安全性评价工作管理办法

第一篇：安全性评价工作管理办法

安全性评价工作管理办法 范围

本办法规定了中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价的职责、管理内容与要求、检查与考核等。

本办法适用于中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价管理工作引用标准及参考文件

GB/T1.1-2000 标准化工作导则

GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求 GB/T800-2001 电力行业标准编制规则 DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定

中国国电集团公司 《安全性评价工作管理办法》 职责

3.1 安监部门负责安全管理、劳动安全和作业环境的查评工作，各有关部门负责配合及问题的整改。

3.2 生产技术部门负责生产设备的查评工作，各有关部门负责配合和查评和发现问题的整改。管理内容与要求

4.1 总则 4.1.1 为了规范电力生产安全性评价工作，确保发电企业安全、稳定、经济运行，依据中国国电集团公司所颁布的有关法规、导则、规程、制度、措施等，制定本办法。

4.1.2 坚持“安全第一，预防为主”的方针，针对发电企业安全管理、劳动安全和作业环境以及生产设备三个方面可能引发的危险因素，用危险评估的方法进行查评诊断，摸清企业自身的安全基础，掌握客观存在的危险因素及严重程度，采取积极的预防措施，实现生产过程中的预控、可控、在控，减少和消灭事故。

4.1.3 以危险源辨识评价为选择点，主要以以下评价因素为重点考虑： 1）生产设备是否符合安全条件； 2）生产工器具是否符合安全条件； 3）人员技术素质是否达到安全要求； 4）劳动作业环境是否符合安全条件； 5）规章制度建立、健全、执行情况； 6）生产设备、工机具管理水平； 7）反事故措施落实情况；

8）重大自然灾害抗灾、减灾预防/纠正措施落实情况。

4.1.4 按照《中国国电集团公司安全性评价工作管理办法》进行企业的安全性评价工作，应突出：

1）突出安全性评价客观性、全面性，分析和掌握安全生产中存在的问题； 2）突出安全性评价动态性、闭环性，对评价过程循环推进、持续改进； 3）突出安全性评价日常化、过程化，建立长效的安全生产管理机制；

4）突出安全性评价人性化、基层化，将防范、控制措施落实到安全生产管理中； 5）突出安全性评价标准化、制度化，逐步推行国际标准管理体系。4.2 安全性评价方法

4.2.1 安全性评价严格按照查评标准、依据进行查评，各种查证方法配合使用：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查、抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验、测试等，对评价项目做出全面、准确的评价。

4.2.2 查证资料以评分年度为主，现场检查运行设备及其系统的实际情况，进行必要的核对工作。4.2.3 查评程序：企业自评价1年为一个周期，专家评价3～5年为一个周期。4.2.3.1 企业自查评程序：

1）成立查评组：由生产厂长（总工程师）为组长，按专业分小组，负责具体查评工作； 2）宣传培训干部职工：明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，为企业正确、顺利开展安全性评价创造条件；

3）层层分解评价项目：落实责任制，部门、班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法；

4）部门、班组自查：发现问题登记在“安全性评价发现问题及整改措施”表中，部门汇总后上报。部门、班组自查一般不打分；

5）专业组查评：专业查评组在部门、班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项结果；

6）整理查评结果，提出自查报告：安全性评价自查报告应包括：自查总结，安全性评价总分表，评价结果明细表，专业小结，安全性评价发现的主要问题、整改意见及分项结果。4.2.3.2 专家查评程序：

1）专家评价由完成自评价的企业向集团公司提出申请，集团公司组织专家或委托中介机构实施；

2）安评专家组到达后，召开由自查专业组成员和技术骨干参加的查评首次会议，汇报自查情况、主要问题和整改建议；

3）专家组通过一段时间的现场查看、询问、检查、核实、与厂领导和专业管理人员交换意见，完成专家查评工作；

4）查评工作结束后专家组应向集团公司和被评价企业提交书面评价报告。4.2.3.3 整改程序：

1）安全性评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成时限、工作负责人和验收人；

2）部门整改计划由部门负责人审查批准，厂整改计划由主管领导审查批准，并上报集团公司；

3）应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和整改效果不好的部门应进行考核；

4）在整改年度中期和年末，对安评整改计划完成情况进行总结，及时提出意见和建议，对未完成整改的项目和已完成的重点整改项目进行风险评估，必要时修改整改计划，实行闭环管理； 5）安评整改计划和年度总结上报集团公司。4.2.3.4 复查程序：

