榆林市管理办法

第一篇：榆林市管理办法

榆政发〔2009〕20号

榆林市人民政府关于印发榆林市大中型

水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十三日

榆林市大中型水利水电

工程建设项目移民安置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了做好我市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，确保工程建设顺利进行，维护移民的合法权益，依据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于榆林市境内大中型水利水电工程建设项目的移民安置工作。其它小型水利水电工程建设项目的移民安置工作可以参照本办法执行。

第三条 水利水电工程建设项目移民安置工作，应当正确处理国家、集体、单位和个人之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民。移民补偿、补助政策不落实，不得开工建设。

第四条 水利水电工程建设项目移民安置坚持以人为本，遵循科学发展观，实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于生态环境的保护，促进移民安置区经济社会可持续发展，逐步实现移民与安置地群众共同致富。

第五条 大中型水利水电工程建设项目移民安置实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。全市移民安置工作按照市政府统一领导，县区政府为责任主体，具体组织实施，项目法人单位紧密配合的机制运行。有移民安置任务的县区政府应当加强移民机构建设，保障移民管理机构必要的工作条件和经费。

各有关部门应当积极提供和创造安置条件，共同做好移民安置工作。

第六条 水利水电工程建设项目移民安置工作，包括开展编制实物指标调查细则、实物指标调查、编制移民安置规划大纲和移民安置规划、完成移民搬迁安置任务、实施移民后期扶持等内容。

第二章 机构职责

第七条 市级移民管理部门负责全市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，履行下列主要职责：

（一）对各县区政府提出的移民安置方案进行审查并提出意见；

（二）负责指导、检查、督促全市移民安置工作。配合规划设计单位、上级移民主管部门开展移民安置规划的编制工作等；

（三）依据有关法律、法规、政策和批准的移民安置规划，管理移民资金；组织对各县区移民资金的使用情况进行检查审计；负责移民安置的计划、统计工作；

（四）组织全市水利水电工程建设移民安置规划报告的预审；

（五）对省立项（备案）的水利水电工程建设移民安置项目与项目法人共同委托移民监理机构开展综合监理工作；

（六）参与移民安置项目的验收；

（七）做好移民来信来访工作，协同有关部门及时处理突发事件；

（八）组织全市移民的生产技能培训。

第八条 各县区政府移民管理机构负责本行政区域内的移民安置工作。履行下列主要职责：

（一）宣传移民安置法律法规，做好移民的思想教育工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题，维护库区和移民安置区的社会稳定；

（二）推荐移民安置方案，配合规划设计单位和上级移民管理部门完成本行政区域内的移民安置规划、设计工作；

（三）按照 “移民安置任务协议”要求，分解、落实、完成本行政区域内的移民安置及后期扶持任务；

（四）按照批准的移民安置规划设计方案，管理移民资金，组织对单项移民工程资金的使用进行审计。编报本行政区域内移民安置实施项目及资金使用年度计划，按要求上报移民安置项目实施进度和资金使用情况统计报表；

（五）根据本县区政府的委托，与相关乡镇政府签订“移民安置土地调整工作协议”；

（六）按照基本建设程序和批准的移民安置施工设计，组织实施移民安置工程；

（七）按照“公开、公正、接受人民群众监督”的原则，对移民安置补偿方案进行公示，充分听取移民群众意见，严格依法办事，切实保护移民群众的合法权益；

（八）负责本行政区域内移民安置实施项目的自查自验工作。

第三章 规划设计

第九条 水利水电工程建设单位应当会同所在地政府根据移民安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。规划设计应当符合国家法律法规的要求。规划编制中的选址应当与土地整体规划相衔接。

第十条 移民安置规划未按程序报经批准的，有关部门不得审批工程建设项目、办理土地（林地）征占用手续，项目法人不得施工。

第十一条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得擅自调整或修改。确需调整或修改的，应当按照有关规定逐级上报审批。

