榆林市封山禁牧工作监督管理办法（精选）

第一篇：榆林市封山禁牧工作监督管理办法（精选）

榆林市封山禁牧工作监督管理办法

中共榆林市委组织部、榆林市林业局、榆林市监察局、榆林市人力资源和社会保障局关于印发《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》的通知各县区组织部、林业局、监察局、人社局：为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果。经2012年第二次市政府常务会研究，现将《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》印发给你们，请各有关部门各负其责，严格执行，全面加强封山禁牧工作。2012年3月1日

第一条为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《陕西省封山禁牧条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用范围是我市封山禁牧工作中承担责任的县、乡政府和有关部门、单位的责任人。

第三条本办法依据干部管理权限由相关部门给予责任追究。

第四条林业部门负责封山禁牧的组织实施及监督检查，财政、公安、畜牧等部门要按照职责，各负其责。

第五条全市封山禁牧工作实行属地管理。各县区、乡镇政府是封山禁牧工作的主体，政府主要领导为封山禁牧工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。

第六条各县区要将封山禁牧工作经费列入本级财政预算，严格执行责任金扣减的规定，将责任金落实到各乡镇。各县区、乡镇每年至少召开两次专题会议，签订责任书，落实责任，严格考核，定期评比。

第七条各责任主体要结合本区域实际，制定科学的草畜发展规划，坚决推进“以草定畜，舍饲养畜”，每季度更新一次管理档案。

第八条各责任主体及有关部门要建立巡查制度。乡镇政府和国有企事业单位要每日巡查、做好巡查记录，市、县林业部门要分片包抓、巡回检查。

第九条各级政府及相关部门要宣传有关封山禁牧工作的法律、法规、政策，在封山禁牧重点区域设立标志牌。

第十条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子在100只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十一条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十二条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十三条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子50只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十四条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十五条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十六条国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条各县区应当依据本办法制定相应的办法。

第十八条本办法自2012年4月1日起施行。有效期从2012年4月1日起至2017年4月1日止。

第二篇：封山禁牧工作自查报告范文

封山禁牧工作自查报告

为了全面贯彻落实《同心县人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》精神，窑山工委、管委会及时安排部署，采取“五项措施”认真开展封山禁牧工作，取得了实实在在的效果。

一是认真及时安排部署。管委会及时召开两次专题会议，研究部署封禁工作，并下发了《关于进一步加强封山禁牧工作的通告》、《关于进一步加强封山禁牧工作的紧急通知》、《关于做好封山禁牧宣传工作的通知》、《窑山管委会专职护林员管理办法》等文件，对今后全委封山禁牧工作进行了系统安排部署。

二是严格落实封禁责任。窑山工委、管委会将主要领导确定为辖区封山禁牧工作“第一责任人”，将封山禁牧工作列为年终乡镇考核的主要指标，并实行一票否决。划定各护林员责任区，以管护成效定报酬，明确了护林人员责任，提高了工作积极性。管委会包村领导和村支书为各村封山禁牧的责任人，切实形成乡、村长效禁牧责任制。

三是加强指导宣传。10月以来，窑山管委会禁牧宣传队每天深入村组对全委封山禁牧工作进行宣传和指导；动员全委全体干部职工、护林员开展督查宣传工作，至目前已出动宣传车20台次，刷写标语150多条，发放宣传单1万余份，处理违禁放牧案件15件，放牧反弹势头已得到有效遏制。

四是集中开展专项整治。管委会从10月1日开始至11月底结束，正在开展为期2个月的封山禁牧集中整治行动，彻底解决偷牧、乱牧的问题。宣传队集中开展封山禁牧工作政策法规宣传，实现禁牧政策家喻户晓深入人心。目前已完成对养羊户基本情况调查摸底工作，对于有羊无舍、有舍无草、伺机出山放牧等无长期养殖打算的农户坚决禁止其养羊，已限期责令其出售羊只，从根本上解决禁而不止的问题，为禁牧工作开了好头。

五是全面推行舍饲圈养。通过宣传教育使广大放牧农户转变畜牧业发展方式，自觉实行舍饲圈养，按照“大规模、小群体，改畜种、调结构，广种草、舍饲养”的要求科学发展畜牧业，砍大群、养小群（每户养殖绒山羊不超过15只），努力形成“漫山遍野种草，千家万户舍饲养殖绒山羊”的局面。为了从根本上解决林牧矛盾，管委会坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓封山禁牧，一手抓舍饲养殖，督促群众加快棚舍建设，大面积种植饲草，彻底解决有羊无舍、有舍无草的问题。对于养羊农户进行资格审查，对有羊无舍、有舍无草的农户，坚决禁止其养羊，从根本上解决林牧矛盾。