1）自查评的复查在查评的当年进行；专家复查应在评价后一年，一般由查评的专家进行复查；

2）复查前，要同评价时一样做好准备和动员工作，向专家组提供整改情况总结，总结应包括：

完成整改率：完成整改项目数/应整改项目数×100%，部分整改率：部分整改项目数/应整改项目数×100%，综合整改率：（完成整改项目数+部分整改项目数）/应整改项目数×100%，未整改率：未整改项目数/应整改项目数×100%，对完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般项目和重点项目； 3）专家现场查评程序与初评相同，时间和专家人数可少于初评； 4）复查完成以后提出正式的复查报告。

4.2.4 安全性评价查评流程：参照中国国电集团公司下发的《安全性评价工作管理办法》的有关规定执行。

4.3 安全性评价评分方法：

4.3.1 《发电企业安全性评价》按安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三部分进行评分。

4.3.2 评价计分按照集团公司下发的有关计分规定执行。4.3.3 查评项目中的扣分无特别注明外扣完为止。

4.3.4 用相对得分率来衡量被评价系统的安全性：相对得分率=（实得分/应得分）×100%。检查与考核

5.1 本办法的执行情况由安监部门负责检查与考核。5.2 依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

第二篇：安全性评价工作管理办法

**供电分公司 安全性评价工作管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范和促进我公司安全性评价工作的实施，确保通过安全性评价工作开展能科学、客观、真实、准确、完整地反映公司安全生产水平，促进安全性评价在农电生产安全管理中发挥更为直接、有效的作用，实现安全性评价的全过程动态管理，特制定本管理办法。

第二条 公司属各部门、站所应按照本办法，结合各自生产管理特点和安全生产实际，适当调整、补充评价项目、评价内容和评价依据，实施安全性评价。

第三条 公司安全性评价针对站、所生产设备、劳动安全和作业环境以及安全管理三个方面可能引发安全事故的危险因素，采用危险评估的方法进行查评、诊断。第四条 安全性评价应坚持“以人为本、突出管理、贵在真实、重在整改”的原则，达到提高人员素质，强化公司安全基础，提高安全管理水平，提高设备健康水平，达到超前控制,防范事故的目的。

第二章 基本程序及要求

第五条 安全性评价应采用自评价和的方式进行，按照自我查评、整改、复查程序进行，即评价、分析、评估、整改程序。

第六条 各站、所应不断提高对实行安全性评价动态管理重要性的认识，把安全性评价动态管理与站、所行之有效的日常管理制度相结合，与安全生产大检查相结合，与现代安全管理手段相结合，使之成为日常安全生产管理工作中的重要组成部分，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制。

第七条 各站、所应将安全性评价纳入制度化、常态化、规范化管理，循环渐进地推动安全性评价的不断深入和完善。公司安全性评价以1年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环实施安全性评价。然后在此基础上进行新一轮的循环，实现安全性评价工作的持续改进，动态管理。

第八条 各站、所应根据本办法，逐级查评。鼓励各级人员特别是基层站所人员，通过安全性评价发现安全生产中存在问题，并提出相应整改措施，使安全性评价工作通过员工的自觉行动深入到公司安全生产管理之中。

第九条 各站、所应积极应用安全性评价计算机管理系统，提高安全性评价工作的质量和效率。

第三章 自 评 价

第十条 自评价是安全性评价的基础，是关系到安全性评价能否取得成功的关键。自评价工作应坚持自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展的指导思想，自觉运用安全性评价这一有效手段，不断提高公司安全生产水平。

第十一条 公司在实施每一轮安全性评价前，应成立安全性评价领导小组，做好安全性评价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自评价工作进行指导咨询，组织本公司有关人员系统学习并掌握安全性评价标准和评价方法。

第十二条 在实施每一轮安全性评价过程中，应结合生产实际对评价标准所列评价项目和评价内容进行调整和补充，将上一轮评价完成后发现的重大问题及提出的整改措施、评价标准没有覆盖到的项目、新增或改造的生产设备、反事故措施、规程和规定等纳入本轮评价内容。