第十二条 编制移民安置规划应当遵循的原则：

（一）以人为本，依法安置，维护移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本要求；

（二）以农为主，以安置区资源环境承载能力为基础，实事求是，科学规划；

（三）坚持可持续发展与资源综合利用开发和环境保护相协调。

第十三条 移民安置区应当具备的基本条件：

（一）有较丰富的可开发或可调整土地资源；

（二）交通较便利，水、电条件较好，或通过搬迁安置建设较易解决水、电、路等基础设施；

（三）自然环境相对较优，有利于发展生产；

（四）尽可能照顾移民原有的生产、生活习惯。

第四章 移民安置

第十四条 移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民过渡期生活补助费应当计入移民个人财产，专项用于移民住宅建设或自行安置包干费用。其他补偿费原则上计入集体补偿所得，专项用于解决移民的生产问题和基础设施建设。

第十五条 移民安置分为规划安置和自行安置两种。

（一）对规划安置的移民，属于外迁安置的，原则上由安置地政府统一规划设计，按移民统建和自建相结合的原则建盖住宅。其中，统建的，依据移民个人财产补偿费分配住房，生产用地统一配置；自建的，将移民个人财产补偿费存入户主专户，用于住宅建设，生产用地统一配置。属于就地安置的，将移民个人财产补偿费存入移民户主专户，由移民管理部门监督使用，专项用于移民，按规划要求自建住宅。移民生产用地实行统一配置，移民安置点的基础设施实行统一建设；

（二）对自行安置的移民，按照“本人申请，逐级审查，依法公证，张榜公布，货币兑现”的程序办理手续后，将被征用土地安置补助费划拨给接收安置村组，个人财产补偿所得发给本人。

第十六条 移民安置规划一经批准，应当搬迁的移民或补偿资金兑现后，无正当理由移民不得拖延搬迁或拒绝搬迁，不得返迁或者要求再次补偿、补助，不得干扰其他移民搬迁。

第十七条 移民安置后，移民依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。

安置地政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林和房产确权发证等手续。

第十八条 移民安置实行项目责任制，安置地政府法定代表人为项目实施第一责任人。依据批准的移民安置实施规划和补偿投资，对移民安置任务、质量、资金、档案管理负总责。

第十九条 移民安置项目应当按照国家政策法规和基本建设程序分级分类管理，单项工程设计单位、施工单位、监理单位应通过公开招标方式确定。

第二十条 移民外迁安置是指跨县区的移民安置方式。市内跨县区外迁安置，由市级移民管理部门负责组织协调，确定跨县区安置地和恢复生产生活的方案及措施，报经市政府批准后实施。

第二十一条 跨县区安置移民的补偿费按移民政策及有关规定计算，同时还应当考虑迁出地与迁入地经济水平的差异等因素。

第二十二条 跨县区安置的少数民族移民，应当享有原计划生育等少数民族优惠政策。

第二十三条 电站发电增值税属地方享有部分，按外迁移民占水电工程移民人数的比例计算分成，由市财政局通过转移支付，分配给接收地财政，用于发展地方经济和安置地基础设施建设。

第二十四条 迁出地和迁入地政府应当签订《移民外迁安置协议》。迁出地政府按规定的标准将相应的土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费、实施管理费等资金划拨给迁入地政府，用于安排移民的生产生活。

第二十五条 搬迁费和移民房屋及附属建筑物补偿费、个人所有的零星树木补偿费、农副业设施补偿费等个人财产补偿费由迁出地县区移民管理部门直接全额兑付给移民。

第二十六条 统一划拨移民建房的建设用地，统一进行规划设计和基础设施建设，移民房屋建设方式应当在充分征求移民意愿的基础上，由迁入地政府选择确定设计方案。

第二十七条 移民资金实行计划管理，按项目使用。市、县区移民管理机构应当按照国家有关规定，在银行设专门账户，完善手续并严格执行项目管理、资金管理等制度，将移民机构建设、行政办公、日常业务经费与移民补偿、补助、建设项目等资金分户分账管理，不得互相挤占和挪用。

