2016扶贫开发办公室工作计划

第一篇：2016扶贫开发办公室工作计划

2016扶贫开发办公室工作计划

今年，是全面深入开展党的群众路线教育实践活动之年，是我市“十二五”整村推进扶贫开发工作换批易点、重心转移之年，也是农村扶贫开发规划实施的关键之年。为扎实做好2016年全市扶贫开发工作，特制定如下工作计划。

一、2016年的总体工作思路

以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国和全区扶贫办主任会议精神，以270个贫困村为主战场，以贯彻落实自治区关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见为抓手，继续坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的建设发展和团结进步。

二、2016年工作目标

全市扶贫开发要努力达到“两个实现、五个达到”目标，即：首批132个整村推进贫困村整村推进任务基本实现，贫困识别调整和到户精准扶贫机制建设基本实现；贫困村屯级路建设计划任务和质量100%达到标准要求，新增特色优势产业发展达到5万亩以上，扶贫培训对象达到1万人次以上，贫困村农民人均纯收入增幅达到16%以上，贫困群众脱贫人口达到6万人以上。

三、2016年扶贫开发主要工作

（一）以促进扶贫工作为目标，深入开展党的群众路线教育实践活动。把深入开展党的群众路线教育实践活动作为我市扶贫部门当前和今后一个时期的首要政治任务。在活动中，要注重与扶贫工作实际有机结合起来，重点把握两点：一是要在全面、深刻理解这次教育实践活动目的意义和深刻内涵的基础上，联系扶贫工作实际认真开展对照检查，查找本部门工作中存在的“四风”问题，并切实加以整改，从而以务实的工作态度和工作方法，推动我市扶贫开发攻坚扎实深入开展，不断提高扶贫开发工作成效。二是要把深入学习总书记、李克强总理、汪洋副总理关于扶贫工作重要讲话精神，以及中央、自治区关于新阶段扶贫工作的有关文件精神作为教育实践活动的主要学习内容，做到入脑入心，化为指导实践、推动工作的强大动力。

（二）以夯实基础为根本，扎实做好年度扶贫开发工作。2016年是实现“十二五”扶贫工作各项规划的关键一年，我们要认真对照扶贫开发“十二五”规划、整村推进扶贫开发规划、石漠化片区发展规划等各项规划的目标任务完成情况，查漏补缺，突出重点，扎实推进扶贫开发。

1.要进一步提高整村推进扶贫开发水平。一方面，要进一步搞好首批132个整村推进贫困村扶贫开发情况的推进完善工作。要对照验收标准，对实施的质量和效果进行科学评估，对存在的问题进行深入剖析，拟定好完善工作的目标、重点、方式、措施，确保各项指标任务全面达标。另一方面，要全面做好第二批138个整村推进贫困村整村推进工作的进入开局和推进工作。要结合今年扶贫项目资金切块到县的实际，提前做好项目规划，做到早计划、早安排。

2.要进一步强化产业化扶贫和旅游扶贫。要认真谋划产业扶贫，进一步夯实贫困地区产业基础，大力强化产业脱贫致富。要按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，引导贫困群众大力发展那些具有本地资源优势和市场发展潜力的投入少、见效快、风险低、能增收的种植业、养殖业、农产品深精细加工业，形成优势突出、特色鲜明的、成方连片发展的产业带、加工区，夯实贫困群众稳定增收的产业基础。要继续抓好5个“十百千”产业化扶贫示范项目和市配套资金示范项目的建设发展，并注重培植部分产业化扶贫示范村。要充分发挥扶贫龙头企业的带动作用，继续以项目贴息等办法支持发展壮大扶贫龙头企业，同时强化龙头企业的扶贫意识和作用，引导群众多发展龙头带动下的项目，多发展融入当地主导或特色产业的项目。要支持扶贫专业合作社、特色种养小区建设。组织贫困群众依托龙头企业，发展种养业小区的做法，引导群众建立扶贫专业合作社，通过建立龙头企业＋专业合作社＋农户的产业链，探索项目到户与标准化、规模化生产相统一的发展模式。要充分发挥旅游城市的优势，认真抓好旅游扶贫工作，深入挖掘旅游扶贫资源。今年，要在抓好自治区旅游扶贫试点项目的基础上，注重抓好县村和县村的旅游扶贫项目建设。

