发„2011‟140号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位: 现将《甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段。各级、各部门要进一步统一思想认识，采取切实有效措施，加强价格调控工作，努力保持市场价格基本稳定。各级发展改革（价格）、财政、地税、审计等部门要认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套措施，完善操作规程，强化监管力度，充分发挥价格调节基金的功能作用，促进全省经济社会又好又快发展。

二〇一一年十一月十七日

甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法

第一条 为规范价格调节基金的征收和使用，切实加强政府调控市场价格的经济手段，保持市场价格总水平基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府通过采取财政投入、社会征收等措施多渠道筹集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。

第三条 本省行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理、监督适用本办法。

第四条 价格调节基金由县级以上人民政府设立。政府价格主管部门是价格调节基金的行政主管部门，发展改革、财政、地税、审计等部门应当在各自职责范围内协同做好价格调节基金的相关工作。

县级以上人民政府设立价格调节基金管理领导小组，负责价格调节基金征收、使用、管理、监督工作的决策和指导、协调；价格调节基金管理领导小组下设办公室，负责日常工作。

第五条 价格调节基金坚持取之于民、用之于民，统筹兼顾、量入为出，专款专用、滚动发展的原则；实行统一建立，2 分级征收、使用和管理的制度。

第六条 本省行政区域内缴纳增值税、营业税和消费税（以下简称“三税”）的纳税人，应当分别按照实际缴纳“三税”税额的1%同时缴纳价格调节基金。

任何单位和个人不得改变价格调节基金征收范围和标准。第七条 价格调节基金由地税部门负责征收。各级国税部门应当将增值税和消费税征管信息及时提供给同级地税部门。

第八条 价格调节基金缴纳人应当按照规定，按时足额缴纳价格调节基金。缴纳的价格调节基金直接计入生产经营成本。

第九条 价格调节基金缴纳人确因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件等不可抗力因素造成重大经济损失，或生产经营亏损，可申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，应向价格主管部门提出申请，并提交相关资料；价格主管部门受理申请后，应当会同财政、地税等部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

第十条 价格调节基金入库级次分别按省级20%、市级40%、县级40%的比例就地缴入省、市、县级国库。缴库时应填写《政府收支科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”99项“其他政府性基金收入”。

第十一条 征收价格调节基金应当使用省地税部门统一监 3 制的专用票据，严格按照税收票证管理规定执行。

第十二条 价格调节基金适用于下列情形：

（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

（四）对因遭受自然灾害等不可抗力造成严重影响的基本生活必需品的生产者、经营者，给予临时补贴；

（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

（六）县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。

第十三条 价格调节基金采取政府拨款、补助、补贴、贷款贴息等方式使用。其中采取贷款贴息方式的，贴息额以同期银行合同贷款利率为准。

第十四条 使用价格调节基金，应由价格主管部门会同财政等有关部门提出实施方案，报同级人民政府批准；或由需要使用价格调节基金的单位以项目的形式向价格主管部门提出申请，经价格主管部门会同财政等有关部门提出审核意见后，报同级人民政府批准。

凡按期足额缴纳价格调节基金的缴纳人提出符合本办法规定的项目申请，可以优先使用价格调节基金。

申请使用价格调节基金，应按规定向价格主管部门提交真实、完整的材料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

价格主管部门受理价格调节基金使用申请后，应当会同财政等有关部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。

第十五条 经批准使用的价格调节基金，价格主管部门应在批准之日起5个工作日内向同级财政部门出具请拨资金手续，财政部门应当按照国库管理的有关规定执行；需要分期分批拨付的，应提出分期分批拨付计划，并按计划时间拨付。

第十六条 当年征收的价格调节基金应按不低于20%的比例划作价格调节基金风险准备金，以应对重大自然灾害、疫情等突发事件诱发的市场价格波动。

省级价格调节基金主要用于全省性价格调控和地区间的平衡、调剂。市、县级人民政府需要使用省级价格调节基金时，可以逐级报请省人民政府审批。

第十七条 价格调节基金应当纳入政府性基金预算管理，严格执行财政资金管理的相关法律法规，及时入库，专户存储，独立核算，本息滚动结转使用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，不得用于平衡本级财政预算。

第十八条 价格调节基金专户管理银行应当与同级地税部 5 门每月核对征收报表，在保证账务核对无误时，签署对账结果，并将结果报同级价格主管部门。

第十九条 价格调节基金实行统计报告制度。价格主管部门应当建立价格调节基金缴纳人台账，并会同同级地税部门对价格调节基金缴纳数额进行定期核查。价格调节基金专户管理银行应当每月向同级价格主管部门及财政部门报送价格调节基金的收支统计报表。价格主管部门应当及时汇总并按季度向上一级价格主管部门报送价格调节基金收支统计报表。

县级以上人民政府应当每年向社会公布价格调节基金征收和使用情况。

第二十条 价格主管部门应当会同同级财政部门组织专家对价格调节基金使用项目进行评审；对政府资助项目和面向公众的补贴项目，价格主管部门应当事前向社会公告。

第二十一条 批准使用的价格调节基金，应明确具体使用对象、使用途径等。使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并按国家财务制度严格管理，接受价格、财政、审计等部门的监督检查。

第二十二条 价格调节基金使用者以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由价格主管部门会同同级财政、监察、审计等部门终止拨款，追回已拨付的资金，五年内不再批准其使用价格调节基金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

价格调节基金使用单位不按批准用途使用价格调节基金的，由价格主管部门会同财政、监察、审计等部门责令限期改正，终止拨款，并追回己拨付的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 为弥补价格调节基金征收和管理的必要支出，应分别按当年实际征收价格调节基金入库额的2%核算地税部门的征收经费和价格主管部门的管理费，由同级财政预算安排。

县级以上人民政府、有关部门和个人均不得从征集的价格调节基金中直接扣除上述费用，也不得超过上述标准提取任何名义的工作经费。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的领导，统筹兼顾，科学决策，发挥价格调节基金的导向作用。价格主管部门应当建立健全规章制度，加强稽查和督查，认真核算，严格管理。财政、税务、审计、监察等部门应按各自职责加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的监督检查。

第二十五条 县级以上人民政府、有关部门和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级人民政府或其主管部门责令限期改正。逾期仍不改正，属于组织行为的，由上级人民政府或其业务主管部门撤销有关决定，给予通报批评并追究有关领导责任；属于个人行为的，由其所在单位给予纪律处分； 7 情节严重或构成犯罪的，提请纪检监察部门或司法机关依法追究责任：

（一）扩大价格调节基金征收范围、提高征收标准的；

（二）不严格把关、超越权限或违反规定程序擅自多征、减征、免征、缓征价格调节基金的；

（三）不按时足额上解价格调节基金或不足额划列价格调节基金风险准备金的；

（四）不严格执行省地方税收票证管理规定的；

（五）改变价格调节基金用途或有其他违规使用价格调节基金行为的；

（六）不严格履行价格调节基金使用审批程序的；

（七）不及时入库、混库管理或任意截留、挤占、挪用价格调节基金的；

（八）不认真履行工作职责，或对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第二十六条 本办法自2012年1月1日施行。

主题词：经济管理 价格基金 管理 办法 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。公开属性：主动公开

甘肃省人民政府办公厅 2011年11月21日印发