第五章 安置验收

第二十八条 移民安置验收是在移民安置单项工程验收的基础上，依据批准的移民安置实施规划和施工设计进行验收。市级各有关部门应积极配合省移民管理部门对市级项目组织的验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。县区项目在省移民管理部门的监督指导下，由市级移民管理部门组织验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。

第二十九条 各有关单位应根据不同阶段验收需要，按照国家有关档案管理规定，认真准备工程规划设计、工程概算编制、工程监理报告、工程质量检查意见、工程结算与审计报告等重要资料，为验收提供详实依据。验收结束后，应将上述重要资料整理归档。

第三十条 移民安置验收中发现的问题应当限期整改，整改合格后，负责组织验收的移民管理部门应明确通知被验收单位移民安置实施工作结束，同意转入后期扶持阶段。对移民安置验收中的弄虚作假行为，一经发现要严肃查处。

第六章 后期扶持

第三十一条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。移民后期扶持的对象是经国家批准界定的大中型水库农村移民。

第三十二条 市、县区政府根据批准的移民后期扶持规划，认真抓好移民后期扶持工作。经过后期扶持，移民生产生活仍然十分困难，需要延长扶持时间的，由当地政府提出，按程序上报省人民政府审批。

第三十三条 市、县区政府应当大力支持库区经济建设和社会事业发展，采取各种措施，扩大生产门路，并在安排交通、水利、文化、教育、卫生等建设项目，分配支农、扶贫等各类资金时，对库区及移民安置区予以优先照顾。

第七章 监督检查

第三十四条 加强对移民工程进度和资金使用的监督。各县区移民机构和使用移民管理资金的有关部门（单位）应当按规定向上级移民管理机构、移民综合监管单位报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的报表。

第三十五条 市、县区政府应当将移民资金的监督管理以及移民经费的使用纳入重点审计范围。移民工程竣工和移民安置验收时，应当进行终结审计，按照“下审一级”的原则，对移民经费的管理使用情况进行专项审计。

各级监察、财政等部门应当在各自职责范围内加强对移民资金使用和管理情况的监督，及时查处违法、违纪行为。

第三十六条 经核实的淹没实物指标，分解到农村集体、单位或安置点的概算、财产补偿标准、移民安置点规划、移民建设项目、移民资金使用情况等，应按期在乡（镇）、村（组）所在地张榜公布，接受群众监督。

第八章 奖励与处罚

第三十七条 在水利水电工程建设项目移民安置工作中有下列情形的，由市政府给予表彰和奖励。

（一）移民搬迁前两年签订完搬迁协议的；

（二）按规定及时兑现移民个人补偿补助的；

（三）按期完成移民安置土地有偿调整的；

（四）移民搬迁前两年内完成耕地开垦任务，并及时开展土地熟化工作的；

（五）提前完成移民安置点的水、电、路等基础设施建设和移民房屋建设，工程质量优良的；

（六）确定外迁的移民如期迁出，已经安置的移民无擅自返迁的；

（七）在移民工作中有其他突出成绩的。

第三十八条 有关部门工作人员在水利水电工程建设项目移民安置工作中不履行职责，影响移民工作正常进行的，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的相关规定处理。

第九章 附 则

第三十九条 本办法自2009年4月15日起施行。

第二篇：榆林市城区早夜市管理办法

榆政办发〔2009〕60号

榆林市人民政府办公室关于

印发榆林市城区早夜市管理办法的通知

榆阳区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市城区早夜市管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年八月四日

榆林市城区早夜市管理办法

第一条 为加强城区早夜市管理，更好地发挥早夜市在搞活流通、繁荣市场、方便群众生活中的作用，保持城区市容市貌和环境卫生的整洁，规范早夜市经营秩序，根据《陕西省城市市容环境卫生管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在中心城区内从事早夜市及在早夜市从事经营管理的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称的早夜市是指在指定的地段、规定的时间，从事餐饮、小商品和农副产品经营为主的场所。