3.要进一步抓好贫困村基础设施建设。在做好本部门建设项目的基础上，要通过加强与交通、水利、文化等部门的协调沟通、积极争取一事一议项目等方式，整合各方力量向贫困村倾斜。要全力抓好贫困村畅通工程建设，认真做好为民办实事项目村屯道路建设任务，积极鼓励和支持有条件的贫困村进行道路硬化。同时，要严格建设质量标准，做好建后的管护工作。

4.要进一步提高“雨露计划”质量。今年，学历教育的技能培训自治区不再给市、县和培训基地下达计划任务，将实行“由扶贫对象申请、村审核、乡镇审核公示、县级审批，补助资金到卡”的办法，同时还要提高补助标准，做到应补尽补。为此，各县一定要做好衔接工作，建立“两后生”信息库，搞好宣传教育，把培训资金优先保证贫困家庭“两后生”，同时要积极主动地与扶贫培训基地搞好联系，根据实际需要选择培训机构，待资金计划一旦下达，立即搞好组织实施。要按照实际、实用、实效的原则，结合产业发展实际，加强农业实用技术培训，使每个贫困家庭至少有一人掌握

一、两项实用技术，成为脱贫致富的“明白人”。

5.要进一步完善贫困农户建档立卡工作，建立精准扶贫机制。按照国务院扶贫办要求，下一步，扶贫工作方式要以精准的扶贫机制为引导，从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，做到直接瞄准贫困人口，确保贫困群众真正受益，提高扶贫开发效益。同时，要求到村扶贫资金的使用，也要充分尊重贫困户的意见，非贫困户除共享村基础设施、公益项目外，不能获得扶贫资金支持。前几年，由于建档立卡和“扶贫开发一本清”工作不扎实，国务院扶贫办将重新下发《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》，目前，《方案》征求意见已结束，文件很快将下发。按照《意见》的要求，这项工作时间紧、任务重，等《意见》下发后，各县区一定要抓紧组织力量全力做好此项工作。6.要进一步推进行业扶贫和定点扶贫工作。一方面，要积极向党委、政府搞好请示汇报，争取党委、政府的支持。另一方面，要充分发挥扶贫开发领导小组的的组织协调作用，积极争取涉农部门以及各后盾单位给予项目、资金方面的倾斜，加大项目的整合力度。同时，还要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用。今年，驻村第一书记将重新选拔，全部更换。贫困村党组织第一书记既是代表各单位派驻贫困村开展扶贫工作的重要力量，也是各级党委、政府关注农村、关心农村的重要手段，我们扶贫部门要从讲政治的高度提高认识，支持第一书记工作。要充分发挥他们驻村扶贫的桥梁纽带作用，指导他们为贫困村积极争取项目和资金，开展扶贫帮困事业，共同做好贫困村的扶贫开发工作。7.要进一步加强资金监管，规范互助金管理。关于扶贫资金和项目的监管，我们一定要认真吸取教训，高度重视这项工作，特别是下一步资金和项目安排切块到县后，自我监管工作的难度会更大。今年，市里将会加强对扶贫资金、项目的审计工作，市审计局也以列入了计划，其目的是要通过关口前移、集体会诊，提前把不符合规定的问题解决在前沿。资金监管问题我已经讲过多次，这里我想再强调三点。第一，扶贫资金必须瞄准贫困户，这是下一步扶贫工作的一条大政策。要按程序识别贫困户，公开公示，不能贫富一起扶贫。要用它来检验扶贫工作、评价扶贫干部。第二，扶贫资金首先支持一家一户发展增收项目。确有困难的，我认为可采取将到户资金先折股到贫困户，通过协商，再自愿集股到效益稳定的大户或公司、协会、合作社，用股份合作或合作经营的办法，由大户或能人统一管理和经营，获利后按股份分红或保息分红，确保贫困户长期稳定收益。但要防止入股分红比例太低，甚至低于存款利息这个问题的出现。第三，扶贫资金不能整合做非扶贫工作。严禁打着整合资金的幌子，把扶贫资金用于和贫困群众脱贫致富无关的项目。要进一步加强和规范互助金的管理。在贫困村建立和发展互助金，是建立扶贫资金长效机制的有效途径，也是自治区扶贫办要求落实好的重点工作之一，我们一定要把互助资金与整村推进、产业化扶贫等工作有机结合，以发挥互助资金的更大效应。