第十三条 公司安全性评价领导小组应组织编制适合本公司生产实际的自评价操作计划书，明确评价项目、评价内

第十九条 安全性评价领导小组、工作组，要承担起查评缺陷隐患整改工作的统一领导、方案和资金决策、计划组织、布置落实、检查指导、问题研讨等责任。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门重点抓，站所具体实施，全面落实查评缺陷隐患的整改工作。

第二十条 公司领导应定期或不定期主持召开查评缺陷、隐患整改工作会议，及时协调和解决查评缺陷、隐患整改过程中发现的倾向性问题、需要多个部门共同解决的问题，落实重点缺陷、隐患的整改。

第二十一条 根据安全性评价标准，对存在的问题要“举一反三”进行梳理、对照排查，便于进行缺陷、隐患的整改。具体方法是：将安全性评价中查出的缺陷、隐患，按专业、单位层层分解至安监部和站所，站所应根据安全性评价标准进行对照、梳理，把每条缺陷、隐患的性质、情况和部位弄清，落实到具体的设备。并“举一反三”进行排查，不漏过同类缺陷、隐患。各站所将排查出的缺陷、隐患汇总后，填写缺陷、隐患点位表和整改建议，经安监部审核、汇总上报。公司各专业组写出问题整改计划表，汇编为公司整改计划书，并经领导小组审核通过，重大问题报市公司，并报省公司备案。整改计划书应对整改内容、责任部门、责任人、整改期限等项目给予落实。

第二十二条 制定整改计划，要按照专家查评意见，依据缺陷隐患的性质，分类别按轻、重、缓、急，精心组织统筹安排，逐级落实“六定”工作，即定整改措施，定控制方案，定整改资金，定整改时间，定整改责任人，定整改督办人。计划下达安监部、所，再逐级分解到站所和个人。

第五章 整改的实施

第二十三条 缺陷、隐患的整改，应明确“谁主管，谁负责”原则。生产设备部分由分管领导牵头，生产技术部门负责,各相关部门配合；劳动安全和作业环境及安全管理部分由各单位第一责任人牵头，生技部门及安监部门负责，各相关部门配合。

第二十四条 专业组负责对各单位缺陷、隐患整改工作进行督查，并将督查情况上报安全性评价整改工作组进行统计。要定期通报各单位缺陷隐患整改情况，每月跟踪考核，促使每个部门、站所都能做到各司其职，各负其责。

第二十五条 公司可根据整改情况，每月在生产例会上公布整改情况和进度。每季度将本公司的缺陷隐患整改情况、进度及存在的问题进行通报。

第二十六条 公司每月安全生产分析会、安全监督例会上，要把安全性评价工作作为会议的重点内容进行讨论与研

7第三十三条

评价报告应包括以下基本内容：

（一）站、所的基本概况及总体评价；

（二）存在的主要问题及整改建议。

（三）需要进一步研究、解决的问题。第三十四条

评价报告应包括以下附件：

（一）各专业组评价报告；

（二）安全性评价检查情况记录；

（三）重大问题及其整改建议表；

（四）安全性评价结果明细表。

第三篇：安全性评价管理办法

― 1 ― 火电厂安全性评价工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础，集团公司在系统内全面深入开展安全性评价工作。为规范对安全性评价工作的管理，制定本办法。

第二条 安全性评价工作由各企业安全第一责任人负责，分管生产的副职组织实施，做到责任明确，措施落实。

第三条 集团公司安全性评价工作包括发电企业的安全性评价、发电企业的并网安全性评价和水电站大坝的安全性评价。

第四条 开展安全性评价工作，应客观真实，重点是查评问题的整改。

第五条 开展安全性评价工作，要与安全大检查、危险点分析、可靠性管理、标准化管理等工作相结合。

第六条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司和各发电企业。

第二章 评价方式

第七条 并网安全性评价工作按照电网经营企业的有关要求进行，由电网经营企业组织实施的，各发电企业应予积极配合。

第八条 水电站大坝的安全性评价工作按照《集团公司水电站大坝安全管理办法》的要求组织进行。

― 2 ― 第九条 发电企业的安全性评价工作分为企业自查、专家查评、复查等几个阶段进行。

第十条 企业自查是由企业自身按照评价标准组织企业内部管理和技术人员开展的评价，各发电企业的自我查评每年进行一次。

第十一条 专家查评是在企业自查的基础上，由集团公司或分支机构、子公司组织专家组进行的查评。

第十二条 复查是在企业自查和专家查评一段时间后组织的查评。企业自查的复查在当年内完成；专家查评的复查由集团公司或分支机构、子公司组织，原则上由原查评专家组在评价一年后进行。