早夜市分专业早夜市和临时早夜市。专业早夜市是指利用城市空闲地，专门从事早夜市经营的场所。临时早夜市是指无固定场地，经批准临时占道经营的早夜市。

临时早夜市分集中早夜市和出店早夜市。

第四条 在城区内从事早夜市摊点，应当取得工商、卫生、建设部门的许可和市综合执法局批准，在市综合执法局划定的区域内经营，严禁在非指定区域摆摊设点。

在道路分级管理办法确定的严禁街、城市风貌保护区内及国家机关、学校、幼儿园等单位门前禁止开办早夜市。

第五条 专业早夜市不限定经营时间；其他早市出市不早于5时，收市不迟于7：30；集中夜市出市不早于19时，收市不迟于次日凌晨2时；出店夜市，周边有居住区的，出市时间不早于19时，收市时间不迟于24时；周边无居住区的，出市时间不早于18时，收市时间不迟于次日凌晨2时。

第六条 早夜市的经营场所应当符合下列要求：

（一）不妨碍道路交通、行人及消防安全；

（二）不得影响市容和环境卫生；

（三）不影响周围居民的正常生活。

第七条 早夜市摊点经营应当遵守下列规定：

（一）就餐桌椅应按指定地点摆放，不得随意增设；

（二）从事早夜市经营的摊点，应当铺设防油布垫，不得有油污污染路面；

（三）经营者必须穿戴整洁的工作衣帽，做到衣着整齐、卫生，持证上岗，文明经营；

（四）早夜市经营者应当设置标志牌，实行挂牌经营，便于监督管理；

（五）早夜市经营者和开办单位应当按规定时间出市、收市。收市后，应当将所有经营设备全部清理，确保摊位及周围卫生清洁，随收摊随清理，做到摊撤地净；

（六）早夜市经营者和开办单位应确保经营场所的供排水设施完好，垃圾收集、清运设备和措施到位，不得乱倒污水和乱丢杂物；

（七）早夜市饮食经营者应当使用经消毒处理的餐具或一次性可降解环保餐具；

（八）食品、饮食经营者在经营过程中应当符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求，严禁出售腐烂变质等不符合卫生要求的、对人体健康有害的食品；

（九）早夜市出售的商品应当统一标明品种、单价，并在醒目的位置悬挂。

第八条 职能部门职责分工：

（一）市城建局负责早夜市占用城市道路的许可，并协助经营者做好自来水、排污等市政设施的建设和环卫设施的配备；

（二）市、榆阳区卫生行政主管部门负责早夜市摊点的卫生许可和食品安全监督管理工作，确保达到规范标准；

（三）市综合执法局负责早夜市摊点的规划建设；负责对无证经营的违规行为严肃查处；负责早夜市摊点噪声扰民、油烟污染等环境违法行为的查处；负责对乱泼乱倒、损毁绿地、行道树等破坏公共设施违法行为的查处；

（四）榆林市工商局榆阳分局负责对符合条件的早夜市经营者注册登记及相关监督管理工作。

第九条 开办早夜市实行谁投资谁受益、谁开办谁管理的原则。

第十条 早夜市开办者因变更负责人或迁移、合并、分立、撤消等，需改变登记注册事项的，应当按有关规定申请办理变更或注销登记。

第十一条 城区早夜市摊点的设置，应当遵循“公开、公平、公正”的原则，优先安置城区下岗职工、低保户、残疾人等居民。

第十二条 早夜市经营者使用的烧烤炉具及其他餐饮炉具均应使用电、液化气、天然气等清洁能源, 不得原煤散烧，应当采取有效措施，防止油烟污染。

第十三条 早夜市开办者、经营者应当依法办理《占道经营许可证》、《卫生许可证》、《营业执照》，依法纳税，并按规定缴纳相关费用。

第十四条 长期或季节性在早夜市从事经营活动的，应当向开办者申请办理固定摊位证。

早夜市管理单位开办的早夜市，可以向经营者出租摊位，签订出租协议。

第十五条 根据城市建设和城市管理工作发展的需要，夜市的设置地点需要调整的，各经营摊点应当服从、配合。

第十六条 早夜市设置标准由市综合执法局另行制定。

第十七条 对违反本办法和有关法律法规，应当受到行政处罚的，由相关行政部门依法予以处罚。

第十八条 早夜市开办者或者经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条 早夜市管理人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由相关部门按有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由市综合执法局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：榆林市卫生先进单位管理办法