8.要进一步推进参与式扶贫。要坚持路线，强化群众观点，深入推进参与式扶贫，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。对设计群众利益的问题，要通过召开村民大会、走访农户、个别沟通等方式听取群众意见和建议，充分尊重群众的自主权。

9.要进一步重视考核考评工作。今年是我区的扶贫改革创新年，自治区将会相继创新出台一系列扶贫新机制，考核考评也将会作为检查核验扶贫开发成效的主要手段，并大幅提升扶贫考核结果的权重，加重考核结果的运用。考核考评的内容也会把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。因此，我们一定要及时调整工作思路，适应新的工作要求，高度重视考核考评工作，加大人力物力的投入，认真对待和做好此项工作。

10.要进一步做好扶贫调研宣传工作。开展扶贫工作调研是做好扶贫工作的基础。有的领导对本县贫困村现状和扶贫工作实施情况不清不明、心中没底，上级领导来检查时，含含糊糊，一知半解，引起了领导的担忧。所以我们一定要深入第一线，搞好调查研究，切实摸清实际情况。同时，要结合自治区关于开展调研论文征集评比活动的有关通知要求，深入开展调研。要拟定调研课题，围绕课题开展调查研究，撰写调研文章，市扶贫办已下发了通知，对市扶贫办领导和科室都明确了任务，同时对县区也提出了要求，要求重点县完成3篇以上，面上县完成2篇以上调研文章，请按照通知要求认真抓好落实。要重视扶贫宣传。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。近年来，市的扶贫宣传工作还是比较有成效的，而且市一直是个出典型、出经验的地方，不论是重点工作推进还是机制创新，都有一些很好的典型，但是我感到深入总结和挖掘还是不够。希望大家要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，力争每年推出2个以上的好典型。

（三）以队伍建设为抓手，大力加强能力素质建设

目前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，这是提升干部作风的重要抓手。总体看，当前我市扶贫系统干部状况是好的，但也存在结构老化、精神倦怠和素质不高的问题，还有的缺乏政治敏感性、竞争意识和创新能力。比如，有的同志对扶贫工作文件、政策、简报等不看、不学，上级有什么新政策、新要求，不闻不问，什么也不了解，这怎么能干好工作呢？有的虽然了解，但仍然墨守成规、我行我素。还比如，自治区要求对扶贫项目要公开、公示，设立扶贫项目标志，建立“扶贫开发情况一本清”，紧紧瞄准贫困户，可有的就是不落实。所以，我们市、县两级扶贫部门一定要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，结合扶贫工作实际，不断加强学习，注意研究和正确把握扶贫政策，提高解决问题的能力。全体扶贫干部要勤于学习，善于思考，勇于创新，以奋发向上的精神状态、求真务实的工作作风，把扶贫开发的各项工作做好、做实。同时，我们要多请示、多汇报、多呼吁，争取县领导对扶贫工作和扶贫干部的关心支持，为开展扶贫事业创造良好的环境。作为领导干部，一定要注重支持关心干部职工的成长进步和实际困难，从而有效调动他们的工作积极性。新的阶段，扶贫工作任务更加艰巨，责任更加重大，希望我们市、县（区）扶贫部门要多在提高干部队伍素质和提高工作水平、工作效率、工作质量上下功夫，确保各项任务及时、有效完成。

第二篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第三篇：中江县扶贫开发办公室

中江县扶贫开发办公室

“十一五”扶贫开发工作总结

2006年-2010年我县除有120个村实施新村扶贫外，还相继实施了劳务扶贫、村道扶贫、产业化扶贫、贫困村沼气池项目、贫困村村级发展互助资金项目及贫困村灾后恢复重建等工程项目。

一、扶贫资金投入、投向

（一）扶贫资金投入

扶贫开发总投入23535.48万元。其中:国家扶贫资金7785万元（新村扶贫资金6200万元，劳务扶贫326万元，产业化扶贫400万元，贫困村沼气池项目380万元，村道扶贫194万元，贫困村村级发展互助资金项目285万元）；市级财政配套84.3万元，市、县领导和单位帮扶资金708.18万元；群众自筹和以劳折资1480万元；扶贫贴息贷款7556万元；5.12地震灾后重建资金4971万元（其中中央基金4698万元，扶贫系统资金273万元）；台湾慈济会捐赠资金751万元，香港乐施会捐赠资金200万元。“十一五”比“十五”期间扶贫投入增加了252.49%，扶贫项目也由“十五”期间的三项增加到“十一五”的六项。