第三篇：封山禁牧工作典型事例

封山禁牧工作汇报

合水县林业局

2009年8月3日

为了切实抓好封山禁牧工作，解决全县封山禁牧工作中存在的突出问题，确保生态治理成果，维护广大人民群众的根本利益，我县从从2009年7月10日到8月10日集中开展了为期一个月的封山禁牧专项整治活动，使全县牛羊随意入山放牧的严峻形势得到了有效缓解，现将情况汇报如下：

2003年以来，我县把封山禁牧作为巩固区域生态环境建设成果的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全县实行封山禁牧的决定》，下发了《关于在县川等四条川实行封山禁牧的通知》等文件，在全县范围内开展封山禁牧，林缘乡镇成立了林木管护组，县林业局聘请了护林员，对退耕还林重点村的林木进行管护。同时，通过整合扶贫整村推进项目、财政列支、协调落实贷款等办法，新建牛羊圈舍500多间，建成冻精授配站6个，扶持群众发展设施养殖，全县散养牛羊存栏量逐步下降，设施圈养存栏量不断增长，但是，考虑到林缘乡镇群众主要经济来源靠农牧业收入等原因，加之政府扶持设施圈养资金不足，全县封山禁牧工作

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出现反弹现象，使境内森林资源造成破坏。据调查，封山禁牧专项整治活动开展前，我县共有养羊户2609户，养羊15.65万只。通过“封山禁牧专项整治月”活动的开展，我县封山禁牧工作取得了显著成效，生态环境得到了有效保护，止目前,全县散养羊只由原来的2443户16.61万只减少到808户4.52万只,大家畜由原来的3126户7564头减少到201户718头，落实舍饲圈养羊874户2.64万只,大家畜2795户6178只。

7月9日至7月10日，我县抽调合水林业总场管护科、林业局、各乡镇、县森林派出所及各林场派出所组成四个工作组，在全县范围内集中开展了一次封山禁牧专项整治活动，收到了较好的效果。太白镇当天查清了全镇出山放牧情况，并对本乡出山放牧的莲花寺行政村野鸡台村民高成武、张新文等5户群众，由镇护林组说服教育和罚款处理，当天即进行了圈养，并于次日早晨召开了由乡村干部和养羊、养牛户参加的全镇封山禁牧动员大会。其它乡镇也都采取了得力措施，突击开展封山禁牧排查清理活动，全面实行封山禁牧。为了进一步扩大战果，从源头上杜绝随意入山放牧，破坏森林资源的现象，县政府决定从7月10日至8月10日，在全县范围内集中开展一次“封山禁牧专项整治月活动”，对入山放牧现象进行彻底整治，同时，全面推行舍饲圈养，建立封山禁牧长效机制，在专项整治月活动中，我们主要做了以下六个方面工作：一是加强领导。成立了由县政府县长任

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组长，分管县长任副组长，合水林业总场、干湫子林场、各乡镇乡镇长、林业局、农牧局、公安局、发改局、兽医局、广电局、司法局、森林派出所为成员单位的全县封山禁牧工作领导小组，各乡镇和合水林业总场、干湫子林场也成立了相应机构，组织专门力量开展工作。同时，积极与市林业局衔接，与合水林业总场、干湫子林场进行沟通，明确县、乡两级封山禁牧工作分别由两级政府牵头，各林场和林区派出所分片负责，形成了统一领导、分工协作抓落实的工作格局。二是开展专题调研。抽调合水林业总场、县农牧局、林业局等部门干部职工，开展了封山禁牧与设施养殖的专题调研，对本行政区域内养羊农户进行全面摸底调查，区别情况建档立卡，造册登记。通过调查，不仅摸清了全县出山放牧的具体情况，也掌握了当前制约我县封山禁牧的四个主要原因：首先，设施养殖与传统养殖效益差距大。养殖户多处山区，传统放牧投入少，成本低，效益好。舍饲圈养需要修建羊舍、水池等设施，遇旱时牛羊饮水困难，加之购买草料和人工费也加大了养殖成本，养殖效益不明显。第二，品种改良上还有待提高。群众饲养的羊只多为本地山羊与引进的辽宁盖州绒山羊、波尔山羊杂交品种，虽然品种改良达到了90%，但因品种不纯，加之绒山羊生活习性的缘故，圈养后食草量少，特别是活动量小，直接关系到羊只体质和抗病免疫能力，易患肺病，产羔率、成活率低。