第十三条 安全性评价工作实施动态管理，以三年为一个周期，第四年开展新一轮的评价。

第三章 管理机构设置及职责

第十四条 集团公司的工作职责

（一）组织、指导集团公司系统开展安全性评价工作；

（二）制订集团公司的专家评价计划，组织直属电厂安全性评价专家评价工作；

（三）监督安全性评价重大及管理问题的整改工作，并进行考核；

（四）组织研究安全性评价工作中存在的共性问题，并提出对策；

（五）组织审查直属发电企业安全性评价中发现的影响安全生产重大问题的整改方案；

― 3 ―

（六）对集团公司系统内安全性评价专家实施动态管理；

（七）研究安全性评价标准的改进和完善。第十五条 分支机构、子公司的工作职责

（一）根据集团公司的安排，组织实施所管理发电企业的安全性评价工作；

（二）监督所管理企业安全性评价的整改计划的执行情况，并进行考核；

（三）组织研究所管理发电企业开展安全性评价工作中存在的共性问题，审查查评中发现的重大问题的整改方案；

（四）对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。第十六条 发电企业的工作职责

（一）根据集团公司或分支机构、子公司的安排，成立安全性评价工作领导小组及查评专业组，具体实施本企业的安全性评价工作；

（二）组织自查，积极配合专家组进行专家查评，组织本企业的有关人员对专家查评结果进行分析，制订整改工作计划并予以实施；

（三）负责本企业安全性评价查评问题的整改工作；

（四）对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。

（五）积极向集团公司推荐安全性专家人选。

第四章 查 评

第十七条 企业自查

（一）各发电企业要认真做好人员培训，逐步掌握评价项目、― 4 ― 评分标准等；

（二）发电企业的自查工作，由分管生产的副职牵头，按专业分组，认真组织检查和评价。生产设备部分以生产技术部门为主组织查评，劳动安全与作业环境、安全管理部分以安全监督部门为主组织查评。

第十八条 专家查评

（一）各发电厂根据安全性评价标准完成自查工作后，可以组织进行专家查评；

（二）火电厂安全性评价专家组分为：锅炉(含燃料系统)、汽机、电气(含直流、通讯系统)、热工、化学、劳动安全作业环境、安全管理七个专业查评组；

（三）水电厂安全性评价专家组分为：水机、电气、自动装置及计算机监控系统、水工建筑物、劳动安全与作业环境、安全生产管理六个专业组。

第十九条 发电企业要积极配合专家查评工作，如实反映存在的问题和隐患。

第二十条 专家查评组要按专业分工，根据自查报告和标准进行核实性检查。查评组长主持讨论查评结果，形成专家查评的专业报告。

第二十一条 发电企业的自查报告和专家评价报告，要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并按照集团公司要求上报。

第二十二条 自查和专家查评要严格按查评依据和评分标准进行评分。危险因素尚未消除或尚未彻底消除，都要按标准扣分。

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第五章 整 改

第二十三条 整改是安全性评价工作的重点。对专家组提出的问题及整改建议，各发电企业要高度重视，认真组织查评问题的整改工作。

第二十四条 在专家查评过程中，各专业组要积极与企业专业人员联系，交流查评结果，提出整改建议。

第二十五条 专家评价完成后三个星期内，由企业的安全第一责任人负责，组织有关部门，按评价提出的问题和整改建议，制定和下发安全性评价查评问题的整改计划。整改计划在下达的一个星期内逐级上报。

第二十六条 对安全性评价专家组提出的问题，必须全部列入整改计划，做到整改项目、完成时间、资金、责任人、验收人五落实。

第二十七条 整改期为一年。整改期内要求安全性评价查评问题中的管理问题及重大问题的整改全部完成。

第二十八条 评价条款及专家建议中，如涉及到设计标准、国家、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原则执行：

（一）消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主。不能满足原设计安全水平的，必须进行整改；

（二）严重威胁安全生产的，经发电企业及评价专家共同认定，则必须按现有标准进行整改；

（三）现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标 ― 6 ― 准改进后安全水平可显著提高，如费用不多，工作量不大，应按现有标准进行改进。