（二）扶贫资金投向

1．财政扶贫资金投向

人畜饮水投入279.45万元，占3.66%；水利设施投入533.073万元，占6.98%；村内公路投入4242.6095万元，占55.59%（含3座跨江大

桥，中小桥22座）；非农职业及农村实用技术培训386万元，占5%；农户建设（含特困户建设）1591.6675万元，占20.85%；产业建设313.2万元，占4.1%；贫困村村级发展互助资金项目285万元，占

3.73%。

2．灾后重建资金投向

人畜饮水37万元，占0.7%；水利设施112.5万元，占2.3%；村内公路（中桥3座）4759.5万元，占95.7%；社区互助资金10万元，占0.2%；农户建设52万元，占1.1%。

二、扶贫成果

通过扶贫开发工程的实施,全县120个贫困村的整体面貌发生了显著变化，道路畅通、农业及农村经济发展后劲增强、农民饮水安全卫生、居住环境明显改善、产业结构调整步伐加快、农民收入增加、社会和谐。具体表现在以下几方面：

——贫困人口明显下降。除5.12特大地震返贫人口外，全县贫困人口从2006年的13502人下降到现在的3307 人，比“十五”期间多解决了1100人脱贫。

——贫困村交通条件明显改善。修建村社公路566.44公里，其中：水泥路348.55公里，油路29.2公里,中小桥11座，实现了120个村村通公路，其中有89个村通水泥路和5个村社通水泥路，极大地方便了农民的出行，解决了群众行路难的问题。村道水泥路、柏油路的比重从“十五”的18.5%增加到66.75%。

——贫困村农业水利设施进一步完善。新建、整治塘堰103口，石河

堰15座，排灌渠10.1公里，蓄水池60口，新建、技改提灌站21座。新增改善灌面2.5万亩，新增蓄水量121.4万方，分别比“十五”期间增加了0.24万亩、56.9万方，缓解了生产用水矛盾。

——贫困村农民饮水卫生安全得到了保障。新建饮水井1618口，供水站15座，改造自来水厂4处。解决了 12.3万余人和10.5万余头大牲畜饮水困难，比“十五”期间分别多解决了10.1万人和7.23万余头牲畜饮水困难。

——贫困村农民生活环境不断改善。完成农户建设1910户，建设沼气池3954口，改房7.5万平方米，改厨1.65万平方米，改厕1.67万平方米，改圈2.62万平方米，地面硬化9.31万平方米，户间路硬化7.05千米。以净化、绿化、美化、亮化为中心的农户“三建五改”，切实改善了农民的居住环境和生活条件。扶贫解困行动，解决了2570人贫困人口居住问题。

----贫困村农民收入稳步增长。结合全县区域特色经济发展布局，引导和扶持贫困村群众调整产业结构，培育骨干增收项目，逐步形成了长期稳定的经济增长点。一是实施“中江县优质蚕茧生产基地建设”、“中江县优质丹参药源基地建设”、“中江县青脆李生产基地建设”等产业化扶贫项目，使3802户农户有了稳定的增收渠道。二是积极引导贫困村农户发展村级特色产业，全县贫困村已培育生猪养殖大户204户，小畜禽养殖大户316户，肉牛养殖大户77户，建成小桑园7600亩，发展经济果木17800亩，中药材种植6400亩。三是利用扶贫贴息贷款等优惠措施，先后为四川雄健粮油食品有限公司、四川逢春制药有限公司等龙头企业争取到贴息贷款7556万元，并引导企业在贫困村建立生产基地，实行订单生产，有效地实现了贫困农户生产与大市场的对接，达到了农户与企业双赢的目的。已实施扶贫开发的120个贫困村，有5.21万户18.07万人受益，实现了1639人贫困人口脱贫，改善了4025人低收入人口的生产生活条件，贫困村农民人均纯收入由2066元增至4937元，人均占有粮食由482公斤增至579公斤。

——贫困村农民自我发展能力不断提高。我县劳务扶贫培训4075人，为近4100户家庭培养了技能型人才，增加了劳务收入。也为我县农村富余劳动力由“人口负担”转化为“资源财富”创造了条件，推动了农村富余劳动力转移，带动了农民增收致富。参加实用技术培训农民达到17.4万人次，通过技术培训、试验示范、技术承包等措施，为农民的生产、生活和农村经济发展提供了有力支撑，激发了农村经济活力。