榆政发〔2008〕23号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市卫生先进单位管理办法》已经2008年5月22日市政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○○八年五月二十七日

榆林市卫生先进单位管理办法

第一条 为了贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，加强卫生先进单位的创建、命名和管理，发挥典型示范作用，促进创建卫生城市活动的深入开展，结合本市实际，制定本办法。

第二条 各级、各部门、各单位、各社会团体以及私营企业，都要把卫生先进单位建设活动纳入本单位发展总体规划，落实措施。各级领导干部都要认真抓好本单位、本系统的卫生达标建设。

第三条 卫生先进单位的评比条件和命名

（一）卫生先进单位必须是爱国卫生工作中取得优异成绩，符合卫生先进单位标准要求，由县级以上爱卫会组织有关部门考核、验收、命名。

（二）按照《陕西省城市、单位、集镇、村卫生暂行标准》，省、市级卫生先进单位，应分别达到国家爱卫会和省爱卫会颁发的有关卫生标准。

（三）卫生先进单位的评比命名要依照条件严格考核，坚持标准，保证质量。命名程序为：单位申请，主管上级推荐，同级爱卫会考核、验收、命名。

（四）卫生先进单位分为国家、省、市、县区四级，命名权限分别属于国家、省、市、县区四级爱国卫生运动委员会。拟获得上级爱卫会命名的单位，应当首先获得同级卫生先进单位称号，并征得业务主管部门同意。

（五）市卫生先进单位每年命名一次，各县区确定卫生先进单位可根据各地实际情况自行决定。

第四条 卫生先进单位的管理和奖惩

（一）各级卫生先进单位要不断提高水平，加强自身建设和管理，自觉接受当地爱卫会办公室的监督检查。

（二）各级爱卫会办公室应建立卫生先进单位档案，包括单位基本情况、先进事迹、有关卫生技术指标、验收考核及历次复查记录、奖惩等内容。

（三）卫生先进单位只悬挂最高一级卫生先进单位牌匾，如单位隶属关系变动，要及时向命名机关和当地爱卫会报送、备案。

（四）卫生先进单位每年由所在地爱卫会复查一次，对不符合标准者，由当地爱卫会提出限期改进要求，逾期仍不能达标或发生重大疫情、中毒事件等严重危害群众健康事故的，由原命名单位撤销其卫生先进单位称号，并通报批评，收回牌匾。其程序为：省卫生先进单位由市爱卫会调查核实情况后，提出撤销理由，书面报省爱卫会。市卫生先进单位由县、区爱卫会调查核实情况后，提出撤销理由。撤销决定由市爱卫会办公室提请市爱卫会审定。被撤消的卫生先进单位，经过努力确已改进，经重新考核、验收合格后，可恢复称号。

（五）凡未经获得同级卫生先进单位称号的，不得评为同级文明单位。

第五条 卫生先进单位的组织领导

（一）创建卫生先进单位是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是建设卫生城市的中心环节，是爱国卫生抓基层打基础的工作。各级政府要把创建卫生先进单位工作纳入岗位责任制，切实加强领导，组织本地区各行业、各单位的广大干部群众积极开展创建活动。

（二）各级爱卫组织要把创建卫生先进单位活动作为自己的一项重要工作，列入议事日程，制订创建计划，组织定期检查指导，经常向当地政府汇报创建活动的开展情况，帮助基层解决实际问题，保证创建活动有序进行。

（三）各级卫生先进单位应当认真完成当地爱卫会和基层卫生组织所赋予的各项爱卫工作任务，总结经验，不断前进，在创建卫生城市活动中发挥模范带头作用。

第六条 本办法自2008年7月1日起施行。

第四篇：榆林市城市公共广场管理办法

榆政发〔2009〕40号

榆林市人民政府关于印发

榆林市城市公共广场管理办法的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市城市公共广场管理办法》已经2009年6月4日市政府第六次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇九年六月九日