第六章 专家查评复查

第二十九条 专家查评复查前，各发电企业要做好准备工作，向专家组提供整改情况的总结，并按评价时的扣分记录填写整改的情况。

第三十条 安全性评价复查工作必须实事求是，对任何弄虚作假行为，一经发现将严肃处理。专家组要认真核实整改的实际效果，准确把握安全性评价整改质量。

第三十一条 需要在大、小修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，必须同时具备以下条件，才能认定为部分整改，否则认定为未整改：

（一）制定了防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握；

（二）制定了检修方案、工艺；

（三）制定了备品、备件、材料的采购计划，且费用落实。第三十二条 复查完成后，专家组提出正式的复查报告，对新发现的问题及整改方案要写入复查报告，并按要求上报。

第三十三条 专家复查后，发电企业要进一步做好存在问题的整改，集团公司、分支机构及子公司将对整改情况进行监督，确保整改取得实效。

第七章 评价考核

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第三十四条 集团公司对分支机构、子公司和各发电企业完成安全性评价工作计划的情况进行考核。

第三十五条 集团公司按对各发电企业查评问题中重大及管理问题的整改完成情况进行考核。

第三十六条 各分支机构、子公司可按集团公司的要求，细化对所管理的发电企业安全性评价工作的考核。

第三十七条 对于在安全性评价整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，在集团公司系统对该发电企业及管理该发电企业的分支机构及子公司的第一责任人及相关领导给予通报，并加强考核。如弄虚作假的行为由相应的分支机构及子公司发现，则不对该分支机构及子公司进行通报。

第八章 附 则

第三十八条 各分支机构、子公司和发电企业应结合自身情况制订实施细则。

第三十九条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第四十条 本办法自发布之日起执行。

― 8 ―

第四篇：地震安全性评价资质管理办法

地震安全性评价资质管理办法

中国地震局令

第 8 号

《地震安全性评价资质管理办法》，已于2002年1月16日经中国地震局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局 长 宋瑞祥 二○○二年二月二十五日

地震安全性评价资质管理办法

第一条 为了加强对地震安全性评价资质的管理，保证工作质量，维护市场秩序，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请地震安全性评价资质和对地震安全性评价资质的监督管理，适用本办法。

第三条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得资质证书。与地震安全性评价工作相关的地震动参数复核、地震小区划、地震活动断层探测和危险性鉴定、震害预测工作，应当由地震安全性评价持证单位承担。

第四条 地震安全性评价资质，是指从业单位必须具备的资历、人员、技术、设备等条件。

地震安全性评价资质分为甲级、乙级、丙级。

第五条 国务院地震工作主管部门是全国地震安全性评价资质的管理部门，负责甲级、乙级资质的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构是本行政区域内地震安全性评价资质的管理部门，负责丙级资质的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第六条 从事地震安全性评价工作的专业技术人员，必须取得地震安全性评价执业资格。未取得执业资格的人员不得作为地震安全性评价项目的技术负责人。

地震安全性评价执业资格设一级、二级，分为地震、地震地质和工程地震三个专业。

地震安全性评价执业资格的管理按照国家的有关规定执行。

第七条 国务院地震工作主管部门负责地震安全性评价一级执业资格证书的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责地震安全性评价二级执业资格证书的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第八条 申请地震安全性评价资质证书的单位应当具有独立法人资格，并符合国家有关法律、法规的规定。

第九条 申请地震安全性评价甲级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有一级执业资格证书6人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力；(三)高、中级专业技术人员不少于15人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力；(五)掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)具有健全的质量、技术管理制度。

第十条 申请地震安全性评价乙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有一级、二级执业资格证书各3人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力；(三)高、中级专业技术人员不少于10人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力；(五)熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)有健全的质量、技术管理制度。

第十一条 申请地震安全性评价丙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有二级以上执业资格证书4人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有1人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统；

(三)初级以上专业技术人员不少于6人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写工作报告的能力；(五)了解国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)有健全的质量、技术管理制度。

第十二条 首次申请地震安全性评价资质的单位，只能申请乙级、丙级资质证书。

取得地震安全性评价乙级、丙级资质证书满2年的单位，可以按照资质条件申请上一级资质证书。

第十三条 地震安全性评价甲级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内各种类型的建设工程的地震安全性评价和地震小区划、地震动参数复核及地震活动断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