——为新农村建设奠定了坚实基础。全县省市县新农村建设示范村中，有39个扶贫村，占新农村建设示范村的68%。

三、关于2011年利民实事的问题

由于国家和省还未正式出台“十二五”扶贫开发规划，县扶贫办目前暂无法提出2011年利民实事任务和目标。

二O一O年十一月四日

第四篇：盐山县扶贫开发办公室

盐山县扶贫开发办公室 关于申请追加扶贫资金的请示

国家安全部扶贫办公室：

为保障国家安全部扶贫项目的顺利实施，并进一步扩大扶贫项目所取得的扶贫效益和社会效益，早日达到“促农增收，早日脱贫”的奋斗目标。我办按照国家安全部相关领导的指示精神，联合县政府办公室及有关乡镇，对已实施的扶贫项目进行了实地调研“回头看”，根据各扶贫项目进展情况，帅选了一批资金短缺实施不畅，而带动能力又强的三个扶贫项目，拟进一步予以资金帮扶。这三个项目的分别是：

一、望树镇宋庄村道路硬化项目。望树镇宋庄村位于盐山县城东南约14公里处。该村耕地面积2422亩；农户352户，人口1400人，其中贫困户60户，贫困人口240余人；2012年人均纯收入2200元，属纯农业村。村东一条南北走向道路，全长400米、宽3.5米，由于至今没有硬化，坑坑洼洼、高凸不平，尤其是一遇雨雪天气，就大面积存水，泥泞不堪十分难行。该村计划将此路硬化为砖路，预计需要资金7万元，现已自筹解决2万元，缺口资金5万元。2013年初，盐山上报了75万元的扶贫计划，而下拨给的扶贫资金只有70万元。该项目作为2013年部帮扶项目之一，资金问题一直未能落实。恳请国家安全部扶贫办公室尽快拨付扶贫资金5万元。

二、望树镇马家坊道路硬化项目。望树镇马家坊村位于盐山县城南30华里处，205国道西侧。该村耕地面积2560

亩；农户420余户，人口1946人，其中贫困户130户，贫困人口600余人；2012年人均纯收入2100余元，是2012年沧州市安全局定点扶贫村。该村通往望树镇刘郭甫中心小学的道路，全长1100米、宽3米，由于一直没有硬化，坑坑洼洼、高凸不平，一遇雨雪天气200余名小学生将无法出行。该村计划将此路硬化为砖路，需要资金21.34万元。该项目作为2012年国家安全部帮扶项目之一，已于2012年获得部帮扶资金8万元，但由于资金缺口太大，导致一段近300米路面至今没有硬化。恳请国家安全部扶贫办公室再给予资金5万元帮扶完成剩余工程。

三、圣佛镇祝南良温室育苗项目。圣佛镇祝南良村位于县城南25公里处，距圣佛镇3公里。该村耕地面积1700亩；农户245余户，人口886人，其中贫困户80户，贫困人口300余人；2012年人均纯收入2300余元，是2011年国家安全部重点帮扶村之一。该村现有蔬菜大棚60个，占地80亩，主要种植甜瓜、葡萄、西瓜、西红柿等农作物，年产蔬菜水果150余万斤，经济效益130余万元。该村为配合蔬菜产业发展，计划建设育苗温室1座，占地2亩，预计需要资金20万元，现已自筹解决10万元，缺口资金10万元。恳请国家安全部扶贫办公室给予帮扶资金10万元。

以上三个项目，共计需要帮扶资金20万元。恳请国家安全部扶贫办公室给予全力支持。

当否，请批示。

2013年7月14日

第五篇：嘉陵区扶贫开发办公室

嘉陵区扶贫开发办公室 2009年扶贫开发工作总结

二OO九年是《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》实施的关键年，我办以此为指针，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻中、省、市扶贫开发会议精神，以农民增收为核心，坚持“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作重点，大力实施新村建设、产业扶贫、劳动力培训转移等工程，努力实现扶贫开发工作再上新台阶。二OO九年全年，我办在区委、区政府的正确领导下，围绕区委开创“四个新局面”的工作重点和建设川东北新兴经济强区的宏伟目标，结合工作实际，创新思路,改进方法,以深入学习实践科学发展观活动为契机，有力地推动了我区扶贫开发工作。

到目前，已解决我区贫困人口2870人，占全年目标任务（2780人）的103.3%；劳动力转移培训585人，占全年目标任务（575人）的100.2%；建沼气池2013口，占全年目标任务（2000口）的100.7%。现将我办全年扶贫工作总结如下：