榆林市城市公共广场管理办法

第一条 为加强城市公共广场管理，维护广场正常秩序，保持广场环境整洁及设施完好，给广大市民提供一个良好的活动、休憩环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》、《陕西省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共广场是指经过绿化、亮化，公共设施配套齐全并具有一定规模,供市民休闲、游憩、娱乐、观赏的开放性场所。

第三条 市城市建设局是全市城市公共广场的行政主管部门，其下属广场管理所具体负责市级城市广场的日常管理、设施维护、环卫保洁和绿化养护等工作。

综合执法、文化、体育、公安、环保、工商等相关部门按照各自职责，做好广场的监督管理工作。

第四条 凡进入广场管理区域的单位和个人应当保持公共卫生，遵守社会公德，自觉爱护广场内的花草树木和公共设施，对破坏广场公共环境、秩序的行为予以制止或举报。

第五条 广场管理部门应当按规定开放或开启广场的喷泉和户外灯饰等设施。

第六条 广场管理部门负责保持广场设施完好，并保证安全，地面破损或者设施损坏的，应当及时维修；负责对广场内绿化植被的管理和养护，保持环境整洁；负责设置提示牌、警示牌等标识，标识的样式、色彩应当美观，符合国家标准，与公共广场景观相协调。

第七条 广场内禁止下列损毁绿化及设施的行为：

（一）盗伐树木、盗窃花木及绿化设施；

（二）攀折、刻划树木，采摘花卉；

（三）在花坛、草坪、风景湖泊等绿地内挖沙取土、堆物作业、焚烧物品、随地便溺、乱倒垃圾污水、乱扔废弃物；

（四）破坏绿化及设施的其他行为。

第八条 广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为：

（一）在建筑物、构筑物、雕塑以及其它公共设施上涂写、刻划；

（二）沿街门店超出门墙经营或堆（挂）放货物；

（三）在公用设施上吊挂、晾晒物品；

（四）摆设摊点、流动经营；

（五）随地吐痰、便溺和乱扔、乱倒废弃物；

（六）随地躺卧、露宿；

（七）将宠物带入广场游玩；

（八）损坏公共设施；

（九）其他违反市容及环境卫生管理的行为。

第九条 广场内禁止下列违反市政公用设施管理规定的行为：

（一）擅自占用、开掘道路；

（二）盗窃、损坏照明设施及其附属设备；

（三）盗窃、损坏供水、供热、燃气设施；

（四）其他违反市政公用设施管理规定的行为。

第十条 禁止各种机动、非机动车辆在广场内通行、停放（残疾人代步车和婴儿车除外）。

第十一条 广场内禁止从事下列活动：

（一）卖艺、兜售物品和乞讨等；

（二）偷盗、酗酒、赌博、打架斗殴、进行色情和传播封建迷信活动；

（三）喷水期间进入喷水设施范围活动；

（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。

第十二条 在广场从事下列活动，应当经市城市建设局批准：

（一）组织文娱、体育、宣传、咨询等活动；

（二）散发传单，悬挂标语、条幅，设置充气气球、气拱门等宣传品及广告等；

（三）设置、更换、迁移公共设施设置公共服务和经营设施；

（四）设置霓虹灯、户外广告；

（五）其他临时性使用广场的活动。

第十三条 申请临时使用广场应当依照下列要求：

（一）提交申请书，内容应当包括使用时间、期限、面积、目的、人数、实施方案等；

（二）开展人数众多的大型活动，应当提交公安部门的审核意见；

（三）申请临时使用广场的单位和个人，应当提前5个工作日向市城建局提出申请，市城建局应当及时按规定作出是否准予使用的决定，并答复申请人；

（四）经批准临时使用广场的单位和个人，应当按照批准的内容、范围开展活动，按规定交纳相关费用；

（五）经批准临时使用广场的单位和个人，应当确保现场秩序良好和环境整洁。

第十四条 凡在广场举行的文体活动,应当按广场功能区域的划分，有时间、有地点、有次序的开展活动，活动时所使用的音响设备的音量分贝必须控制在相关规定范围内，严禁噪音扰民。