地震安全性评价乙级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内除国家重大建设工程、核电站和核设施建设工程以外的建设工程的地震安全性评价和地震动参数复核及100万人口以下城市的地震小区划工作。

地震安全性评价丙级资质证书持证单位的从业范围是：所在省、自治区、直辖市辖区内的地震动参数复核工作。

第十四条 申请地震安全性评价一级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

（一）从事与地震安全性评价相关工作五年以上，并具有高级技术职称；

（二）熟悉本专业的技术和知识，掌握国内外先进技术和发展趋势，并能解决关键性技术问题；

（三）具有承担重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写评价报告；

（四）掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能结合实际工作熟练运用。

第十五条 申请地震安全性评价二级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

（一）从事与地震安全性评价相关工作三年以上，并具有中级以上技术职称；

（二）熟悉本专业的技术和知识，能应用国内外先进技术解决工程技术问题；

（三）具有参加重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写地震安全性评价工作报告；

（四）熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能在实际工作中运用。

第十六条 申请地震安全性评价执业资格证书的技术人员，应当参加发证机关组织的地震安全性评价技术考试，取得合格证书。

第十七条 申请地震安全性评价资质证书的单位，应当向资质管理部门提供下列资料：

（一）地震安全性评价资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件（复印件）；

（三）法人代表与技术负责人的有关证明材料；

（四）主要技术人员情况；

（五）主要设备；

（六）单位资历。

申请甲、乙级资质证书，应当经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审核。审核部门应当对申请单位的资质条件和提供的资料进行核实，并向国务院地震工作主管部门提供核实意见。

国务院部委的直属机构申请甲级、乙级资质证书，经其主管部门审核后，直接向国务院地震工作主管部门提供申请资料。

第十八条 申请地震安全性评价执业资格证书的人员，应当向资质管理部门提供下列资料：

（一）地震安全性评价执业资格证书申请表；

（二）工作资历和主要业绩；

（三）所在单位的审核意见；

（四）地震安全性评价技术考试合格证书。

第十九条 资质管理部门收到申请人的申请资料后，应当委托地震安全性评审组织，对资质证书和执业资格证书的申请进行业务审查。

第二十条 资质管理部门应当自收到申请之日起30日内作出审查决定。符合条件的，予以颁发证书，并通知申请人；需要补充有关资料的，应当要求申请人限期补交，逾期不交的，视为放弃申请；不予批准的，应当说明理由。

申请人自收到批准通知之日起30日内到资质管理部门领取证书。

第二十一条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将地震安全性评价资质审批结果予以公告。

第二十二条 地震安全性评价资质证书包括正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，其式样由国务院地震工作主管部门统一规定。

第二十三条 地震安全性评价资质证书的有效期为4年。持证单位应当在资质证书有效期满30日前向发证机关提出延展申请，经审查后重新确认资质等级，核发证书。逾期不办理的，到期自行失效。

第二十四条 地震安全性评价资质单位名称或者法定代表人发生变化，应当在30日内到资质审批部门办理变更手续。机构、人员发生重大变化，应当向资质审批部门申报。

第二十五条 地震安全性评价资质实行定期审查制度，每2年审查一次。审查时间由资质审批部门决定，提前30日告知持证单位。

审查结论分为合格、基本合格、不合格。根据审查结论，对资质单位分别予以确认、限期整改、降级或终止的决定。

第二十六条 地震安全性评价资质审查包括以下主要内容：(一)持证单位从事地震安全性评价工作的机构、人员状况；(二)固定技术人员的业务水平及持执业资格证书状况；(三)仪器设备、分析测试手段和数据质量；(四)抽查已完成的地震安全性评价工作报告；(五)遵守有关法律、法规、标准的情况。

第二十七条 持证单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由资质管理部门依据职权，责令改正，根据违法情节，处以警告、处1万元以上3万元以下的罚款、暂扣或吊销资质等级证书：(一)弄虚作假领取资质证书的；(二)转借资质证书的；

(三)机构、人员发生变化与资质等级不符又不及时申报的；(四)无故不参加定期审查或者上报的材料不真实的。

第二十八条 地震安全性评价资质持证单位超越其资质等级证书规定的业务范围承揽地震安全性评价业务的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十四条的规定处理。第二十九条 审查颁发地震安全性评价资质证书和执业资格证书的工作人员违反本办法规定的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十五条的规定处理。