一、主要成效

（一）围绕扶贫政策，认真规划上报项目，积极争取各类扶贫资金

2009年，我们进一步统一思想、明确任务，强化领导、落实责任，做到了扶贫项目选得准，实施快；扶贫典型抓得实，1 带动强；贫困群众见效快，受益早。

目前共争取各类扶贫资金1609万元，占全年目标任务1200万元的134.08%。包括：劳务扶贫资金46万元；村道扶贫资金35万元；贫困村村级发展互助资金150万元；产业扶贫资金50万元，残疾人扶贫资金6万元。外资扶贫资金（中泰华威社区综合扶贫示范试点资金）1080万元；对口帮扶资金190万元；工业和信息化部定点帮扶资金52万元。

（二）围绕民生工程，整合资源，各项扶贫工作成效斐然 1.村道公路建设：利用财政资金，2009年主要在石楼乡李家观村、罗家寺村，金凤镇何良村，集凤镇青杠岭村，华兴乡五桐庙村新建村道公路3.5公里，现在基本完成，可解决1000多人的行路难问题。利用对口帮扶资金，帮助积善乡柿子沟村、沙鼻嘴村修建泥结碎石路面（路基5米，有效路面3.5米）3.1公里；在大通龙池院村和梓潼庙村两个村内，修建产业便民路8公里。

2.水利建设：①对大通镇梓潼庙村人畜饮用水工程实施补助，成功完成该村6、9社共两个集中供水工程，解决了130多户380人、360头牲畜的饮用水困难；②通过以奖代补方式，整合农机、水利、财政资金，在积善乡唐底垭新建提灌站工程。该工程年内已启动，预计明年6月前竣工。建成后，可解决该乡3个村33个社2300亩耕地的生产灌溉及1090户3300多人的饮用水困难；③协调省水利厅项目资金75万元，在天星乡 玄祖庙村新建山湾塘1口，蓄水池4口，石河堰1处。该项目目前已开工，建成后可解决4个村1032户，4138人生产生活用水困难。

3.卫生院建设：①为切实解决边远山区群众“因病致贫、因病返贫”问题，我们周密安排，精心选择，在距区城远（90公里）、覆盖范围广（服务面积28平方公里）、服务群众多（服务群众1.6万人）的桥龙乡改建了乡卫生院业务用房。从对口帮扶资金中抽出30万元补助乡卫生院，乡政府自筹60万元，新建了一座面积达800平方米的3层现浇框架结构业务用房。目前，病床200平方米、门诊100平方米、辅检及手术室等500平方米的乡卫生院业务用房已全面竣工。对口帮扶资金在为桥龙乡广大群众提供安全、便捷的医疗卫生服务方面发挥了积极而重要的作用。②协调资金4万元，扩建天星乡卫生院住院部50㎡，增设病床8张，增强了乡卫生院一般疾病防控救治能力，有效解决了当地群众就近就医困难。

4.“三农百事通”工程：由中电科技30所投资10万元援建的首批 “三农百事通”农村信息化工程，在桥龙、临江等7个乡（镇）实施完毕。“桥龙黑山羊”等农业品牌实现了网上交易。

5.援建希望小学工程：①今年3月17日，投资80万元，2008年开工的临江乡观音寺村电子希望小学竣工剪彩，并正式启用。工信部及中电科技29所相关负责人、区委有关领导 出席剪彩仪式。②利用工信部帮扶资金并整合资源，拉动投资90万元，在库区土门乡冯家坝村新建联合小学1所，建筑面积570平方米，主体工程已完工，并投入使用。

6.关注弱势群体：①今年对9个乡镇（花园乡、三会镇、桃园乡、太和乡、大通镇、双店乡、安平镇、大观乡、李渡镇）的30户家庭特穷的残疾人进行现金补助（3000元/户），使30户残疾人对自己受灾受损房屋进行了改造，解决了30户残疾人、110人的住房难问题。②争取工信部捐赠资金资金2万元，对2009年20个贫困家庭的大学新生实施了救助，圆了这些困难学子的大学梦。③9月25日，中国扶贫基金会救助嘉陵区孤儿的助学款发放仪式在区政府116会议室隆重举行。此次救助义举，由我办去年拟定救助计划并向上级部门申报，通过积极争取，经中国扶贫基金会审定后实施，共救助我区孤儿34名，每人1200元，共计40800元。