第十五条 根据《陕西省实施<城市绿化条例>办法》第二十二条，违反本办法第七条第（一）项规定，擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数5倍的树木，并处以砍伐树木价值2-5倍的罚款；盗窃花木、绿化设施的责令赔偿，并处以盗窃花木、绿化设施价值3-5倍的罚款。

根据《陕西省实施<城市绿化条例>办法》第二十条，违反第七条第（二）、（三）、（四）项规定的，责令停止侵害，并可处以一百元以下的罚款，造成树木或设施损坏的，按实际价值予以赔偿。

第十六条 根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条，违反本办法

第八条第（一）项规定，在建筑物、构筑物、雕塑以及其它公共设施上涂写、刻划的，责令行为人限期清除,并处以一百元以上五百元以下罚款。

根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第十八条、第二十七条，违反第八条第（二）项规定，沿街门店超出门墙经营的，责令停止违法行为,并处以一百元以上五百元以下罚款；随意堆（挂）放货物的，责令限期改正，逾期未改正的可处以二十元以上五十元以下罚款。

根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十八条，违反第八条第（三）项规定，在公用设施上吊挂、晾晒物品的，责令停止违法行为，并处以二十元以上五十元以下罚款。

根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条，违反第八条第（四）项规定，违规摆摊设点的,责令停止违法行为;拒不改正的,可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具,并处以二十元以上二百元以下罚款。实施暂扣的,应当出具暂扣清单,并通知违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理;逾期不到指定地点接受处理造成损失的,由违法行为人承担。

根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条，违反第八条第（五）项规定，随地吐痰、便溺的，处以十元以上五十元以下罚款；乱扔废弃物的，处以十元以上二十元以下罚款。

第十七条 根据《陕西省城市市政公用设施管理条例》第四十七条，违反本办法第九条第（一）项规定，擅自占用、开掘道路的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上一千元以下罚款；情节严重的处以一千元以上一万元以下罚款；造成重大危害后果的处以一万元以上二万元以下罚款。

根据《陕西省城市市政公用设施管理条例》第四十六条，违反第九条第（二）、（三）项规定的，除盗窃由公安机关依照有关法律规定处理外，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下罚款；造成重大危害后果的处以五千元以上二万元以下罚款。

第十八条 侮辱、殴打广场管理人员或阻挠其依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条 各县的城市公共广场的管理可参照本办法执行。

第二十条 本办法自2009年7月15日起施行。

第五篇：榆林市机动车排气污染防治管理办法

榆政发〔2009〕54号

榆林市人民政府关于印发《榆林市

机动车排气污染防治管理办法》的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市机动车排气污染防治管理办法》已经2009年7月15日市政府第七次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十八日

榆林市机动车排气污染防治管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强机动车排气污染防治，保护和改善大气环境，保障居民健康，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内机动车排气污染防治及监督管理。

本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力的汽车、摩托车、拖拉机、农用三轮车、工程机械车等各种机动车辆。