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第三，养殖科技知识普及率不高。多数养殖户沿用传统经验，基本上没有科学养殖的有关知识。三是制定规范性文件。根据调查掌握的情况，组织乡镇和有关部门负责同志讨论制定了《合水县集中开展封山禁牧专项整治月活动实施方案》，指导乡镇和有关部门规范有序、快速高效推进封山禁牧工作。下发了封山禁牧通告。四是开展政策宣传。各乡镇及时召开封山禁牧专题会议，对各处辖区封山禁牧工作进行全面安排，采取悬挂横幅、刷写标语、发放封山禁牧宣传单、张贴通告、签（订）发封禁协议及封禁通知书等办法，大力宣传封山禁牧政策，至目前，共召开封山禁牧专项工作会议183场次，悬挂横幅37条，刷写标语389条，发放宣传资料11479份，张贴通告1655张，签发禁牧通知书4905份，营造了良好的社会舆论氛围。五是开展集中整治。坚持宣传教育与打击处理同步进行，从7月11日开始，乡村管护机构严格落实定区域、定任务、定奖罚的“三定”工作责任制，林业局、林业总场、两个林区森林派出所、县森林派出所全部干警和林业局包乡技术人员共同参与，采取明查暗访、昼夜巡逻、定点守候等办法，突击整治，严管重罚，对于林场职工放牧牛羊的，采取签订封禁协议和停发工资的办法进行治理，在所有国有和集体林地全面落实封山禁牧措施，累计出动车辆947次，出动人员2153人次，查处入山放牧人员201人，罚没款9.656万元。通过依法

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整治，基本杜绝了进山放牧的问题，目前群众已对所有散养牛羊设置简易围栏进行圈养，正在逐步规范。11月7日，县森林派出所与乡、村、组积极配合，对部分在专项整治活动中经打击处理，批评教育后，屡教不改，仍未落实舍饲养措施的钉子户、难缠户集中进行了打击处理，共出动车辆87台（次），警力204人（次），批评教育82户162人（次），有效震慑了入林放牧等破坏林地的违规行为。六是落实补助政策。县上紧急安排20万元，采取以奖代补的形式，对发展舍饲养殖的群众根据其养殖规模给予直接补助，用于青贮池等配套设施建设，引导群众提前筹划青贮饲草，为发展规模化舍饲养殖奠定基础。

下一步，我们将严格按照市上安排部署，抓紧时间，加大力度，按期完成封山禁牧工作任务，并配套落实各项扶持政策，着力解决封山禁牧后群众增收问题，巩固封山禁牧成果。一是大力组织开展专项整治活动。继续在全县开展“封山禁牧专项整治月”活动，组织动员全县上下联合行动，对全县所有牧养牛羊继续进行简易围栏圈禁饲养，并安排专人全面监管，集中利用1个月时间，彻底遏制在林地散养放牧的现象。二是建立封山禁牧长效机制。抓住集体林权制度改革的有利时机，尽快发放林权证，进一步明确农户在封山禁牧中的责任、义务和权益，建立农户和护林员双层管护机制。同时，建立以乡镇政府、林场、森林公安、林

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业部门为主体、相关部门配合的封山禁牧长效工作机制。三是推行舍饲圈养。首先，做好设施养殖规划，全面摸底掌握有发展设施养殖意向的农户，科学规划与之相适应的种草基地、冻精授配站、养殖小区及圈舍。其次，抓好饲草种植，按照每两只羊或每头牛至少1亩饲草的标准，加大人工种草力度，利用当前夏收全面结束和土壤墒情好的有利时机，组织动员群众种植禾草、黑麦子、黑高粱等当年生牧草，解决短期内圈养牛羊饲草问题，同时扩大林地和耕地种植紫花苜蓿面积，建立稳固的饲草饲料基地，为今后舍饲养殖奠定基础。第三，加强技术推广，采取集中培训、散发传单、入户指导等形式，推广普及圈舍设计、饲料加工、舍饲技术以及品种改良等养畜技术，着力提高科学养殖水平。第四，大力推广林下种养业，在不破坏生态环境的前提下，鼓励禁牧后不愿继续养羊、养牛的群众进行养殖转型，充分利用流转的林地，发展林下养鸡、养兔或种植药材、食用菌、山野菜等增收产业，解决群众因封山禁牧而减收的问题。第五，加大政策扶持力度，县政府计划通过整合项目资金、增加财政投入等办法，每年安排一定资金对养殖大户进行补助，每年在每个乡镇至少建成一个规范化舍饲养殖示范点，通过典型户的宣传引导，辐射带动群众发展规模化舍饲养殖。第六，在林缘区舍饲圈养相对集中的区域，建设冻精授配站，加快品种改良。第七，积极争取养殖小区建设、－６－