（三）立足农民增收，培育特色产业，提高农民经济收入 本，我办依靠产业发展，利用各种扶贫资源来促进农民增收，切实提高农民经济收入水平。

1.产业扶贫成效显著：我办坚持把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。①一年来，我办进一步发展了木老乡、大通镇、曲水镇、礼乐乡等优质肉兔生产基地，建立养兔协会5个，发展肉兔养殖户366户，发放种兔3500多只。②在曲水、李渡发展种母猪养殖户216户，发放种母猪260头。同时，我办通过技术指导、提供服务等方式，带动了贫困农户调整产业结构，实现增产增收的目标。③在石楼乡李家观村、罗家寺村、伯阳观村、小观子村发展贫困农户养肉鸡，直接受益户250户，辐射带动整个石楼乡和双桂镇的部分村。通过村级互助社、专业经合组织平台，可辐射带动1000户农户养殖肉鸡，可使项目农户年户均增收11900元。

2.扶贫互助提供保障：2009年，我们利用省、市、区三级财政投入的扶贫互助资金150万元，农民自筹的50万元资金，仍然采取竞争择优的方式，在全区389个贫困村中选择村级班子强、村上有产业基础的10个贫困村（大通镇梓潼庙村、三木桥村，安平镇依阳桥村，世阳镇碑垭村、杨家寺村，木老乡何家村，龙蟠镇新学堂村，天星乡圈角湾村，李渡镇张家桥村，双店乡杜家嘴村）建立村级互助社。通过互助社的平台，为发展生猪、小家禽养殖等见效快、效益好的项目提供了资金渠道和保障，并给入社村民提供养殖技术、买卖信息等相关信息，极大地推动了贫困村的产业发展。

3.社会帮扶关注产业：今年，我办利用对口帮扶资金，整合农业、以工代赈、农机、交通、水利、林业以及灾后重建等资金近千万，集中在大通镇龙池院村和梓潼庙村两个村，建设“幸福新村”示范片。在示范片内，以“业主+合作社+农户”模式调整产业结构，突出绿色循环主题，积极培育高中端蔬菜种植和肉兔养殖项目。利用帮扶资金为业主及养殖农户提供圈 舍补助和种兔补助，大力发展肉兔养殖项目。目前，已发放种兔218组，补助农户兔圈1422个。

（四）依托技能培训，提高农民素质，培育社会主义新型农民

1.劳务扶贫：坚持把开发人力资源、提高人口素质作为扶贫工作的一项治本措施。继续按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，2009年我们继续发挥基地学校的职能与优势，以市场为导向，采取“定单式”培训、“定向式”输出方式，加快2009年劳务培训工作。一是加强了培训宣传与生源组织力度，一方面把生源放在提前返乡的农民工上，另一方面把重点放在较年轻且有一定文化基础的农民和农村退伍军人上；二是培训模式多形式、多层次，采取了学校培训、企校联合培训、下乡培训等方式适应不同的培训对象，不但提高了培训质量，减少了农民工的顾虑，提高了农民培训的积极性，也增强了培训的实效性，为返乡农民工二次就业提供了机会。到目前为止，共培训农村劳动力585人，推荐就业人数达585人，就业率达到100%。就业人员主要分布在广东、深圳、重庆等地，也有部分在成都、南充打工的，工资800元—1500元，真正达到“培训一人，转移一人，脱贫一个家庭”。

2.再就业培训：7月13日至16日，我区成功承办了由杭州市经合办主办、南充市帮扶办组织的两期浙江省对口帮扶农村基层干部和返乡农民工再就业培训班。通过生动的案例教学 和实地考察2008年杭州市帮扶的河西新农村建设示范片，来自仪陇、南部、营山、西充、阆中、嘉陵六个县（市、区）的126名村级基层骨干和返乡农民工学员，转变了择业观念,学到了实用技能技术,增强了致富信心。

二、经验与作法

（一）严格资金管理，规范操作程序

1.严格执行财政扶贫资金公示制。市扶贫领导小组下达计划后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政扶贫资金投入和农户自筹资金等情况，以及项目建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行了公示，自觉接受广大人民群众的监督。