本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气超过国家规定的污染物排放标准所造成的污染。

第三条 市环境保护行政主管部门负责全市机动车排气污染防治实施统一监督管理。

市公安、交通、质监、工商等行政管理部门,按照各自职责做好机动车排气污染防治工作，并对市环境保护行政主管部门的执法工作予以配合。

第四条 市环境保护行政主管部门应当会同市公安、交通、质监、工商等行政管理部门建立机动车排气污染防治协调制度。

第五条 优先发展公共交通体系，改善交通环境，控制机动

车排气污染总量，防治环境污染。

第二章 排气污染控制

第六条 本市执行的国家新车污染物排放标准和环保达标车型目录由市政府根据机动车排气污染防治工作的需求予以公布。

新注册登记或外地在用车转入本市的机动车，应当达到本市执行的国家新车污染物排放标准。

第七条 本市在用机动车实行环保分类合格标志管理。

外地机动车在本市使用三个月以上的，应当申领环保分类合格标志。

第八条 环保分类合格标志由省环保厅统一印制，市环境保护行政主管部门统一核发，不收取费用。环保分类合格标志应粘贴于机动车前挡风玻璃右内上侧位置。

禁止涂改、伪造、转让、出借机动车环保分类标志。禁止使用超过期限的机动车环保分类标志。

第九条 新购机动车及外地迁入本市的机动车辆应当在办理机动车注册登记或转入手续前，向机动车排气污染检测机构申请机动车排气污染初次检验。经检验合格的，由市环境保护行政主管部门核发机动车环保分类合格标志。

在国家机动车环保车型目录范围内的新购机动车，免除机动车排气污染初次检验。机动车所有人应当在办理机动车注册登记前向市环境保护行政主管部门提出申请，由市环境保护行政主管部门直接核发机动车环保分类合格标志。

第十条 鼓励、支持和推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料及清净剂，禁止销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油及清净剂。

第十一条 使用机动车的单位和个人应当定期对机动车进行维护、修理，机动车的发动机及排气污染控制装置应当保持正常的技术状态，排气污染符合排放标准。

第十二条 在道路上行驶的机动车不得超过规定的排放标准向大气排放污染物。

第十三条 市环境保护行政主管部门负责建立全市机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理，为有关行政管理部门执法提供统一的数据和信息。

第十四条 任何单位和个人有权向环境保护行政主管部门举报机动车排气污染。环境保护行政主管部门接到举报后应当及时依法作出处理。

第三章 检测与治理

第十五条 机动车所有人、使用人应当选择具有机动车排气污染检测资质的机构进行排气污染定期检测，按照物价部门规定的标准缴纳检测费用。

第十六条 从事机动车排气污染检测的机构，应当依法取得相应资质，按照规定的业务范围和国家规定的技术规范、检测方法进行检测，并定期向市环境保护行政主管部门报告机动车排气检测情况和统计结果。

经检测排气污染达不到国家规定排放标准的，检测机构不予出具达标检测报告，不得在检测报告中弄虚作假。

当事人对机动车排放污染检测结果有异议的，可以向市环境保护行政主管部门申请复检，抽检和复检均不得收取费用。

第十七条 对未进行排气污染定期检测或者经检测不合格的机动车，环境保护行政主管部门不予核发环保分类合格标志，公安交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。

第十八条 市环境保护行政主管部门和有关行政管理部门应当加强对机动车排气污染检测机构的日常检测活动的监管和技术指导，并对其检测的机动车进行排气污染抽检。

第十九条 从事机动车大修、发动机总成维修的企业，应当配置必要的机动车排气检测设备。维修机动车发动机和排气污染控制系统的，应当使机动车符合规定的污染物排放标准，并将排气污染控制指标纳入机动车维修质量保证内容。

第二十条 环境保护、公安交通部门应当对道路上行驶的机动车以及营运车辆集中停放地或用车大户（指拥有10辆以上机动车的单位）的机动车进行环保分类合格标志检查和排气污染抽检，被检机动车辆不得拒绝，检测人员应当明示检测结果。

上路检测不得妨碍道路交通的安全和畅通。

第二十一条 经路检或者车辆停放地抽检不符合污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令车辆所有人或使用人限期治理，同时将该机动车的检测结果记录在册、输入监督管理数据库，并予以公告。环境保护行政主管部门应当采取措施对被责令限期治理的机动车进行跟踪监管。未治理合格的机动车辆不得上路行驶。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本办法规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，根据不同情节，由环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。

第二十三条 违反本办法规定，未取得有关行政管理部门的资质认定从事机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条的规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消承担机动车船年检的资格。

第二十四条 违反本办法规定，买卖或者使用伪造、变造机动车环保合格标志的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定予以处罚。

第二十五条 违反本办法规定，生产、销售不符合规定标准的车用燃料和清洁剂的，由质量技术监督部门或工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等规定予以处理。

第二十六条 环保、公安、交通、质监、工商等行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 本办法自2009年9月1日起施行。