良种繁育、退耕还林后续产业等项目，大力改善舍饲养殖基础条件。四是积极组织销售。在每个乡镇分别成立畜产品调运中心，由村组经济人参加，在乡镇政府的统一领导下，多方联系开辟销售市场，对不宜设施圈养的老残羊、羔羊、羯羊通过组织销售的办法进行淘汰，对条件成熟的畜产品调运中心或养殖大户，引导其成立专业协会，对已建成的养殖专业协会进行规范提高，加强产加销一体化服务，并扶持屠宰加工企业扩大生产规模，对牛羊进行收购屠宰加工，彻底改变全县封山禁牧被动局面，实现畜牧产业与生态文明建设协调发展。

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第四篇：封山禁牧专项责任书

封山禁牧专项责任书

为了切实抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公开放牧的行为，保护退耕还林成果，促进林草产业和畜牧业的健康发展，镇政府与各行政村签订如下责任书：

一、主要目标管理责任：

1、不断加强国家相关法律、法规、政策意识，坚决克服知法犯法，视而不见的不负责现象。

2、村委会对本村的封山禁牧工作负总责，组织人员不定期检查，反应本村封山禁牧存在的问题。

3、村支书、村主任是本村封山禁牧的直接责任人。负责日常工作，确保封山禁牧工作有序进行。

4、坚决杜绝本村出现严重违反封山禁牧政策的事件发生。

5、严禁本村任何羊出栏散放行为。

二、奖惩考核与其他事项：

1、本责任书由镇党委、政府在年终组织考核。

2、对不发生违反禁牧政策的村，镇上将给予表彰和奖励。

3、如在本村发现一群羊散放，将作如下处罚：①每发现一群羊散放，一次罚该村村委会转移支付人民币500元，并

从今以后不再给该村分配退耕还林面积。②对本村的村支部书记、村主任各罚人民币100元。③对放羊当事人，如果有退耕还林面积，本人不能享受当年的退耕还林款项，并当场每只羊处以10—50元的罚款，每群羊罚款至少不低于500元。对蓄意违反封山禁牧规定且屡教不改的“钉子户”，除给予相应的经济处罚外，还要移交司法机关依法处理。如市上检查者发现，每只羊至少处罚500元，并追究相关人员的责任。

4、本责任书从签订之日起生效。

5、本责任书一式二份，镇政府、村委会各执一份。

**人民政府镇长（签字）：

（章）分管领导（签字）：

村村支书（签字）：（章）村主任（签字）：

养羊户（签字）：

二〇一二年月日

第五篇：805+ 2020年封山禁牧工作实施方案

805+

2020年封山禁牧工作实施方案

一、大力宣传，提高认识

封山禁牧是保护生态建设增加绿化覆盖率改善土壤质量的有效方法。各村要站在讲政治的高度，充分认识封山禁牧的重要性，把封山禁牧工作列入重要的议事日程，周密部署，狠抓落实，通过标语、广播，板报等多种方式，广泛宣传环保法律法规和畜牧放养的危害，营造良好社会氛围，切实提高群众的资源保护意识，做到家喻户晓，尽人皆知。

二、健全组织，加强领导。

为了将封山禁牧工作落到实处，x政府成立xx禁牧工作领导小组。全面负责领导监督检查生态管护和禁牧工作。

组

长：x

副组长：x

成员：xxx

xxx

xxx

xxx

小组下设办公室，负责制定管护方案，落实上级各项禁牧管护安排部署，监督检查管护公司生态管护工作成效。办公室主任由xxx同志担任。

三、明确责任，狠抓落实。

按照封山禁牧的要求，为了抓好贯彻落实，实行行政首长负责制，x长和各村村主任分别为x村两级责任人。为确保此项工作落到实处，x政府与各村签字了《xx禁牧工作目标责任状》，同时xx护林管护有限公司与x政府签字了《xx封山禁牧护林防火管护合同书》，层层分解了责任，强化了落实。同时按照《护林员的义务与职责》对护林员的工作也进行了督促检察，增强了他们护林巡查工作的力度和积极护林的责任心。

四、严格责任追究制度。

各驻村领导和村委要高度重视此项工作，实行x工作组、村委和护林员三级联动，根据《封山禁牧公约》各村两委班子成员、村民监督委员会成员、护林员要积极主动认真细致的开展工作，要敢抓敢管，敢于动真碰硬，严肃处理放牧农户，如有放牧者被举报或被x禁牧工作人员发现，每只羊罚款50元，处罚村主要负责人50元，并在全x范围内通报批评。同时实行匿名举报制度，对举报者经核实后将给予每只羊20元的奖励，以切实做好本村封山禁牧工作。

总之，封山禁牧工作是一项长期的关乎环境保护和生态发展的大事，各工作组和各村要进一步强化政策宣传，加大整治力度，夯实责任基础，尽快扭转我x在封山禁牧工作中的被动局面。