2.坚持县级报帐制。区扶贫办、区财政局等相关部门和乡镇领导一起到项目点根据群众意见共同进行规划，项目实施完工后，由项目实施单位向区扶贫办递交验收报告，区扶贫办、区财政局组织相关部门共同对规划项目实施情况、项目工程质量、软件资料进行验收，验收合格后，经区扶贫办和区财政局同意，由区财政局直接将项目资金拨付到项目实施单位。这改变了以前将项目资金拨付到乡镇，再由乡镇拨付到业主单位的方式，有效避免了部分乡镇挤占、截留、挪用项目资金的现象。

（二）创新扶贫新理念，探索扶贫新路子

1.我区社区主导型发展项目（CDD）经过三年的实施，已完成总投资992.5万元，占计划1045万元的95%。在CDD项 目成功试点的基础上，我区CDD项目村10月中旬为全国“社区主导与新农村建设”国际研讨会提供了现场，接受来自全世界20多个非政府组织与金融专家的考察，其先进的扶贫理念，独特的扶贫模式，以及所取得的成绩得到了与会专家、官员的认可、称赞。CDD扶贫理念的确立，是我区扶贫史上的一重大理论突破。这一理念，被嘉陵区委区政府高度重视，写入2008年政府工作报告，并广泛运用到我区农村基层组织建设中去。

2.今年，我办成功争取到CDD项目的拓展项目——贫困社区综合扶贫试点示范项目资金1080万元。该项目由中泰华威捐赠资金，国务院扶贫办外资管理中心具体监管，并运用社区主导理念在我区13个项目村进一步开展相关试点工作。到目前，我区该项目已经启动，通过前期的启动培训、基线调查，并于11月4日、5日分别在石楼乡、大通镇进行了先导村的竞争选择。先导村的各项工作也在有条不紊地进行。这个项目的开展，为我区今后扶贫开发工作提供了创新的平台，也提示了新的方向，为我区扶贫开发工作探索新路子创造了条件。

（三）加强自身建设，提高自身素质

（1）狠抓了干部素质建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格执行党组理论学习和全办干部职工学习制度，结合扶贫开发工作实际，每周有组织地开展集中学习讨论。通过理论学习和思想解放大讨论，干部职工政策理论水平有了明显提高，工作激情增加，廉洁从政的自觉性增强，为有 序推进各项扶贫工作奠定了良好的思想基础。

（2）狠抓了机关效能建设。全面推行党务、政务公开，优化服务环境，简化办事程序。严格考勤制度，严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和失职追究制，对人民群众和社会各界反映的热点、难点问题限时办理。加强了机关的环境综合整治工作，投入5万元对办公楼及会议室进行了维修,更换了部分办公设备，改造了小区停车位，增添了绿化带，改善了办公环境，使办公区域及小区实现了美化、亮化、净化。

三、存在的问题：

一是扶贫项目和资金下达较慢，在一定程度上影响了项目实施的进度。二是受世界金融危机的影响，返乡农民工人数大大增加，农村劳动力转移培训难度加大。三是扶贫工作进展不平衡，少数扶贫重点村发展思路不够清晰，干部群众依然存在“等、靠、要”等被动思想。四是扶贫项目、资金管理机制有待进一步创新。

四、2010年的工作打算：

一是认真学习、深入贯彻国家、省、州有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步加强干部职工政治理论、业务学习，提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫开发工作。

二是做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。三是积极推广社区主导理念，不断创新扶贫方式。四是进一步加大贫困劳动力培训和转移的工作力度。坚持把贫困劳动力转移培训作为扶贫开发的一项基础性、根本性和长远性工作来抓，以网点学校为依托，采取上下联动，分层推进的方式，突出抓好贫困劳动力职业技能培训。劳动力的培训和转移要与整村推进、小额信贷扶贫、产业扶贫相结合，严把劳务输出对象关，切实提高培训的针对性、实用性，切实提高贫困劳务输出人员的稳定性和实效性。力争完成贫困劳动力转移培训500人。

五是继续加强与工业和信息化部、浙江省、省机关事务管理局等相关帮扶单位的密切联系，争取更多的社会帮扶资金。

六是争取新一轮国家扶贫工作重点县。国家扶贫政策每10年会有一个较大的调整，现在正实施的国家“2001—2010年”十年扶贫规划即将结束，我们将在区委、区府的领导下，在南充扶贫办支持下衔接国家、省扶贫部门，努力争取新一轮国家扶贫工作重点县。

八是完成区委、区府交办的其它工作。

二OO九年十一月十八日