第三十条 本办法自公布之日起施行；1998年1月4日公布的《建设工程地震安全性评价许可证书管理办法》和《地震安全性评价工作上岗证书管理办法》（震发防[1998]004号）同时废止。

第五篇：山东省地震安全性评价管理办法

山东省地震安全性评价管理办法

山东省人民政府令 第176号

《山东省地震安全性评价管理办法》已经2005年1月4日省政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

省长 韩寓群

2005年1月21日

第一条 为加强地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行项目建设和从事地震安全性评价活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府地震行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理工作。

其他有关部门应当按照职责分工，做好与地震安全性评价相关的管理工作。

第四条 下列建设项目(具体项目见附件)，必须进行地震安全性评价：

(一)重大建设项目；

(二)可能发生严重次生灾害的建设项目；

(三)位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目；

(四)有重大价值或者有重大影响的其他建设项目。

第五条 下列地区必须进行地震小区划工作：

(一)编制城市规划的地区；

(二)位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；

(三)地震研究程度和资料详细程度较差的地区。

第六 条本办法第四条规定以外的建设项目，在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防；在未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。

第七条 地震安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序，并在建设项目可行性研究阶段或者规划选址阶段进行。

第八条 地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位承担，并签订书面合同。

第九条 从事地震安全性评价的单位，必须依法取得国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。

地震安全性评价单位不得超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

第十条 地震安全性评价单位应当严格执行国家地震安全性评价技术规范，确保地震安全性评价工作质量。评价工作完成后，应当编制地震安全性评价报告。

地震安全性评价报告应当包括下列内容：

(一)建设项目和地区概况；

(二)地震安全性评价的技术要求；

(三)地震活动环境评价；

(四)地震地质构造评价；

(五)设防烈度或者设计地震动参数；

(六)地震地质灾害评价；

(七)其他有关技术资料。

第十一条 建设单位应当按照规定将地震安全性评价报告报送省地震行政主管部门，并提交下列材料：

(一)地震安全性评价报告评审申报表；

(二)地震安全性评价项目合同原件；

(三)承担地震安全性评价工作单位的资质证书复印件；

(四)地震安全性评价报告。

第十二条 省地震行政主管部门收到地震安全性评价报告后，应当委托省地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行技术评审。

国家重大建设项目、跨省行政区域的建设项目、核电站和核设施建设项目的地震安全性评价报告以及地震小区划报告，应当经省地震安全性评审组织初审，提出初审意见，报国家地震安全性评审组织评审；其他地震安全性评价报告，由省地震安全性评审组织负责评审，并出具评审结论。

第十三条 省地震行政主管部门应当自收到建设单位提交的地震安全性评价报告之日起15日内，完成审定工作，确定抗震设防要求，并书面告知建设单位和建设项目所在地的市、县(市、区)人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

第十四条 建设项目设计单位应当按照审定的抗震设防要求和国家颁布的抗震设计规范进行抗震设计；施工单位、监理单位应当按照抗震设计进行施工、监理。

第十五条 地震安全性评价所需费用列入建设项目总投资概算，由建设单位承担。

第十六条 地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十七条 县级以上人民政府有关部门在审批或者核准建设项目时，对可行性研究报告或者项目申请报告中缺少抗震设防要求的，不予批准。

第十八条 各级地震行政主管部门应当加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查，确保各类建设项目达到抗震设防要求。

第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款：

(一)未依法进行地震安全性评价的；

(二)未按照审定的抗震设防要求进行抗震设防的。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：

(一)未依法取得地震安全性评价资质，擅自从事地震安全性评价的；

(二)超越地震安全性评价资质许可的范围，承揽地震安全性评价业务的；

(三)以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

(四)允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

第二十一条 地震行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在地震安全性评价管理工作中，有下列行为之一的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照本办法规定的程序和期限，审定抗震设防要求的；

(二)不依法履行监督管理职责的；

(三)发现违法行为不予查处的；

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十二条 本办法自2005年3月1日起施行。山东省人民政府1997年10月8日公布的《山东省地震安全性评价管理办法》(省政府令第85号)同时废止。

附件：

必须进行地震安全性评价的建设项目

一、交通项目

(一)公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；(二)铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；(三)高速公路、高速铁路、高架桥、城市快速路、城市轻轨、地下铁路和长度1000米以上的隧道项目；(四)国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；(五)年吞吐量200万吨以上的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目。

二、水利和能源项目

(一)Ⅰ级水工建筑物和l亿立方米以上的大型水库的大坝；(二)装机容量100万千瓦以上的热电项目、20万千瓦以上的水电项目、单机容量30万千瓦以上的火电项目；(三)50万伏以上的枢纽变电站项目；(四)年产90万吨以上煤炭矿井的重要建筑及设施；(五)大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站。

三、通信项目

(一)设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；(二)县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目。

四、生命线工程

(一)城市供水、供热、贮油、燃气项目的主要设施；(二)大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；(三)300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；(四)城市污水处理和海水淡化项目。

五、特殊项目

(一)核电站、核反应堆、核供热装置；(二)重要军事设施；(三)易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目。

六、其他重要项目

(一)年产100万吨以上炼铁、炼钢、轧钢工业项目以及年产50万吨以上特殊钢工业项目、年产200万吨以上矿山项目和其他大型有色金属工业项目的重要建筑及设施；(二)大中型化工和石油化工生产企业的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；(三)年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；(四)地震动峰值加速度0.10g以上区域或者国家地震重点监视防御城市内的坚硬、中硬场地且高度超过80米，或者中软、软弱场地且高度超过60米的高层建筑；(五)省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；(六)建筑面积10万平方米以上的住宅小区；(七)大型影剧院、体育场馆、商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑。

省地震局就《地震安全性评价管理办法》答问

问：请解释一下地震安全性评价的含义？

答：地震安全性评价，是通过对工程建设场地及其周围的地震活动和地震地质环境的评价，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相适应的设防烈度和设计地震动参数，以及地震地质灾害预测结果。地震安全性评价工作内容包括地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震地质灾害评价以及地震小区划、地震动参数复核、地震活断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

问：为什么要进行地震安全性评价？

答：为了贯彻以预防为主的方针，减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失，在工程建设时，需要考虑工程场地可能遭遇的地震危险程度。国内外地震灾害表明地震所造成的经济损失和人员伤亡，主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌以及次生灾害所引起的。因此，减轻地震灾害的关键在于保证各类建筑物具有相应的抗震能力。要保证建筑物的抗震能力就必须选择合适的工程建设场地，确定科学合理的抗震设防要求，把好设计和施工质量关。而地震安全性评价正是为选择合适的工程建设场地和科学合理地确定抗震设防要求服务的，它是保障建筑物、构筑物安全的首要环节和重要基础。

问：为什么要制订《办法》？答：《办法》的立法目的是加强对地震安全性评价的管理，规范地震安全性评价及其监督管理活动，有效防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设安全。我省具有发生破坏性地震的地质构造背景，存在着著名的郯庐大断裂和聊考、燕山-渤海、南黄海等一系列地震活动构造带。我省经济社会发展较快，人口密度大，防震减灾任务十分繁重。多年以来，省委、省政府在发展经济的同时，也非常重视防震减灾工作。1997年省政府发布《山东省地震安全性评价管理办法》后，为依法规范我省地震安全性评价工作提供了重要的法律依据，对于科学选择工程建设场地、制定城市规划和确定抗震设防要求，提高重大建设工程和城市整体抗震能力，保障经济社会发展发挥了重要作用。近年来，我省先后完成了山东海阳核电、青岛地铁、黄河二桥等300多项重大建设工程的场地地震安全性评价和10多个城市和开发区的地震小区划工作，取得了显著的经济和社会效益。

问：《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了哪些规定？

答：考虑到各地自然地理环境、地震环境和经济发展水平不同，《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了明确规定：主要是重大建设项目、可能发生严重次生灾害的建设项目、位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目和有重大价值或者重大影响的其他建设项目。同时规定了必须进行地震小区划工作的地区。

重大建设工程，是指对社会有重大价值或者重大影响的工程。主要指地震发生后，一旦遭到破坏会造成社会重大影响和国民经济重大损失的建设工程。其中包括使用功能不能中断或需要尽快恢复生产的生命线建设工程，如医疗、广播、通讯、交通、供水、供电、供气等均属此类。

可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性、放射性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程。包括水库大坝、堤防工程和贮(输)油、贮(输)气、贮存易爆、剧毒或者强腐蚀性、放射性物质的设施，以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。